Grundvöllur stjórnarfars í lýðræðismálum nútímans

Borgarar draga í efa að tilefni opinberra embættismanna, ráðvendni við ákvarðanatöku og ábyrgðarkerfi sem er ætlað að vernda almenning. Þegar þessi vaxandi tortryggni er í hjarta þessarar vaxandi óvissu er sú að stjórnin er ekki á siðfræðilegum vettvangi. Þegar borgarar telja stjórn sína starfa með ráðvendni, glæru og sanngirni, þá er það traust. Þegar þeir grunar annað, missir sjálfstrausts. Þessi grein rannsakar djúpstæð og mælanleg áhrif siðfræðistjórnar á almenningsöryggi, dregur saman niðurstöður úr raunvísindarannsóknum, samanburðarrannsóknum og hagnýtar aðferðir til endurreisnar og styrks.

Eþíópísk stjórn er ekki bara heimspekileg hugsjón heldur hagnýtt ramma sem ákvarðar hversu vel ríkisstjórnir þjóna sínum. Tengslin milli siðfræði og almenningstrausts eru hvorki óhlutstæð né tilviljun; það er vel staðfest orsakasamband sem mótar ríkjandi útkomu, stefnuheldni og félagslega samheldni. Það er nauðsynlegt stefnumótendum, opinberum stjórnendum og borgurum jafnt sem þeim sem reynir að styrkja lýðræðisstofnanir.

Óstjórn Eþíópa: Meira en samheldni

Það er víðtækur fylgibúnaður til siðferðisreglna sem stjórna öllum sviðum opinberrar stjórnar.

Fræðimenn eins og Dennis Thompson og Mark Bovens hafa lýst ýmsum hugmyndum um siðferði hvers einstaklings (heiður almennings) og siðfræði (skipulag stofnana sem ýtir undir siðfræði).

Fjórir ljósleiðarar eþíópísks stjórnar

Þó að mörg rammar séu til staðar til að skilja siðfræðireglur koma fjórar samtengdar meginreglur fram sem grunnur:

  • [1] Ófullkomleiki: Samstöðuverkun við skilgreindar siðferðisreglur og starfsstaðlar. Ráðvendni krefst þess að opinberir embættismenn séu ekki undanþegnir í eiginhagsmunaskyni, mismunun eða misnotkun embættis fyrir eigin ávinning. Hún krefst þess að ákvarðanir séu teknar byggðar á verðleikum og almennum áhuga frekar en pólitískum yfirgangi eða persónulegum samskiptum.
  • ]]Transparency: [1] Forvirkni gagna um aðgerðir stjórnvalda, ákvarðanatökuferli og auðlindafærslu. Glæra er ekki bara um að bregðast við beiðnim um upplýsingar heldur um að búa til kerfi þar sem borgarar geta auðveldlega skilið hvernig og hvers vegna ákvarðanir eru teknar. Opnar aðgerðir stjórnvalda, opinberar skilyrðaáætlanir í innviðum og aðgengileg ráðstafanir stuðla að því að fá gegnsæi.
  • [1] Áætlan opinberra embættismanna til að útskýra og réttlæta ákvarðanir sínar og aðgerðir fyrir borgurum og kosnum fulltrúum þeirra. Ákvæðiskerfi eru allt frá því að vera ábyrgt fyrir rekstri og því sem er vel launaður (þeim sem refsa eða gefa eftir) til að sýna lárétta ábyrgð (yfirsýnir líkamar og óháðir rannsóknarmenn) og félagslega ábyrgð (eftirlit og eftirlit með fjölmiðlum).
  • Fairness: [1] [Falth:1] Sambærileg meðferð allra borgara í beitingu laga, reglugerða og opinberrar þjónustu. Sanngirni krefst þess að stjórnin sé hlutlaus, að svipuð tilvik fái svipaða meðferð, og að varnarlausir hópar fái viðeigandi tillitssemi. Yfirburðir réttvísinnar eru taldir vera sanngjarnir og síbreytilegir. Oft er það jafnmikilvægt og að fólk beri sams konar traust til almennings.

[Þrettán:0] Starf OECD á opinberu sviði er víðtækur vitnisburður um að þessar meginreglur séu gagnkvæmar. Glæra án ábyrgðar verður aðeins umfjöllun um málið. Umtal án sanngirni verður að reglustjórn. Sameining allra fjögurra meginreglna skapar kerfi sem borgarar geta treyst.

Leiðin til að byggja upp traust meðal almennings

Sambandið milli siðfræðilegrar stjórnunar og almenningstrausts er stutt af umtalsverðum niðurstöðum raunvísindarannsókna. Alheimsgilda Survey og margskonar skotum Evrópusamtaka Social Survey hefur sýnt að traust borgara á stofnunum stjórnvalda er í mjög sterku samræmi við skilning þeirra á sanngirni og ráðvendni stofnana. Þessi fylgni við það er í mismunandi menningarlegu samhengi, stjórnmálakerfi og efnahagsþróun.

Forsendur og traustsform

Almenn traust er ekki eingöngu ákvarðað með hlutlægum mælingum á frammi stjórnvalda. Borgarar mynda dóma um stjórnina samkvæmt skilningi sínum á siðfræðilegu hegðun. Þegar borgarar halda siðfræðibrot í háskrá sýna skemmdir á opinberu trausti langt fram yfir það sem gerist. Rannsóknir Alþjóðlegu skemmdarvillugitri sýna að það er eitt sterkasta spár um lítið traust stjórnvalda í öllum löndum heims.

Nokkrir þættir móta þessa skynjun:

  • Álita: [1] Ályktun fjölmiðla um siðfræði stjórnvalda Á hinn bóginn getur umhverfi sem skoðar ekki hegðun stjórnvalda leyft siðfræðin að halda áfram að vera ógreinanleg þar til hún nær að ná hlutföllum kreppunnar.
  • ] Personal Reynsla: Borgarar sem hitta beint þjónustu stjórnvalda eða embættismenn þróa eftir áhrifum sem byggjast á gæðum, sanngirni og gegnsæi þessara milliverkana. Borgari sem fær gerræðislega meðferð frá ríkisstofnun er líklegur til að leggja fram þá reynslu til að leggja fram víðtækari dóma um trúverðugleika stjórnvalda.
  • Social Trust Networks: [1] Traust á stjórninni er undir áhrifum víðværra mynstur félagslegs trausts innan samtaka. Í samfélögum þar sem borgarar treysta hver öðrum eru þeir líklegri til að treysta stofnunum. Eþíóparstjórnarkerfi endurspeglar bæði og styrkir þessi félagslegu tengslanet.
  • Institunlogical Design: Byggingareiginleikar stjórnvalda, svo sem sjálfstæði jurtaumarta, styrkur yfirsjónarmanna og aðgengi græðuverkfæra sem er í vexti; shape almenningsskynjun á því hvort siðfræðileg stjórn er líkleg til að ráða.

Afleiðingar trausts og vantrausts á hegðun

Borgarar, sem treysta ríkisstjórn sinni, eru líklegri til að:

  • Fylgið lögum og reglum sjálfviljuglega
  • Skattar skatta heiðarlega
  • Taktu þátt í borgaralegum og pólitískum athöfnum
  • Stuðlaðu að opinberum stefnum sem krefjast sameiginlegrar fórnar
  • Þiggðu leiðbeiningar varðandi heilsufar byggt á gögnum í erfiðleikum

Þegar traust dregur úr þessu, þá færist þessi atferli til. Tax undanferð, hlýðni við reglur minnkar og borgarar geta dregið sig úr almennum trúlofunarlögum. [Nýjarannsóknarmiðstöðin] [ágeng könnun á trausti stjórnvalda hefur staðfest afleiðingar minnkandi trausts á lýðræðisstjórn, þar á meðal aukna íhlutun og stuðning við pólitískar hreyfingar á vettvangi heims.

Samanburðarrannsóknir: Eþíópísk stjórnsýslugeta í verki

Eftirfarandi dæmi sýna bæði velheppnaða og véfengt framkvæmd.

Nýja - Sjáland: Fyrirmynd ráðvendninnar á stofnunum

Velgengni þjóðarinnar stafar af því að samtökin eru hönnuð og eru byggð á menningarlega skuldbindingu við siðfræðistjórnir.

  • Sameinuð þjónusta í þágu almennings með ströngum siðareglum og atvinnustöðlum
  • Skrifstofa Ombuddsmans sem hefur óháða umsjón með opinberum stofnunum.
  • Robust open gagnasafn sem gerir upplýsingar stjórnvalda aðgengilega ríkismönnum
  • Stjórnmálaþjóðfélög líta á siðferðisbrot sem alvarleg mál sem krefjast ábyrgðar.

Reynsla Nýja - Sjálands sýnir að hægt er að ná siðfræðilegum stjórnsýslum þegar stöðug skuldbinding ríkir í stjórnmálahringjum.

Skandinavíulönd: Traust gegnum Ver- og glæra

Svíþjóð, Danmörk og Noregur eru reglulega háar tölur um bæði traust til stjórnvalda og gæða stjórnsýslu. Þær koma fram í samræmi við löglega reglu á siðfræði og alhliða velferð og mikla efnahagslega jafnrétti. Rannsóknir benda til þess að tengsl milli siðfræðistjórnar og opinbers trausts í þessum löndum séu sjálfráð: Menntaðar stofnanir sem treysta á rétt álitsgildi, og stofnanir halda uppi háum siðfræðilegum stöðlum vegna þess að borgarar eru ábyrgir.

Tilteknir þættir siðfræðistjórnar Skandinavíu eru meðal annars:

  • Mikil gegnsæi í starfsemi stjórnvalda, þar með talið opinberum aðgangi að skjölum og samkomum stjórnvalda.
  • Sterk, sjálfstæđ blađamennska sem krefst valds
  • Mikil þátttaka borgara í stefnumótun með því að leita ráða hjá öðrum
  • Virkur forsníðingargrunnur fyrir gagnvirkar aðgerðir

Eistland: Stafræn stjórn og glæra

Eþíópska stjórnin býður upp á fræðandi dæmi um það hvernig stafræn stjórnkerfi getur aukið traust og siðfræði. E-stjórnkerfi landsins veitir þegnum með fordæmislausa gegnstöðu og stjórn á því hvernig gögn þeirra eru notuð af stjórnvöldum. Borgarar geta séð nákvæmlega hvaða embættismenn hafa aðgang að skjölum sínum, komið á traustum ábyrgðarbúnaði. Reynsla Eistlands bendir til þess að tæknin geti verið öflugur kostur fyrir siðfræðistjórn þegar hún er vel hönnuð.

Helstu atriðin í nálgun Eistlands eru meðal annars:

  • X-Road, afskipt gagnaskiptakerfi sem tryggir gagnaskil og endurskoðun
  • Stafræn auðkennisspjöld sem gera kleift að tryggja og gegnsæan aðgang að þjónustu yfirvalda
  • Almennar mælaborða sem sýna stöðu almennings
  • Name

Botsvana: Eþíópísk stjórnsýslustjórn í þróun

Botswana er með ólíkan aðgang frá Afríku sunnan Sahara sem sýnir að siðfræðistjórn er möguleg jafnvel í krefjandi efnahags - og stofnanaumhverfi. Landið hefur haldið tiltölulega háum stjórngildum miðað við svæðisbundna jafnaldra, aðallega vegna:

  • Sterk, hefðbundin ábyrgðaraðferð sem felur í sér formlegar stofnanir
  • Stjórnmálastjórn sem er helguð viðleitni til að standa gegn spillingu
  • Sjálfstæður dómsdagur með raunverulegt lögregluafl
  • Samtök borgarasamfélags sem fylgjast með framferði stjórnvalda

Reynsla Botswana sýnir að það er ekki hægt að koma siðfræðilegum stjórnsýslum einfaldlega inn á aðra vegu en það þarf að byggja á viðeigandi grunnum.

Almennar ógnir gegn stjórn Eþíópísks ríkis

Það er jafnmikilvægt og að skilja hvað er gert til að grafa undan siðareglum og að skilja hvað býr til þær.

Spilling sem stýrð eiturefni

Þegar opinber yfirvöld nota stöðu sína til að hagnast á eigin hagi er það tjón sem fólk hefur í frammi að treysta á tafarlaust og djúpt. Spillingin er margs konar: mútur, fjárkúgun, nepotismi, verndarseggur og hagsmunaárekstrar. Hvert mynd setur niður traust á ákveðna vegu. Ptty spilling í þjónustugjöf skapar dagleg vonbrigði fyrir borgara, en stórfelld spilling í hástigi gefur til kynna að kerfið sé í grundvallaratriðum sett í samband við grunnkóða.

Borgarar sem skynja útbreidda spillingu eru síður líklegir til að treysta hvaða frumkvæði sem er, jafnvel þeim sem eru í raun vel á verði. Þessi alhliða vantraust skapar stjórnunargildru þar sem jafnvel góð trúarviðleitni er veitt með efasemdum.

Hreinsunarsagnirnar

Glærleika er nauðsynleg fyrir siðfræðistjórn, en hún hefur einnig í för með sér flóknar áskoranir. Þegar ríkisstjórnir gefa upp upplýsingar sér á sértækan hátt eða nota gegnsæisupplýsingar sem staðgengil umbætur, getur almennt dregið úr trausti almennings. Borgarar kunna að verða sér betur meðvitandi um vandamál án þess að sjá nokkuð bættan rekstur í stjórnsýslu gæðum. Auk þess er hægt að ná í framkvæmdum gegnsæis með vel útsjónarefnum sem nota þau til að efla eigin hagsmuni frekar en almenning.

Pólitísk yfirstjórn og traust til heimsins

Aðstæður sem hópur telur siðfræði og réttlætingu mega vera fordæmdar sem spilltar eða sjálfsverðir andstæðingar. Þessi ísuðgun gerir það erfitt að byggja saman samstöðu í sambandi við siðareglur og ábyrgðarkerfi.

Endurnýjun og spilling stofnanna

Fyrir utan einstök spilling er spillingin vandamál stofnunarinnar þar sem stjórnsýslustofnanir og umsjónaröfl verða undir stjórn hagsmuna sem þau eiga að stjórna. Þetta fyrirbæri er sérstaklega vandfundið í geirum með afar flóknar og þéttan efnahagsafl. Borgarar kunna að sjá að kerfið er forsmekkur að valdamiklum hugðarefnum sem leiðir til djúps vantrausts sem heldur áfram óháð því hvaða eining ræður.

Landslög fyrir styrkjandi Eþíópíska stjórnhætti og endurreisni trausts

Eftirfarandi aðferðir miðast við að ná árangri úr mismunandi samhengi og eru studdar af sönnunum um árangur.

Byggt á Robust glærum

Glærleika verður að fara fram úr óvirkri aðgreiningu í virka trúlofun.

  • Opna gagnagáttir sem veita véllesan og leitarlegan aðgang að upplýsingum frá stjórnvöldum
  • Upptökur á ákvörðunum stjórnvalda og rökum þeirra.
  • Rekst hefur á eyđslu og öflun stjķrnvalda
  • Almennar upplýsingar um aðgerðir og hagsmunaárekstrar
  • Óháð umsjón gegnsæis- setning við löggæsluaðgerðir

Uppfyllir ábyrgðarmöguleika

@ info

  • Sjálfstæðar stofnanir sem standa gegn spillingu með raunverulegum rannsóknar - og saksóknarískum öflum
  • Samtök sem geta stjórnað afköstum og endurskoðendum
  • Skrifstofur Ombuddsman sem borgarar geta nálgast án nokkurra truflana.
  • Stjórnnefnd þingsins með fagfólki sem er ekki í augsũn
  • Endurskoðun á stjórnsýsluaðgerðum með skynsamlegum kostnaði og tímamörkum
  • Whistlebneurry verndarlög sem skapa örugga leið til að tilkynna ranga breytni.

] Stjórnun banka og gagnvirkni ] veitir víðtækar auðlindir til að hanna ábyrgðarkerfi sem hentar fyrir mismunandi tengsl á stofnunum.

Djúpstæð þátttaka í sókn borgara

Þegar borgarar hafa raunhæf tækifæri til að hafa áhrif á ákvarðanir stjórnvalda eykst traust þeirra á ferlinu.

  • Afstæðar fortölur eins og mót almennings og þátttöku í fjárhagsáætlun
  • Opinber athugasemdatímabil við löglegar reglur með ótvíræðum svörum
  • Ráðgjöf varðandi staðbundna afhendingu þjónustu
  • Stafrænir stafir til að leggja fram stefnuhugmyndir og fylgjast með framvindu þeirra
  • Samheitisferli þar sem almennir borgarar og embættismenn þróa saman lausnir

Fjárfestingar í opinberum þjónustustörfum

Stjórnarfar Eþíópíu krefst þess að embættismenn fái þá þjálfun, stuðning og hvatningu að breyta siðfræðilegum hætti.

  • Siđferđisūjálfun fyrir alla opinbera embættismenn, frá inngöngu í eldri leiđtoga.
  • Hreinsaðu siðfræðinúmer með hagnýtum leiðbeiningum til að koma á erfiðum aðstæðum
  • Sérfræðingar innan stofnana sem geta veitt trúnaðarráðgjöf
  • Afkastamatskerfi sem umbunar siðafræðilega hegðun
  • Afleiðingar siðferðisbrota eru samhverfar og sambærilegar

Að meta og koma á framfæri gæði stjórnarinnar

Stjórnvöld ættu að fjárfesta í trúverðugri mælingu á gæði stjórnsýslu og samskiptaniðurstöðum gegnsæjum.

  • Opinberar ánægjurannsóknir með árangri sem birtar eru og rætt er um
  • Þjónustan veitir upplýsingar sem borgarar geta rakið með tímanum.
  • Mat óháðrar stjórnsýslu eftir trúverðugum þriðja aðila
  • Að ganga í berhögg við jafningja og bestu starfsvenjurnar

Niðurstaða: Hinn friðsama tíðahringur Eþíópískrar stjórnar og opinbers trausts

Eþíópísk stjórnsýslu byggir upp almenningstraust og almenningstraust gerir ríkisstjórnum kleift að stjórna betur, sem hvetur síðan til siðafræðilegrar hegðunar. Þessi framhleypni er undirstaða lýðræðislegrar þrautseigju og áhrifaríkrar stjórnar almennings.

Þegar siðfræðileg stjórn hefur brugðist grafa menn undan trausti almennings og gera ríkisstjórnum erfiðara um það að ná markmiðum sínum, sem leiðir til frekari tortryggileika og afskipta. Að brjóta niður þetta stigluð og viðvarandi viðleitni til að bæta stjórnina á marga vegu.

Gögn frá löndum sem hafa byggt og haldið siðfræðistjórnum í skefjum eru skýr: það eru engir flýtilyklar. Glærleika án ábyrgðar er ófullnægjandi. Hegðun án löggæslu er tilgangslaus. Þátttaka án afkasta af efa; löndin sem hafa náð háum styrk almenningstrausts hafa gert það með því að standa fast á því að standa við allar fjórar máttarstólpar siðfræðistjórnarinnar: heilir, glærir, ábyrgir og sanngjarnir.

Fyrir ríkisstjórnir sem leitast við að byggja upp traust almennings á útbreiddum efahyggjutíma er sú leið fram undan að sýna með verkum að siðfræðistjórn sé ekki áfjáður heldur daglegur siður. Sérhver ákvörðun, hver einasta hreinsun, sérhver ábyrgðaraðferð og allar samskipti við borgarana eru tækifæri til annaðhvort að styrkja eða veikja það traust að lýðræðisstjórn þurfi að starfa á áhrifaríkan hátt.