Nejednakost prihoda kao izazov na razini države

Nejednakost prihoda u Sjedinjenim Državama i dalje je povišena povijesnim standardima, ali veličina ove razlike dramatično varira od jedne države do druge. Ova varijacija nije slučajna oblikovana je različitim skupom izbora politika provedenih na državnoj razini. Dok federalni programi poreza i transfera uspostavljaju nacionalnu osnovu, specifične odluke guvernera i državnih zakonodavstava o oporezivanju, trošenju i regulaciji u konačnici određuju raspodjelu gospodarskih prilika unutar svojih granica.

Guverner zauzima jedinstveno moćan položaj u ovoj dinamici. Kao glavni izvršni direktor države, guverner postavlja zakonodavni program, predlaže godišnji proračun, i ima pravo na veto per. Ti alati omogućuju guverneru da utječe na putanju državne ekonomije i financijsku dobrobit njenih stanovnika. Razumijevanje interakcije između gubernatornog vodstva i nejednakosti prihoda je ključno za razumijevanje šireg ekonomskog zdravlja nacije.

Mjerenje tla: Kako je nejednakost na razini države procijenjena

Za procjenu utjecaja politike, pomaže razumjeti kako se nejednakost mjeri. Najčešća metrička je Gini koeficijent, koja se kreće od 0 (savršena jednakost) do 1 (savršena nejednakost). Države poput New Yorka i Kalifornije obično pokazuju više Gini koeficijenti, odražavajući širok jaz između najviših zarađivača i najnižih. Države poput Aljaske i Utaha imaju tendenciju da pokazuju niže koeficijente, što ukazuje na više komprimiraniju raspodjelu prihoda.

Ostale važne mjere uključuju omjer 90/10, koji uspoređuje prihode od 10 posto najviših zaradara na donjoj 10 posto, i metriku ekonomske mobilnosti, koja mjeri vjerojatnost da će dijete rođeno u donjoj kvintili dostići najviši kvintil kao odrasla osoba. Te razlike mogu imati visoku nejednakost, ali i visoku pokretljivost (adinamska ekonomija), ili bi moglo imati nisku nejednakost, ali trajno siromaštvo (astagnant ekonomija). Gubertorialna politika može utjecati na sve te dimenzije, ali poluge koje se koriste za svaku su različite.

Pouzdani podaci za te usporedbe dostupni su putem U.S. Popisnog zavoda za američku zajednicu i Ekonomskog instituta za politiku, od kojih oba osiguravaju godišnje slomove države po države.

Guvernerov alat: Levers za oblikovanje gospodarske distribucije

Fiskalna politika i porezna struktura

Porezni kod je najizravniji instrument dostupan guverneru za utjecaj nejednakosti dohotka nakon poreza. Prijedlozi i odluke o porezu na dohodak, porezu na dobit i porezu na promet imaju trenutačne i mjerljive učinke na distribuciju raspoloživog dohotka.

Pohvalni porezi na dohodak, gdje veći zarade plaćaju veći postotak svojih prihoda, su snažan alat za smanjenje nejednakosti nakon poreza i transfera. Države koje su prihvatile progresivne poreze na dohodak, kao što su Kalifornija, New York, i Minnesota, imaju tendenciju da imaju više resursa za javna ulaganja i uži jaz između visokih i niskih zarađivača nakon obračuna poreza i transfera. Obrnuto, flat porezi na dohodak mogu proširiti prazninu, kao niža-uspjeh kućanstva troše veći udio na ]

Guvernerov stav o poreznim poticajima i kreditima jednako je važan. Proširenje Državni zarađeni porez na dohodak kredit (EITC) se uvelike smatra jednim od najučinkovitijih alata protiv siromaštva na raspolaganju. Nagrađuje rad, dopunjuje plaće, i stavlja novac izravno u ruke obitelji s niskom do umjerenom dohotkom. Gubernatorial vodstvo je kritično u šampionstvu ili blokiranju takvih proširenja.

Prioriteti proračuna i ulaganja u ljudski kapital

Guvernerov prijedlog proračuna otkriva njihove prioritete. Najveći udio većine državnih proračuna ide u K-12 obrazovanje. Kako država financira svoje škole bilo putem lokalnih poreza na imovinu (koji mogu stvoriti Stark razlike između bogatih i siromašnih okruga) ili formula za izjednačavanje na državnoj razini izravno utječe na ishode za učenike iz različitih ekonomskih pozadina. Guverneri koji ulažu u obrazovanje ranog djetinjstva i univerzalni pre-K također pomažu u poravnanju igrališta prije nego djeca uđu u formalni školski sustav.

Osim obrazovanja, Proširenje medicaida na temelju Zakona o prihvatljivoj skrbi guvernerima je bilo odlučujuće pitanje u proteklom desetljeću. Proširenje Medicaida poboljšava pristup zdravstvenoj skrbi, smanjuje liječnički dug i osigurava financijsku stabilnost za radne obitelji. Države koje su proširile Medicaid su vidjele mjerljiva poboljšanja financijskog zdravlja i smanjenje troškova nenadoknađene skrbi, dok države neekspanzije često imaju veće stope neosiguranih stanovnika i veće bolničke zatvaranja u ruralnim područjima.

Ulaganje u visoko obrazovanje i osposobljavanje radne snage također ima ulogu. Države koje jako subvencioniraju javna sveučilišta i fakultete zajednice olakšavaju pojedincima iz niskih prihoda za stjecanje vještina koje povećavaju njihov životni potencijal za zaradu.

Uredba o tržištu rada i minimalni iznos plaće

Utjecaj guvernera na minimalnu plaću je značajan. U nedostatku značajnih povećanja na saveznoj razini, države su postale primarno bojno polje za ovu politiku. Guverneri koji potpisuju zakonodavstvo, postupno povećavaju minimalnu plaću na 15 dolara na sat ili više, izravno povećavaju zaradu najniže plaćenih radnika. Istraživanje Nacionalni zavod za ekonomska istraživanja i druge institucije pokazuju da umjereno minimalna plaća povećava plaće s minimalnim negativnim učincima na zaposlenost, posebice na jakim tržištima rada.

Ostale politike tržišta rada pod guvernerskim utjecajem uključuju plaćeni obiteljski i medicinski dopust, plaćeni dani bolovanja, i nenatjecački sporazumi. Guverneri koji su platili davanje dopusta pomažu u smanjenju volatilnosti prihoda za radnike koji se suočavaju sa zdravstvenom krizom ili rođenjem djeteta. Podrška za ograničavanje nenatjecanja može povećati mobilnost i plaće rada, posebno u niskoplaćanim industrijama poput brze hrane i maloprodaje.

Stambeno i izgrađeno okruženje

Stanovanje je kao jedan od glavnih pokretača ekonomske nejednakosti. U visokom rastu države, troškovi stanovanja troše značajan udio prihoda, učinkovito poništavajući dobitke od viših plaća ili poreznih kredita. Guverneri imaju znatan utjecaj na stambenu politiku kroz zakone o zoniranje, regulaciju korištenja zemljišta, i državne stambene fondove.

Guverneri koji se naprežu na degegulaciju zoniranja da bi se omogućio razvoj većeg gustoće u skupim metropolitanskim područjima izravno ciljaju na glavni uzrok nejednakosti troškova života. S druge strane, strogi državni zakoni o preventivnim mjerama koji sprječavaju lokalne vlade da vrše kontrolu najma ili uključivanje zona može ograničiti alate koji su dostupni za upravljanje pristupanju dostupnosti stanovanja i zaštiti stanara mogu ili pogoršati ili ublažiti gospodarski soj na stanovnike niskih i srednjih pridošlica.

Empirijski dokazi: Kako specifične politike su izveli

Napredni model: visoka ulaganja, veći porezi

Države kao što su Kalifornija, New York, Oregon i Massachusetts su slijedili model izgrađen oko više poreza na bogate, robusne socijalne sigurnosti mreže, i snažne zaštite rada. Rezultati su značajni, ali složeni. Ove države imaju tendenciju da [ niže stope siromaštva nakon obračuna za transfere od većine zemlje. Njihove sigurnosne mreže su učinkovite na ublažavanju dno.

Međutim, također se suočavaju s dubokim izazovima. Visoki troškovi stanovanja potaknuti restriktivnim zonskim i visokim potražnjama gurnuli su obitelji s niskim i srednjim prihodima na periferiju ili izvan države u cijelosti. Troškovi života, posebice u metropolitanskim područjima, mogu poreći koristi od većih novčanih naknada i plaća. Nadalje, te države često izlažu vrlo visoke predporeze] nejednakosti, potaknute prisutnošću visokoškolskih radnika i radnika koji slabo uče uslužnim djelatnostima koji žive u istim skupim gradovima. Guvernerova sposobnost ublažavanja toga uvelike ovisi o istodobnom rješavanju stambene opskrbe i prometne infrastrukture.

Model niskog poreza: rast i nestabilnost

Države poput Teksasa, Floride, Tennesseeja i Nevade su usvojile drugačiji pristup: niski porezi, minimalna regulacija, i fokus na poslovne atrakcije. Ove države su često vidjele snažan rast posla, osobito u građevinarstvu, logistici i gostoprimstvu. Zagovornici tvrde da ovaj rast pruža rastuću plimu koja podiže sve brodove, nudeći mogućnosti zapošljavanja za radnike niske vještine.

Kritičari ističu, međutim, da ovaj model često proizvodi visoku nejednakost nakon poreza. Budući da se te države uvelike oslanjaju na regresivne poreze na promet i ograničene poreze na dobit, ukupni porezni teret znatno više pada na stanovnike s niskim prihodima. Društvene sigurnosne mreže često su manje velikodušne, a stope nesigurnih stanovnika su veće. Posljedica toga može bitidinamična ekonomija koja pruža mogućnosti za mobilnost naviše, ali nudi manje izravnu podršku onima koji se bore. Rast posla u tim državama teži kapljenju u sektorima znanja o visokom naplate ili sektorima usluga niskog naplate, sdozvolujući od srednjega posla.

Posebna politika pobjeđuje i vraća se

  • Državne EITC-ove: Kao što je prethodno navedeno, širenje države EITC je vrlo učinkovit alat. Guverner koji se trudi da država EITC bude refundirana i velikodušna ima mjerljiv utjecaj na stope siromaštva djece.
  • Direktni transferi gotovinom:] Nekoliko guvernera nedavno je zagovaralo državne porezne kredite na razini djece i programe izravne plaćanja gotovinom. 2023. godine države poput Minnesote su donijele znatan državni porez na porez na djecu predviđen za smanjenje siromaštva djece za trećinu. Takve politike su jasan primjer izvršnog vodstva prevođenja u smanjenu nejednakost.
  • Pravo na rad Zakoni: U državama koje su usvojile zakone o pravu na posao, istraživanja ukazuju na negativan učinak na plaće, posebice za radnike u sindikatima. Iako zagovornici tvrde da ti zakoni privlače poslovna ulaganja, empirijski dokazi ukazuju da imaju tendenciju da snize prosječne plaće i povećaju nejednakost za proizvodne radnike.

Ograničenja na Gubernatorial Power

Važno je priznati da guverner ne djeluje s apsolutnim autoritetom. Značajna strukturna ograničenja ograničavaju njihovu sposobnost utjecaja na nejednakost.

Podijeljena vlada je uporna stvarnost. Guvernerov ambiciozni prijedlog poreza ili potrošnje može biti mrtav na dolasku ako državni zakon kontrolira suprotna stranka. Uspjeh političkih agenda često ovisi o guvernerovom političkom kapitalu i spremnosti na kompromis ili korištenje izvršnih naloga.

Balancirani proračunski zahtjevi, prisutni u gotovo svakoj državi, prisiljavaju guvernere da donose odluke na način da savezna vlada ne. Odluka o smanjenju poreza za bogate obično mora biti popraćena smanjenjem potrošnje ili povećanjem drugih poreza, što može naškoditi programima koji podržavaju stanovnike s niskim prihodima. To prisiljava na trgovinu nultom sumom koja može biti teška za navigaciju.

Međudržavno natjecanje za poduzeća i stanovnike visokih prihoda djeluje kao disciplinska snaga. Guverneri moraju odvagnuti vlasničke dobitke viših poreza protiv rizika migracije. Dok su empirijski dokazi o migraciji vođenoj porezom mješoviti (većina ljudi se kreće za poslove ili obitelj, a ne poreze), osobe s visokim prihodima su pokretljivije, a guverner ne može to u potpunosti zanemariti.

Konačno, federalna preventivnost i sudske odluke] mogu blokirati državne inicijative. Pokušaji provedbe kontrole najma, na primjer, mogu biti pogođeni od strane državnih sudova ili preventiva od strane državnog prava. Slično tome, federalna pravila ograničavaju kako države mogu trošiti određena sredstva.

Put naprijed za državnu ekonomsku politiku

Najuspješniji guverneri će vjerojatno biti oni koji kombiniraju politike usmjerene na rast s vlasničkim usmjerenim investicijama. Dokazi iz prošlog desetljeća sugeriraju da ljudsko kapitalno ulaganje]]učenje, zdravstvena zaštita, i dugoročno smanjenje razine zaštite u području nejednakostiju.

Osim toga, razgovor o nejednakosti širi se i izvan tradicionalnih politika poreznih i prijenosa kako bi se uključila housing compenting compensibility i geografska mobilnost. Guverner koji može reformirati prostornost kako bi omogućio veću stambenu izgradnju u područjima visoke mogućnosti učinit će isto toliko da smanji nejednakost kao onaj koji poveća minimalnu plaću.

Gubernatorijsko vodstvo također igra ulogu u postavljanju tona za gospodarski razvoj. Umjesto da ponudi masovne porezne odaja korporacijama (koje često imaju nizak povrat na ulaganja), guverneri koji gledaju naprijed sve više ulažu razvoj radne snage, poduzetnički programi i javna dobra koji svima koriste.

Guverneri kao arhitekti ekonomske prilike

Dokazi su jasni: odluke guvernera o politici imaju izravan i mjerljiv utjecaj na raspodjelu prihoda unutar njihovih država. Od strukture poreznog kodeksa do velikodušnosti sigurnosne mreže, od minimalne plaće do zakona o stambenom zoniranju, guvernerov ured je uporište za gospodarske promjene.

Dok se guverneri suočavaju s stvarnim ograničenjima od podijeljenih zakonodavstava, uravnoteženih proračunskih zahtjeva i gospodarske konkurencije, oni zadržavaju značajnu prostor za manevriranje. Oni koji koriste svoju platformu za šampionske politike koje ulažu u ljudski kapital, podržavaju radničke obitelji, i uklanjaju prepreke mogućnosti vjerojatno će vidjeti najpravednije ishode. Kako se nacija nastavlja boriti s izazovom rastuće nejednakosti, uloga guvernera će samo postati značajnija u oblikovanju ekonomske sudbine milijuna Amerikanaca.