U kompleksnom političkom krajoliku SAD-a, državne zakonodavne stranke stoje kao primarni radni konji upravljanja za više od 330 milijuna Amerikanaca. Dok američki Kongres u Washingtonu, D.C., dominira nacionalnim naslovima, to je državna zgrada kapitol u vlastitoj državi koja vjerojatno ima izravniji i neposredniji utjecaj na vaš svakodnevni život. Ustav SAD-a 10. amandman zadržava države, ili narodu, ovlasti koje nisu delegirane nacionalnoj vladi. Ovo jednostavno, ali ipak duboko dodjeljivanje autoriteta stavlja državne zakonodavne odredbe na čelu donošenja politika o pitanjima poput obrazovanja, zdravstva, prijevoza, kaznene pravde i javne sigurnosti.

Razumijevanje kako ta tijela djeluju nije samo akademska vježba to je ključ za razumijevanje načina na koji se moć vrši u Sjedinjenim Državama. Ovaj vodič pruža sveobuhvatnu, autoritativnu šetnju onoga što su državni zakonodavci, kako su organizirani, kako zakon postaje državni zakon, ljudi koji služe u njima, i kritične izazove s kojima se danas suočavaju.

Temeljne funkcije i ovlasti državnih zakonodavnih tijela

Na njihovoj najosnovnijem nivou, državni zakonodavci su tijela za donošenje zakona državnih vlada, odgovorna su za smišljanje, raspravu i donošenje zakona koji upravljaju stanovnicima države, ali njihova moć se proteže daleko izvan samo pisanja statuta.

Moć donošenja zakona

Za razliku od savezne vlade, koja posjeduje samo ovlasti nabrojene u Ustavu SAD-a, državni zakon drži ono što je poznato kaopolicijske ovlasti široki autoritet za donošenje zakona za zdravlje, sigurnost, dobrobit i moral svojih građana. Ovaj ekspanzivni autoritet im omogućuje da legislativu na ogroman niz tema. Na primjer, državni zakonodavci su postavili pravila za kazneno pravo, od definiranja zločina do postavljanja kaznenih smjernica. Oni nadgledaju javne obrazovne sustave, određujući školske formule financiranja, standarde nastavnog plana i zahtjeve za certifikaciju nastavnika. Oni reguliraju industriju osiguranja, imovinsko pravo, ugovorno pravo, obiteljsko pravo (uključujući brak i razvod), i većinu stručnih licenciranja.

Moć torbe

Jedna od najznačajnijih ovlasti bilo kojeg državnog parlamenta jevlast novčaniceizuzetna vlast za oporezivanje i trošenje javnog novca. Guverner može predložiti proračun, ali je zakonodavni odbor koji u konačnici odlučuje kako se državni prihodi prikupljaju i dodjeljuju. To uključuje donošenje poreznih zakona, odobravanje državnih proračuna i prisvajanje sredstava za sve od izgradnje cesta do financiranja državnih sveučilišta i vođenja državnih parkova. Mnogi državni zakonodavci djeluju pod ustavnim zahtjevom da prođu uravnoteženi proračun, sprječavajući ih da troše više nego što uzimaju. To im daje fiskalnu disciplinu koju savezna vlada ne uvijek ima, a to čini proračunske pregovore središnjim, često sadržajnim, dijelom svake zakonodavne sjednice.

Izvršno nadzorno tijelo i potvrda

Državni zakonodavci ne donose samo zakone i odlaze kući. Oni imaju ključnu odgovornost nadgledati izvršnu podružnicu, osiguravajući da se zakoni koje donose ispravno provode i da državne agencije funkcioniraju učinkovito. Ovaj nadzor provodi se kroz nekoliko mehanizama. Odbori održavaju saslušanja i istrage o akcijama agencija, revizije uspješnosti se provode, asunčane revizije koriste se za periodično ocjenjivanje treba li državne agencije nastaviti postojati. U mnogim državama, Senat je također odgovoran za potvrdu guvernerovih imenovanja na ključne položaje kabineta, suca, i državnih odbora i komisija. To pruža veliku provjeru izvršne vlasti i osigurava ravnotežu između podružnica državne vlade.

Redistrikcija

Svakih deset godina, nakon decenijalnog popisa SAD-a, državni zakonodavci imaju zadatak da kritički važnom procesu redistriciranja. Oni moraju povući nove granice za državne zakonodavne četvrti i, u većini država, za američkog Predstavničkog doma, kao i. Ovaj proces osigurava da svaki okrug ima približno jednaku populaciju. Međutim, to je često vrlo politički. Stranka na vlasti može, i povijesno je, nacrtao oblasničke linije da bi svojoj stranci dao izbornu prednost. Ovaj postupak je poznat kao gerymandering. Dok je Vrhovni sud SAD-a presudio da federalni sudovi ne može čuti slučajeve partizanskog gerimandinga, mnoge države su okrenule zadatak preko neovisnih komisija za stvaranje pravednih mapa.

Izmjena Ustava države

Iako je Ustav SAD-a ozloglašeno teško izmijeniti, većina državnih ustava se mijenja mnogo češće. Državni zakonovlasnici često imaju izravnu ulogu u tom procesu. U mnogim državama, predloženi ustavni amandman može se staviti na glasački listić za odobrenje birača od strane supervećinskog glasovanja zakona. To omogućuje zakonodavstvu da se izravno rješava pitanja temeljnog upravljanja od porezne politike do prava glasa i neka narod ima konačnu riječ.

Interna organizacija: Bikameralizam i moć Odbora

Da bi učinkovito upravljali svojim teškim opterećenjem, državni zakonodavci razvili su složenu unutarnju strukturu. Razumijevanje ove strukture je bitno za razumijevanje kako moć teče unutar državnog kapitola.

Bikameralizam protiv unikameralizma

Ključna struktura većine državnih zakonodavnih tijela je dvokameralizam podjela zakonodavnog tijela na dvije komore: gornji dom (Senat) i donji dom (Dom zastupnika ili skupština). Ovaj sustav, po uzoru na američki kongres, je osmišljen kako bi se osigurala provjera zakonodavne vlasti. Ona prisiljava račune da se smatraju od strane dva različita tijela s različitim pravilima, konstitucionalnosti, i perspektive. Iznimka od ovog pravila je Nebraska, koja ima jednokameralni (single-chamber) zakonodavstvo, službeno zoveLegislature ali često se odnosi naUnikameral Nebraska je nepartizanski, jednokomberski sustav je uspostavljen 1937. godine i stoji kao jedinstveni eksperiment u učinkovitosti, a nedvosmisleno, transparentnosti.

Ključne uloge vođenja

Učinkovitost zakonodavne komore uvelike ovisi o njenom vodstvu. Najsnažnija figura u donjem domu je Govornik kuće, koji kontrolira zakonodavni kalendar, dodjeljuje račune odborima, i imenuje odborne stolice i članove. Predsjedavajući je velika, u biti određuje koji računi žive i koji novčanici umiru. U Senatu, predsjedavajući časnik je često Načelni guverner (u otprilike polovici država) ili Predsjednik Pro Tempore]]]] Predsjednik Pro Tempore[[FLT:]]] i njihov koncijer [[FLT]] [[FLT]]].

Sustav Odbora: Pogon zakonodavstva

Nijedan zakonodavac ne može biti stručnjak u svakom području politike. To je razlog zašto je sustav odbora tako bitan. Stalni odbori - kao što su Odbor za obrazovanje, Sudski odbor, ili Odbor za odijeljivanje - su stalni paneli koji su specijalizirani za specifične subjekta područja. Kada je prijedlog uveden, to se odnosi na odbor s relevantnom jurisdikcijom. Ovdje, zakon prima svoj najtemeljitiji nadzor. Odbori održavaju javna saslušanja gdje građani, lobisti, i vladini dužnosnici mogu svjedočiti. Oni zatim držatimarkup sjednicu gdje mogu raspravljati i izmijeniti liniju zakona po liniji. Velika većina računa umire u odboru, nikada ne čineći ga na katu za glasovanje. Odbor, mjesto velike moći, kontrolira agendu odbora i odlučuje koji će dobiti račune za saslušanje i koji su ostavljeni na languish.

Kako zakon postaje državni zakon: Detaljni izgled

Iako se posebna pravila razlikuju od države do države, putovanje zakona kroz državno zakonodavstvo slijedi opći put koji je od ključne važnosti za razumijevanje. Ovaj proces je osmišljen kako bi se osiguralo da se zakonodavstvo pažljivo razmotri.

1. korak: uvod i upućivanje

Svaki zakonodavac može uvesti zakon. Nakon izrade od strane zakonodavca pravnog osoblja, zakon se daje broj i čitati po prvi put na podu komore (prvo čitanje. Predsjedavajući službenik zatim upućuje na prijedlog zakona na odgovarajući stajaći odbor.

2. korak: akcija Odbora

To je najkritičnija faza. Odbor predsjedatelja stavlja prijedlog zakona na dnevni red odbora. Odbor drži javno saslušanje za prikupljanje ulaza. Nakon saslušanja, odbor se sastaje na sjednici za označavanje. Odbor može glasovati za donošenje prijedloga zakona kao što je-je, prosljeđuje ga s amandmanima, zamijeniti ga u cijelosti ssupstitute zakona stol ga (ubijanje), ili jednostavno ne poduzimaju nikakve mjere. Ako zakon ne prođe iz odbora, to je učinkovito mrtav za sjednicu.

3. korak: Rasprava o podu i glasovanje

Ako zakon preživi odbor, postavlja se na kalendar za djelovanje od strane cijele komore. Dato jedrugo čitanje koje omogućuje daljnju raspravu i izmjene. Konačno, daje se treće čitanje u kojem trenutku se glasa u punoj komori. Način glasanja varira. Jednostavni glasovni glasovi se koriste za nesuprotne novčanice. Divizija glasova traži da se izbroje glasovi članova. Roll-call glasova Zabilježi kako je svaki pojedini zakonodavac glasao, stvarajući javni zapis svog položaja.

4. korak: Odbori za druge komore i konferencije

Nakon što prođe jednu komoru, zakon se kreće u drugu komoru, gdje prolazi kroz cijeli odbor i postupak poda opet. Druga komora može proći potpuno istu verziju zakona, ili ga može proći s izmjenama. Ako se verzije razlikuju, kuća podrijetla mora se složiti s amandmanima. Ako se ne mogu složiti, formira se komentar za konferencije]. To je privremeni odbor sastavljen od nekoliko članova iz svake komore koji su imenovani da zakucaju kompromisnu verziju zakona. Kompromis izvješće o konferenciji tada mora biti odobren od strane obje komore bez daljnjeg izmjena.

korak: Gubernatorijalna akcija

Konačni korak je akcija guvernera. Guverner ima nekoliko opcija: potpisati zakon u zakon; staviti veto na zakon, poslati ga natrag u zakon; omogućiti da zakon postane zakon bez potpisa nakon određenog broja dana; ili, u mnogim državama, koristiti line-stavka veto] da se izbace specifične stavke potrošnje, a odobravaju ostatak. Ako guverner veto na račun, zakon može pokušati premostiti veto, obično zahtijevajući dvotrećinsko supermnogorstvo glasovanje u obje komore. To je visoka bara, ali pruža ključnu provjeru izvršne vlasti.

Tko služi: Građanin protiv profesionalnih zakonodavnih tijela

Ljudi koji služe u državnim zakonodavstvima su raznoliki kao i same države. Velika razlika među državnim zakonodavstvima je razina profesionalizacije.

Građanin protiv profesionalnih zakonodavnih tijela

Nacionalna konferencija državnih zakonodavnih tijela (NCSL) kategorizira zakonodavne akte na spektru. Profesionalne iliRed zakonodavne odluke (kao Kalifornija, New York i Pennsylvania) su puno radno vrijeme s visokim plaćama, velikim osobljem i dugim sjednicama. Oni teže privlače političare karijere i imaju visoku razinu stručnosti. Na drugom kraju su Građani iliPlavi zakonici (kao New Hampshire, Montana, i Wyoming). To su dio vremena tijela. Zakonodavci primaju nisku plaću, imaju minimalnu osobnu plaću, i sastaju se nekoliko mjeseci. Često se nalaze izvan politike koja ih drži povezanom sa zakonom tj.

Zastupništvo i demografija

Tijekom posljednjih nekoliko desetljeća, državne zakonodavne vlasti su postali raznolikiji, ali oni još uvijek ne odražavaju uvijek demografiju svojih država. Žene sada čine značajan udio zakonodavaca (oko 30% nacionalno), gore od samo 5% u 1971. Rasne i etničke manjine također imaju sve veći broj mjesta, iako zastupljenost često zaostaje za stanovništvom. Tu je u tijeku rasprava o tome kako dobro zakonodavne stranke predstavljaju svoje konstitutivne i kakve prepreke - kao što su niska plaća, intenzivno partizansko i zahtjevnije rasporede - spriječiti reprezentativniji skup kandidata od vođenja dužnosti.

Ograničenja izraza

U 15 država zakonodavci su podložni ograničenjima termina. Ti zakoni, usvojeni 1990-ih kao reforma borbe protiv karijerizma i donijeti nove perspektive vladi, ograničiti broj godina osoba može služiti u određenoj komori. Utjecaj termina granica je vruće raspravlja. Suradnici tvrde da one sprječavaju upletanje vlasti i sile nove ideje u sustav. Kritičari tvrde da oni sap institucionalno znanje i pomaknu moć daleko od iskusnih zakonodavaca i prema lobistima, osoblje izvršne grane, i zakonodavne aides.

Suvremeni izazovi suočavaju se s državnim zakonodavnim aktima

Državni zakonodavci nisu statične institucije, već se stalno razvijaju kako bi se suočili s novim izazovima u američkom upravljanju.

Partizanska polarizacija i rešetka

Kao i u Kongresu SAD-a, državne su se vlasti sve više polarizirale u partizanskim redovima. Pad umjerenih, međustranačkih glasačkih koalicija otežao je donošenje zakonodavstva, posebice u podijeljenim državnim vladama gdje jedna stranka kontrolira zakonodavni ured, a druga upravlja guvernerovim uredom. Ova rešetka može spriječiti države da riješe hitne probleme, od financiranja infrastrukture do troškova zdravstvene zaštite.

Gerrymandering i bitka za pravedne karte

Decenijalni proces redistriciranja postao je bijesna bitka za političku kontrolu. Uz sofisticirani računalni softver i visoko detaljne podatke birača, stranka na vlasti može povući linije okruga s kirurškom preciznošću kako bi povećala svoju vlastitu stolicu i umanjila moć birača protivničke stranke. Ova praksa, poznata kao gerimanding, potkopava temeljni princip reprezentativne demokracije: da birači izaberu svoje predstavnike, a ne obrnuto. Postoji sve veći reformski pokret koji se zalaže za korištenje nezavisnih redistricirajućih komisija za stvaranje pravednih, konkurentnih okruga.

Uspon predumišljaja

Sve veći trend u državnim zakonodavstvima je korištenjeprevencija zakona, gdje državna vlada donosi zakon koji nadjačava ili zabranjuje lokalne uredbe koje su donijeli gradovi i županije. To je postala velika točka na pitanjima poput povećanja minimalne plaće, plaćenog bolovanja, propisa o okolišu i reforme policije. Proponenti tvrde da predupravljanje osigurava ujednačenost i sprječavapatchwork sukobljenih zakona. Kritičari to vide kao moć graba od strane državnih vlada koje suzbijaju lokalnu demokraciju i sprječavaju gradove da se bave jedinstvenim potrebama svojih zajednica.

Zašto je državni zakon važan za vaš svakodnevni život

Lako je usredotočiti se na dramu u Washingtonu, D.C., ali istina je da vaš državni zakon ima veći utjecaj na vaš svakodnevni život. Justice Louis Brandeis poznatim nazivom države laboratoriji demokracije i to je ovdje da se političke inovacije testiraju. Kvaliteta cesta na kojima se vozite, financiranje školama koje vaša djeca pohađaju, pravila za dobivanje profesionalne dozvole, zakoni koji upravljaju vašim zdravstvenim osiguranjem, propisi o čistom zraku i vodi sve se to odlučuje u vašem državnom kapitolu.

Bilo da je riječ o državi koja širi pristup glasanju, legalizira marihuanu, podiže minimalnu plaću ili štiti reproduktivna prava, akcija se sve više događa na državnoj razini. Moć državnog parlamenta je ogromna, ali je u konačnici izvedena iz naroda. Znajući tko vas zastupa, prateći račune na kojima sponzoriraju i glasaju, a glasovanje na državnom nivou su bitna djela državljanstva. Vaša državna zakonodavstvo je razina vlade koja vam je najbliža, i zaslužuje vašu pažnju i angažman.

Za one koji žele sudjelovati, resursi NCSL nude sveobuhvatne podatke o državnim zakonodavnim tijelima. Alati kao Otvorene države olakšavaju praćenje zakonodavstva u vašoj državi. Za detaljne profile vašeg specifičnog državnog zakonodavnog tijela, Ballotpedia odličan je resurs. Razumijevanje temelja kako ove moćne institucije rade je prvi korak prema tome da postanu informirani i aktivni sudionik u demokraciji vaše države.