Utjecaj školskog financiranja na obrazovanje djeteta

Utjecaj školskog financiranja na obrazovanje djeteta

Sredstva škola je jedan od najmoćnijih odrednica obrazovnih prilika u SAD-u. Dolara dodijeljenih školskoj četvrti izravno utječu na sve od broja učenika u učionici do dostupnosti naprednog tečaja, kvalitete instrukcijskih materijala, te sposobnosti privlačenja i zadržavanja vještih nastavnika. Za roditelje, razumijevanje kako školsko financiranje funkcionira i praznine koje postoje ključne su za zagovaranje učinkovitog tečaja za svoju djecu. Ovaj članak pruža sveobuhvatni pogled na izvore i distribuciju školskog financiranja, njegove opipljive učinke na ishode učenika, ustrajne nejednakosti između četvrti, i akcije koje zajednice mogu poduzeti kako bi gurnuli za pravednije sustave.

Struktura školskog financiranja u Sjedinjenim Državama

Sredstva škola u Americi su složena zakrpa. Izvlači se iz tri osnovne razine državne federalne, državne i lokalnesvako s različitim ulogama i različitim stupnjevima utjecaja. Udio financiranja iz svakog izvora varira po državi i okrugu, ali u prosjeku države pružaju oko 47% ukupnih prihoda od obrazovanja, lokalni izvori doprinose približno 45%, a savezna vlada opskrbljuje približno 8%.

Federalno financiranje: ciljano, ali ograničeno

Savezni dolari su najmanji udio školskih proračuna, ali su kritični za specifične studentske populacije i programe. Najveći dio federalnih sredstava za obrazovanje teče kroz naslov I. Osnovnog i srednjeg obrazovanja Zakon (ESEA), koji usmjerava novac školama služe visoke koncentracije učenika niskih prihoda. Ostali glavni savezni tokovi uključuju pojedince s invaliditetom Obrazovni akt (IDEA) za posebne obrazovne usluge, i donacije za školske obroke, karijeru i tehničko obrazovanje, i podršku engleskog jezika učenja. Budući da su federalni fondovi često vezani za kategoričke programe, oni dolaze s strogim pravilima potrošnje. Distrikti ne mogu koristiti naslov I novac za podizanje učiteljskih plaća preko odbora, na primjer. Ovaj ciljani pristup pomaže u rješavanju određenih potreba, ali ne dolazi malo do zatvaranja općih financijskih jaza između školskih okruga.

Državni fond: najveći i najvarijabilniji izvor

Državne vlade pružaju najveći udio u financiranju škola u većini država. Svaka država koristi specifičnu formulu za distribuciju novca lokalnim školskim četvrtima. Ove formule obično uzimaju u obzir upis učenika, bogatstvo okruga, a ponekad i dodatne troškove obrazovanja učenika s posebnim potrebama ili iz niskih prihoda pozadini. Neke države oslanjaju na temeljne formule koje jamče minimalni iznos po učeniku, dok druge koriste formule izjednačavanja usmjerene na smanjenje utjecaja imovinskih nejednakosti bogatstva. Međutim, učinkovitost tih formula varira široko. Mnoge države imaju formule koje su zastarjele, nedovoljno financirane, ili nedovoljne za bliske praznine između bogatih i siromašnih zajednica. U posljednjih nekoliko godina, tužbe u državama kao što su Teksas, Kalifornija, i New York su osporavali adekvaciju i jednakost državnih sustava financiranja, s mješovitim rezultatima za okruzima.

Lokalno financiranje: Motor nejednakosti

Lokalni prihodi za škole uglavnom proizlaze iz poreza na imovinu. U okruzima s visokim imovinskim vrijednostima, čak i skromna porezna stopa generira znatne prihode. U okruzima siromašnim nekretninama, čak i visoki porezni prihodi daleko manje novca po studentu. Ova dinamika stvara ugrađenu nejednakost: najbogatije zajednice mogu priuštiti financiranje svojih škola na mnogo višim razinama, dok se niske razine bogatstava bore da osiguraju početne resurse. Prema Nacionalnoj udruzi za obrazovanje, razlika između najviših i najnižih okruga za prelazak novca može premašiti 1.000 dolara godišnje. U nekim regijama, neskladnost je još ekstremnija. Budući da lokalno financiranje dominira proračunima, kvaliteta dječjeg obrazovanja često je vezana za imovinu njihove obitelji.

Kako financiranje razine izravno oblikovane obrazovne kvalitete

Veza između školskog financiranja i kvalitete obrazovanja nije apstraktna. Istraživanja dosljedno pokazuju da povećana potrošnja kada se koristi mudrovodi do boljih ishoda učenika. Značajna studija Jacksona, Johnsona i Persica (2016) utvrdila je da povećanje školarine od 10% za svih dvanaest godina obrazovanja K-12 dovodi do viših stopa mature, viših plaća u odrasloj dobi, te značajno smanjenje vjerojatnosti siromaštva odraslih. Ovdje su ključna područja u kojima financiranje prevodi u opipljive koristi za djecu.

Veličina klase i individualna pažnja

Manje veličine razreda su jedna od najšire navedene prednosti adekvatnih škola financiranja. Kada okrug može zaposliti dovoljno nastavnika, svaki učenik dobiva više jedan na jedan pozornost. Studije, kao što je eksperiment Tennessee Star, su pokazali da manje veličine razreda u ranim ocjenama potaknuti postignuća, posebno za ugrožene učenike. Obrnuto, nedovoljno financirane škole često suočavaju s prenatrpanim učionicama u kojima nastavnici bore zadovoljiti potrebe svakog učenika. Smanjenje veličine razreda zahtijeva zapošljavanje više osoblja, što je moguće samo kada financiranje pruža dovoljno plaća proračun za regrutiranje kvalificiranih pedagoga.

Učiteljska kvaliteta i zadržavanje

Nastavničke plaće su najveći povratni trošak u većini školskih proračuna. Škole s višim sredstvima mogu ponuditi konkurentne plaće i pogodnosti, što pomaže privući kvalificiranije kandidate i smanjuje promet. Visok promet je poražavajući za školske kulture i studentskih postignuća; učenici u školama s visokim učiteljskim prometom niže na standardiziranim testovima. Brookings istraživanja pokazuje da je trošak zamjene učitelja premašuje 20.000 dolara u mnogim četvrtima, novac koji bi inače mogao podržati učionice. Prilagođeno financiranje također omogućuje profesionalni razvoj, mentorstvo, i druge podrške koje pomažu nastavnicima da poboljšaju svoju praksu tijekom vremena.

Kurikulum, tehnologija i instrukcijski resursi

Dobro zaokruženo obrazovanje zahtijeva više od udžbenika. Škole s jakim financiranjem mogu uložiti u ažurirane programe, digitalne uređaje, brze internet, opremu za znanstvene laboratorije, pribor za umjetnost i knjižnice. Podfinancirane škole često se bave zastarjelim materijalima, ograničenom tehnologijom, i malo mogućnosti obogaćivanja. EdBuild National Report Card on School Funding] ističe da su studenti u nisko-vlasničkim okruzima znatno manje vjerojatni za pristup naprednim radovima kao što su AP, IB, ili programi dvojnog unagrađivanja, koji su ključni za spremnost fakulteta.

Usluge podrške i studentski dobro-biti

Financiranje izravno određuje širinu usluga podrške koju škola može ponuditi. Školski savjetnici, socijalni radnici, psiholozi i medicinske sestre su svi financirani kroz okružne proračune. U nefinanciranim četvrtima, omjeri učenika do savjetnika mogu prijeći 500 do-1, daleko iznad 250-to-1 preporučene Američke školske savjetodavne udruge. Ti profesionalci su neophodni za rješavanje problema mentalnog zdravlja, ponašanja, intervencije u krizama, i koledža i planiranja karijere. Slično tome, posebne obrazovne usluge, koje su zakonski propisane, zahtijevaju znatne resurse; kada je financiranje neadekvatno, okruzi se mogu boriti da pruže zakonski potrebne usluge, što dovodi do parničenja i stresa obitelji.

Uporni problem financiranja nejednakosti

Unatoč desetljećima reformskih napora, nejednako financiranje škola i dalje je jedna od najtvrdoglavijih prepreka jednakoj obrazovnoj prilici. Razlike nisu slučajne one su ugrađene u dizajn školskog financijskog sustava.

Porez na imovinu Porez na nekretnine stvorio jaz

Lokalno financiranje poreza na imovinu znači da su škole samo kao jaka kao lokalna porezna osnovica. Kuća vrijedna na $500,000 u bogatom predgrađu generira daleko više poreznih prihoda po učeniku od $100,000 dom u ruralnom ili unutarnjem gradu susjedstvu, čak i ako obje zajednice porez na istu stopu. Neke države su provodile repriza mehanizmi koji uzimaju novac iz bogatih okruga i preraspodijeliti ga siromašnima, ali ti programi suočavaju se s političkim otporom. Na primjer, Texas-ovRobin Hood sustav je više puta osporavan na sudu i od strane zakonodavaca koji tvrde da kažnjava uspješne zajednice.

Formule država često ovjekovječuju nejednakost

Mnoge formule financiranja država su složene i sadrže odredbe koje nehotice koriste bogatijim okruzima. Na primjer, neke formule distribuiraju novac na temelju prosječnog svakodnevnog posjećenosti umjesto upisa; škole s mobilnošću visokih učenika ili kroničnim odsutnošću često u područjima s niskim prihodima primaju manje sredstava. Drugi drže distrikte bezopasne od pada upisa, što znači da smanjenje prigradskih četvrti može dobiti više po učeniku nego što raste urbani. Prema Centar za američki napredak, navodi da se uvelike oslanjaju na lokalne imovinske poreze su vjerojatnije da će imati regresivne sustave financiranja gdje najviše-pretenata dobiva manje po učeniku nego bogatiji okruzi.

Utjecaj na studente boja i ruralnih zajednica

Financiranje nejednakosti nerazmjerno utječe na učenike boja i učenike koji pohađaju ruralne škole. Pretežno crnačke i hispanske škole svake godine primaju prosječno 23 milijarde dolara manje sredstava nego pretežno bijele četvrti, čak i kada kontroliraju razinu siromaštva, prema izvještaju EdBuild iz 2018. godine. Seoske škole suočavaju se s jedinstvenim izazovima: malim upisima, s manje populacije, a ograničene porezne baze često znače niže po postojbinskim prihodima. Osim toga, ruralni četvrti mogu imati veće troškove za prijevoz, održavanje, i specijalizirano zapošljavanje osoblja, što financiranje koje postoji još više.

Iza učionice: Dugoročne posljedice financiranja jazavine

Učinci školskih sredstava nejednakosti se šire daleko iznad rezultata testova. Resursi ili nedostatak da dijete doživljava iz vrtića do 12. razreda oblikuju svoju životnu putanju na mjerljive načine.

Akademska postignuća i ocjene mature

Učenici u adekvatno financiranim školama dosljedno nadmašuju svoje vršnjake u podfinanciranim školama na standardiziranim testovima, a razlike u postignućima između rasnih i socioekonomskih skupina usko su povezane s nedostatcima financijskih sredstava. Štoviše, veća potrošnja povezana je s višim stopama maturanata. Povećanje po postotka za učenike u kvartovima s niskim prihodima povezano je s statistički značajnim povećanjem stopa završenosti srednjih škola, prema studiji Jackson i dr. To nije samo korelacija; kada države reformiraju svoje sustave financiranja kako bi sla više novca siromašnim okruzima, razlike u postizanju počinju se uskiljavati.

Dugoročni gospodarski i socijalni rezultati

Dobro financirane škole proizvode učenike koji kao odrasli zarade više plaće. Ista istraživanja su utvrdila da je povećana potrošnja K-12 za djecu s niskim prihodima dovela do viših godišnjih zarada u svojim 20-ima i 30-ima, kao i smanjene šanse da budu u siromaštvu. Adekvatna sredstva također korelatiraju s poboljšanim zdravstvenim ishodima i nižim stopama zatvaranja. Obrnuto, nedovoljno ulaganje u škole nameće dugoročne troškove za društvo kroz niže porezne prihode, veću potrošnju na socijalne usluge i izgubljen ljudski potencijal.

Što roditelji i zajednice mogu učiniti

Roditelji, njegovatelji i članovi zajednice nisu pasivni promatrači u raspravi o financiranju. Postoje konkretne akcije koje mogu izgraditi pritisak za promjene i poboljšati uvjete na lokalnom području.

Saznajte činjenice o financiranju za svoj okrug

Prvi korak je razumijevanje kako se financira vlastiti školski okrug. Lokalni proračuni su javni dokumenti; pokazuju koliko novca dolazi od državnih, lokalnih i saveznih izvora, i kako se to troši. Web stranice poput Nacionalne edukacijske udruge Školsko financiranje stranica i EdBuild interaktivne karte olakšavaju usporedbe između okruga. Naoružani s tim podacima, roditelji mogu identificirati da li se njihova dječja škola kratko mijenja.

Sudjelovanje na sastancima mjesnog školskog odbora

Sastanci školskog odbora su na kojima se raspravlja o proračunskim odlukama i glasaju. Prisustvo na tim sastancima šalje signal da je financiranje prioritet zajednice. Roditelji mogu govoriti tijekom razdoblja javnog komentara, postavljati pitanja o tome kako se sredstva dodjeljuju, i zagovarati za ravnopravne prioritete potrošnje. Mnoge škole također imaju roditeljske-učiteljske organizacije ili školska vijeća koja pružaju doprinos u pitanjima proračuna.

Zagovornik reforme na razini države

Dok se lokalna radnja bavi, najveća poluga za financiranje vlasničkog kapitala leži na državnom kapitulu. Državni zakonodavci odlučuju koliko se ukupna sredstva za obrazovanje svake godine i kako se distribuira. Roditelji mogu udružiti koalicije poputŠkolske fondove kampanje ili partnera s organizacijama poput Nacionalne prosvjetne udruge kako bi se pogurale za odgovarajuće i ravnopravne državne formule. Pisanje pisama, sastanak s zakonodavcima, i svjedočenje na saslušanjima su moćni alati. U nekim državama, glasači su koristili glasačke inicijative kako bi zahtijevali od države da ispuni specifične ciljeve financiranja adekvatne za razvoj.

Podrška dodatni školski resursi

Dok dopuna proračuna kroz prikupljanje sredstava nije rješenje za sistemsku nejednakost, to može pružiti neposredno olakšanje za specifične potrebe. Roditelj-učitelj udruge mogu prikupiti novac za učionice opskrbe, izlete, ili tehnologije nadogradnje. Međutim, oslanjanje na prikupljanje sredstava može također proširiti praznine između škola unutar iste četvrti ako bogati roditelji mogu prikupiti daleko više nego one u siromašnijim područjima. Cilj bi trebao biti da se založi za javno financiranje koje čini prikupljanje sredstava manje bitnim za osnovne obrazovne potrebe.

Pristupi politikama za osiguranje ravnopravnog financiranja

Nejednakost u financiranju škola ne zahtijeva samo individualno zagovaranje, već i promjene sistemske politike. Predloženo je i provedeno nekoliko pristupa diljem zemlje, s različitim stupnjevima uspjeha.

Bogatstvo Redistribucija i ponovno hvatanje

Države mogu smanjiti lokalne financijske razlike povratom prihoda od poreza na imovinu iz bogatih četvrti i preraspodjela ga siromašnih. Već spomenuti Texas Robin Hood plan je jedan model, iako se suočava s tekućom političkom opozicijom. Druge države, kao što su Vermont i Wisconsin, imaju više centraliziranih sustava financiranja koji se manje oslanjaju na lokalne poreze na imovinu, a više na državne prihode ili poreze na promet.

Teški studenti financiraju formule

Uvaženi student financiranja (WSF) izdvaja novac na temelju individualnih potreba svakog studenta. Na primjer, student iz obitelji s niskim prihodima može dobitisiromaštvo težine koja dodaje dodatna sredstva na vrhu osnovnog iznosa. Engleski jezik polaznici i posebni obrazovanje studenti također dobivaju dodatne težine. WSF ima za cilj osigurati da studenti koji zahtijevaju najviše resursa zapravo ih primiti. Neki veliki okruzi, uključujući Denver i Boston, su usvojili oblike WSF, a istraživanja sugeriraju da može poboljšati jednakost i transparentnost.

Potpuno državno financiranje obrazovanja

Radikalniji pristup bi imao države preuzimaju primarnu odgovornost za financiranje K-12, uklanjanjem veze s lokalnim porezima na imovinu u cijelosti. Havaji već rade na taj način cijela država je jedna školska četvrt financirana od strane državne vlade. Iako ovaj model uklanja lokalne nejednakosti, zahtijeva snažnu državnu predanost porezu na primjeren način i ne može računati na razlike u troškovima između urbanih, prigradskih i ruralnih područja.

Intervencije federalne politike

Kongres bi mogao igrati snažniju ulogu povećanjem financiranja naslova I i zahtijeva države zatvoriti financijskih praznina kao uvjet primanja federalnog novca. Nekoliko prijedloga je uvedeno tijekom godina, uključujućiTitle I Portability raspravu iSvako dijete ostvariva Zakon ali nitko nije prošao. Obnovljeni savezni napor za adekvatnost i vlasnički, zajedno s robusnim prikupljanje podataka i provedbu, mogao bi pomoći ubrzati reformu na državnoj razini.

Zaključak

Škola financiranja nije suho proračunsko pitanje - to je temeljna odrednica kakve obrazovanje dijete dobiva. Od veličine razreda do kvalitete učitelja, od znanstvenih laboratorija do savjetodavnih usluga, svaki dolar potrošen ili uskraćen oblikuje okruženje učenja. Trenutni sustav, jako oslanjajući se na lokalne imovinske poreze, stvara duboke i uporne nejednakosti koje padaju najteže na učenike iz obitelji niskih prihoda i zajednice boja. Ipak, te nejednakosti nisu neizbježne. Roditelji, edukatori i članovi zajednice imaju snažnu ulogu u zahtjevnom poštenom financiranju na lokalnoj, državnoj i nacionalnoj razini. Po razumijevanju mehanike školskog financiranja, uključivanje u advokaciju, i podržavanje dokaza-banih političkih rješenja, možemo izgraditi prema obrazovnom sustavu gdje svako dijete - bez obzira na njihovu adresu - ima istinsku priliku za napredovanje.