Afleiðingar stefnumótunar: Að meta kosti og kostnað

Hver stefna hefur mikil áhrif á það hvernig hagum og kostnaði er dreift.Vinvirk stefnugreining krefst skýrs skilnings á þessum flokkum og þeim áhrifum sem þeir búa til.

Rammarnir sem gerðar voru til greiningar á stefnum

Almennt mat á valreglum byggist á ýmsum greiningartækjum. Þessar greinar hjálpa stefnumótendum að sjá fyrir afleiðingar, bera saman aðra valkosti og koma skoðunum sínum til hagsmunaaðila á framfæri.

Mats- og Benvís greining

Mats-ávinningsgreining (CBA) er mest notaða verkfærið til að meta stefnur. Hún felur í sér að koma í veg fyrir öll jákvæð og neikvæð áhrif stefnu og bera þau saman. Stefna er talin skilvirk ef heildarávinningur hennar er meiri en heildarkostnaður hennar. Hins vegar hefur CBA sín takmörk. Sum gæði og kostnaður, svo sem mannleg reisn, menningararararararar og vistkerfaþjónustur, er yfirleitt ekki talin árangursrík.

Mat á vandlega notkun lyfsins

Þegar meginmarkmið stefnunnar er að fastsetja, svo sem að draga úr losun kolefnis í andrúmsloft með ákveðnum mæli, má nota kostnaðargreiningu (CEA). CEA líkir kostnaðinum við að ná því markmiði milli mismunandi markmiða án þess að reyna að bæta hag þess. Þessi aðferð er sérstaklega gagnleg hvað varðar heilbrigði og umhverfisstefnu, þar sem árangur af því að bjarga mannslífum eða tegundum er í eðli sínu verðmæt.

Greining á mörgum breytum

Hvað varðar flókin markmið, m.a. fjölþætta ákvarðanagreiningu (MCDA, multi-criteria decipation analysis) gerir það kleift að meta valkosti gegn ýmsum skilyrðum samtímis. Sérfræðingar geta einnig samið eigin þætti og magnþætti, þ.m.t. hagsmunaaðila, siðfræði og pólitíska feasileika.

Kostir vel undirbúinna stefnuvala

Þegar ákvarðanir stefnumála eru byggðar á ströngum rannsóknum og ófrávíkjanlegri afgreiðslu geta þær komið af stað miklum ávinningi í þjóðfélaginu.

Bættu opinberar framfarir og heilsuniðurstöður

Stefnan sem auka aðgang að heilbrigðisþjónustu, bæta næringu eða draga úr útsetningu fyrir skaðlegum efnum eykur til dæmis verulega velferð manna. Inngangsáætlun bólusetninga hefur til dæmis bjargað milljónum mannslífa og komið í veg fyrir ótal sjúkdóma. Hrein vatnslög og hreinlætisreglur hafa nánast útrýmt vatnsberjum í þróuðum löndum. Þessar niðurstöður eru ekki aðeins tölfræðilegar framfarir; þær eru raunveruleg minnkun á þjáningum og aukningu á hugsanlegum mönnum.

Viðvarandi efnahagslegur vöxtur og inngangur

Hagnýtar stefnur geta skapað skilyrði fyrir efnahagslegum lífsþrótt. Fjárfestingar í starfsþjálfun manna, gera starfsfólk árangursríkara og sveigjanlegra. Stuðningur við grunnrannsóknir og þróun, svo sem í gegnum Bandarísku heilbrigðisstofnanirnar eða Horizonáætlun Evrópusambandsins, hefur leitt til þess að nýsköpun hefur náð fram að ganga í læknisfræði, tækni og landbúnaði. Stöðug lagalegir grunnþættir og réttindi til verndar starfsemi atvinnustarfsemi og langtíma fjárfestingu. Hagfræðilegur ávinningur þessara stefnumála, sem sett er saman um tíma, hefur leitt til þess að líf manna í kynslóðum er fylgt í kjölfarið.

Umhverfisvernd og öryggi

Umhverfisstefnur, svo sem losun, endurnýjanlegar orkutilskipanir og vernduð svæði, hjálpa til við að viðhalda þeim náttúrlegu kerfum sem öll líf fer eftir. Samskiptareglan í Montreal, sem lagði niður ósoneyðandi efni, er áberandi dæmi um val sem forðaði heimshamförum. Nýlega hefur aukning vistkerfa sýnt loforð um að koma upp fiskstofnum og viðhalda líffræðilegum fjölbreytileika. Kostir þessara stefnumála koma oft í veg fyrir kostnað, svo sem skemmdir vegna loftslagsbreytinga, en ekki beint ábata af fjármálum, en eru ekki eins raunveruleg.

Félagslegur og eftirlátssamur

Lög gegn mismunun, vaxandi skattlagningu og opinber fjármögnun stuðla að því að fólk geti náð betri árangri en áður. Þegar einstaklingar hafa jafnmikil tækifæri til að ná árangri í lífinu, þjóðfélagið sem heild sem gagn af hæfileikum sínum og framlagi. Auk þess hefur það í för með sér að draga úr verulegum áfanga í heilsunni, lægri afbrotatíðni og meiri stöðugleika í stjórnmálum.

Kostnaður við stefnumótun

Engin stefna er kostnaðarlaus. Jafnvel gagnlegustu stefnurnar krefjast fjármuna, koma á afgreiðslu og hafa í för með sér áhættu.

Bein fjárframlög

Það sem er augljóst hvað það kostar er þau útgjöld sem þarf til að koma á. Meðal annars fjármögnun fyrir forrit, laun fyrir kerfisstjóra, fjárfestingar í innviðum og afborganir fyrir þá sem vilja greiða fyrir þeim. Slíkt verð að fjármagna með skattlagningu, lánun eða raunverulegri greiðslu frá öðrum forgangsrentum. Mikil almannaskulda getur komið í veg fyrir að núverandi valmöguleikar verði fyrir frekari áhættu á sviði efnahagsmála. Sérhver dollari sem eytt er í eina stefnu er dollari sem ekki er hægt að nota á annað, hugtak sem þekkt er sem kostnaður fyrir tækifæri.

Ótilætlaðar afleiðingar og neikvæð ytri áhrif

Stjórnunaraðgerðir geta haft áhrif sem hönnuðirnir gerðu ekki ráð fyrir, stundum valdið jafn alvarlegum vandamálum og þeir sem þeir miðuðu að að leysa. Til dæmis getur stjórn á leigu, sem ætluð er til að gera húsnæði meira viðráðanlegt, dregið úr löngun leigusala til að viðhalda eiginleikum, sem leiðir til versnandi húsnæðisstofna. Undirgreiðslur sem eru hannaðar til að styðja bændur, getur leitt til offramleiðslu, umhverfisskemmda og hærra matvælaverðs í þróunarlöndunum. Lög um óafturkvæmar afleiðingar við stefnumótun, minnir okkur á mikilvægi nákvæmrar greiningar og áframhaldandi eftirlits.

Stjórnandi Burden og margbreytileiki

Til að draga úr notkun auðlinda og auðlinda, sem koma frá afkastamiklum störfum, gera lítið fyrirtæki oft skýrslu um að skattlagningarreglur, lúsakröfur og umhverfisreglur séu ein af þeim áskorunum sem þeim fylgja. INivened skrifstofur geta einnig valdið tafir og vonbrigðum, dregið úr almenningstrausti á stjórnvöldum.

Pólitísk og félagsleg verðmæti

Stjórnun sem veldur ósjálfrátt miklum kostnaði í valdamiklum hópum er oft í algleymingi, sem getur leitt til þess að hægt sé að leggja á ráðin um að setja nettengingu, málaferli eða jafnvel ofbeldi. Á hinn bóginn eru stefnur sem veita nokkrum óhagstæðan ávinning á kostnað margra geta ýtt undir gremju og óreglu. Áskorunin fyrir stefnumótendur er sú að byggja upp samstöðu í gegnsærri skiptingu, trúlofun, og þegar nauðsyn krefur, þegar það er gert til að greiða þeim sem eru ekki nægjusamir.

Listin að meta kosti og kostnað

Að vega og meta kosti og kostnað ákvarðanatöku er ekki eingöngu tæknileg æfing; hún krefst dómgreindar, gilda og vilja til að mæta erfiðum viðskiptaaftökum. Margar meginreglur geta leiðbeint þessu ferli.

Greiningar á dreifingu

Stefna sem veitir öllum umhverfislegum hagnaði getur samt verið óviðunandi ef hún leggur til mikils kostnaðar fyrir viðkvæman hóp. Greining á dreifingu rannsakar hverjir hagnast og tapa af stefnu. Stefnasmiðir verða að íhuga hvort sigurvegarar geti bætt skaðann, annaðhvort með beinni flutningi eða með öðrum stefnubreytingum.

Tökum tímann sem dæmi

Sumir stefna, svo sem fjárfestingu snemma á bernskualdri, kann að hafa fyrirfram kostnað sem tekur mörg ár eða áratugi afborganir af tíma en aðrir, svo sem skattlækkun, geta verið fljótvirkir en komið af stað langtíma áskorunum. Vonarágreining, tækni notuð við kostnaðargreiningu, er ástæðan fyrir því að fólk kann að meta strax kosti sem eru meiri en þeir sem eru í framtíðinni. Hinsvegar getur val afslátturinn haft mikil áhrif á mat á stefnum með langtíma afleiðingum, svo sem þegar tekið er tillit til loftslagsbreytinga. Lágt afsláttur gefur meiri þyngd til komandi kynslóða, en það sem tekur á undanþágulegur afsláttur.

Óvissa og áhætta

Efnahagsástand, tæknibreytingar og hegðun manna getur breyst á ófyrirsjáanlega vegu. Hægt er að gera áætlun og næmnigreiningu til að hjálpa stefnumótendum að skilja hversu sterk stefna er fyrir hendi í mismunandi framtíð. Þegar mögulegt er að setja niður stefnu sem er stórhættuleg, jafnvel þótt litlar líkur séu á að hægt sé að draga úr henni, er hægt að koma til varnaðarráðstafana.

Atvikarannsóknir á vali stefnumála

Að skoða sögulegar og nútímalegar ákvarðanir er að finna lýsandi myndir af þeim meginreglum sem hér hafa verið ræddar.

Nýja samningurinn (Bandaríkin, 1930)

Til svars við kreppunni miklu, þá kom ný bók Roosevelts á fót áætlun um að draga úr ábatasemi, endurbætur og umbætur. Kostnaðurinn var verulegur: Mikil fjárútgjöld höfðu skapað verulegan fjárhagsbrest fyrir tímann. Hins vegar voru kostirnir meðal annars að koma á fót stofnun almannatrygginga, atvinnuleysistrygginga, Suru og viðskiptafélaga og útbreidda innviðaþróun. Nýi samningurinn batt ekki enda á kreppuna á eigin spýtur, en hann veitti mönnum í milljónatali og endurmótaði í meginhlutverki ríkisstjórnarinnar í Bandaríkjunum. Arfleifð hennar er enn óhagstæð en hefur ekki frekari áhrif. Til að lesa um efnahagsleg áhrif á nýja samninginn, sjá rannsókn [FLT]: [5]

The Affordable Care Act (Bandaríkin, 2010)

Affordible Care Act (ACA) leitaðist við að auka sjúkratryggingar, minnka kostnað og bæta gæði heilbrigðis. Ágóði þess fól í sér umfjöllun um meðferð yfir 20 milljónir Bandaríkjamanna sem áður höfðu verið óhæfir, að útiloka fyrirfram sjúkdóma, og að leyfa ungum fullorðnum að halda sig á áformum foreldra sinna fram að 26. aldri, var meðal annars aukin almenn fjárútgjöld, hærri forlög fyrir suma einstaklinga og stjórnsýsluleg þróun. Stjórnmálastofnunum hefur verið ógnað og haldið áfram, með ótal tilraunum til að endurtaka eða veikja lög. ACA sýnir hvernig stefna getur skilað verulegum ávinningi á meðan hún framkölluðu einnig verulegum pólitískum og efnahagslegum kostnaði. [5] Commmonweth Fundur:]

París - samningurinn (alþjóðleg, 2015)

Parísarsamningurinn er alþjóðlegur samningur um loftslagsbreytingar sem skuldbindur þjóðir til að takmarka hlýnun jarðar að miklu leyti undir 2 gráðum fyrir iðnbyltingarstiginu. Kostnaðurinn felst í því að koma á almennum ramma fyrir loftslagsbreytingar, hvetja til landsbundna skuldbindingu (Nauðbærlega fastráðnir til að styðja við framkvæmdalönd. Kosturinn felur í sér efnahagslega breytingu frá jarðefnaeldsneyti, hugsanlega starfsmissi í koltvísýringsstarfsemi og vandamál í tengslum við eftirlit og skipulag. Samkeppnin sem byggist á frjálsum vilja, sem sumir gagnrýnendur mæla með að ná markmiðum sínum. Áhugur Bandaríkjanna og síðar á því að ná markmiðum sínum verður aftur samþykktur á alþjóðlegum samningi um að snúa milli landa. [3]

Stríðið gegn fíkniefnum (Bandaríkin og Alþjóðaheilbrigðismálastofnunin, 1970s - Present)

Stríðið um fíkniefni, sem Richard Nixon forseti stofnaði til og jókst með síðari stjórnum, sem ætlað er að draga úr ólöglegri fíkniefnanotkun og flutningi með lögum, ströngum refsilögum og alþjóðlegum fellingum. Kostnaður þess hefur verið gríðarlegur: billjón dollara sem varið var í lögreglu, massa fangelsis, einkum minnihlutasamfélögum, ofbeldi á fíkniefnasölusvæðum og sú staðreynd að fíknin hefur verið til staðar sem siðferðilegur galli frekar en heilsufarslegt mál. Kostir eins og minnkun á fíkniefnanotkun, hafa verið látlausir og kynhneigðir. Margir sérfræðingar telja stríð á fíkniefnastefnunni, sem leiðir til breytinga til bóta í sumum málum. Þetta er gott dæmi um að draga úr árangri, einkum þegar hún er stjórnað af völdum lyfjaskipta, er í stað í kosningum. [3]

Kolefnisprigning í Bresku Kólumbíu (Kanada, 2008)

Árið 2008 var kanadíska skattlandið af British Columbia sett upp kolefnisskatt, sem upphaflega var settur á 10 dollara á móti hverjum tonni af CO2 og upp í 30 dollara á móti árinu 2012. Stefnan var hönnuð til að taka tekjuskatt, með öllum ábata skilyrðum, skila til borgara og fyrirtækja með skattlækkun. Kostirnir fólu í sér verulega minnkun á eldsneytisneyslu og á móti útblæstri á móti greiðslum á móti 55-15% fyrir ofan sem hefði gerst án skattsins. Hagfræðilegur vöxtur hélt áfram á sambærilegum hraða og aðrir íbúar Kanada, sem voru í samræmi við spár um efnahagslegt tjón. Kosturinn fól í sér endurnýtingu, þar sem greiðsluskattarmálið var að verða að ófrávíkjanlegt í forfjárhagslegum kosningum. [FLT]

Hlutverk upplýsinga og sannana í mati markaðrar stefnu

Slembiraðaðar samanburðarrannsóknir, náttúrlegar tilraunir og langsniðsrannsóknir hafa orðið sífellt mikilvægari við að meta hvað verk hefur farið fram á svæðum svo sem menntun, minni fátækt og almannaheilsu. Notkun stórra gagna og námsvéla er að opna nýjar leiðir til að hafa eftirlit með stefnumálum í rauntíma og aðlögunarstjórnun.

En þótt ekki sé alltaf hægt að koma á algerum eða auðveldum upplýsingum er ekki víst að framkoma Pólitískra tengsla, stjórnmálalegra skuldbindinga og kerfisbundins óstýrileika geti hindrað að hægt sé að nota öll sönnunargögn. Auk þess eru vísbendingar frá einu samhengi ekki bundnar við annað. Stefna sem hefur skilað sér vel í landi þar sem háþróað land getur brugðist við lágum aðstæðum með mismunandi stofnunum, menningarlegum og auðlindum. Til að byggja upp menningu á stefnumiðuðum er ekki aðeins þörf á tæknikunnáttu heldur einnig pólitískum vilja og stofnunum sem veitir menntun og menntun.

Áskorun í stefnumótun

Jafnvel þótt bestu gögnin og greiningin séu gerð er enn nóg af áskorunum að leggja mat á stefnur.

Staðfesting Bias og hópsiða

Stefnasmiðjur og sérfræðingar geta orðið til þess að staðfesta hlutdrægni, leita uppi vísbendingar sem styðja við þá niðurstöðu sem þeir hafa valið sér en hunsa mótsagnakenndar upplýsingar. Hópur telur að þar geti löngunin til að taka gagnrýni yfir það sem er gagnrýnið, einnig leitt til óhagstæðra ákvarðana.

Vandamálið með raunhæfar staðreyndir

Til að meta áhrif stefnunnar verður að bera saman það sem raunverulega gerðist við það sem gerst hefði ef ekki væri í stefnunni. Þessi mótvægi er eðlislægur. Greinar verða að mynda hana með því að nota viðmiðunarhópa, tölfræðilíkön eða sögulegan samanburð. Hver aðferð hefur sínar hugmyndir og takmarkanir. Gæði gagnvirkninnar hefur bein áhrif á trúverðugleika matsins.

Atþríbútun og Mannsævin

Ef framkvæmd starfsþjálfunaráætlunar leiddi til hærri atvinnu eða voru þátttakendur einfaldlega meira áhugasamir um að skatthöggið hafi örvað vöxt efnahagsins eða var vöxturinn vegna peningastefnu eða hnattlegrar eftirspurnar? Nákvæmar rannsóknir, þar á meðal notkun þátta, mismuna og hönnun aðfallsbreyting, geta styrkt órökréttar fullyrðingar, en endanleg svör eru oft ekki lengur í gildi.

Niðurstaða: Hinn varanlegi þáttur í hugsunarverðu vali á stefnumálum

Úr loftinu, sem við öndum að okkur tækifærin sem við höfum, móta ákvarðanir stjórnvalda og stofnana sameiginlega örlög okkar.

Markmiðið er ekki að eyða kostnaði heldur að tryggja að hagur þeirra réttlætist, að byrðunum sé dreift með sanngirni og að ákvörðunarferlinu sé gegnsýrt og ábyrgt. Fyrir nemendum, kennurum og borgurum er nauðsynlegt að skilja hversu öflug stefnukjör eru, réttlæta þau, og að það sé nauðsynlegt að taka þátt í lýðræðisferlinu og að forystumenn séu ábyrgir.

Þegar við stöndum frammi fyrir þeim krefjandi áskorunum sem fylgja 21. öldinni, þar á meðal loftslagsbreytingum, efnahagslegum misrétti og tæknilegum truflunum, mun gæðaval okkar ráða framtíð okkar fyrir börnin okkar.