Povijesna evolucija indijskog Ministarstva informiranja i emitiranja

Indijsko ministarstvo informacija i radiodifuzije (I&B) prati svoje porijeklo iz razdoblja prije neovisnosti, kada je britanska kolonijalna uprava 1941. osnovala Odjel za informiranje i emitiranje kako bi upravljala ratnom propagandom i održala kontrolu nad širenjem vijesti. Nakon neovisnosti Indije 1947. godine, odjel je bio uzdignut na puno ministarstvo pod vizionarskim vodstvom Sardara Vallabhbhai Patela, koji je prepoznao da će upravljanje informacijama biti središnje za nacionalno-izgradnju u raznolikom, demokratskom društvu. Tijekom desetljeća, ministarstvo je evoluiralo iz relativno malog propagandnog dijela u regulatorno i promidžbeno tijelo koje nadgleda jedan od svjetskih’ najveće medijske ekosustave. Danas Ministarstvo djeluje pod upravom Indije (Alokacija poslovanja) Pravila i funkcije kao nodalne agencije za tisak, elektroničke i digitalne medije, kao i medijske usluge, kao i medijske industrije; Sveu industriju i medijske industrije.

Osnovne funkcije i odgovornosti

Ministarstvo informiranja i emitiranja nosi širok mandat koji obuhvaća regulaciju, promociju i javnu komunikaciju. Njegove primarne odgovornosti uključuju formuliranje i upravljanje zakonima vezanim uz informacije i emitiranje; reguliranje sadržaja preko televizije, radija i digitalnih platformi; usluge emitiranja licenciranja; nadzor filmske industrije kroz certifikaciju i promociju; upravljanje vladinim komunikacijskim kanalima; i poticanje kulturne razmjene kako domaće tako i međunarodne. Ministarstvo također služi kao čuvar indijske’ bogato kinotsko naslijeđe i djeluje kao most između vlade i medijskog sektora. Osim regulative, funkcionira kao strateško komunikacijsko vozilo za vladu, diseminirajući informacije o javnim politikama, socijalnim shemama, te nacionalnim razvojnim inicijativama za građane diljem zemlje i 8 sindijskih teritorija, u više jezika i formatima.

Uredba o medijima i licenciranje

Jedna od ministarstava’ najvidljivije funkcije su regulacija i licenciranje usluga emitiranja u Indiji. To uključuje zemaljsku televiziju, satelitsku televiziju, radio prijenos, i sve više digitalne novinske platforme. Ministarstvo postavlja okvir politike u kojem telekom Regulatorno tijelo Indije (TRAI) radi za usluge emitiranja, iako TRAI funkcionira kao samostalni regulator. Ministarstvo izdaje licence za privatne televizijske kanale, FM radio stanice, radio stanice zajednice, i izravno-dom (DTH) radiodifuzije. Ona prati sadržaj kako bi osigurala sukladnost s kabelskim televizijskim mrežama (Regulation) Zakon iz 1995., Programer i kodeksi oglašavanja, i druge relevantne statute. Kada se javljaju—ranging iz obscenity i govora na nacionalne sigurnosne sigurnosne povrede (Regulacije) Zakon o programu i kodeksima oglašavanja, a zatim i drugi relevantni statuti.

Nadzor i certificiranje filmske industrije

Ministarstvo igra središnju ulogu u Indiji’ filmski ekosustav kroz Središnji odbor za filmsku certifikaciju (CBFC), koji potvrđuje filmove za javnu izložbu. CBFC, često kolokvijalno naziva Cenzorski odbor, djeluje prema Zakonu o filmskoj generaciji iz 1952. i klasificira filmove u kategorije kao što su U (Universal), U/A (Roditeljsko vodstvo), A (Adult), i S (Special). Ministarstvo također nadzire Nacionalni filmski razvoj (NFDC), koji financira i promiče indijsko kino kako domaće tako i međunarodno. Preko NFDC-a, Ministarstvo podupire nezavisne filmaše, organizira Međunarodni filmski festival Indije (IFFI) koji se održava godišnje u Goi, te olakšava sudjelovanje u globalnim filmskim festivalima kao što su Cannes, Berlin, te Svjetski autobus, te se bavi i Indijskim filmskim programima.

Javna komunikacija i vladina informiranost

Ministarstvo djeluje kao primarni komunikacijski dio Vlade Indije, dostižući stotine milijuna građana kroz više kanala. Ured za informiranje medija (PIB) služi kao nodalna agencija za širenje vijesti, politika i najava medijima. PIB izdaje priopćenja za medije, organizira konferencije za novinare, te pruža akreditaciju novinarima. Njegova mreža regionalnih ureda osigurava da vladina komunikacija dosegne čak i udaljena područja na lokalnim jezicima. Ministarstvo također upravlja Direkcijom oglašavanja i vizualne javnosti (DAVP), koja dizajnira i stavlja vladine reklame preko tiskanih, elektroničkih, i digitalnih medija. DAVP kampanje pokrivaju sve od svijesti COVID-19 i cijepljenja na Svachh Bharat (Clean Indija) inicijative, porezne sukladnosti i nacionalne integracije.

Organizacijska struktura i ključne agencije

Ministarstvo informiranja i emitiranja organizirano je pod ministarstvom kabineta, koje obično podržava ministar države. Administrativni šef je Tajnik Ministarstva, koji nadzire više priloženih ureda, podređenih ureda i autonomnih tijela. Ključne agencije i organizacije pod Ministarstvom’ kišobran uključuje Prasar Bharati, zakonsko autonomno tijelo koje upravlja All India Radio (AIR) i Doordarshan, javni servisni emiter; Ured za informiranje medija (PIB); Uprava za oglašavanje i vizualnu javnost (DAVP); Uprava za terensku javnost (DFP); Istraživačka, Referenca i obuka Divizija (R&TD); Središnji odbor za filmsku certifikaciju (CBFC); Nacionalna filmska korporacija za razvoj (NFDC); Institut za televiziju (FTII); Istraživačka, Referencijsko-instituciona i Televizija; Institut za javnost; Dječje organizacije; Dječje organizacije; .

Uredba o medijima u digitalnom dobu

Televizija i radio prijenos

Indija ima jedno od najrazličitijih i najubrzanije televizijskih tržišta u svijetu, s preko 900 registriranih televizijskih kanala koji emitiraju na više od 30 jezika. Ministarstvo regulira ovaj ekosustav putem smjernica Ministarstva informiranja i emitiranja (MIB), koje pokrivaju standarde sadržaja, ograničenja oglašavanja i pravila vlasništva. Zakon o kabelskim televizijskim mrežama (Regulation) 1995., ostaje primarno zakonodavstvo kojim se upravlja televizijskim sadržajima, iako je više puta izmijenjeno radi rješavanja problema kao što su digitalizacija i adresiranje sustava. U radiotelegrafiji, Ministarstvo je nadziralo širenje iz državnog monopola preko AIR-a u vibriran privatni FM sektor, s preko 400 privatnih FM stanica koje djeluju diljem zemlje. Faza III FM radio ekspanzija, koja je zaključuje posljednjih godina, dovela u stotine manjih gradova i gradova. Ministarstvo također promovira radio-aparativizaciju kao alat za travnaturu, te osnažu s 250 radio-a, preko 250 radio-agrepsija, kao stručne teme, kao što suradnja u lokalnoj i u lokalnoj industriji.

Digitalni mediji i OTT Uredba

Najdinamičnije i najizazovnije područje regulacije Ministarstva su digitalni mediji, uključujući platforme za streaming OTT-a, digitalne portale i sadržaje društvenih medija. 2021. godine Ministarstvo je obavijestilo Informacijsku tehnologiju (Intermediary Directions and Digital Media Ethics Code) Pravila, uspostavljajući trotvrđeni redresni mehanizam za rješavanje pritužbi za digitalne vijesti i sadržaj OTT-a. Prvi nivo zahtijeva platforme za imenovanje službenika za pravnu zaštitu tužnog postupka i usklađivanje s Kodeksom etike. Drugi tijer uključuje samoregulatorna tijela koja predstavljaju industriju. Treći tier daje Ministarstvu autoritet za izdavanje savjeta, blokiranje sadržaja, i uspostavu međudepartmentalnog odbora za nadzor. Ovaj regulatorni okvir je sporan, uz kritičare koji ugrožavaju slobodu izražavanja i koji bi mogli dovesti do toga da vlada. Podrškaci tvrde da se za to osigurava brzo rastuće svjetske potrebe digitalnih tržišta.

Ispis medija

Iako Ministarstvo ne regulira izravno tiskane medije na isti način na koji regulira emitiranje, ima važnu ulogu kroz Zakon o tisku i registraciji knjiga, 1867. godine, kojim se uređuje registracija novina i periodika. Ured Registra za novine za Indiju (RNI), koji djeluje u Ministarstvu, vodi registar svih publikacija i osigurava sukladnost sa zakonskim zahtjevima. Indija ima drugo po veličini tržište novina u svijetu, s preko 100.000 registriranih publikacija na više od 100 jezika. Ministarstvo’ uloga u tiskanim medijima je prvenstveno facilitativna i regulatorna, osiguravajući da su naslovi pravilno registrirani i da su vlasničke i uredničke informacije transparentne. Ministarstvo ne cenzorira sadržaj, iako se može savjetovati o pitanjima u području tiska.

Promocija kulture i međunarodni pristup

Ministarstvo informiranja i emitiranja igra važnu ulogu u projektu India’ meku moć globalno kroz kulturnu diplomaciju. Organizira i sudjeluje na međunarodnim filmskim festivalima, kulturnim razmjenama i medijskim događanjima koja prikazuju India’ raznolikost, kreativnost i baštinu. Međunarodni filmski festival Indije (IFFI), kojeg zajednički organiziraju Ministarstvo, Vlada Goe, i NFDC, je zemlja’ premijer filmski događaj i privlači filmske autore, kritičare i delegacije iz cijelog svijeta. Ministarstvo također koordinira Indiju’ sudjeluje na velikim međunarodnim filmskim tržištima kao što su Cannes, Berlin, te Američko filmsko tržište, pruža platformu indijskim redateljima za povezivanje s globalnim distributerima i koprodukcijskim partnerima. Osim toga, Ministarstvo podržava i sudjelovanje u izradi filmova u međunarodnim filmovima, kao što su filmovi, a koji promiču i inicijative za snimanje filmova u svijetu.

Digitalna transformacija i E-Guvernance

Ministarstvo je posljednjih godina krenulo na ambiciozno digitalno transformacijsko putovanje kako bi moderniziralo svoje poslovanje i proširilo svoj doseg. Ministarstvo upravlja sveobuhvatnim digitalnim ekosustavom koji uključuje službeni vladin portal India.gov.in, MyGov građanska platforma za angažman građana, te razni društveni mediji kanali preko Facebooka, Twittera, YouTubea, Instagrama i Kooa (indijska mikrobloging platforma). Press Informacijski zavod izdaje press release prvenstveno putem svog internetskog portala i mobilne aplikacije, smanjujući ovisnost o distribuciji tiska. DAVP je uveo online empanelaciju i sustav naplate za medijske agencije, aerodinaciju onoga što je prethodno bilo neozbiljan proces temeljen na papiru. CBFC je uveo online program za certifikaciju filmova, omogućavajući autorima da predaju, upload i prateći digitalne zahtjeve.

Izazovi s kojima se suočava služba

Regulatorna složenost i razvoj medijskog krajolika

Ministarstvo se suočava s značajnim izazovima u reguliranju medijskog krajolika koji se razvija brže od pravnog i regulatornog okvira koji je osmišljen za upravljanje njime. Konvergencija telekomunikacija, emitiranja i informacijske tehnologije zamagljuje tradicionalne granice između različitih medijskih sektora, stvarajući jurisdiktivne preklapanje i regulatorne praznine. Razlika između televizijskog kanala, platforme za streaming, i portala za sadržaj koji se generira korisnikom sve je teže održavati, ali se na svaki primjenjuju različiti regulatorni okviri. Ministarstvo mora koordinirati s drugim regulatorima i vladinim odjelima, uključujući TRAI, Ministarstvo elektronike i informacijske tehnologije (MeitY), te Odjel za telekomunikacije, kako bi se osiguralo koherentno upravljanje. Ova regulatorna složenost je složena po shemi i raznolikosti Indije’s medijsko tržište, koje uključuje nacionalne mreže na hindskom i engleskom jeziku, regionalne mreže na 22 službena jezika, te tisuće pulte.

Borba protiv dezinformacija i dezinformacija

Proliferacija dezinformacija i dezinformacija, posebice na platformama za društvene medije i poruke poput WhatsAppa, predstavlja ozbiljan izazov Ministarstvu&8217; misija širenja točnih informacija. Tijekom pandemije COVID-19, Ministarstvo je moralo boriti protiv val lažnih zahtjeva o tretmanima, cjepivima i vladinim politikama, koristeći vlastite komunikacijske kanale kao i inicijative za provjeru činjenica. PIB je pokrenuo namjensku jedinicu za provjeru činjenica kako bi debunkirao lažne informacije, a Ministarstvo je potaklo digitalne platforme da usvoje jače prakse umjeravanja sadržaja. Međutim, balansiranje borbe protiv pogrešnog informiranja uz poštovanje slobode izražavanja ostaje delikatna zadaća. Kritičari su optužili Ministarstvo za korištenje antimisinformatičkih mjera za ciljanje legitimnog diserentnog i nezavisnog novinarstva, posebno nakon obavijesti o pravilima IT-a 2021, dok je Ministarstvo zadržanje javnosti.

Uravnotežavanje Uredbe i slobode izražavanja

Možda je najtemeljniji izazov s kojim se Ministarstvo suočava u odnosu na pravu ravnotežu između svojih regulatornih odgovornosti i ustavnog jamstva slobode govora i izražavanja iz članka 19. (1.1.1.a) indijskog Ustava. Ministarstvo’s akcijama, osobito u filmskoj certifikaciji i digitalnoj regulativi, često su kritizirani autori, novinari i organizacije civilnog društva kao pretjerano restriktivni i cenzurirani. Dokumentari i dugometražni filmovi koji se bave osjetljivim političkim ili socijalnim temama suočili su se sa rezovima ili izvanrečnim zabranama, što je dovelo do tvrdnji o cenzuri. Ministarstvo’s smjernice o obscenciji, govoru i nacionalnoj sigurnosti. Navigating ova napetost zahtijeva dosljednu, transparentnu i transparentnu primjenu ustavnih načela;#17.

Buduće Outlook i strateški prioriteti

Na kraju će se nastaviti modernizacija regulatornog okvira za rješavanje izazova konvergencije medija, pomicanjem prema jedinstvenijem i tehnološki neutralnom pristupu medijskoj regulaciji. Prvo, prijedlog zakona o radiodifuziji (Regulacija) koji nastoji zamijeniti zastarjele kabelske televizijske mreže (Regulacija) korak je u tom smjeru. Drugo, Ministarstvo će produbiti svoje digitalne transformacije napora, poluga umjetne inteligencije, analitike podataka, i strojno učenje za poboljšanje učinkovitosti i učinkovitosti svojih komunikacijskih kampanja. Personalizirana isporuka sadržaja, mehanizmi povratne informacije u stvarnom vremenu, i predviđanje analitičke analize javnog osjećaja vjerojatno će postati standardni alati. Treće, Ministarstvo će ojačati svoju međunarodnu vanjsku politiku, antenizaciju Indije kao globalnog centra i poluge indijske dijaspore, ali će i šiljavanje medija, ali i nastaviti intenzivnije u medijske politike.

Zaključak

Indijsko ministarstvo informacija i emitiranja zauzima jedinstven i konsekvencionalan položaj u svijetu’ najveća demokracija. To je istovremeno regulator, promotor, komunikator, i čuvar kulturne baštine. Njegove odluke oblikuju ono što stotine milijuna Indijanaca promatraju, čitaju i čuju, utječući na javno mnijenje, kulturne trendove i politički diskurs. U doba preopterećenja informacijama, digitalnog prekida i geopolitičkog fluksa, Ministarstvo’ uloga nikada nije bila važnija ili više osporavana. Put naprijed zahtijeva predanost transparentnosti, poštivanju ustavnih načela, spremnosti da prihvati tehnološku promjenu, te duboko razumijevanje raznolikog, množinalnog društva kojem Ministarstvo služi. Kako Indija nastavlja svoj uspon kao globalna moć, Ministarstvo informiranja i e obrade će ostati ključna u oblikovanju pripovjedanja, kako u inozemstvu.

Vanjski resursi: