Jedinstvena ustavna veza

Odnos između Ulster Unionist Party (UUP) i Konzervativne i unionisticke stranke povijesno je bio jedan od najznačajnijih, a često i kontradiktornih, saveza u britanskoj politici. Za razliku od konvencionalnih partnerstava između nezavisnih stranaka, ova veza je bila ukorijenjena u zajedničkom ustavnom cilju: očuvanje unije između Velike Britanije i Sjeverne Irske. Veći dio 20. stoljeća, UUP je funkcionirao ne samo kao saveznik konzervativaca, nego kao organsko krilo sindikalnog pokreta ugrađenog u Westminsterski sustav. Zastupnici UUP-a rutinski su uzimali Konzervativni bič, a dvije stranke su često bile nerazborive po pitanjima sigurnosti i suvereniteta.

Ova strukturalna integracija dala je UUP-u veći utjecaj u Westminsteru u odnosu na njegov izborni otisak. Međutim, odnos je tijekom vremena ozbiljno testiran, posebno raspadom Stormontskog parlamenta 1972., Anglo-Irski sporazum iz 1985., Sporazum o dobrom petaku 1998., i, nedavno, burne posljedice Brexita. Izborni pad UUP-a i uspon Demokratske unijestičke stranke (DUP) dodatno su zakomplicirali ovaj povijesni savez, koji kulminira značajnim motivima u Konzervativnoj strategiji. Da bi se razumjela trenutna dinamika odnosa Velike Britanije i Sjeverne Irske, duboka analiza odnosa UUP-Consvative.

Povijesna temeljna stijena: Od kućnog pravila do izravnog pravila (1905.72.)

Temelji parlamentarnog saveza

Ulster Unionist stranka formalno osnovana 1905. iz Ulster Unionist Council, koalicija sindikalističkih klubova, stanodavci, i Orange Order lože. Njezin primarni cilj je da se odupre irskom pokretu za kućno pravilo. Od svog početka, UUP održava izuzetno blizak odnos s britanskom Konzervativnom strankom. Vođa Konzervativne stranke početkom 1900-ih, Andrew Bonar Law, bio je i sam od Ulster Presbyterian dionica, a stranka je prihvatila unionistički uzrok kao temeljni britanski interes.

Kritični simbol ove veze bila je uloga Sir Edwarda Carsona. Iako je Carson prvenstveno zapamćen kao vođa Ulsterskog sindikalističkog otpora tijekom krize trećeg kućnog pravila (191214), istovremeno je služio kao vođa Konzervativne stranke u Domu Commonsa. Ova dvostruka uloga ilustrirala je potpunu fuziju stranaka na najvišoj razini. Savez nije bio samo ideološki; bio je institucionalni. Konzervativna stranka je smatrala UUP svojim prirodnim partnerom u Irskoj, a UUP je gledao na konzervativce kao na jamce sindikata.

Olujna era i Westminister veze

Nakon podjele Irske i formiranja Sjeverne Irske države 1921. godine, UUP je postao dominantna vladajuća stranka. Pod vodstvom Sir Jamesa Craiga (kasnije Lorda Craigavona), stranka je zadržala neoborivu većinu u Stormontu. U tom razdoblju, odnos s Konzervativnom strankom je u velikoj mjeri bio jedan od uzajamnih neinterferencija. Britanska vlada se općenito suzdržala od uplitanja u unutarnje poslove unionističke vlade, dok su sindikalni zastupnici u Westminsteru pružili pouzdan blok glasova za Konzervativne vlade.

Ovaj aranžman je radio glatko desetljećima. UUP zastupnika tretirali su kao kolege na Konzervativnim klupama. Oni su prisustvovali stranačkim sastancima i često su imenovani na vladine dužnosti, iako obično ne na najviše kabineta. Savez je testiran povremeno, kao kad je Laburistička vlada Clement Attlee je slijedio politike koje tretiraju Sjeverna Irska više neutralno, ali temeljna veza je ostala netaknuta. UUP vodstvo gledao Konzervativna stranka kao stalna stranka upravljanja u Velikoj Britaniji, i njihova sudbina je vezana za Konzervativni izborni uspjeh.

Westminsterske veze koje vežu: Poravnanje i trenje (1972.97.)

Srušenost Stormonta i direktni šok

Izbijanje Problema 1969. godine je stavilo ogroman pritisak na UUP-Conservative odnos. Nemogućnost Stormont vlade da upravlja krizom dovela je do toga da vlada Velike Britanije ima sve više intervencionističke uloge. Prelomna točka je došla u ožujku 1972. godine, kada je konzervativni premijer Edward Heath progouged Parlament Sjeverne Irske i nametnuo izravnu vladavinu iz Londona. Ova odluka je bila dubok šok za vodstvo UUP-a. Stranka je pretpostavila da će Konzervativna stranka stajati čvrsto protiv bilo erozije autonomije Sjeverne Irske.

Nametanje direktne vladavine stvorilo je temeljni pomak u odnosu. UUP se više nije mogao osloniti na konzervativce da brane Stormonta. Umjesto toga, stranka se morala angažirati s Konzervativnom vladom kao pritisnom skupinom, zalažući se za sindikalističke interese unutar sustava koji je sada stavio veći naglasak na sigurnost i protupobunu, a ne sindikalnu prevlast. Ovo razdoblje je također vidjelo uspon DUP-a pod Ian Paisley, koji je tvrdio da UUP-ov savez s konzervativcima nije uspio zaštititi sindikat.

Anglo-irski sporazum (1985.): Točka rupture

Anglo-irski sporazum iz 1985. predstavljao je najnižu točku u odnosu UUP-Conservative. Potpisan od strane Margaret Thatcher i Irskog Taoiseach Garret FitzGerald, sporazum je dao Republici Irskoj formalnu savjetodavnu ulogu u upravljanju Sjevernom Irskom. Za UUP, to je bila izdaja najvišeg reda. Stranka, predvođena Jamesom Molyneauxom, dosljedno je podržavala Konzervativnu vladu, ali je AIA doživljavana kao izravni napad na britanski suverenitet nad pokrajinom.

Reakcija je bila eksplozivna. UUP je, uz DUP, pokrenuo masovnu kampanju građanske neposlušnosti, generalnog štrajka i masovnih prosvjeda. Zastupnici UUP-a su se povukli iz zauzimanja Konzervativni bič u znak protesta, signalizirajući formalni raspad povijesne parlamentarne obveznice. Veza je bila duboko oštećena. Dok se UUP na kraju vratio na bič, povjerenje nikada nije u potpunosti obnovljeno. AIA je prisilila UUP da prizna da je primarna odanost Konzervativne stranke bila britanskom državnom interesu, a ne isključivom interesu Ulster sindikatizma.

Veće godine i uvod u mir

Tijekom premijere Johna Majora (199097), odnos je ušao u pragmatičniju fazu. Bojnikova vlada je imala vrlo malu većinu, oslanjajući se na sindikalističke glasove da ostane na vlasti. To je dalo UUP-u značajnu prednost. Stranka je iskoristila taj utjecaj da bi ublažila tempo nadolazećeg mirovnog procesa. Deklaracija Downing Street (1993) i Okvirni dokumenti (1995.) su pregovarani s opsežnim unosom sindikalističkih vođa, uključujući vođu UUP-a Jamesa Moloneauxa i njegovog nasljednika Davida Trimblea.

Ovo razdoblje je demonstriralo klasičnu dinamiku saveza: UUP je Konzervativnoj vladi pružio zakonodavnu stabilnost, dok je vlada omogućila UUP-u pristup i utjecaj. Međutim, unutarnje podjele unutar Konzervativne stranke nad Europom i mirovni proces stvorili su neizvjesno okruženje.

Belfastski sporazum i izazov nove politike (1998.2010.)

Sporazum o dobrom petaku: visoka točka i prekretnica

Potpisivanje Sporazuma o dobrom petaku (GFA) 1998. bilo je odlučujući trenutak. Vođa UUP-a David Trimble donio je monumentalnu odluku o podjeli vlasti s nacionalistima i republikancima. Sporazum je imao široku dvostranačku potporu u Westminsteru, uključujući i Konzervativnu stranku pod Williamom Haagom. Odnos je bio kooperativan, s UUP-om i konzervativcima u velikoj mjeri se slaže oko okvira za devoluciju, dekomisiju i reformu policije.

Međutim, GFA je izazvao dugoročni izborni pad za UUP. Umjereni položaj stranke otuđen tvrdolinijaški sindikalisti, koji su hrlili u DUP. Kako je snaga UUP-a opadala, Konzervativna stranka počela je ponovno razmatrati svoje strateške interese u Sjevernoj Irskoj. Konzervativci nisu imali izbornu prisutnost u pokrajini, a njihovi prirodni saveznici su gubili tlo.

Projekt UCUNF: Pokušaj neuspjelog spajanja (2009.2010.)

Do kasnih 2000-ih, UUP je bio u dubokom izbornom padu. U pokušaju da obrne svoje bogatstvo, vođa UUP-a Sir Reg Empey je pregovarao o radikalnom savezu s konzervativnim liderom Davidom Cameronom. To je rezultiralo formiranjemUlster konzervativaca i unionista New Force (UCUNF). Projektom je cilj bio da se zajednički kandidati u Sjevernoj Irskoj iz 2010. godine za opće izbore ponovno uđu u Konzervativnu stranku.

Projekt je bio katastrofa. UUP baza odbacila je preuzimanje od straneLondon Tories dok su konzervativni birači u ostatku Velike Britanije pokazali malo interesa. Kampanja je bila zahvaćena organizacijskim kaosom i vrlo javno prebjegli kandidatu. UCUNF je osvojio samo jedno mjesto (konstituencija Južnog Antrima), koje je držao nezavisni sindikalni prebjeg Williama McCrea, i brzo je propao. Odnos je nastao iz tog razdoblja teško oslabljen, s obje strane povlačenjem u svoje kutove. Nade za formalnim strukturnim ponovno ujedinjenje su mrtve.

DUP Era: Promjena konzervativnih saveza (2010. 2020.)

Uspon DUP-a i konzervativno udvaranje

S opadanjem UUP-a, Konzervativna vlada pod Davidom Cameronom i kasnije Theresa svibanj prirodno gravitira prema DUP. DUP, pod Peter Robinson i Arlene Foster, bio je dominantni glas sindikalizma. Britanska vlada pregovarala je izravno s DUP-om o proračunu, reformi socijalne skrbi, i provedbi Stormont institucija. UUP je sve više sporedna.

Prekretnica je došla s općim izborima 2017. godine, koji su rezultirali obješenim parlamentom. Kako bi se osigurala radna većina, Konzervativna vlada Theresa May potpisala je sporazum o povjeravanju i opskrbi iz DUP-a. Ovim sporazumom je DAP-u dao milijardu funti dodatnog financiranja za Sjevernu Irsku i značajan utjecaj politike. Za UUP, to je bila ogorčena pilula za gutanje. Povijesno partnerstvo formalno je zamijenjeno transakcijskim sporazumom s Unionističkom strankom koji je izrastao iz opozicije u UUP. Sporazum o povjeravanju i opskrbi temeljno preoblikovao krajolik odnosa Velike Britanije i Sjeverne Irske.

Breksit: Novi zajednički uzrok, ali različiti putevi

Brexit je pružio novu točku okupljanja za UUP, koji je bio u kampanji za Leave pored konzervativaca. Međutim, provedba Brexit pokazao se kao izvor neizmjernog napora. UUP lider Steve Aiken i kasnije Doug Beattie su vokalni kritičari Sjeverne Irske protokol, za koji su tvrdili da je stvorio granicu u Irskom moru i temeljno oslabio sindikat. Stranka se našla u nezgodnom položaju: podržavajući širu Brexit ciljeve Konzervativne vlade, dok se suprostavio specifičnim mehanizmima koje je vlada usvojila da ih ostvari.

Konzervativna stranka sama postala duboko podijeljena nad Brexit, s frakcijama koje podržavaju različite pristupe irskoj granici. UUP borio pronaći dosljedan saveznik unutar Konzervativne stranke. Tvrdolinija euroskeptički krilo podržavao je teži stav o EU, dok je pragmatičnija frakcija tvrdila za nužnost Protokola kako bi se izbjegla tvrda granica na otoku Irskoj. Stranka je uhvaćen u unakrsnoj vatri.

Procjena odnosa danas (2020. danas)

Windsor okvir i pad podjela energije

Trenutačno stanje UUP-Conservative odnosa karakteriziraju udaljenost i uzajamno nepovjerenje. Windsor Okvir, pregovara Rishi Sunak za reviziju Protokola, je podržan od strane DUP, ali je gledao s dubokom sumnjom od strane UUP. Stranka tvrdi da nije otišao dovoljno daleko u obnovi punog položaja Sjeverne Irske unutar unutarnjeg tržišta UUB. UUP je bio jako uključen u političku ćorsokak koja je urušila Sjeverna Irska izvršni, povlačenjem iz vlasti-podjele vlade u 2024 o kontinuiranom radu okvira.

Konzervativna vlada pod Sunak i nakon toga pod Laburističkim Keir Starmerom (koji je pobijedio na općim izborima 2024) je prioritetima stabilnosti i normalizacije sjevernoirskih institucija. To je značilo da se prvenstveno s DUP-om i nacionalističkim strankama treba obnoviti Izvršni. UUP, koji ima manji udio u zasjedi, sve je teže zapovijedati istom razinom angažmana od britanske vlade u kojoj je nekada uživao.

Trenutni prioriteti Konzervativne stranke

Konzervativna stranka, nakon svog odličnu poraza na općim izborima 2024, usmjerena je na unutarnju obnovu i oporbu. Politika Sjeverne Irske više nije veliki prioritet za vodstvo stranke. UUP, koji nije uspio osvojiti bilo koje mjesto na izborima 2024. godine (stranka trenutno nema Westminsterska mjesta), u slaboj je poziciji da izvrši utjecaj. Vlada rada pod Keir Starmerom je sada primarni interlokator za sjevernoirske stranke. Povijesna UUP-Conservative osi je učinkovito zamijenjena vladino-vladinim odnosom između Sjeverne Irske izvršnog (sada unakrsno-komunicitentna) i vlade Velike Britanije.

Trenutni vođa UUP-a, Doug Beattie, usvojio je strategiju naglašavanja posebnog identiteta stranke i njegove umjerene sindikalističke platforme, nastojeći razlikovati UUP od DUP-a. Ova strategija se ne oslanja na blizak savez s konzervativcima. Umjesto toga, ona se fokusira na izgradnju sjevernoirske konstitutivne jedinice koja cijeni sindikat, ali odbija polarizirajuću politiku DUP-a. Odnos s konzervativcima je pristojan, ali ne strateški centralan za opstanak stranke.

Prelom, ali ustrajan Bond?

Unatoč udaljenosti, temeljna ustavna logika unije i dalje pruža strukturni poticaj za suradnju. Konzervativna stranka ostaje sindikalistička stranka, a UUP ostaje lojalistička stranka. Na pitanjima nacionalne sigurnosti, suvereniteta i cjelokupnog integriteta Ujedinjene Kraljevine, dvije stranke održavaju zajedničke izglede. Međutim, mehanizam njihove suradnje se duboko promijenio. To više nije tijesni parlamentarni bič, nego labavo usklađivanje politika.

Budućnost veze

Povijesni luk UUP-Conservative odnosa je priča o dubokom padu formalne integracije. Iz razdoblja u kojem su vođe UUP-a učinkovito sjedili za glavnim stolom Konzervativne stranke, odnos se devoluirao u sporadičan i često udaljen savez. Primarni razlozi za taj pad su strukturni: uspon DUP-a, izborni ugovor UUP-a, destabilizacija uzrokovana Brexitom, te temeljni pomak u politici UK-a udaljen od povijesnogunionističkog bloka mentaliteta.

Gledajući naprijed, odnos je vjerojatno ostati fluid. Ako UUP uspije stabilizirati ili obnoviti svoj izborni položaj, to bi opet mogao postati koristan partner za buduće konzervativne vlade, pogotovo ako je DUP-ov brand postaje otrovan zbog skandala ili unutarnjih rascjepka. Obrnuto, ako UUP i dalje opada, to može postati koristan partner za buduće konzervativaca vlade, pogotovo ako je DUP-a postaje otrovna zbog skandala ili unutarnjih rascjepkivanja. Za sada, poseban odnos između Ulster Unionističke stranke i Konzervativne stranke stoji kao fascinantna studija slučaja o tome kako ustavne veze mogu biti erodirane političkim pragmatizmom i nemilosrdnim maršom izborne stvarnosti. Savez koji je nekada definirao upravljanje Sjeverne Irske je sada povijesni sjena, podsjetnik na različito doba britanske politike.