Zajednički uvjeti u državnoj vladi: Običan rječnik jezika

Razumijevanje jezika koji se koristi u državnoj vladi može biti izazovno, posebno za građane koji žele da se smisleno bave svojim izabranim dužnosnicima i sudjeluju u demokratskom procesu. Državne vlade djeluju sa svojom jedinstvenom terminologijom, procedurama i strukturama koje se mogu činiti neodoljivima na prvi pogled. Ovaj sveobuhvatni rječnik običnih jezika pruža jasne, dostupne definicije zajedničkih uvjeta koje ćete susresti prilikom čitanja vladinih dokumenata, nakon zakonodavnih rasprava, pohađanja javnih sastanaka, ili jednostavno pokušava razumjeti kako vaša državna vlada funkcionira. Bilo da ste zabrinuti građanin, student građanskih, novi vladin radnik, ili netko tko želi biti informiraniji o državnoj politici, ovaj vodič će vam pomoći da upravljate složenim svijetom državne vlade s povjerenjem.

Razumijevanje tri podružnice državne vlade

Prije nego što se bacimo na specifičnu terminologiju, neophodno je razumjeti da državne vlade odražavaju federalnu strukturu s tri različite grane, svaka sa svojim odgovornostima i ovlastima. Ovo razdvajanje ovlasti osigurava da nijedna grana ne postane premoćna i da postoje provjere i ravnoteže na mjestu kako bi zaštitili prava građana.

Zakonodavna grana

Zakonodavstvo je dvokamerno, što znači da ima dvije podružnice, komore ili kućetipično nazvane Senat i Zastupnički dom (iako neke države koriste različita imena poput Skupštine ili Donjeg doma delegata). Zakonodavna grana je odgovorna za stvaranje, raspravu i donošenje zakona koji upravljaju državom. Zakonodavci biraju građane iz specifičnih geografskih okruga da zastupaju svoje interese i zabrinutost na državnoj razini.

Izvršna grana

Izvršna je grana odgovorna za provedbu i provođenje zakona koje donosi zakonodavni odbor. Glavni izabrani dužnosnik u državnim vladama je guverner, koji služi kao šef izvršne grane. Izvršna grana također uključuje razne državne agencije, odjeli, i uredi koji rukovode sve od prijevoza do obrazovanja do javnog zdravlja. Ove agencije su obično vođeni imenovanim dužnosnicima koji se javljaju guverneru.

Ogranak pravosuđa

Sudski ogranak tumači zakone i rješava sporove. Sastoji se od državnih sudova na različitim razinama, od lokalnih sudskih sudova do državnog vrhovnog suda. Suci se mogu birati ili postavljati ovisno o državnom ustavu i zakonima. Sudska grana osigurava da se zakoni primjenjuju pošteno i dosljedno, a ima i ovlasti da utvrdi da li zakoni koje donosi zakon u skladu s državnim ustavom.

Ključni zakonski uvjeti

Zakonodavstvo

Zakonodavstvo je tijelo za donošenje zakona državne vlade. U većini država, sastoji se od dvije komore: Senat (upper house) i Zastupnički dom ili skupština (niža kuća). Nebraska je jedina iznimka, ima jednodomni (single-chamber) zakonodavstvo. Zakonodavstvo se sastaje na redovitim sjednicama, obično godišnje, razmotriti predloženo zakonodavstvo, debata politika pitanja, odobriti državni proračun, i osigurati nadzor izvršne grane.

Bille!

Zakon se formalno uvodi zakon, koji se određuje kao H.R. (Kuća zastupnika) ili S. (Senate), ovisno o Domu u kojem su uvedeni, i numeriran u redoslijedu u kojem se uvode tijekom svakog Kongresa. Zakon je u biti prijedlog novog zakona ili promjene postojećeg zakona. Nalozi mogu riješiti gotovo svaku temu unutar nadležnosti države, od financiranja obrazovanja do reforme kaznenog pravosuđa do propisa o okolišu. Javni se računi bave općim pitanjima i postaju javnim zakonima, ili Djelima, ako ih odobri Kongres i potpiše predsjednik, dok na državnoj razini, zakoni postaju zakon kada ih donese i zakonodavne komore i potpisuju guverner.

Akt

Zakon je donesen u zakon zakon koji je usvojio obje kuće zakonodavca, upisan, ratificiran, potpisan od guvernera ili usvojen nad guvernerovim uredom, i tiskan. Jednom kada zakon postane akt, on ima snagu zakona i mora biti praćen od strane građana, poduzeća i državnih subjekata. Djela su obično organizirana predmetom u državne kodekse ili statute.

Izmjena

Amandman je prijedlog člana (u odboru ili na sjednici odgovarajućeg vijeća) za promjenu jezika ili odredbi zakona ili akta, a o njemu se glasa na isti način kao i o prijedlogu zakona. Izmjene se mogu predložiti u različitim fazama zakonodavnog procesa za promjenu, poboljšanje ili potpuno promijeniti sadržaj zakona. Neke izmjene su manje tehničke ispravke, dok druge mogu u osnovi izmijeniti svrhu ili učinak zakona.

Odbor

Odbor je odbor zakonodavaca koje su izabrali pojedini predsjedavajući časnici za obavljanje posebnih funkcija. Odbori su gdje se događa većina detaljnog rada zakonodavca. Veliki dio stručnosti politike boravi u stalne odbore paneli članova obje strane koji obično preuzimaju vodstvo u razvoju i ocjenjivanju zakonodavstva, s članovima koji obično služe na malom broju odbora, često za mnogo godina, što im omogućuje da postanu visoko obrazovani u određenim područjima politike. Zajednički tipovi odbora uključuju obrazovanje, financije, pravosuđe, zdravlje i odbore za prijevoz.

Saslušanje

Saslušanje je službeni sastanak kongresnog odbora (ili pododbora) za prikupljanje informacija od svjedoka za korištenje u svojim aktivnostima, kao što je razvoj zakonodavstva ili provođenje nadzora. Tijekom saslušanja članovi odbora mogu postavljati pitanja stručnjaka, dionika, vladinih dužnosnika i članova javnosti kako bi bolje razumjeli pitanja vezana uz predloženo zakonodavstvo. Saslušanja su obično otvorena za javnost i pružaju važnu priliku za sudjelovanje građana.

Sponzor i Cosponsor

Predstavnik ili senator koji je prvotno uveo zakon sponzor je, dok se drugi članovi koji se potpisuju nazivaju sugovornici. Sponzor je primarni prvak zakona i odgovoran je za njegovo vodstvo kroz zakonodavni proces. Kostonori demonstriraju podršku prijedlogu zakona i mogu pomoći u izgradnji zamaha za njegov prolaz. Broj i politička raznolikost sugovornika mogu naznačiti koliko je vjerojatno da će zakon uspjeti.

Čitanje

Računi obično prolaze kroz tri čitanje tijekom zakonodavnog procesa. Prvo čitanje je prva mjera poduzeta na potencijalnom zakonodavstvu, kada se prijedlog zakona uvede i pročita na podu Doma porijekla, nakon čega vodstvo upućuje prijedlog zakona na odbor. Drugo čitanje je drugi put da se zakon čita na katu, kada komora raspravlja o zaslugama zakona i članova može ponuditi izmjene zakona. Treće čitanje obično se događa prije konačnog glasovanja o prijedlogu zakona.

Pod

Na katu se odnosi na glavnu komoru u kojoj se sastaje cijeli Senat ili Dom kako bi raspravljali i glasovali o zakonodavstvu. Kada se zakon dosegne kat to znači da je odobren od strane odbora i spreman je na razmatranje od svih članova te zakonodavne komore. Rasprave na kat mogu biti živahne i sporne, uz argumentaciju članova za ili protiv predloženog zakonodavstva i nuđenje amandmana.

Odbor za konferenciju

Konferencijski odbor s članovima iz obje komore može biti formiran da razradi kompromis kada druga komora prođe izmijenjenu verziju zakona, a konačni, identičan zakon onda mora biti proslijeđen od strane obje komore. Konferencijski odbori su privremena tijela stvorena za rješavanje razlika između House i Senat verzije istog zakona. Kompromisna verzija koju proizvode mora biti odobrena od strane obje komore prije nego što se može poslati guverneru.

Sastav

Konstitutivni je stanovnik u okrugu izabranog dužnosnika. Zakonodavci su izabrani da predstavljaju interese i zabrinutost svojih birača. Građani mogu kontaktirati svoje zakonodavce kako bi izrazili mišljenja o važećem zakonodavstvu, zatražili pomoć u državnim službama ili podigli zabrinutost u vezi pitanja koja utječu na njihovu zajednicu. Razumijevanje da ste konstitutivni daje vam stalan za komunikaciju sa svojim izabranim predstavnicima.

Sesija

Zakonodavna sjednica je razdoblje tijekom kojeg se zakonodavstvo sastaje kako bi se obavljalo poslovanje. Postoje dvije vrste zakonodavnih sjednica: redovite sjednice i izvanredne, ili posebne, sjednice, s redovitim sjednicama koje je ovlastio Državni Ustav i počevši drugi ponedjeljak u siječnju svake godine. Redovite sjednice su odredile duljine koje se razlikuju po državi, dok posebne sjednice saziva guverner ili zakonodavstvo radi rješavanja posebnih hitnih pitanja, često pitanja vezana uz proračun.

Uvjeti izvršne podružnice

Guverneru.

Guverner je najviši izabrani dužnosnik u državnoj vladi i služi kao glavni izvršni direktor. Guverner ima više važnih odgovornosti: predlaganje zakonodavstva, pripremanje i podnošenje državnog proračuna, imenovanje dužnosnika na razne državne položaje, zapovijedanje državnom nacionalnom gardom, te ili potpisivanje zakona u zakon ili veto na njih. Guverner je glavni izvršni direktor države koji može predložiti zakonodavstvo, ali njihova najznačajnija zakonodavna vlast je veto sposobnost da se odbaci zakon koji je usvojio zakon. Guverneri služe uvjete koji se obično kreću od dvije do četiri godine, ovisno o državi.

Veto

Veto je prigovor guvernera na akt koji je donio zakonodavac, koji prigovor ubija akt ukoliko se ne ponovi kasnije dvotrećinskim glasovanjem obiju kuća. Veto vlast daje guverneru značajan utjecaj nad zakonodavstvom, iako guverner nije član zakona. Kada guverner veto na zakon, vraća se zakonodavstvu uz obrazloženje prigovora. Zakonodavstvo može pokušati premostiti veto, iako to zahtijeva supervelotnost glasova u većini država.

Veto linije

Veto na line-item je moć guvernera da selektivno stavi veto na predmete općeg odobrenja ili bilo koja posebna odobrena sredstva u materijalnom aktu koji sadržava odobrena sredstva. Ova moć, koja postoji u većini država, ali ne na saveznoj razini, omogućuje guvernerima da uklone posebne odredbe o potrošnji iz proračunskih računa bez veta na cijeli proračun. To guvernerima daje značajnu kontrolu nad prioritetima državne potrošnje.

Veto premošćivanje

Zabranjuje se premošćivanje veta u zakonodavstvu kako bi se guverneru odbili prigovori na akt, a potrebno je dvije trećine članova koji u svakoj kući glasaju za premošćivanje veta. Veto premošćivanja relativno su rijetka jer zahtijevaju znatnu dvostranačku potporu. Kada se to dogodi, oni predstavljaju značajnu tvrdnju zakonodavne vlasti i često ukazuju na snažno neslaganje guvernera i zakonodavne vlasti oko važnih političkih pitanja.

Glavni odvjetnik

Državni pravobranitelj je glavni odvjetnik državne vlasti, odgovoran za provedbu zakona i obranu države na sudu, a većina država bira državnog odvjetnika. Ured državnog pravobranitelja rješava pravne poslove koji uključuju državu, pruža pravne savjete državnim agencijama, provodi zakone o zaštiti potrošača, te može istraživati i goniti određene vrste zločina. U nekim državama, državni odvjetnik izdaje i formalna pravna mišljenja koja tumače državne zakone.

Izvršna naredba

Izvršna naredba je direktiva koju je izdao guverner koji ima snagu zakona unutar izvršne grane. Izvršne naredbe služe za usmjeravanje državnih agencija o tome kako provoditi zakone, uspostaviti radne snage ili komisije, proglasiti izvanredno stanje ili poduzeti druge upravne radnje. Dok su izvršne naredbe moćni alati, ne mogu proturječiti postojećim zakonima donesenim zakonom i mogu se osporavati na sudu ako premaše guvernerovu vlast.

Snaga sastanka

Guvernerova ovlaštenja za imenovanje su ovlaštenja da bira pojedince za popunjavanje raznih pozicija u državnoj vladi, uključujući šefove agencija, članove odbora i članove komisije. Mnogim guvernerskim imenovanjima potrebna je potvrda od strane državnog Senata, pružanje provjere guvernerove ovlasti. Moć imenovanja omogućava guvernerima da oblikuju politiku odabirom dužnosnika koji dijele njihovu viziju i prioritete.

Uvjeti proračuna i financija

Proračun

Detaljni plan potrošnje koji guverner podnosi zakonodavstvu preporučuje novčane alokacije za svaki od odjela države za sljedeću fiskalnu godinu. Proračun je jedan od najvažnijih dokumenata koje je izradila državna vlada jer se njime određuje kako će se novac poreznih obveznika trošiti na obrazovanje, zdravstvenu skrb, infrastrukturu, javnu sigurnost i druge bitne usluge. Proračunski proces obično počinje s guvernerovim predloženim proračunom, koji je zakonodavni akt tada revidirao, modificirao i na kraju odobrio.

Fiskalna godina

Fiskalna godina je razdoblje koje se koristi za proračun i računovodstvo, a u državi Floridi, to je razdoblje od 1. srpnja jedne kalendarske godine do 30. lipnja sljedeće kalendarske godine. Različite države koriste različita razdoblja fiskalne godine, iako mnoge slijede ciklus od 1. do 30. srpnja. Razumijevanje fiskalne godine je važno jer su proračunski rokovi, financijska izvješća i autorizacija potrošnje sve vezani za ovaj vremenski okvir, a ne kalendarska godina.

Odobrenje

Prihodi su novac koji je zakonodavno tijelo izdvojilo za neke državne rashode. Odobrenja su zakonska ovlaštenja vladinih agencija da troše novac u posebne svrhe. Zakonodavstvo mora donositi zakone o odobrenju za financiranje državnih operacija, a ti računi preciziraju točno koliko novca svaka agencija ili program mogu potrošiti. Bez odobrenih sredstava, vladine agencije općenito ne mogu trošiti novac, čak i ako je program odobren zakonom.

Prihodi

Prihodi se odnose na novac koji državna vlada prima iz različitih izvora, uključujući poreze, naknade, savezne potpore, i druge prihode. Primarni izvori državnih prihoda su obično porezi na dohodak, porezi na promet i porezi na dobit, iako specifična mješavina znatno varira od države. Razumijevanje izvora prihoda je ključno za procjenu proračunskih prijedloga i razumijevanje trgovine uključenih u financiranje državne usluge.

Uravnoteženi proračun

Uravnoteženi proračun je kada su vladini izdaci ekvivalentni prihodima. Većina država ima ustavne ili zakonske zahtjeve za usvajanje uravnoteženih proračuna, što znači da ne mogu potrošiti više nego što ulažu tijekom fiskalne godine. Ovaj zahtjev prisiljava državne vlade da donesu teške odluke o prioritetima i sprječava ih da vode deficite kao što savezna vlada može. Međutim, države još uvijek mogu posuditi novac kroz obveznice za kapitalne projekte poput izgradnje škola ili autocesta.

Fiskalna bilješka

Fiskalna nota je nestranačka analiza šestogodišnjeg fiskalnog učinka jednog dijela zakonodavstva, iako se povremeno razdoblje učinka produljuje na deset godina. Fiskalne napomene pomažu zakonodavcima da shvate proračunske posljedice predloženih zakona, uključujući i koliko će koštati provedba i hoće li oni generirati prihode. Ova informacija ključna je za donošenje informiranih odluka o zakonodavstvu i osiguranje da država može priuštiti nove programe ili politike.

Kategorički donacije

Kategoričke potpore su novac dat u posebnu svrhu koji dolazi s ograničenjima o tome kako novac treba potrošiti, i postoje dvije vrste kategoričkih bespovratnih sredstava: projektne bespovratna sredstva i formula bespovratna sredstva. Države primaju kategoričke bespovratna sredstva od savezne vlade za posebne programe kao što su Medicaid, izgradnja autocesta ili obrazovanje. Ove bespovratne potpore dolaze s nizom, zahtijevajući od država da ispune određene uvjete ili standarde za primanje sredstava.

Blokiraj Grant

Block subvencije su široke bespovratne potpore državama za određene aktivnostiwelfare, skrb o djeci, obrazovanje, socijalne usluge, preventivna zdravstvena zaštita, i zdravstvene usluge. Za razliku od kategoričkih bespovratnih sredstava, block grants daju državama veću fleksibilnost u načinu na koji troše federalni novac u širokim programskim područjima. Ova fleksibilnost omogućuje državama da kroje programe prema svojim specifičnim potrebama i prioritetima, iako to također znači da države imaju veću odgovornost za dizajn i ishode programa.

Pravosudni i pravni uvjeti

Pravosudna revizija

Sudski pregled je ovlašćenje sudova da ispitaju zakone i vladine akcije kako bi se utvrdilo da li su u skladu sa državnim ustavom. Ako sud utvrdi da zakon krši ustav, može proglasiti zakon nevažećim. Ova vlast pruža važnu provjeru zakonodavnih i izvršnih grana i štiti pojedinačna prava. Državni vrhovni sudovi su konačni arbitri državnih ustavnih pitanja, iako se federalna ustavna pitanja mogu žaliti na federalne sudove.

Nadležnost

Nadležnost se odnosi na autoritet suda ili državnog službenika da sasluša slučajeve ili donese odluke unutar određenog geografskog područja ili nad određenim vrstama stvari. Različiti sudovi imaju nadležnost nad različitim vrstama predmeta na primjer, obiteljski sudovi rješavaju pitanja razvoda i skrbništva, dok kazneni sudovi rješavaju kaznena djela zbog kršenja kaznenog prava. Razumijevanje nadležnosti pomaže građanima da znaju kojim sudom ili agencijom da se približe određenim pitanjima.

Pravilnik

Pravilnik je pojedina zakon koji je stvorio lokalni zakon. Pravilnike donose gradska vijeća, županijske komisije i druga lokalna upravna tijela za rješavanje lokalnih pitanja poput zona, propisa o buci, pravila o parkiranju i licenciranja poslovanja. Pravilnik ima snagu zakona unutar lokalne nadležnosti, ali ne može se sukobiti s državnim ili saveznim zakonom.

Upravni odbor

Administrativna pravila su pravila i propisi koje izdaju državne izvršne grane. Kada zakon donosi zakon, često delegira ovlasti agencijama izvršnih grana za izradu detaljnih propisa za provedbu tog zakona. Ova upravna pravila imaju snagu prava i utječu na to kako poduzeća i građani moraju poštovati zakonodavne mandate. Proces donošenja pravila obično uključuje mogućnosti za javno komentiranje.

Uvjeti ustavnog i upravljačkog upravljanja

Stanje ustava

Ustav je pisani instrument koji utjelovljuje temeljna načela države koja uspostavlja vlast i dužnosti vlasti i jamči određena prava narodu. Svaka država ima svoj ustav koji služi kao vrhovni zakon te države. Državni ustavi su tipično mnogo duži i detaljniji od Ustava SAD-a i češće se mijenjaju. Oni uspostavljaju strukturu državne vlasti, definiraju ovlasti svake grane, te štite pojedinačna prava.

Ustavni amandman

Ustavna izmjena je zajednička rezolucija koja predlaže amandman na ili reviziju Državnog Ustava, a nakon konačnog donošenja i podnošenja sa državnim tajnikom, predlagana ustavna izmjena predstavljena je biračima na sljedećim redovnim općim izborima. Za mijenjanje državnog ustava tipično je potrebno odobrenje supervećine zakonodavne i ratifikacijske odluke birača. Neke države također dopuštaju građanima da predlažu ustavne amandmane kroz inicijativni proces.

Pravilo kuće

Domaće pravilo je pravo i autoritet lokalnih vlada (najčešće, gradova) da upravljaju sami, a ne država koja ih upravlja izravno ili s teškom rukom. Odredbe o pravilima matične vlasti u državnim ustavima ili statutima daju lokalnim vladama veću autonomiju za rješavanje lokalnih pitanja bez potrebe za posebnim ovlaštenjem državnog zakonodavca za svaku akciju. Razmjer matične vlasti značajno varira među državama.

Povelja

Povelja je lokalni ustav, koji određuje strukturu vlasti (npr. grad) i njegove ovlasti i procedure. Gradske i županijske povelje funkcioniraju poput ustava na lokalnoj razini, utvrđujući kako će se organizirati lokalna vlast, koje ovlasti ima, i kako će se dužnosnici birati ili imenovati. Povelje gradovi tipično imaju više autonomije od općih gradova prava koji djeluju prema državnim statutima.

Inicijativa

Inicijativa je izmjena Ustava države koju predlaže niz birača. Inicijativni proces, dostupan u oko polovici američkih država, omogućava građanima da predlože zakone ili ustavne amandmane prikupljanjem traženog broja potpisa peticija. Ako se skupi dovoljno valjanih potpisa, ta se mjera pojavljuje na glasačkom listiću za birače da odobre ili odbiju. Ovaj proces pruža direktan oblik demokracije koji zaobilazi zakonodavstvo.

Referendum

Referendum je glasovanje biračkog tijela o konkretnom prijedlogu, često ustavnom amandmanu ili zakonu koji donosi zakon. Neki referendumi su potrebni ustavom (kao što su ustavni amandmani ili pitanja obveznica), dok drugi mogu biti stavljeni na glasački listić od strane zakonodavca ili putem građanske peticije. Referendumi daju birači izravno reći o važnim političkim odlukama.

Uvjeti lokalne uprave

Županija

Županije su najstariji tip lokalne vlasti u SAD-u, često pokrivajući široko geografsko područje, s širokim dosegom preko mnogih političkih područja (npr. javna sigurnost, javno zdravlje, ceste), iako ne uvijek s jakim ovlastima. grofovije služe kao administrativna podgrađa države i pružaju usluge poput provođenja zakona, sudova, imovinskih zapisa, izborne uprave, i socijalnih usluga. Struktura i ovlasti županijske vlasti značajno se razlikuju među državama.

Gradsko vijeće

Gradsko vijeće je zakonodavno tijelo za grad. Gradska vijeća su sastavljena od izabranih predstavnika koji donose lokalne propise, odobravaju gradske proračune, i donose odluke o politici za općinu. Članovi Vijeća mogu biti izabrani na veliko (od strane svih birača u gradu) ili iz određenih četvrti unutar grada. Veličina i struktura gradskih vijeća variraju ovisno o veličini i povelji grada.

Gradonačelnik

Gradonačelnik je glavni izabrani dužnosnik grada. Gradonačelnici ovlasti i odgovornosti variraju ovisno o obliku gradske vlade. Usnažnom gradonačelniku sustavu, gradonačelnik ima značajnu izvršnu vlast, uključujući imenovanje šefova odjela i veto akcije vijeća. Uslabom gradonačelniku ili sustavu upravitelja vijeća, uloga gradonačelnika može biti ceremonijalnija, s dnevnim administracijom kojom upravlja profesionalni upravitelj grada.

Upravitelj grada

Gradski upravitelj je profesionalni izvršni direktor, angažiran od strane gradskog vijeća za vođenje gradskih dnevnih poslova. U vijeću-menadžer oblik vlade, izabrano vijeće postavlja politiku dok imenovani upravitelj grada vodi administraciju i provedbu. Ovaj sustav je dizajniran da donese stručnost stručnog upravljanja lokalnoj vladi, a zadržavanje konačnu vlast s izabranim dužnosnicima.

Šerife.

Šerif je izabrani dužnosnik koji služi kao glavni službenik za provedbu zakona za jednu državu. Šerifi obično upravljaju županijskom zatvoru, pružaju sigurnost sudnice, služe pravne papire, i patroliranje neinkorporirani područja županije. U većini država, šerifi su izabrani dužnosnici, što ih izravno odgovornost za birače, a ne imenovan od strane drugih vladinih dužnosnika.

Okružni tužitelj

Okružni tužitelj je lokalni tužitelj, obično izabran. Okružni odvjetnici (koji se nazivaju i državni odvjetnici, županijski odvjetnici ili tužitelji u različitim državama) odgovorni su za kaznene postupke u ime države. Oni imaju značajnu diskreciju u odlučivanju o kojim slučajevima će se procesuirati i koje optužbe podnijeti, što ih čini moćnim ličnosti u kaznenopravnom sustavu.

Zakonodavni proces: Kako Zakon postaje zakon

Razumijevanje kako se zakonodavstvo kreće kroz državni proces vlade je od ključne važnosti za svakoga tko želi utjecati na politiku ili jednostavno razumjeti kako se zakoni donose. Dok se specifični postupci razlikuju po državi, opći proces slijedi sličan obrazac u većini država.

Uvod i prvo čitanje

Sve zakonodavstvo počinje kao ideja koja može doći od bilo koga, a proces počinje kada pojedinac ili grupa nagovori člana zakonodavnog zakona da napiše zakon, nakon čega član šalje ideju i jezik zakona u zakonodavni ured, gdje se sastavlja u stvarni zakon. Nakon izrade, zakon se formalno uvodi u bilo Dom ili Senat, ovisno o tome u kojoj komori sponzor služi. Zakon dobiva broj i čita se po prvi put, što je obično samo čitanje naslova naglas.

Odbor za dodjelu i preispitivanje

Nakon uvođenja, zakon se dodjeljuje jednom ili više odbora na temelju predmeta. Prijedlog se dodjeljuje odboru za proučavanje, a ako ga izda odbor, prijedlog zakona se stavlja na kalendar na kojem će se glasovati, raspravljati ili mijenjati. Odbori održavaju rasprave na kojima stručnjaci, dionici i građani mogu svjedočiti o prijedlogu zakona. Odbor može izmijeniti zakon, odobriti ga ili ga ubiti odbijajući ga unaprijediti.

Rasprava na katu i glasovanje

Zakoni koji prolaze odbor sele na kat pune komore za raspravu. Kada se zakon pročita treći put to je objašnjeno od strane autora, raspravljaju o članovima i glasovao o glasovanju prozivkom, s računima koji zahtijevaju odobrena sredstva ili koji stupaju na snagu odmah zahtijeva 27 glasova u Senatu i 54 glasova u Skupštini da se donese, dok druge novčanice općenito zahtijevaju 21 glas u Senatu i 41 glas u Skupštini. Članovi mogu predložiti amandmane tijekom rasprave, a opsežna rasprava može se dogoditi prije konačnog glasanja.

Druga komora

Ako zakon prođe, šalje se u drugu komoru, gdje mora ponoviti cijeli proces: povjerenstvo, odbor i glasovanje. Druga komora može donijeti prijedlog zakona kako je primljeno, izmijeniti ga ili ga u cijelosti odbiti. Ako druga komora napravi izmjene, zakon se mora vratiti u prvu komoru radi odobravanja tih izmjena.

Akcije guvernera

Nakon što je prošlo oba komore u identičnom obliku, zakon se šalje guverneru, koji ima nekoliko opcija: potpisati ga (zakon postaje zakon), veto ga (zakon se odbija i šalje natrag u zakonodavstvo), ili ne učiniti ništa (u većini država, ako guverner ne čini ništa za određeno razdoblje, zakon automatski postaje zakon). Guvernerova odluka predstavlja konačni korak u zakonodavnom procesu, osim ako zakonodavac odluči pokušati veto premostiti.

Sudjelovanje građana u državnoj vladi

Razumijevanje terminologije vlade samo je prvi korak ka smislenom građanskom angažmanu. Građani imaju brojne mogućnosti sudjelovati u državnoj vlasti i utjecati na odluke politike koje utječu na njihov život.

Kontaktirati svoje predstavnike

Jedan od najizravnijih načina sudjelovanja je kontaktiranjem državnih zakonodavaca. Možete nazvati, poslati e-mail ili pisati pisma kako biste izrazili svoje stavove o zakonu ili pitanjima od zabrinutosti u tijeku. Zakonodavci obraćaju pažnju na konstitutivne komunikacije, pogotovo kada ih mnogi ljudi kontaktiraju o istom pitanju. Prilikom kontaktiranja zakonodavaca, budite jasni o svom položaju, objasnite kako to pitanje utječe na vas ili vašu zajednicu, i budite uvažavajući čak i kada se ne slažete.

Svjedočenje na saslušanjima

Većina saslušanja odbora otvorena su za javnost i pružaju mogućnost da građani svjedoče. Prilikom svjedočenja pred odborom, prvo iznesite svoje ime i organizaciju koju zastupate ili naznačite da ste zabrinuti građanin i država u kojoj živite, a članovi odbora će biti zainteresirani da čuju što imate za reći i obično ne ispituju pojedince koji svjedoče na isti način na koji oni rade lobisti, pa držite svoje svjedočenje kratko i do točke. Svjedočenje vam omogućuje da podijelite svoju stručnost, osobno iskustvo, ili perspektivu izravno s donositeljima odluka.

Pohađanje javnih sastanaka

Sastanci državne i lokalne vlade općenito su otvoreni za javnost na temelju zakona o otvorenim sastancima. Pohađanje zakonodavnih sjednica, saslušanja odbora, sastanaka gradskih vijeća ili javnih saslušanja omogućuje vam da promatrate vladu u akciji i ostanite informirani o pitanjima koja utječu na vašu zajednicu. Mnoge vlade sada žive ili bilježe sastanke, što olakšava sudjelovanje na daljinu.

Glasanje i izbori

Glasanje je najtemeljniji oblik građanskog sudjelovanja. Državni i lokalni izbori određuju tko će vas zastupati u zakonodavstvu, koji će služiti kao guverner, a koje će glasačke mjere postati pravo. Ostati informiran o kandidatima i pitanjima, registrirati se na glasovanje, i klađenje vašeg glasa na svim izborima osigurava da se vaš glas čuje u demokratskom procesu.

Korištenje javnih zapisa

Zakoni o javnim zapisima građanima daju pravo pristupa većini vladinih dokumenata i informacija. Možete zatražiti kopije računa, izvještaja odbora, proračunskih dokumenata, agencijskih zapisa i drugih materijala kako bi bolje razumjeli vladine akcije i držali dužnosnike odgovornima. Iako neki zapisi mogu biti izuzeti od otkrivanja iz privatnosti ili sigurnosnih razloga, pretpostavka je općenito u korist transparentnosti i javnog pristupa.

Dodatni važni uvjeti

Caucus

Udruženje se može sastojati od članova političke stranke, članova iz zemljopisnog područja ili članova koji su u neku privremenu svrhu saveznički, s zakonodavnim časnicima i vođama imenovanim i nominiranim unutar političkih stranaka na saboru, te stavom stranke o neizvjesnom zakonodavstvu o kojem se često raspravlja na sastancima kluba. Caucuses omogućavaju zakonodavcima s zajedničkim interesima ili pripadnostima koordinirati strategiju i izgraditi potporu svojim prioritetima.

Quorum

Kvorum je minimalni broj članova koji moraju biti prisutni za zakonodavno tijelo za obavljanje službenog poslovanja. Bez kvoruma, zakonodavac ne može glasovati o novčanicama ili poduzeti druge formalne akcije. Qorum zahtjevi sprječavaju malu manjinu da donosi odluke kada je većina članova odsutna. Specifičan kvorum zahtjev varira po državi, ali je obično jednostavna većina članova.

Pohlepni Bill

Engrossed je pojam kojim se označava zakonodavstvo u koje je ugrađen jedan ili više amandmana. Kada se zakon izmijeni tijekom zakonodavnog procesa, priprema se zaokupljena verzija koja ugrađuje sve odobrene izmjene u jedan dokument. To osigurava da svatko radi iz iste verzije zakona i sprječava zbunjenost u pogledu toga koji se jezik zapravo razmatra.

Upisani Bill

Upisani zakon je konačna verzija zakona koji je prošao obje komore zakonodavca u identičnom obliku i spreman je da se pošalje guverneru. Upisani zakon je tiskan na posebnom papiru i certificiran kao službena verzija koja je odobrena od strane zakonodavca. Nakon što guverner potpiše upisni zakon, postaje zakon.

Učinkovit datum

Učinkovit datum je kada novi zakon zapravo stupa na snagu i mora se slijediti. Neki zakoni stupa na snagu odmah nakon guvernerovog potpisa, dok su drugi odgodili učinkovite datume kako bi ljudima dali vremena da se pripreme za usklađenost. Mnoge države imaju standardni učinkovit datum za zakone usvojene tijekom sjednice, kao što je 90 dana nakon završetka sjednice ili početka sljedeće fiskalne godine.

Zalazak sunca

Odredba o zalasku sunca je klauzula u zakonu koja uzrokuje da automatski istekne nakon određenog datuma osim ako zakonodavac ne poduzme mjere za proširenje. Odredbe o zalasku sunca često su uključene u nove ili eksperimentalne programe kako bi se osiguralo da zakon ocjenjuje njihovu učinkovitost prije nego što ih učini stalnim. Također se mogu koristiti za prisilno periodično preispitivanje agencija ili propisa.

Hitna klauzula

Hitna klauzula je odredba u zakon koji joj omogućuje da stupi na snagu odmah nakon guvernera potpis, umjesto da čeka na standardni učinkovit datum. Hitne klauzule se koriste kada je hitno djelovanje potrebno za zaštitu javnog zdravlja, sigurnosti ili dobrobiti. Računi s hitnim klauzulama obično zahtijevaju viši prag glasanja za prolaz, kao što je dvotrećinska većina, a ne jednostavna većina.

Džepni veto

Džepni veto nastaje kada guverner učinkovito veto na zakon ne poduzima nikakve mjere na njega i zakonodavna sjednica završava prije isteka vremenskog razdoblja za potpisivanje ili veto. U ovoj situaciji, zakon umire bez guvernera koji mora izdati formalni veto. Dostupnost i pravila za džepne veto variraju po državnom ustavu.

Sinus umri

Odgoditi sinus die (izgovara SIE-nee DIE-e) znači zaustaviti sastanak bez određivanja datuma ponovnog sastanka. Kada zakonodavac odlaže sine umrijeti, to označava kraj zakonodavne sjednice. Nalozi koji nisu završili zakonodavni proces do ovog vremena obično umrijeti i mora biti ponovno uvedena u sljedećoj sjednici ako sponzori žele nastaviti s njima.

Razumijevanje dokumenata vlade

Državne vlade proizvode brojne vrste dokumenata kojima građani mogu pristupiti kako bi ostali informirani o vladinim aktivnostima i odlukama.

Analiza računa

Analiza zakona je pripremljena prije saslušanja zakona koji objašnjava trenutni zakon, što je prijedlog zakona, i neke pozadinske informacije, a obično analiza navodi i organizacije koje podržavaju ili se protive prijedlogu zakona. Analiza zakona su neprocjenjiva sredstva za razumijevanje složenog zakonodavstva i njegovih potencijalnih učinaka. Obično ih priprema nestranačko zakonodavno osoblje i pruža objektivne informacije za pomoć zakonodavcima i javnosti u procjeni predloženih zakona.

Zakonodavna povijest

Zakonodavna povijest je zapis mjera koje se poduzimaju na zakon kako se kreće kroz zakonodavni proces. To uključuje rasprave odbora, podne rasprave, amandmane, glasove i druge relevantne informacije. Zakonodavna povijest može biti korisna za razumijevanje namjere iza zakona i kako je evoluirao tijekom zakonodavnog procesa. Sudovi ponekad konzultiraju zakonodavnu povijest prilikom tumačenja dvosmisleni statutarni jezik.

Državni zakonici i statuti

Poglavljeni računi (također se nazivaju Statuti godine kada su doneseni) postaju dio Kalifornijskih zakona, koji su sveobuhvatna zbirka zakona grupirani po predmetu. Državni kodovi organiziraju sve postojeće zakone po temu, što olakšava pronalaženje relevantnih statuta o određenim subjektima. Većina država svoje kodove stavlja na raspolaganje online za besplatan javni pristup.

Zakoni sjednice

Zakoni sjednice su službena kompilacija svih zakona donesenih tijekom određene zakonodavne sjednice, objavljene kronološkim redom. Dok kodovi pokazuju trenutno stanje zakona sa svim ugrađenim amandmanima, zakoni sjednice pokazuju točno ono što je doneseno tijekom svake sjednice. To može biti važno za razumijevanje kada su dodane ili promijenjene posebne odredbe.

Resursi za učenje više

Brojni resursi dostupni su kako bi se građanima pomoglo da saznaju više o državnoj vlasti i ostanu informirani o aktualnim pitanjima i zakonodavstvu.

Web stranice državnog zakonodavstva

Svaka državna zakonodavna stranica održava web stranicu s informacijama o zakonodavcima, računima, odborima, rasporedima i zakonodavnom procesu. Ove web stranice obično omogućuju pretraživanje računa, praćenje zakonodavstva, pronaći svoje predstavnike, i pristup odbor rasporede i dokumente. Mnogi također pružaju obrazovne resurse objašnjavajući kako državne vlade funkcioniraju.

Pravne referentne usluge

Mnoge države imaju zakonodavne referentne biroe ili knjižnice koje pružaju istraživačke usluge i informacije zakonodavcima i javnosti. Ovi uredi mogu vam pomoći pronaći informacije o specifičnim temama, razumjeti zakonodavne postupke, ili pronaći relevantne dokumente. Neke nude obrazovne programe ili obilaske državnog grada.

Organizacije za civilno obrazovanje

Brojne neprofitne organizacije usredotočuju se na građansko obrazovanje i angažman. Grupe poput Lige žena birača, instituta za državnu politiku i zaklade za građansko obrazovanje nude resurse, obuku i mogućnosti za učenje i sudjelovanje u državnoj vladi. Te organizacije često pružaju nestranačke informacije i analize važnih pitanja politike.

Pokrivenost medija vijesti

Lokalne novine, televizijske postaje i online vijesti pokrivaju državnu vladu i politiku. Nakon vijesti državne vlade pomaže vam ostati informiran o aktualnim pitanjima, zakonodavnim raspravama i odlukama vlade. Mnoge novinske organizacije imaju novinare koji su specijalizirani za pokrivanje državnog grada i mogu pružiti detaljnu analizu složenih pitanja politike.

Nacionalne organizacije

Organizacije poput Nacionalne konferencije državnih zakonodavnih tijela (NCSL) pružaju resurse i informacije o državnoj vlasti diljem zemlje. Te organizacije prate trendove u državnoj politici, pružaju komparativne podatke i nude obrazovne materijale o tome kako državne vlade funkcioniraju. Njihove web stranice mogu biti vrijedni resursi za razumijevanje državne vlade u širem kontekstu.

Zaključak: Osnaživanje kroz znanje

Razumijevanje jezika državne vlasti je ključno za učinkovito građansko sudjelovanje. Kada znate koji su uvjeti poputpristupa veto premošćivanje saslušanje o povjerenstvu ifiskalna napomena znači, možete bolje slijediti zakonodavne rasprave, razumjeti pokrivenost vijestima, i sudjelovati smisleno u demokratskom procesu. Odluke državne vlade utječu na gotovo svaki aspekt svakodnevnog života, od kvalitete škola i cesta do javnog sigurnosti i zdravstvenog pristupa. Učenjem ovog vokabulara i razumijevanjem kako državna vlada funkcionira, osnažujete sebe da budete informirani, angažirani građanin koji može smatrati izabrane dužnosnike odgovornima i učinkovito se za vaše interese i vrijednosti.

Terminologija obuhvaćena ovim vodičom predstavlja samo početak onoga što možete naučiti o državnoj vladi. Kako ste upoznatiji s tim terminima i konceptima, lakše ćete se snaći na web stranicama vlade, razumjeti zakonodavne dokumente i sudjelovati u javnim raspravama o pitanjima politike. Nemojte se plašiti složenosti vladinih procesa svaki stručnjak je počeo kao početnik, a resursi koji su danas dostupni olakšavaju nego ikada učiti o državnim vlastima i uključivati se u njih.

Zapamtite da demokracija zahtijeva aktivno sudjelovanje informiranih građana. Vaše pitanje glasa, i razumijevanje jezika i procesa državne vlade daje vam alate da se taj glas čuje učinkovito. Bilo da ste zabrinuti za obrazovanje politiku, zaštitu okoliša, reformu kaznenog pravosuđa, ili bilo koje drugo pitanje, znajući kako upravljati državnim vladinim sustavom omogućuje vam da se zagovara za promjene i držite svoje izabrane predstavnike odgovornima. Iskoristite raspoložive resurse, ostanite informirani o pitanjima koja su vam bitna, i ne ustručavajte se kontaktirati svoje zakonodavce, prisustvujte javnim sastancima, ili svjedočite na saslušanjima. Vaše sudjelovanje jača demokraciju i pomaže vam da vlada doista služi ljudima.

Za više informacija o građanskom angažmanu i vladinim procesima posjetite ] National Conference of State Legislatures, istražite svoju web stranicu državnog parlamenta, ili se povežite s lokalnim građanskim organizacijama u svojoj zajednici. Što više naučite i sudjelujete, to ćete biti učinkovitiji kao građanin i što će naše demokratske institucije postati jače.