Guvernerova uloga u oblikovanju prevencije kriminala mladih i reformi maloljetnika

Izazov kriminala mladih i učinkovitost maloljetnih pravosudnih sustava su hitni za države diljem SAD-a. Dok se mediji često usredotočuju na visokoprofilne incidente, svakodnevni rad smanjenja mladeži vrijeđajući i osiguravajući pravednu, rehabilitacijsku pravdu događa na državnoj razini. Državni guverneri, kao glavni rukovoditelji, drže značajne poluge vlasti od proračunskih odobrenih sredstava i izvršnih naloga za zakonodavno postavljanje i imenovanje šefova ključnih agencija. Njihove strategije izravno utječu na to kako tisuće mladih doživljava pravosudni sustav i imaju li istinsku priliku okrenuti svoje živote, a istovremeno i na to kako se titule pristupa guvernera koriste za rješavanje kriminala mladih, od rane intervencije i prevencije programa do sistemskih reformi pritvora i uvjetne, te istražuju kako te strategije stvaraju sigurnije zajednice.

Prevencija-prva ulaganja: Ciljanje korijena uzroka

Suvremena istraživanja dosljedno pokazuju da je najisplativiji i najhumaniji pristup smanjenju kriminala mladih onemogućavanje da se uopće dogodi. Guverneri preko stranačkih linija sve su više zapretili preventivnim programima koji se bave poznatim čimbenicima rizika za delinkventno ponašanje: siromaštvo, trauma, nedostatak pozitivnih uzora odraslih, školske razrješenosti i nesretnih potreba za mentalnim zdravljem. Ovi programi nisu samo socijalne usluge oni su strateška ulaganja u javnu sigurnost.

Posjećivanje i podrška obitelji

Rani programi posjeta obitelji u djetinjstvu, kao što je partnerstvo medicinska sestra-Obitelj, imaju jake dokaze za smanjenje kasnije uhićenja među djecom rođenim u visokorizičnim obiteljima. Guverneri u državama kao što su Colorado i Michigan proširili su ove programe koristeći državne fondove uz federalne donacije. Podrškom novim roditeljima s dojenjem posjeta, podučavanjem na razvoj djece, i vezama s resursima zajednice, te inicijative su se bavile međugeneracijskim prijenosom faktora rizika koji dovode do delinkvencije. Podaci iz dugoročnih studija pokazuju značajna smanjenja kriminalnog ponašanja od 15 godina među djecom čije su obitelji primile takve intervencije.

Programi za poslije škole i ljetovanje

Radno vrijeme između 3 i 18 sati, osobito na školske dane, kada je maloljetnički kriminal vrhunac. Prepoznajući to, mnogi guverneri su uložili u strukturirani program poslije škole i ljetnog učenja koji pružaju nadzor, bogaćenje, i vještina-izgrađivanje. Na primjer, California's After School Education and Safety Program služi stotine tisuća učenika s akademskom potporom, umjetnosti, i rekreacije. Guverneri često usmjeravaju dio državnog proračuna za obrazovanje ili federalnih blok doplata tim programima, poluga partnerstva s organizacijama utemeljenim na zajednici. Učinak je dvostruk: mladežnost se čuva u sigurnim, produktivnim sredinama, i razvijaju konkurentnosti koje smanjuju privlačnost delinkventnog ponašanja.

Inicijative za izricanje

Guverneri često prvak državne mentorske inicijative koje povezuju rizičnu mladež s obučenim odraslim volonterima. Organizacije poput Big Brothers Big Sisters of America dobivaju državna sredstva u mnogim državama kako bi proširili jedan-na-jedan mentorstvo. Istraživanje Ured za maloljetničku pravdu i prevenciju delinkvencije (JJDP) ukazuje da dobro pojednostavljeno mentorstvo smanjuje vjerojatnost iniciranja korištenja droge i nasilnog ponašanja. Guverneri su također koristili svoju moć da ugosti mentorske samite, regrutiraju mentore, i ističu uspješne priče za poticanje uključivanja privatnog sektora.

Reforma maloljetničke pravde: od kazne do rehabilitacije

Tradicionalni model maloljetničkog pravosuđa, koji je često odražavao procese kaznenog suda odraslih, sve je više prepoznat kao kontraproduktivni. Zatvaranje mladih za manje prekršaje može ih traumatizirati, izložiti ozbiljnijim prijestupnicima, te poremetiti obrazovne i obiteljske veze često povećavajući vjerojatnost budućeg vrijeđanja. Guverneri su vodili val reformi kojima je prioritet rehabilitacija, alternative zasnovane na zajednici i proceduralna pravednost.

Podizanje doba jurisdikcije maloljetnog suda

Veliki reformski trend je bio da se “podigne dob”, osiguravajući da 17-te, a ponekad i 18-godišnje dijete u početku budu vođene u maloljetničkom sustavu, a ne automatski naplaćene kao odrasle osobe. Države poput Sjeverne Karoline, New Yorka i Vermonta donijele su zakonodavstvo, često zagovarane od strane guvernera, da se stariji adolescenti izbave iz kaznenih sudova za odrasle. Ovi zakoni prepoznaju da se razvoj mozga adolescenta nastavlja u ranim dvadesetim godinama, a da su mladi ljudi više podložni rehabilitaciji. Utjecaj je bio značajan: smanjen plasman u zatvore odraslih, smanjen povratni rok i ušteda troškova od kraćih programa usmjerenih na liječenje. Nacionalna konferencija državnih legislatura (NCSL)] prati ove promjene i gotovo sve države sada su postavile maksimalnu dobnu dobnost.

Programi za diverziju i alternative za pritvor

Guverneri su podržali širenje diverzijskih programa koji usmjeravaju mlade od formalne sudske obrade. Diverzija može uključivati odbore za odgovornost zajednice, tinejđerske sudove ili restorativne pravosudne konferencije na kojima se često navode mladi sastaju s žrtvom i članovima zajednice kako bi popravili štetu. Preporuke organizacija kao što su Uzorni vodič za programe OJDP-a]]. Mnoge države također su ulagale u alternative za prijesudni pritvor, kao što su nadzirano puštanje, elektronsko praćenje nenasilnih slučajeva ili zaštita od sigurnosti pritvaranja. Ovi programi smanjuju kolateralne posljedice pritvora kao što su nestali škola, gubitak radnih mjesta ili razdvajanje obitelji istovremeno osiguranje javne sigurnosti i prisustvovanja suda.

Mentalno zdravlje i tvar liječenje korištenje

Veliki udio mladih u maloljetničkom pravosudnom sustavu ima neusklađene zdravstvene potrebe. Guverneri su potisnuli za integraciju u mentalnu zdravstvenu proveru i liječenje u maloljetničke kazne i pritvor centrima. U državama kao što su Teksas i Ohio, izvršne naredbe su zahtijevale od svih mladih da uđu u sustav da dobiju traumatičnu procjenu. Financiranje za društvene zdravstvene usluge, za razliku od oslanjanja na izvandomaće smještaje, je prioritet. Guverneri su također koristili odricanja od Medicaid za proširenje pokrivenosti za terapije temeljene na dokazima, kao što su multisistematska terapija i funkcionalna obiteljska terapija, koja je pokazala smanjenje recidivizma do 30%.

Provedba zakona i suradnja zajednice

Izgradnja povjerenja između provedbe zakona i mladih ključna je za učinkovitu prevenciju kriminala i pravičan pravosudni sustav. Guverneri su pokrenuli inicijative koje mijenjaju način na koji policija komunicira s mladima, često s naglaskom na deeskalacija, proceduralnu pravdu i angažman mladih.

Političari i školski resursi

Prisutnost policije u školama je bila kontroverzna tema, ali mnogi guverneri rade na poboljšanju uloge školskih resursnih službenika (SRO) tako da se oni fokusiraju na izgradnju odnosa i sprečavanje eskalacije umjesto da se uhite za manje prekršaje. Obuka za SRO u razvoju adolescenata, trauma-informirani odgovori, i restorativne prakse sve više zahtijeva državni mandati. Guverneri u državama kao što su Maryland i Connecticut su sponzorirali zakonodavstvo ograničiti uhićenja u školama za niske razine prekršaja poput nereda ponašanja, usmjeravanje časnika da koriste tehnike upravljanja učionicama ili upućivanja savjetnika umjesto.

Savjetodavna vijeća mladih

Nekoliko guvernera je stvorilo savjetodavna vijeća mladih koja mladima daju uključujući i one s osobnim iskustvom u pravosudnom sustavu izravan glas u raspravama o politici. Ova vijeća redovito se sastaju s guvernerovim osobljem, pružaju povratne informacije o predloženom zakonodavstvu, te pomažu u oblikovanju strategija angažmana mladih. Institucionalizirajući ulaske mladih, guverneri osiguravaju da programi odgovaraju stvarnim potrebama zajednice. Na primjer, savjetodavni odbor za maloljetnike države Washingtona uključuje članove koji su uključeni u sustav, a njihova perspektiva dovela je do promjena u načinu na koji se koriste pritvor i kako se izvršavaju usluge ponovnog ulaska.

Programi interveniranja nasilja u zajednici

U gradovima s koncentriranim oružanim nasiljem mladih, guverneri su usmjerili resurse na intervencije nasilja na razini zajednice (CVI) strategije. Ovi programi koriste vjerodostojne glasnike često bivši počinitelji upravljanje slučajevima, i usmjereni odvraćanje od prekida ciklusa odmazde. Kalifornijski program Intervencije i prevencije nasilja Grant, financiran kroz državni proračun, je podržao lokalne CVI napore u gradovima kao što su Oakland i Los Angeles. Guverneri su također povezali CVI s obukom za posao i obrazovnim mogućnostima, prepoznavši da je stabilno zapošljavanje snažan odvraćač od kriminala. Baza dokaza, sažeta od RAND Corporation, pokazuje da dobro izvedeni CVI programi mogu smanjiti snimanje za 30-50%.

Obrazovanje i razvoj radne snage: Putevi do uspjeha

Zločin mladih često je usko povezan s isključivanjem škola i nedostatkom gospodarskih prilika. Guverneri integriraju reforme maloljetničkog pravosuđa s obrazovnim i radnim politikama kako bi stvorili jasne puteve za uspjeh mladih.

Centar za reuntage i povrat kredita

Mnogi mladi koji su uhićeni ili uključeni u sudove zaostaju za akademskim i mogu odustati. Guverneri su financirali alternativne mogućnosti obrazovanja, kao što su reengagement centri, koji nude fleksibilne rasporede, oporavak kredita, i strukovne obuke. Ti centri često su upravljali neprofitne ili društvene fakultete u partnerstvu s školskim četvrtima. Oregon je Reengagement Program, na primjer, omogućuje 16-to 21-godišnjaka koji su napustili školu ili su u opasnosti da odustanu od zarade kredite za diplomu ili GED, uz primanje savjetovanja i usluge plasmana na posao. Podaci iz države pokazuju da sudionici imaju značajno niže stope recidivizma od sličnih mladih koji ne pohađaju takve programe.

Zapošljavanje i osposobljavanje mladih

Ljetni programi zapošljavanja mladih (SYEP) pokazuju da smanjuju nasilna uhićenja zbog kriminala poticanjem radnog iskustva i strukturirane rutine. Guverneri su koristili državne fondove za dopunu federalnih dolara za razvoj radne snage za proširenje SYEP utora za rizičnu mladež. New York City's SYEP djelomično podržan od strane državnih fondova služi gotovo 100.000 sudionika svakog ljeta. Osim ljetnih radnih mjesta, guverneri podržavaju registrirane programe naukovanja mladih na područjima kao što su zdravstvena, informacijska tehnologija i vješte trgovine. Ova pripravništva kombiniraju učionice s plaćenim na-pošlja obuku, dajući mladima legitiman put do ekonomske neovisnosti. U državama poput Južne Karoline, državni ured za naukovanje radi izravno s agencijama za maloljetnu pravdu za stavljanje pogodnih mladih u ovaj program kao dio njihovog reentry plana.

Odluka o donošenju i odgovornosti po pitanju upravljanja podacima

Učinkovito upravljanje zahtijeva da se zna što funkcionira. Guverneri su uložili u sustave podataka koji prate ishode mladih kroz sustave pravosuđa, obrazovanja i ljudskih usluga. Ti sustavi omogućuju donositeljima politika da identificiraju razlike, prate performanse programa i prebacuju resurse na najučinkovitije strategije.

Maloljetnička pravda Dashboards

Nekoliko guvernera pokrenulo je instrument ploče s javnim sučeljem koje izvješćuju ključne metrike maloljetničkog pravosuđa, kao što su stope uhićenja, pritvaranja, recidivizam i rasno-etničkog sastava. Utah je maloljetni sudstvo Dashboard, na primjer, ažurirana tromjesečna i uključuje slomove po županijama, dobi, vrste prekršaja, i ishod. Ova transparentnost drži agencije odgovorne i omogućuje zagovarateljima da se poguraju za reforme kada se pojave neslaganja. Guverneri su koristili ove ploče za ciljanje specifičnih ciljeva, kao što je smanjenje broja mladih u pritvoru za 20% tijekom dvije godine, i oni mogu prijaviti napredak u zakonodavstvu i javnosti.

Rasni i etnički fokus

Uporni izazov u maloljetničkoj pravdi je prenaglašavanje mladih boja na svakoj odluci. Mnogi guverneri su se obvezali na rješavanje tih nesrazmjernih pitanja putem izvršnih naredbi koje mandatno prikupljaju podatke o rasi/etničkoj osnovi, zahtijevaju implicitnu obuku pristranosti za sve pravosudno osoblje, te prioritete financiranja za programe koji služe nerazmjerno pogođenim zajednicama. U Minnesoti, guvernerova radna skupina za reformu maloljetnog pravosuđa izdala je preporuke za okončanje progona 14- i 15-godišnjaka u sudu odraslih i za preusmjeravanje mladih s prekršajima na niskoj razini u programe zajednice mjere za koje se očekuje smanjenje rasnih neskladnosti ograničavanjem puteva do dubljeg uključivanja sustava.

Dokazi o stvaranju Grantmaking

Guverneri su prebacili sredstva maloljetničkog pravosuđa s jednostavnog naplaćivanja troškova na konkurentne potpore na temelju dokaza učinkovitosti. Mnoge države sada zahtijevaju da se programi koji primaju državne fondove ocjenjuju na kontinuum dokaza, od obećanja do dokaza. Na primjer, Ohio obitelj i djeca Prvi savjeti dodjeljuju sredstva za posjete i intervencije mentalnog zdravlja na temelju dokaza. Ovaj pristup osigurava da se ograničeni državni dolari ulažu u strategije koje imaju dokazan utjecaj na smanjenje recidivizma i poboljšanje ishoda mladih.

Zaključak: Sveobuhvatan nastavak skrbi i odgovornosti

Državni guverneri koriste široki niz strategija za borbu protiv kriminala mladih i poboljšanje maloljetničke pravde, ali te strategije su najučinkovitije kada su koordinirane u svim agencijama i zajednicama. Programi prevencije koji jačaju obitelji i škole, rehabilitacijske reforme koje zamjenjuju pritvor liječenjem na temelju zajednice, modeli suradničkog policijskog sustava koji grade povjerenje, a putevi obrazovanja i radne snage koji pružaju stvarne mogućnosti to nisu izolirani napori. To su sastavni dijelovi sveobuhvatnog kontinuuma koji prepoznaje mladež kao sposobnog za promjenu i zaslužnju podrške. Guverneri koji su vodili uspješno na tom području su to učinili konvencijom raznolikih dionika, ulaganjem u podatke i vrednovanje, te održavanjem fokusa na jednakost. Kao što se temelji dokazi i dalje razvijaju i kao novi izazovi u pogledu socijalnih medija na mladima sukobima u porastu adolescentilnih fentilagovnora će se prilaži na prilagodbi njihovim strategijama.