Agencije za provedbu zakona služe kao okosnica javne sigurnosti, zadužene za složenu odgovornost održavanja reda, uz poštivanje građanskih sloboda. Strategije koje oni koriste moraju se kontinuirano razvijati kako bi se riješili prijelazni obrazac kriminala, tehnološki napredak i promjena očekivanja zajednice. Razumijevanje tih strategija je bitno ne samo za profesionalce kriminalnog pravosuđa, nego i za građane koji žele shvatiti kako se njihova susjedstva čuvaju sigurno. Ovo prošireno ispitivanje zalazi u osnovne strategije provedbe zakona zajedništvo policijsko, problematično policijsko, obavještajno-na čelu policijsko, nultu toleranciju, i vruće mjesto zalaganje uz njihove stvarne primjene, ograničenja, i tekuće rasprave koje ih okružuju.

Policija zajednice

Policije zajednice predstavlja filozofski pomak s tradicionalnih reaktivnih provedbu zakona na proaktivan, partnerski baziran model. Umjesto da se gleda na javnost kao pasivni primatelji policijskih usluga, zajednica policija pozicije stanovnika kao suproducenti sigurnosti. Napravljen na povjerenje, komunikacija, i suradnje, ova strategija nastoji riješiti temeljne uvjete koji daju povoda za kriminal i nered.

Temeljna načela i provedba

Temelji javnog policijskog rada počivaju na tri stupa: partnerstvu zajednice, organizacijskoj transformaciji i rješavanju problema. Policajcima se dodjeljuje specifično djelovanje na produžene periode, omogućavajući im da razviju odnose s lokalnim vlasnicima poslovanja, školskim administratorima, vođama vjere i stanovnicima. Te veze omogućavaju službenim službenicima da se prikupe informacije koje se nikada ne bi pojavile u službenim izvještajima i da identificiraju pitanja prije nego eskaliraju u ozbiljne zločine.

Policije zajednice također uključuje decentraliziranje tijela odlučivanja. Frontline službenici su ovlašteni raditi s članovima zajednice za dizajn prilagođenih odgovora na lokalne probleme. To bi moglo uključivati organiziranje susjedstva nadzor, koordiniranje s gradskim uslugama za čišćenje zanemaren park, ili posredovanje sporova između suparničkih skupina. COPS Ured američkog Ministarstva pravosuđa dugo je bio prvak ovog modela, pružanje obuke i dotjerivanja agencijama širom zemlje.

Prednosti i dokazi o djelotvornosti

Istraživanja pokazuju da policijska politika zajednice može poboljšati zadovoljstvo građana, povećati povjerenje u provedbu zakona, i smanjiti strah od kriminala. Meta-analiza objavljen od strane Campbell kolaboracije utvrdio da su programi za policijsku zajednicu bili povezani s skromnim, ali značajnim smanjenjem kriminala i nereda, osobito kada se kombinira s inicijativama rješavanja problema. Osim toga, zajednice s snažnim odnosima policije i zajednice su vjerojatnije da će surađivati s istragama i prijaviti sumnjive aktivnosti, stvarajući krepostan ciklus sigurnosti.

Izazovi i kritike

Unatoč obećanju, policija zajednice suočava se s značajnim preprekama. To zahtijeva znatna ulaganja u obuku, vrijeme i osoblje, koje mnogi odjeli s gotovinom teško da osiguraju. Kritičari također tvrde da policijska zajednica može biti površna ako se provodi kao javna odnosa vježba, a ne istinska transformacija organizacijske kulture. U nekim slučajevima, policajci dodijeljeni zajednici policijskih uloga su povučeni za hitne pozive, podrivanje odnosa-building. Osim toga, učinkovitost strategije može biti ograničena u zajednicama s dubokom neuvjerljivosti u provođenje zakona, gdje su desetljeća sustavnih nejednakosti erodirali vrlo povjerenje da zajednica policija nastoji izgraditi.

Politiziranje s problemom

Problemski orijentiranu policiju (POP) razvio je Herman Goldstein krajem 1970-ih kao odgovor na ograničenja policijskog postupka vođenog incidentom. Umjesto da svaki poziv za službu tretira kao izolirani događaj, POP potiče časnike da identificiraju temeljne uvjete koji stvaraju ponavljajuće probleme. Ova strategija je inherentno analitička i zahtijeva sustavni pristup smanjenju kriminala.

Model SARA

Najšire korišteni okvir za problematičnu policiju je model SARA: Skeniranje, analiza, odgovor i procjena. Tijekom faze skeniranja, službenici i članovi zajednice identificiraju ponavljajuće probleme kao što je skupina provala, uporno trgovanje drogom u parku, ili kronične pritužbe na buku. Analiza uključuje prikupljanje podataka iz više izvora kako bi se razumjela priroda, opseg i uzrok problema. Faza odgovora uključuje razvoj prilagođenih intervencija koje mogu uključivati druge agencije, kao što su provođenje kodova, socijalne usluge ili javni radovi. Konačno, procjene jesu li intervencija postigla svoje namjene ishoda.

Primjene u stvarnom svijetu

Jedan dobro dokumentirani primjer problematične policije je Newport News, Virginia, projekt 1980-ih, gdje je policija analizirala niz krađa iz vozila i otkrila da su se mnogi pojavili na parkiralištu u blizini proizvodnog pogona. Radom s pogonom na poboljšanju rasvjete, dodavanje mačevanja i smjena parkirališta zaposlenika, odjel je smanjio krađe za gotovo 60%. Novije aplikacije uključuju RAND Corporation je ocjenjivanje od POP programa u Ujedinjenom Kraljevstvu, koji je utvrdio da dobro pojednostavljen napori rješavanja problema mogu dovesti do značajnih smanjenja kriminala bez raseljavanja u susjedne prostore.

Snage i ograničenja

POP je hvaljen zbog svoje učinkovitosti, jer usmjerava resurse prema korijenskim uzrocima, a ne simptomima. Također potiče inovacije i suradnju među agencijama. Međutim, POP zahtijeva visoku razinu analitičke vještine i pristupa podacima koji mogu biti izvan kapaciteta manjih odjela. Nadalje, model može biti vremenski konzumirajući, a bez snažne organizacijske podrške, časnici se mogu vratiti tradicionalnim reaktivnim metodama. Kritičari također primjećuju da je POP ponekad implementiran bez značajnih unosa zajednice, što dovodi do rješenja koja ne rješavaju zabrinutost stanovnika.

Obavještajna služba

Inteligentno-na čelu policije (ILP) je nastao iz spoznaje da agencije za provedbu zakona prikupljaju ogromne količine podataka, ali često nedostaju sustavi za prevođenje tih podataka u akcijske strategije. ILP prioriteti korištenja inteligencije prikupljene od doušnika, nadzora, analize kriminala, i partnerske agencije da informiraju donošenje odluka na svim razinama. To mijenja fokus od slučajnih ophodnji i reaktivne istrage na ciljane, proaktivne operacije.

Ključne komponente i procesi

ILP se oslanja na ciklus prikupljanja, kolacije, procjene, analize i širenja informacija. Agencije koriste softver za mapiranje kriminala, automatske čitače registarskih pločica, praćenje društvenih medija i povjerljive doušnike za izgradnju sveobuhvatne slike kriminalnih mreža i novih prijetnji. Ova se informacija koristi za prioritete visokorizičnih pojedinaca, lokacija i tipova zločina. Kompstatski sustav njujorške policije, koji je uveden 1990-ih, poznat je primjer upravljanja vođenim podacima koji kombinira analizu kriminala s odgovornošću. Dok CompStat nije strogo ILP, dijeli naglasak na korištenju podataka za pogon strategije i drži zapovjednike odgovorne za rezultate.

Fuzijski centri i dijeljenje informacija

Kako bi se povećala vrijednost inteligencije, mnoge agencije sudjeluju u fuzijskim centrima multi-jurisdikcijskim subjektima koji integriraju provedbu zakona, javnu sigurnost i podatke privatnog sektora. Ovi centri olakšavaju dijeljenje inteligencije diljem grada, županije, države i federalnih linija, omogućujući rano otkrivanje prijetnji kao što su terorizam, organizirani kriminal i kibernetički napadi. Nacionalni centar za borbu protiv terorizma]] koordinate s stotinama fuzijskih centara diljem Sjedinjenih Država.

Djelotvornost i kontroverze

Policiji pod vodstvom obavještajne službe pripisano je narušavanje velikih organizacija za trgovinu drogom, sprečavanje terorističkih napada i smanjenje nasilnog kriminala u visokorizičnim područjima. Međutim, njegovo oslanjanje na nadzor i prikupljanje podataka dovodi do značajnih problema u vezi s privatnošću i građanskim slobodama, osobito kada se primjenjuju na manjinske zajednice. Rizik odmisionog puzanja“ gdje se inteligencija okupljena u jednu svrhu koristi za drugu uvijek je prisutna. Osim toga, ILP može pogoršati napetosti ako zajednice smatraju da su na temelju agregiranih podataka, a ne pravih odnosa.

Netolerancija

Nulta tolerancija policijskog pristupa uzima strogi pristup izvršenja, ciljajući čak i manje prekršaje kao što su smeća, javno piće i grafiti. Ova strategija je usko povezana s “slomljenim prozorima teorija” popularizira James Q. Wilson i George Kelling, koji pozicionira da vidljivi znakovi poremećaja pozivaju na ozbiljnije zločine. Agresivnim rješavanjem niske razine prekršaja, zagovornici tvrde, policija može vratiti osjećaj reda i spriječiti zločin iz preuzimanja.

New York iskustvo

Možda najpoznatija provedba nulte tolerancije policijskog djela dogodila u New Yorku tijekom 1990-ih pod policijskim povjerenikom William Bratton i gradonačelnik Rudy Giuliani. NYPD usmjeren na kvalitetu-of-life prekršaja - kao što su prevrtljiv skakanje, javna opijenost, i ulica-razine droge dilanja - i raspoređeni policajci u visoko-kriminal susjedstvu s naredbom da bi uhićenja za bilo koje prekršaje. Stope kriminala, uključujući ubojstva, pala dramatično u ovom razdoblju. Podrška ukazuje na to kao dokaz da strogi provedbe djela. Kritičari, međutim, tvrde da je pad bio dio nacionalnog trenda i da je agresivno taktike disproporcionativno pogođena crna i latino zajednica.

Načela i kritike

Temeljno načelo nulte tolerancije policije je trenutačna akcija: policajci ne izdaju upozorenja ili ne iskazuju diskreciju. Ovaj pristup je namijenjen slanju jasne poruke da se poremećaj neće tolerirati. Međutim, istraživanje je pokazalo da nulta tolerancija može dovesti do raširenih stajanja i osjetljivosti praksi, erodiranja povjerenja zajednice, i rezultira velikim brojem uhićenja za manje prekršaje koji začepljuju sudski sustav. Nacionalni institut pravde je napomenuo da, iako ciljano izvršenje ozbiljnih prekršaja može smanjiti kriminal, nedvojbena primjena nulte tolerancije često dovodi do smanjenja povrata i povećanih pritužbi građana.

Suvremeni značaj

Dok su se mnogi odjeli odmakli od eksplicitnih politika nulte tolerancije, elementi i dalje u strategijama za održavanje reda i policije. Izazov za suvremene snage zakona je pronaći ravnotežu između provođenja zakona koji održavaju javni red i izbjegavanja pretjeranog policijskog postupka koji otuđuje zajednice. Neke agencije su usvojile alternativne pristupe koji kombiniraju provedbu s socijalnim uslugama, kao što je pružanje tretmana zlouporabe droga umjesto uhićenja za manje prekršaje s drogom.

Politiziranje vruće točke

Hot spot policijska strategija je mjesto-based strategije koja koncentrira policijske resurse na malom broju geografskih područja gdje se događa većina kriminala. Istraživanje dosljedno pokazuje da kriminal nije ravnomjerno raspoređena po gradovima; mali dio uličnih segmenata ili raskrižja čini nesrazmjerni udio incidenata. Fokusiranjem na ove žarišta, policija može ostvariti visoko-nagli deterrentni učinak, a istovremeno učinkovito korištenje ograničenih resursa.

Mapiranje zločina i koperska krivulja

Moderno hot spot policijska oslanja na geografske informacijske sustave (GIS) i kriminal mapiranje softvera za identifikaciju klastera kriminalnih aktivnosti. Nakon što se identificiraju vruće točke, policajci su raspoređeni za kratke, česte patrole u tim područjima. “Koper krivulja”, nazvana po kriminolog Christopher Koper, sugerira da kratak, nepredvidljiv patrola prestajetrajan 10 do 15 minuta su učinkovitiji nego dugo, predvidljiva prisutnost. Ova povremena pažnja ometa kriminalne prilike bez dopuštanja počinitelja da predvidi kada će policija stići.

Dokazi o učinkovitosti

Sveobuhvatan pregled Program rješavanja zločina Nacionalnog instituta pravde utvrdio je da se u slučaju vruće točke policija proizvodi skromna, ali dosljedna smanjenja kriminala, posebice imovinskog kriminala i poziva na usluge. Učinak je najjači kada se intervencije na vrućim mjestima kombiniraju s tehnikama rješavanja problema kao što je rješavanje fizičkog poremećaja ili pružanje socijalnih uslugaumjesto oslanjanja isključivo na povećanu prisutnost policije. Istraživanje također ukazuje da je pomak kriminala u obližnje prostore ograničen, a da je vruće polaganje može zapravo stvoriti “različitost koristi” koja smanjuje kriminal u okolnim područjima.

Izazovi provedbe

Hot spot policijska zahtijeva točne, u realnom vremenu podataka i sposobnost brzo realociranja osoblja. Agencije moraju odoljeti iskušenju da jednostavno zasićenje vruće točke s policajcima, što može dovesti do agresivnog provođenja i zajednice povratnika. Osim toga, stanovnici u područjima visokog kriminala može osjećati previše-policirane i pod-zaštićene ako hot spot strategije nisu uparene s istinskim naporima za izgradnju odnosa zajednice. Nuanced pristup koji balansira provedbu s angažmanom je kritičan za dugoročni uspjeh.

Integrativne strategije za maksimalni utjecaj

U praksi, malo agencija oslanjaju na jednu strategiju. Najučinkovitiji odjeli integriraju više pristupa, krojeći ih u specifične kontekste i probleme. Na primjer, odjel bi mogao koristiti obavještajne vođe policije identificirati drogu trgovine hot spot, zatim primijeniti problem orijentirani policijska analiza analizirati temeljne uzroke (kao što su napuštena svojstva ili nedostatak rasvjete), i konačno uključiti zajednicu kroz zajednice policija za održavanje dobitaka. Ovaj slojeviti pristup utječe na snagu svake strategije uz ublažavanje njihovih individualnih slabosti.

Obuka i organizacijska kultura

Uspješna integracija zahtijeva radnu snagu koja je obučena za analizu podataka, rješavanje problema, komunikaciju i etičko odlučivanje. Policijske akademije i programi osposobljavanja sve više ugrađuju te vještine. Organizacijska kultura također mora skrenuti od uskog fokusa na brojke uhićenja i vremena odgovora prema širim mjerama ishoda javne sigurnosti i povjerenja zajednice. Agencije koje prihvaćaju ovu transformaciju imaju tendenciju da vide bolje rezultate i snažniju legitimnost.

Zaključak

Strategije provedbe zakona nisu jednoznačno rješenje. Policije zajednice grade povjerenje potrebno za dugoročnu suradnju; problematično policijsko ciljanje glavnih uzroka; inteligentno-poglava policija pruža analitički rub; nulta tolerancija policijska provodi red; a policijska policija na žarišnom mjestu koncentrira resurse gdje su najpotrebniji. Svaka ima svoje mjesto, a svaka nosi rizike kada se primjenjuje bez nijanse. Izazov za suvremeno provođenje zakona je da odabere, uklopi i prilagodi te strategije jedinstvenim okolnostima svake zajednice. Time agencije mogu održavati javni red dok poštuju prava i dostojanstvo ljudi kojima služe cilj koji zahtijeva kontinuirano učenje, transparentnost i računovodstvo.