Značaj glasanja u odsutnosti: izbor je dostupan za sve

Odsutno glasanje pretvorilo se iz niša smještaja u temelj demokratskog sudjelovanja. Dopuštajući građanima da glasaju bez posjeta fizičkom biračkom mjestu na dan izbora, odsutni glasači premošćuju kritične praznine u pristupačnosti. Posljednjih desetljeća, udio birača koji koriste odsutne glasačke listiće dramatično je porastao. Tijekom izbora 2020. godine, preko 43% američkih birača glasalo je za poštu, prema U.S. Izborno povjerenstvo za pomoć. Ovaj pomak naglašava temeljnu istinu: izbori su samo istinski reprezentativni kada svaki prihvatljivi glasač može sudjelovati, bez obzira na zdravlje, geografiju ili ograničenja rasporeda.

Što je Apsentée glasovanje?

Odsutno glasovanje odnosi se na proces kojim birači podnose svoje glasačke listiće prije Dana izbora, a da nisu fizički prisutni na njihovom biračkom mjestu. Termin koji je izvorno primjenjivan na vojno osoblje stacionirano od kuće, ali sada obuhvaća širok spektar okolnosti. Iako se često koristi međusobno s mail glasovanjem, odsutni glas može uključivati i poštanske listiće i u osobi rano glasovanje na imenovanim mjestima. Neke države razlikujune-izjašnjenje odsutnost glasanja (bilo koji glasač može zatražiti glasanje bez razloga) iizgovor odsutno glasovanje (izgovor mora pružiti valjan razlog kao što su bolest, putovanje, ili invaliditet). Razumijevanje tih razlika je neophodno za odobravanje različitih nadležnosti izbornog pristupa.

Karakteristike ključa

  • Udaljeno sudjelovanje: Baloti su bačeni iz biračkog područja.
  • Vrsta fleksibilnosti: Glasači mogu dovršiti i vratiti glasačke listiće danima ili tjednima prije Dana izbora.
  • Vorene metode dostave: Baloti se mogu poslati, dostaviti u sigurne kutije ili osobno vratiti u izborne urede.

Povijesna evolucija glasanja u odsutnosti

Korijeni odsutnog glasanja protežu se natrag u ranu republiku, ali je njen moderni oblik nastao iz vojne nužnosti. Tijekom američkog građanskog rata, nekoliko država je usvojilo zakone koji omogućavaju vojnicima da glasuju poštom s bojišta. Ova praksa je priznala da oni koji se bore za Uniju zaslužuju glas u izboru svojih vođa. Do Prvog svjetskog rata, odsutni glas za vojno osoblje postao je standardiziraniji. Zakon o ispravnosti (GI Bill) iz 1944. dodatno je proširio zaštitu za članove službe da glasaju za odsutne. Nakon Drugog svjetskog rata države su postupno proširile glasovanje odsutnih civila, prvo starijima i invalidima, zatim putnicima i studentima.

Kasni 20. stoljeće je doživjelo stalnu ekspanziju. Kalifornija je postala prva država koja je 1978. godine ponudila neopravdano glasovanje. Do 2020. godine 34 države i Okrug Kolumbija omogućile su svakom registriranom glasaču da zatraži odsutni listić bez davanja izgovora, prema Nacionalnoj konferenciji državnih zakonodavnih tijela. Pandemija COVID-19 katalizirala je najznačajniji val u povijesti glasovanja, jer su države opuštene zahtjeve za smanjenje rizika izloženosti. Ovo razdoblje je pokazalo i skalabilnost i ranjivost sustava glasovanja na temelju pošte.

Vrste glasanja bez glasanja

Odsutnost glasovanja nije monolitna. Različite metode služe različitim potrebama i predstavljaju različite operativne izazove.

Apsentne balote

Najčešći oblik: birači traže glasački listić, primaju ga poštom, dovršavaju ga i vraćaju putem poštanske usluge ili dropboxa. Sigurnosne mjere uključuju provjeru potpisa, praćenje barkodova i sigurnosne značajke omotnice. Neke države automatski šalju listiće svim registriranim biračima (univerzalni glas-po-mail), dok druge zahtijevaju zahtjev za odabirom.

U-Osobno odsutnost glasovanja

Birači posjećuju izborni ured ili satelitsku lokaciju prije Dana izbora, dovrše glasanje na licu mjesta i odmah ga podnesu. Ova metoda kombinira fleksibilnost ranog glasovanja s zaštitama integriteta nadziranih anketa.

Elektronski odsutni glas

Određene nadležnosti omogućuju biračima s invaliditetom ili prekomorskom vojnom osoblju da vrate listiće putem faksa, e-pošte ili sigurnog internetskog portala. Iako je to prikladno, elektronički prijenos podiže zabrinutosti u vezi s kibernetičkom sigurnošću i koristi se prvenstveno kao posljednje sredstvo. Savezni Federalni program pomoći za glasovanje nudi smjernice za uniformirane i prekomorske birače pomoću elektroničkih metoda.

Prednosti glasanja u nedostatku

Odsutno glasovanje postiže opipljiva poboljšanja demokratskog angažmana i vlasničkog kapitala.

Viši odziv birača

Istraživanje dosljedno povezuje pristupačno odsutno glasovanje s povećanim odazivom. Studija iz 2018. sa Sveučilišta u Kaliforniji, Berkeley je utvrdila da su jurisdikcije s odsutnošću glasovanja bez isprike vidjele porast odaziva za 3 do 5 postotnih bodova u odnosu na države koje zahtijevaju izgovor. Tijekom izbora 2020. države s univerzalnim glasovanjem za poštu imale su prosječni odaziv 8,5 posto veći od država s restriktivnim politikama, navodi Nacionalno glasovanje na matičnom institutu.

Inkluzivnost za ranjive populacije

Odsutno glasovanje uklanja fizičke i logističke prepreke koje nesrazmjerno utječu na starije osobe, osobe s invaliditetom, trudnice, radnike koji se premještaju i seoske stanovnike s dugim putnim udaljenostima do biračkih mjesta. Za one s kroničnom bolešću ili oštećenjem mobilnosti, čekanje u dugim redovima nije samo nezgodno to može biti nemoguće.

Smanjeni stres na dan izbora

Birači mogu kod kuće pregledati glasačke materijale, istraživati kandidate i pitanja bez vremenskog pritiska, te vratiti glasački listić po svojoj praktičnosti. Ova fleksibilnost smanjuje tjeskobu za birače i ublažava zagušenje biračkog mjesta, što dovodi do kraćih linija za birače u osoba.

Troškovi učinkovitost

Iako je za početnu provedbu potrebno ulaganje u sustave glasanja, obrazovanje i opremu za obradu, dugoročne studije iz država poput Colorada pokazuju da univerzalno glasovanje po pošti smanjuje troškove glasovanja smanjenjem potrebe za radnicima u postaji, iznajmljivanjem biračkih mjesta i glasačkim strojevima.

Izazovi i kritike glasanja u odsutnosti

Nijedna izborna metoda nije bez nedostataka. Razumijevanje tih izazova je ključno za održavanje povjerenja javnosti.

Glasačka zbunjenost i obrazovanje

Mnogi birači su nesigurni kako zatražiti odsutni glasački listić, koji rokovi primjenjuju, ili kako ispravno ispuniti i vratiti glasački listić. 2022 studija iz Pew Research Center utvrdio da je 18% registriranih birača koji su htjeli glasovati izostale izostale rokove zbog nedostatka informacija. Jasno, višejezična komunikacija od izbornih dužnosnika je kritična kako bi se spriječilo obespravljenje.

Sigurnost i prijevara balota

Iako istraživanja dosljedno pokazuju da je prijevara birača iznimno rijetka Brennan centar za pravosuđe pronašao stope prijevare između 0,00004% i 0,0009% glasova castkoncerni i dalje. Greške provjere potpisa mogu obeshrabriti birače čiji potpisi se mijenjaju tijekom vremena zbog dobi, invaliditeta, ili jednostavno nedosljednosti. Glasačke listiće pošte su također ranjivi na krađe iz poštanskih sandučića, iako takvi incidenti ostaju neuobičajeni. Robust lanac-obuhvata protokoli, tamper-ovidne omotnice, i sustavi praćenja pomažu ublažiti te rizike.

Politička polarizacija

Odsutno glasovanje postalo je partizansko bljeskanje. Neke države donijele su zakone kojima se uvode stroži zahtjevi za identifikaciju, zabranjuju ispuštanja listića ili ograničavaju vrijeme koje je dozvoljeno zatražiti i vraćati odsutne listiće. Ove mjere mogu smanjiti pristup i nerazmjerno utjecati na manjinske zajednice, studente i birače s niskim prihodima. Pravne bitke oko takvih zakona nastavljaju se na sudovima diljem zemlje.

Logistički kompleksi

Obrada milijuna glasova za poštu u kratkim rokovima snose izborne urede. Osoblje mora otvoriti omotnice, provjeriti potpise, poravnati listiće, i računati ih - često, uz upravljanje u osobi glasovanje. Nedovoljno financiranja, nedovoljno osoblja, i zastarjela oprema može odgoditi rezultate i gorivo nepovjerenje. Države koje ulažu u velike brzine koverte otvarači i barkod skenera, kao što su Colorado i Utah učinili, proces mail listića učinkovito i točno.

Pravni i regulatorni krajolici

Odsutno glasovanje je uređeno zakrpama državnih zakona, saveznih smjernica i sudskih odluka. Ustav SAD-a daje državama primarne ovlasti nad izbornom administracijom, što dovodi do široke varijacije. Na primjer, 36 država zahtijeva neki oblik glasačkog ID za odsutne glasačke zahtjeve, dok 14 ne. Znak provjere standardi razlikuju: neke države koriste računalno automatizirane usporedbe; druge se oslanjaju na obučene ljudske recenzenta. U 2021. i 2022., najmanje 19 država donesene zakone koji su pooštrili odsutne postupke glasanja, uključujući ograničavanje pada kutije, zahtijevajući notarizaciju, ili skraćivanje prozora za povratak. U međuvremenu, drugi proširili pristup čineći trajna COVID-era privremena pravila.

Ključni sudski predmeti oblikovali su odsutno glasovanje. Presuda Vrhovnog suda za 2020. u Demokratski nacionalni odbor protiv Wisconsina Državne zakonodavne vlasti omogućila je produljenje rokova za zaprimanje glasova za odsutne birače tijekom pandemije. Slučaj Richardson protiv države Teksas (2020) bavio se medicinskim problemima u pogledu privatnosti birača s invaliditetom u potrazi za odsutnim glasačkim listićima. U tijeku parnica oko zahtjeva za foto ID i standarda potpisa utakmica nastavlja definirati granice pristupačnog odsutnog glasanja.

Najbolje prakse za izborne dužnosnike

Kako bi se povećale koristi i smanjili rizici odsutnog glasovanja, izborni administratori trebali bi usvojiti prakse temeljene na dokazima.

Očisti, Dostupnu komunikaciju

Davati upute korak po korak na više jezika i formata (print, online, video). Koristite običan jezik za objašnjavanje rokova, prihvatljivih razloga za odsutnost glasovanja (ako je potrebno), i kako pratiti status glasačkog listića. Partner s organizacijama zajednice do povijesno nedovoljno zastupljene skupine.

Pojednostavnjeni proces primjene i povratka

Ponudite online glasački zahtjev portali koji se integriraju s državnim registracijskim bazama podataka. Dopustite biračima da vrate listiće putem sigurnih kutija za ispuštanje, poštanske pošte ili osobe u županijskom uredu. Osigurati dropbox su dobro osvijetljeni, praćeni, i dostupni 24/7 tijekom glasačkog razdoblja. Eliminirati nepotrebne korake kao što su notarizacija za većinu birača, koje države kao što su Kalifornija i Vermont su učinili kako bi se smanjile prepreke.

Ograničenja sigurnosti mjere

Provesti provjeru potpisa s ljudskim pregledom za neslaganja. Koristite barkodove i sustave praćenja koji omogućuju biračima da potvrde kada je njihov glasački listić tiskan, poslan, primljen i prebrojan. Provesti post-izborne revizije koje uključuju statističku usporedbu izostanaka i u-osoba listića. Bipartizirano promatranje obrade glasačkih listića, kako je propisano zakonom u državama poput Colorada, gradi javno povjerenje.

Programi za informiranje i obrazovanje

Pokretanje kampanja koje se bave zajedničkim mitovima o odsutnosti glasovanja. Dati uzorak listića i upute ranije od dana izbora. Za stanovništvo s niskom pismenošću ili invaliditetom, nude dostupne elektroničke alate za označavanje glasačkih listića ili u osobi pomoć na dostupnim lokacijama. EAC-ov izvjestiteljski resursi nude predloške i najbolje prakse za lokalne dužnosnike.

Dovoljno financiranja i osoblja

Adekvatni resursi su nepregovarajući. Kongres je dodijelio sredstva kroz Zakon o glasanju za pomoć Americi i naknadne COVID novčanice za pomoć, ali državni i lokalni doprinosi ostaju nejednaki. Dužnosnici bi se trebali zalagati za proračunske dodjele koja pokrivaju glasački tisak, poštarinu, sigurno skladište, obuku osoblja i održavanje opreme. Dobro financirani izborni uredi proces odsutnih listića brže i s manje pogrešaka.

Uloga tehnologije u glasanju bez glasanja

Tehnologija može i poboljšati i zakomplicirati odsutnost glasanja. Internetski portali za zahtjev za glasanje postali su gotovo univerzalni, smanjujući papirologiju i pogreške. Elektronička dostava glasačkih listića uobičajena je za prekomorske i vojne birače, iako sigurnosna pitanja ograničavaju njezino širenje na domaće birače. Neke nadležnosti su eksperimentirale s blockchain-based sustavima za glasanje, touting nepromjenjive zapise i reviziju. Međutim, stručnjaci za kibernetičku sigurnost ostaju skeptični: rizik od raspodjele napadaja poricanja usluga, malwarea i interne manipulacije čini online glasovanje višim rizikom od pošte ili osobnih metoda. Konsenzus među stručnjacima za izbornu sigurnost je da digitalni alati mogu poboljšati administraciju] odsutnih glasovanja, stvarno lijevanje glasačkih listića treba ostati isključeni za u budućnosti.

Tehnologije autentifikacije evoluiraju. Biometrijska provjera (npr., usklađivanje samoučitane fotografije birača s dostavljenom slikom) se testira u pilot programima u državama poput Zapadne Virginije. Iako obećavaju, ove metode podižu zabrinutosti u privatnosti i moraju se provoditi uz jake zaštite podataka. uravnotežen pristup prioriteti sigurnosti bez žrtvovanja pristupačnosti; na primjer, omogućavajući biračima da traže odsutne listiće online, ali zahtijevaju da vrate fizički glasački listić.

Međunarodne perspektive o glasanju u odsutnosti

Odsutnost glasovanja nije isključivo američka. Narodi diljem svijeta su usvojili različite modele. Švicarska je ponudila poštansko glasovanje diljem zemlje od 1970-ih, a odaziv birača se znatno povećao nakon provedbe. U Estoniji, glasači mogu glasati putem nacionalnog sustava osobne iskaznice; od 2005., e-glasovanje je naraslo da predstavlja gotovo polovicu svih glasova na nekim izborima. Sustav koristi krajnji kraj enkripcije i omogućuje biračima da provjere svoj glas putem mobilne aplikacije. Međutim, Estonija mala populacija i visoka prodiranje na internetu ograničava izravnu primjenu modela na veće, raznolikije demokracije.

U Kanadi, odsutno glasovanje je dostupno svim građanima putem poštanskih listića, ali odaziv među prekomorskim biračima ostaje nizak zbog registracijske kompleksnosti. Australija dopušta poštansko glasovanje za one koji ne mogu osobno prisustvovati, ali obvezno glasovanje stvara različite poticaje. Zemlje poput Velike Britanije i Njemačke nude poštansko glasovanje na zahtjev s relativno velikim unosom. Ovaj međunacionalni dokaz pokazuje da odsutno glasovanje ne potkopava izborni integritet; nego, povjerenje ovisi o transparentnoj administraciji, dvostranačkom nadzoru i obrazovanju birača.

Budućnost glasanja u nedostatku

Putanja odsutnih glasačkih točaka prema daljnjem proširenju i profinjenosti. Pandemija COVID-19 dokazala je da je veliko-scale glasovanje poštom operativno izvedivo; navodi da su robusni sustavi u mjestu prije 2020. obradili ogromne količine s minimalnim problemima. Post-pandemijske, neke države poput Nevade i Vermonta su se preselile na trajno univerzalno glasovanje poštom, dok su se druge vratile na restriktivnije politike. Nastali patchwork pristupa vjerojatno će ustrajati, vođeni političkim i kulturnim čimbenicima.

Usklađeni trendovi uključujuhibridne modele koji kombiniraju automatsko poštovno glasovanje s robusnim ranim glasačkim centrima u osoba. Bolja tehnologija za daljinsko označavanje glasačkih listića (pristupačni elektronički uređaji koji ispisuju papirni listić) mogla bi premostiti prazninu za birače s invaliditetom u tisku. Poboljšani sustavi praćenja koji pružaju tekst ili obavijesti e-pošte na svakom koraku mogu smanjiti izgubljene listiće i povećati povjerenje. Konačno, nastavak istraživanja o sigurnom online povratu listića kao što je Verificiran Voting Foundation's]] rad na reviziji ograničavanja rizika na kraju bi mogao omogućiti ograničen digitalni povratak za specifične populacije bez ugrožavanja sigurnosti.

Zaključak

Odsutnost glasovanja nije samo pogodnost; to je temeljni mehanizam za podržavanje demokratskog načela da svaki prihvatljivi građanin treba imati smislenu priliku za glasovanje. uklanjanjem prepreka vezanih uz lokaciju, zdravlje, rad i invalidnost, odsutno glasovanje jača izborno uključivanje i poboljšava legitimnost ishoda. Međutim, shvaćanje svog punog potencijala zahtijeva tekuću budnost: jasna komunikacija, čvrsta sigurnost, adekvatno financiranje i dvostranačka suradnja su od ključne važnosti. Kako Sjedinjene Države i druge demokratije nastavljaju poboljšavati svoje izborne sustave, odsutni glas će ostati vitalno sredstvo za osnaživanje pojedinaca za ostvarivanje njihovog prava glasa, bez obzira na okolnosti na dan izbora. Cilj nije jednostavno učiniti glasovanje lakšim nego učiniti ga dostupnim za sve, bez ugrožavanja cjelovitosti koje javno povjerenje zahtijeva.