Inngangur

Frá Bretlandi hefur landnám í Evrópusambandinu átt sér stað í flestum löndum þar sem Evrópusambandinu er þekkt fyrir að vera Brexit, venjulega þekkt sem Brexit, endurskipuleggja lögleg og stjórnsýsluleg mörk yfir nálega öllum sviðum sem tengjast stefnu breskra landamæra. Á meðal þeirra svæða sem hafa víðtæk áhrif er endurupplausn fjölskyldunnar: ferli þess sem löghlýðinn maður í Bretlandi getur fært nánum meðlimi (venjulega maka, börn, eða háðir ættingjar) að búa við þau. Áður en Brexit tekur við, hafa þegnar ESB sett sér tíma í desember 2020, og sett þau viðmið sem eiga við jafnhliða fyrirkomulag og að skoða ólögræna hreyfingu, hvernig ESB hefur tekið á móti þessari stefnu og að endurskipulutuðu stjórn og aðildarríkjunum.

Bakgrunnur: Endurupplausn fjölskyldunnar í ESB og Bretlandi

Áður en Brexit var í Bretlandi var Evrópusambandinu bindandi um frjálsar hreyfingar, sem var staðfest með samningi um starfsemi Evrópusambandsins og tilskipunar 2004/3/EB. Þessi lögskráði alla borgara ESB að flytjast til og búa í öðru aðildarríki, þar á meðal Bretlandi, og einnig að vera í fylgd með fjölskyldumeđlimum sínum, sem voru ekki í hlutverki ríkjanna. Þetta þýddi að franskur ríkisborgari í London gæti komið maka frá Brasilíu án þess að þurfa að fullnægja aðhlynningu. Þetta ferli var í stórum mæli stjórnsýslu, sem krafðist þess aðeins að nota dvalarkort til að staðfesta að hann byggi.

Fyrir þá sem búa í Bretlandi, var enduruppbygging fjölskyldunnar nú þegar takmörk sett. Þeim var skylt að fara eftir landsreglum um aðkomuleyfi, sér í lagi Viðauka FM, sem setti upp lágmarkskröfur um tekjur, ensk málpróf og lengri umsóknarferli. Hinsvegar kom til þess að til væri að finna aðgreinda, örlátari leið fyrir ESB borgara, bjó til tveggja-ara kerfi: eitt sem var tiltölulega auðvelt fyrir ESB fjölskyldur og eitt sem var tiltölulega erfiðara fyrir aðrar fjölskyldur en ESB.

Evrópudómstóllinn úrskurðaði margsinnis að hömlur á endurröðun fjölskyldunnar yrðu að vera hlutföll og að ekki mætti grafa undan grundvallarréttinum til að virða fjölskyldulífið samkvæmt 8. grein mannréttindasáttmála Evrópu. Þessar reglur höfðu áhrif á ríkislög Bretlands og tryggðu að jafnvel þegar reglur voru strangar væri hægt að sýna skynsemi í mikilvægum málum.

Breytingar eftir- búxit: Punktatengt kerfi og nýjar fjölskyldureglur

Frá 1. janúar 2021 hefur Bretland stjórnað punktum og útlendingum sem veita öllum landshlutum utan Birgisku, hvort heldur er frá ESB eða öðrum löndunum. Nýja kerfið aflétti frjálsa hreyfingu fyrir ESB og setti fram samskonar reglur um vinnu, rannsóknir og áritun fjölskyldunnar. Til að endurnefna fjölskylduna eru helstu stefnubreytingarnar meðal annars:

  • Ekkert sjálfvirk rétt: Íbúar ESB sem voru ekki í Bretlandi fyrir 31. desember 2020 geta ekki komið með fjölskylduna án þess að uppfylla sömu kröfur og óESB.
  • ] [Landlægur þröskuldur] [Financial converting]] bakhjarlinn (Bretland initan) verður að sýna fram á að lágmarkstekjur eru 18.600 á ári (hærri ef börn taka þátt í verkinu). Þessi þröskuldur var upphaflega settur árið 2012 fyrir aðrar fjölskyldur en ESB og gildir nú um alla stuðningsmenn, þar á meðal borgara ESB sem komu eftir Brexit.
  • ]Englíska tungumálsþörf: Umsækjandinn (fjölskyldumaðurinn erlendis) verður að sanna enskukunnáttu á A1 stigi (basískt) á sameiginlegu ramma tilvísana til að fá tungumál.
  • Health og bakgrunnsskoðun: Allir umsækjendur verða að fara í berklaskimun (ef frá landi sem er á listanum), útvega gilt sakavottorð og borga Im Importion Health Surocation.
  • ] Im Innflytjendaheilbrigði [Fricture Health Surtration]] Surload, sem stendur 624 pund á ári á hvern umsækjanda, verður að greiða fyrirfram fyrir lengd vegabréfsáritunar (venjulega 30 mánuðir).

Auk þess kom bresk stjórnvöld inn á EU/1/03] EU/1/03] EU/1/03:00] EU/1/03/2012 [umdæmi:1] til að verja réttindi ríkisborgara í Bretlandi fyrir 31. desember 2020. Þeir sem hafa sett eða setta stöðu geta enn treyst á reglur um enduruppbyggingu fjölskyldunnar fyrir bætur, aðeins ef þeir geta sýnt að samskipti fjölskyldunnar hafi verið til staðar fyrir UK djöfuls brottfarar. Ný tengsl sem myndu verða eftir 31. desember 2020 verða að uppfylla ströngustu kröfurnar sem byggja á grunnum.

Fjármálaþörfin: nægjusamur og eftirsóknarverður

Lágmarksmörkin 18.600 hafa verið eitt umdeildasta atriðið í endurskipulagningu breskra fjölskyldna. Þetta var gert til að tryggja að fjölskyldur gætu stutt sig án þess að fara í opinbera sjóða. Samt sem áður hafa gagnrýnendur lengi haldið því fram að stigið sé gerræðislegt og óaðskiljanlegt, hafi áhrif á konur, þjóðarbrott fólk og þá sem eru í láglaunuðu eða forþrota starfi. A 2016 skýrslur af Migation Observatory við Oxfordháskólann, en komist að þeirri niðurstöðu að þröskuldurinn útilokar að um 40% af UK-bornum vinnufélögum frá því að geta stutt samstarfsaðila, ekkiUK. Post-Breitx, þessi regla á við nú við stuðning Evrópusambandsins, og einnig fjölda fjölskyldna sem mæta henni.

Árið 2017 úrskurðaði Hæstiréttur R (á umsókn MM og annarra) gegn ríkisráðherra Heimaráðuneytisins að reglur sem settu takmörk að fjölskyldulífi samkvæmt 8. grein yrðu að leggja mikla áherslu á hag barna. Á meðan rétturinn braust ekki niður þröskuldinn kom hann til þess að láta í té stefnureglur um að ræða mál sem leyfa vinnuveitendum að íhuga sérstakar aðstæður þar sem viðmiðunarmörkum er ekki náð. Þrátt fyrir þetta benda vísbendingar um að slík dómgreind sé beitt sparlega og margar fjölskyldur halda áfram að taka tillit til aðskilnaðar.

Enska tungumálið krefst

Umsækjendur um að fá vegabréfsáritun fjölskyldunnar verða nú að leggja fram vísbendingar um að mæta samþykktu enskri aðferð í A1.1 lægsta samsíða grunnsamskipta. Þessi krafa á við um alla umsækjendur sem um ræðir í fjölskyldunni, þar á meðal maka, maka og fullorðna sem eru háðir þeim. Fyrir borgara ESB sem áður hafa haft sjálfsala til að koma fjölskyldunni á framfæri, er það ný og oft óvænt hindrun. Aðeins er hægt að draga verulega úr prófunum hjá flestum enskumælandi löndum og þeim sem hafa þegar staðist hærri ensku próf (t.d. til að fá áritun í starfi). Fyrir aldraða eða lágbókstafi er próf fyrir umsækjendur getur verið marktækur hindrun.

Áhrif á ESB ríkisborgarana sem eru í Bretlandi

ESB-þegnar sem komu til Bretlands fyrir 31. desember 2020 geta enn haft hag af for-Brexit endurröðunarreglunum, en aðeins ef þeir hafa fengið ákveðið eða forsett ástand samkvæmt rannsóknaráætlun ESB. Fyrir þessa einstaklinga er ferlið mikið óbreytt: þeir geta fært fjölskyldumeðlimi sem voru nú þegar hluti af heimili sínu áður en Brexit kom til sögunnar, ef samband þeirra var til staðar á þeim tíma. Hinsvegar ef ríkisborgari sem hafði sett sér stöðu í gildi, gengur í hjónaband með ólögráða félaga eftir 31. desember 2020, verða þeir að skipta yfir í stigin sem byggja á kerfinu sem kallar á sterlingum 18.600 tekjur, enskklæðslapeningar og fullar áritun. Þetta hefur valdið rugli og erfiðleikum fyrir að gera ráð fyrir að þau verði hagræðisleg.

Auk þess hafa ESB borgarar, sem komu eftir 31. desember 2020, enga sérstaka stöðu. Þeim er komið fram nákvæmlega eins og öðrum innflytjendum og verða að uppfylla skilyrðin um að koma með maka sinn frá Tyrklandi, þar með talin fjármálaþröskuldurinn. Til dæmis hefur þýskur hjúkrunarfræðingur sem flytur til Bretlands í 2022 til að starfa í NHS, þurft að uppfylla skilyrðin 18.600 til að koma með maka sinn frá Tyrklandi sínum sem var ekki til fyrir ESB ríkið áður en Brexit. Þetta hefur leitt til þess að fréttir af því að fjölskyldur hafi verið aðskildar í marga mánuði eða jafnvel ár verði að byggja upp nægilegar tekjur.

Áhrif á aðra borgara

Fyrir ESB ríkin hefur Brexit ekki sett fram allar nýjar reglur sem nú þegar hafa að geyma strangar kröfur um enduruppbyggingu fjölskyldunnar samkvæmt viðauka FM. Hins vegar hefur aðferðin sem er ekki í forgangi ESB þýðir að fjölskyldur sem ekki eru í ESB valdi lengur að flytja til aðildarríkis (eins og Írlands) og nota síðan frjálsa hreyfirétti til að koma með félaga sínum til UK Cambridgea smughola sem sumir hafa notað áður en Brexit. Þessi aðferð er ekki lengur möguleg til að flytja til aðildarlandsins (eins og Írland) var beinlínis lokuð af nýju stjórnarreglunni um brottnám á milli staða frá 2017 og Brexit hefur gert það óáreiðanlega.

Auk þess hefur bresku UK◯s útgönguleið ESB úr ESB lokið umsókn um enduruppbyggingaráætlanir ESB sem voru örlátari að vissu leyti. Til dæmis hefur EU Belginum í Blue spilareglunni leyft mjög hæfum verkamönnum að koma með fjölskylduna án sömu fjárhagsþröskulda. UK neinn leggur nú áherslu á öll mótunarkerfi sem sótt er um í sömu reglum, óháð því hvaða bakhjarl hefur aðhlynningið sem er, óháð færni eða tekjustigi, nema þeir séu hæfir til alþjóðlegrar vegabréfsáritunar eða annarra sérbrauta.

Samsæri félagsleg og pólitísk áhrif

Samdráttur hinnar nýju stefnu fjölskyldu um enduruppbyggingu hefur kveikt á miklum umræđum milli manna um réttindi, fræðimenn og stjórnmálamenn. Gagnrýnismenn halda því fram að nýju reglurnar brjóti gegn 8. grein mannréttindasáttmála Evrópu, sem tryggir virðingu fyrir einkalífi og fjölskyldulífi, og að þær hafi ótvírætt áhrif á konur, börn og fáfróðir fjölskyldur. Samtök eins og Liberty hafa sýnt fram á að langtíma félagar hafa neyðst til að lifa aðskilin vegna þess að bakhjarlendur hafa fallið undir þröskuldinum.

Stuðningsmenn nýja kerfisins halda því fram að það sé nauðsynlegt að viðhalda almennu trausti til að ná stjórn á þeim og tryggja að innflytjendur verði ekki byrði á opinberum þjónustum. Stjórnmálayfirlýsingar 2021 um lögleg landflutning hélt því fram að fjárhagslegi þröskuldurinn hafi í ljós að þröskuldurinn hefur ekki dregið marktækt úr fjölda vegabréfsáritana sem fjölskyldan hefur veitt. ◆ En, sem er 2] raki frá Migation Observatory , hefur ekki dregið marktækt úr fjölda vegabréfsárituna fjölskyldunnar sem veitt er stur á, hefur breytt lýðfræðilegu um stefnu í átt að hærri fjárstuðningi.

Á vegum heimaskrifstofunnar hefur einnig verið sett upp ◯ fjölskylduprófið sem hluti af stefnuskilyrðum hennar. Prófið krefst þess að deildir í ríkisstjórnum taki mið af áhrifum þeirrar stefnu sem sett er til ráðningar um stöðugleika og samskipti fjölskyldunnar. Í meginatriðum ætti það að tryggja að ný stjórn utanaðrar stefnu í fjölskyldunni sé fylgt mati á líklegum áhrifum hennar á einingu fjölskyldunnar. Í reynd hefur verið gagnrýnt sem blóðmítlaæfing sem leiðir sjaldan til breytinga.

Litun og skæri þingsins

Nýjar reglur um enduruppbyggingu fjölskyldunnar hafa verið véfengdar í UK forgörðum. Í 2021 var lögð áhersla á að í ESB-löndunum, sem ekki voru Evrópubúar, yrði gerð upptæk á umsókn A og fleiri] / Ríkisráðherra ríkis fyrir Homen. Árið 2023 var krafan um að einstaklingar, sem ekki voru í ESB, hefðu verið teknir að taka enska tilraun, gæti verið óskyld í sumum tilfellum. Heimaskrifstofan gaf síðan út endurskoðuð leiðsögn, en hún er enn óhagstæð. Árið 2023 hefur [FLT:] Aðalnefndinanefnd ESB samþykkt að gera það að verkum að hún gæti verið skoðuð og gert frekari breytingar, einkum ef hún er í fullu starfi í Bretlandi en star. [3]

Hagnýtar afleiðingar: Sögur úr fjölskyldum

Á bak við stefnuumræðunar liggja raunverulegar sögur manna. Dæmigert er að 2022 hafi skýrt frá því að spænsk kona, sem hafði búið í Bretlandi í fimm ár, hafi hitt og gifst bandarískum manni í 2121. Þar sem hún var ekki heima í Bretlandi í árslok 2020, þurfti hún að sækja um áritun fjölskyldunnar. Með laun af 159.000 pundum, hreinsaði hún þröskuldinn, en þurfti að borga yfir 3000 pund í vegabréfsáritun, auk heilbrigðisgjaldsins og forgangsgjaldsins, sem hún þurfti að greiða árið nemi center og forgangsgjaldið. Hjónin voru næstum ár í að bíða eftir ákvörðuninni, sem var næstum ár á meðan maðurinn gat ekki unnið á þessu ári.

Svipaðar sögur eru ýkjur fyrir hjón sem ekki eru í ESB: Breskur ríkisborgari, sem er giftur nígerískum maka, verður að sýna sparnaði eða tekjur 18 pund.600; ef hann á barn úr fyrra sambandi, hækkar þröskuldurinn upp í 22.400. Margar fjölskyldur hafa þurft að selja eignir eða skuldina til að uppfylla kröfurnar, og sumir hafa neyðst til að yfirgefa Bretland til að fá vegabréfsáritun erlendis ar sem getur tekið mánuði.

Niðurstaða

Brexit hefur í grundvallaratriðum breytt UK◯sinnum í að ná sér eftir að fjölskyldan hefur náð sér eftir að kerfi sem áður hafði verið gert frjálsar hreyfingar ESB borgara og fjölskyldna þeirra í samhæft, stigbyggð líkan hefur fjarlægt tveggja stiga uppbyggingu en hefur gert það með því að herða reglurnar fyrir alla. Evrópusambandsins sem komu eftir Brexit eiga nú í höggi við sama harða fjárhags -, tungumál og heilbrigðisskoðun sem tók langan tíma að varðveita einhverja vernd undir stjórn ESB-ráðsins, en aðeins fyrir tengsl sem voru til fyrir 2021.

Breytingarnar hafa lengi verið stilliðar deilur um jafnvægið milli landamæraeftirlitsins og rétts fjölskyldulífsins. Bretland verndar reglurnar sem nauðsynlegar eru til að stjórna flutningi og vernda opinbera þjónustu, gagnrýnendur halda því fram að þær valdi óþarfa erfiðleikum og geti brotið gegn mannlegum réttindum. Fjárhagsþröskuldurinn er áfram sá sami og er og margar stjórnsýslunefndar hafa kallað fram til útgáfu sinnar. Eins og Bretland heldur áfram að nota eftirgjöf sína til að stjórna alheimsvaldinu, þá mun framtíðarstefna fjölskyldunnar ráðast af pólitískum ákvörðunum: hvort sem hún heldur er í núverandi ströngu nálgun eða að koma á framfæri sveigjanlegri og umhyggjusamari reglum sem viðurkenna að eining fjölskyldunnar í heimshlutum er æ betur stjórnað. Fyrir þær niðurstöður sem nást í kerfinu munu taka ákvarðanir þeirra með þeim sem eru í þjónustu þeirra.