Lögun kerfisins er sú að skilja að lögfræðin er nauðsynleg fyrir nemendur, kennara og framtaks borgara, þar sem hún veitir skýra linsu til að sjá hvernig almenn stefna er sett, umdeild og fáguð. Á meðan hvert löggjafarkerfi er með sínum eigin reglum er grundvallarleið til að setja lög sem vega jafnvægi milli afkasta, mála og ábyrgra. Þessi framvíkkaður leiðarvísir tekur þig í gegnum hvert þrep þess ferðalags, með United ūing sem aðallíkan, en ekki frávik sem eru í öðrum lýðræðisreglum.

Inngangur að lögfræðiferlinu

Reikningur er formlegur tillaga um nýja löggjöf eða lagatilskipun sem þegar er til staðar. Hann hefst sem hugmynd sem hluti, andfélagshópur, opinber stofnun eða löggjafi eða löggjafi tekur sér fyrir hendur og gengur síðan gegnum röð af skilgreindum stigum sem eru hönnuð til að tryggja nákvæma athugun, opinbera innsetningu og tvíplara. Ferlið er viljandi hægt og lagfært, sem gefur til kynna marga þætti fyrir útgáfu, umræður og jafnvel höfnun. Þessi afgreiðslur eru bæði styrkur lýðræðiskerfa og vonbrigði þegar netlæsingar eru lengir sem eru mikilvægar aðgerðir. Engu að síður er frumreglan sú að fela í sér meginreglu að enginn einstaklingur eða stjórnskipa lög og jafnvægi.

Í Bandaríkjunum er öllum löggjafarstofnunum beitt í stjórnarskrá, sem skiptast í tvö herbergi: Fulltrúar og þingmenn. Allir reikningar verða að ganga fram hjá báðum herbergjum í sömu mynd áður en forsetinn fær upplýsingar um öll ríkin. Mörg löggjafarsamtök og þing innanlands fylgja svipaðum líkönum um heim allan með sambærilegum hætti.

Stig Bill’s Lifecycle

Hvert þrep gefur tækifæri til að endurskoða, breyta og deila um þau.

  • Defling: Reikningurinn er skrifaður með nákvæmu löglegu tungumáli, oft með aðstoð löggjafarráðgjafa og hagsmunaaðila.
  • Innleiðslu: Sá sem tilheyrir þinginu stendur opinberlega fyrir frumvarpinu, sem er síðan talið, nefnt og skráður opinberlega.
  • Committe Review: Reikningurinn er settur í nefnd með lögsögu yfir viðfangsefni sínu, þar sem hann fer í gegnum heyrn, marksums og skýrslu.
  • "Flor Debate (fyrsta Chambate): Full hólf er umræða frumvarpsins, tekur til samlögunar og atkvæði við yfirferð.
  • ] Reikningurinn fylgir sömu leið í gegnum hitt hólfið og byrjar á inngangs- og nefndarinnar.
  • Concerence Committee (ef þörf krefur): [3] Disures milli herbergjanna tveggja & # 18217; útgáfur eru leystar af sameiginlegri nefnd.
  • Final Approval: [3. Ljóð:] Bæði hólfin kjósa í ráðstefnuskýrslunni eða lokatextanum.
  • escacutive Action: [3] Reikningurinn er kynntur forsetanum, sem getur undirritað hann, grænmetið eða leyft honum að verða lög án undirskriftar.
  • VeloOride (ef við á): [3] Þing getur yfirtekið voto með tveimur þriðju ofurstöfum í báðum herbergjum.
  • Að koma á lögum: [1] Lögin sem sett eru á fót eru sett opinber lög og hafa áhrif á tilgreindan dag eða undirskrift.

Nákvæmt rof á öllum stigum

Uppkast

Uppkastið er nákvæm ferli sem breytir stefnu í nákvæman lagatexta. Lagagerðarmenn skrifa sjaldan einn og sér; þeir treysta á Office of the Legislative Coaging (í House and ūinginu), sem veitir sérfræðingum greiðslur til að tryggja frumvarpið & # 8217; mál er skýrt, stjórnarskrár og samræmi. Uppkastsmenn verða að íhuga núverandi lög til að forðast átök, skilgreina helstu hugtök og sjá framsýna hugsanlega túlkun. S gripamenn eins og advocacy hópar, ríkisstjórnar og iðnmenn leggja oft fram eða samlög áður en frumvarpið er sett fram. Þessi tími getur tekið vikur eða marga tíma í gegnum lögfræði.

Til dæmis, ] [[FFFLT:0]] ] Umsækjendagrein árið 2010] fólu í sér víðtæka skipulagningu milli gjafar Obama, nefnda innan þingsins og sérfræðinga í heilbrigðismálum. Áfangastigið getur einnig falið í sér mat á kostnaði frá ráðherraþingsins Budget (CBO), sem getur ákvarðað reikning ( Bill’); lífvænlegt. Reiknirit sem er ekki gott eða ber hátt verðmerki getur reynt á að fá stuðningsmenn eða stuðningsnefnd.

Inngangur

Þegar textinn er endanlega settur inn kynnir einn aðili að nafni The House eða þingi frumvarpið með því að setja hann inn hopp Arrow [1]] (Hús) eða kynna hann á gólfinu (Senate). Reikningurinn fær einstakan tölu, [Arthugurinn] (H.R. 1”], fyrir stofnhús, & # 8220; S. 1” fyrir þingvarp og stuttan titil. Inngangurinn er einungis mikilvægur þáttur; frumvarpið er sett inn í CFLTGP og er tiltækt um netkerfi: [4] [3] [3] [3]

Endurskoðun nefnda

Að loknum inngangi er frumvarpinu vísað til nefndarinnar sem hefur lögsögu yfir einstaklingsmálum sínum, til dæmis, framkvæmdastjórnarinnar um orku og viðskipti við heilbrigðisreikninga eða þingnefnd um fjármögnun. Nefndin er “ Verkhestar̵ á þingi þar sem fæst greining er gerð. Ferli nefndarinnar felur venjulega í sér þrjú undirstig:

Undirmálsheyrslur

Nefndin kann að fela reikningi til undirnefndar sem felur í sér yfirheyrslur til að safna vitnisburði sérfræðinga, embættismanna, stuðningsmanna og áhrifavalda. Þessar yfirheyrslur eru opinberar og gefa skrá yfir frumvarpið ( Bill & # 09817); styrkir og veikleika. Til dæmis eru yfirheyrslur um loftslagsbreytingar oft birtar í vísindamönnum, orkustjórnendum og umhverfissinnuðum. Vottar eru valdir bæði af meirihluta og minnihluta til að tryggja jafnvægi.

Markup

Eftir réttarhöldin heldur öll nefndin (eða undirnefndin) sér um sniðtöku. Umræða um mál er hægt að semja um að frumlínu, atkvæði um hverja skilmála og að lokum atkvæði um hvort frumvarpið sé jákvætt til að tilkynna allan salinn. Hægt er að deila um það, frumvarp er hægt að endurskrifa, skipta út með “ undirmálsumræðu,&# 8221; eða jafnvel borð (kveikt). Stjórnarnefndin ræður við stefnuna og getur takmarkað umræður.

Skýrsla nefndar

Ef nefndin kýs að tilkynna frumvarpið, þá kemur fram nákvæm skýrsla sem skýrir frumvarpið frá# 08217; tilgangur hennar er að segja til um hvort hún sé mótsagnakennd og áhrif hennar á lög sem þegar eru til staðar. Skýrslan felur oft í sér mat og áhrifatölur. Þetta skjal verður síðar ein af helstu rökhugsunum fyrir málflutningi og túlkun á lögum.

Samkvæmt rannsóknarþjónustu þingsins er það um 90% af innleiddum reikningum sem aldrei hafa verið gerðir úr nefndum að því er varðar marga reikninga, að því er varðar það að greiðslur tryggja að einungis reikningar með nægum stuðningi og stefnuverðlaunafé séu fyrirfram settir á gólfið.

Deiling á hæð (fyrsta hólf)

Þegar skýrslur nefndar eru fengnar úr reikningi er hann settur á lofthæðardaga og er misjafnt milli ūingsins og þingsins.

Deilur í húsinu

The House starfar undir ströngum tímamörkum. UNles Committee [1] IRT:1] deilumál sem setja lengd kappræðna, sem leggja áherslu á [loka, opna eða breytta reglu] og röð framyfirferðar. Death takmarkast yfirleitt við eina klukkustund, jafnt deilt milli meirihluta og minnihluta. Meðlimir tala frá gólfinu, gefa oft eftir samstarfsmönnum. Húsið notar oft committe of the heild til að dreifa umræðu.

Stöð þingsins

Þingið leyfir ótakmarkaða umræðu , þar sem þingmaður eða hópur heldur því fram að það dragist eða hindri atkvæði. Til að binda enda á filibus, er um þrjúfat stórmál (60 atkvæði) krafist fyrir storknun. Til dæmis, sá umræða um byssulöguð lög sem mistókst að ná fram köppum. Til að binda enda á það eru einnig færri hömlur á amendations, þingmenn geta boðið [3] ekki-germanments:3 (&82; &82ers) til að semja um málsókn, og rökþrota.

Áskrift

Að lokinni umræðu er hólfið kosið á frumvarpið og öll gjaldmiðil sem á stendur. Flestar reikningar krefjast þess að meirihlutinn fari fram hjá. Hægt er að tala, skipta máli eða skrá niður. Skráð atkvæði eru gefin út, og því er hægt að sjá hvernig fulltrúi þeirra kaus. Ef frumvarpið gengur fram hjá er það sent hinum hólfinu ásamt viðföngum þess.

Annað Chambate

Reikningurinn og öll lagaskilmál hans eru send til þingsins (eða öfugt). Annað hólfið sér um frumvarpið sem nýtt mál í sínum tilgangi: það vísar til nefndarinnar, heldur því áfram, heldur á fundum og markum, umræður á gólfinu og atkvæði. Annað hólfið getur gengið fram úr reikningnum nákvæmlega eins og hann var veittur, látið hann ganga beint fram úr gildi eða hafnað honum. Ef síðara hólfið nær frumvarpinu með lagaákvæðum verður að leysa ágreininginn.

Þar sem hólfin tvö hafa oft mismunandi forgangsatriði og samlögun breytist annað hólfið næstum alltaf, til dæmis, þá gæti skattreikningur húsanna aukið frádráttartakmörkin á meðan útgáfu þingsins bætir við nýjum kreditum.

Ráðstefnunefnd

Þegar hólfin tvö ganga í gegnum mismunandi útgáfur af sama frumvarpi (eða þegar annað hólfið krefst útgáfu sinnar), er confence nefndin mynduð. Þessi nefnd samanstendur af eldri meðlimum (kallaður “confresire”) sem skipað er af forystumönnum í hverju herbergi, yfirleitt úr nefndum lögsögunnar. Hún hittir einnig á bak við lokaðar dyr, - til að hamra út málamiðlunarútgáfu sem samræmist öllum ágreiningsmuni. Þeim er haldið þannig að ekki sé hægt að setja nýjar ráðstafanir í annaðhvort í klefa (&# 172; útgáfa).

Ráðstefnuskýrslan (síðasta málamiðlun) er síðan kynnt fyrir bæði herbergin fyrir upp eða niður kosningu. Engar frekari viðbætur eru leyfðar. Ef bæði herbergin eru samþykk ráðstefnuskýrslunni, þá flytur frumvarpið til forsetans. Ef annað hólfið hafnar henni, þá getur frumvarpið farið aftur til fundar, breytt frekar eða dáið. Óviðeigandi dæmi eru meðal annars Tax Cus og Jobs lagasafnið sem gerir ráð fyrir meiriháttar ágreining milli húss og þjóðfélaga með ráðstefnunefnd.

Sumir reikningar hjáveitunefnd með óformlegu ferli sem kallast “ping-pong,” þar sem annað hólfið samþykkir hið&# 08217; samlögun. Hins vegar er formlegur ráðstefna áfram sú aðferð sem notuð er til að koma á meiriháttar löggjöf.

Lokaviðleitni

Eftir að ráðstefnuskýrslan hefur verið samþykkt (eða ein hólf & # 188217; lokaendurbætt útgáfa) er frumvarpið skráð á bókfellið sem er prentað á og undirritað af talsmanni þingsins og forsetaforsætisins. Þessi reikningur er svo afhentur Hvíta húsinu. Á þessu stigi er frumvarpið í endanlegri mynd og einungis forsetinn getur breytt örlögum sínum.

Yfirlitsaðgerð

Forsetinn hefur tíu daga til ađ gera frumvarp sem er sett í Hvíta húsiđ.

  • undirrita frumvarpið: Reikningurinn verður tafarlaust lög eða á tilgreindum degi hans.
  • ]..Bókin getur þá reynt að fá yfirtöku.
  • Pocket roto: [1] Ef þingið rennur út innan tíu daga og forsetinn skrifar ekki undir frumvarpið, þá verður það ekki lög. Þetta gerist aðeins meðan á frestun stendur.
  • Alla leið án undirskriftar: Ef þingið er sett á sinn stað og forsetinn tekur enga aðgerð innan tíu daga, þá verður frumvarpið sjálfkrafa lög.

Forsetaframleiðendur geta verið hlutalausir (í sumum ríkjum og á alríkisstigum til að eyða reikningum? Alríkislínu-aðili gæti verið stjórnað óblöndunarlegum í Clinton v. borg New York [[FLT:] (1998], en margir landstjórar hafa það. Forsetinn getur einnig gefið út undirskriftaryfirlýsingar sem tjá túlkun eða verndaráritun, þó að þeir hafi ekkert löglegt afl.

Að fylgja lögum

Þegar frumvarpið hefur undirritað (eða gefið út þrátt fyrir grænmeti) fær frumvarpið opinbera Law númer (t.d. Pub. L. 118-50) og er gefið út í ] sem gefur út víðáttumikla . Lögin taka gildi annaðhvort á þeim degi sem uppsetning er gefin eða á þeim degi sem hún er tilgreind í textanum. Framsetning verður síðan til útibúa sem gefa út reglur, leiðbeiningar og reglur. Brotin enda ekki á framkvæmdum; það má breyta, endurtaka, endurtaka eða skora í dóm.

Aukastærð löggjafarlífshringsins

Almenn þátttaka og kunnátta

Alla ævihringina, hafa borgarar og stofnanir áhrif á ferlið. Þeir bera vitni við yfirheyrslur, hafa samband við fulltrúa sína, skipuleggja herferðir og nota fjölmiðla til að móta skoðanir. Lobbosters veitir sérhæfðar upplýsingar en vekur einnig áhyggjur af of miklum áhrifum. Þeir vita hvernig þeir geta fundið frumvarp með GovTrack [[5LT:1] eða þingi.gov leyfir borgurum að fylgja lögum á raunverulegum tíma, sjá tímasetningar og lesa skýrslur nefndarinnar.

Fjárlög og verðbréf

Hagnaður reikninga fylgir svipaðri en ákveðinni aðferð. Þeir byrja í húsinu (eins og krafist er af stjórnarskrá um tekjur) og verða fyrir ströngum skilmörkum til að skila fjárframlögum. ] appropriation nefndum í báðum herbergjum gegnir aðalhlutverki. Áframhaldandi upplausn og omibus pakkningum fara oft fram hjá eðlilegum aðferðum, sem sýna hversu áríðandi það getur þulið upp lífhringinn.

Ríki og alþjóðabreytingar

Ríkislög endurspegla að mestu leyti alríkislíkanið, þótt margir hafi einkamba (eins og Nebraska) eða leyfi að ríkisinnflytjendum gangist undir yfirskrift og tilvísanir. Þingkerfi eins og Bretland, hafa mismunandi tengsl við forstjóra, en stig fyrstu lesningar, nefndar á stigi, skýrslur og þriðji lestur eru hliðstæð. Bicamerenceism í öðrum löndum kunna að fela í sér ókjörnaða efri hólf (t.d. í Kanada&.

Mikilvægi þess að skilja löglega þróun

Að taka þátt í lýðræði með því að taka þátt í lífshlaupi frumvarps gerir borgarana færan um að taka þátt í lýðræði. Það dregur úr því hvernig stefna verður alger lögrækin og leggur áherslu á hin fjölmörgu, yfirveguðu skref sem koma í veg fyrir að lög manna séu fljót eða illa til umræðu. Þegar stúdentar læra að rekja frumvarpið #8217; ferðin verður betri undirbúningur til stuðnings málum, skal meta fulltrúa þeirra sem eru &8217; aðgerðir og skilja margbrotna stjórnhættinn. Einnig undirstrikar hún gildi málamiðlunar og þolinmæði í lagafræði að leiklistarlista sem skiptir máli sérstaklega í í í skautuðum tímum.

Reikningur sem skortir víðtækan stuðning tvíundan, fer ekki eftir nefndinni eða verður aldrei til þess að forsetar nái til lagabókhaldsbókanna.

Niðurstaða

Ferð frumvarps frá inngangi laga er vandlega gerð röð af tækifærum til að rannsaka, ræða og fága. Á hverjum stigi getur verið langt og oft hægt að komast yfir þessa frumkvöðul, format, nefnd, harkar, verkfall, útskýringu og stjórnsýslutákn frá árinu 1982, en þegar litið er á þessa lífshringrás, er hægt að rekja hana til hinna ýmsu hugmynda, sem fara fram með reglu og mannaviðræður, sem stjórna þjóðfélaginu. Með því að taka þátt í löggjöfunum er ekki aðeins vitnað um að hún sé vitni um að verk hans heldur einnig að hún nái fram að skila þeim árangri.

Til að lesa frekar, kanna opinberar reglur House Committee on Regis eða ] að meta leglögun ferlisins. Að skilja þessar aðferðir er fyrsta skrefið í átt að því að verða upplýst og virkur þátttakandi í löggerðarfyrirtækinu.