Vaxandi áhrif forstjórastjórnar á sjálfbæra útborgun í Bretlandi

Á síðastliðnum tveim áratugum hefur hlutverk beinu kjörnu borgarstjóra í Bretlandi aukist verulega, og sett þær í miðpunkt átaka til að endurbyggja borgir til sjálfbærrar framtíðar. Eftir því sem þéttbýlisbúar rísa upp og álag loftslagsbreytinga eykst, eru ákvarðanir Mayaoral skrifstofunnar teknar í vaxandi mæli þær að ákvarða hvort borgir í Bretlandi þróast í stöðug, lítið kolefnisumhverfi eða séu innilokaðar í úreltum líkönum þróunar. Tengslin milli sterkrar forystu og velheppnaðar borgarskipulagsskipulags eru orðin ein af þeim sviðum sem einkenna nútímabreiðustefnu Breta.

Ólíkt hefðbundnum stjórnendum sem starfa innan sameiginlegra stjórntækja, hafa beint kjörnar borgarstjórar sérstaka tilskipun um að setja stefnubundnar stefnur og að hluta til stefnu. Þessi yfirvöld eru sérstaklega verðmæt þegar þau eru að draga saman hina flóknu, samverkandi erfiðleika sem tengjast sjálfbærni, sem krefjast samhæfingu í húsnæði, samgöngum, orku, sóun og grænu innviði. Bæjarar sem taka við þessari tilskipun hafa sýnt fram á að djarfar, langtíma skipulagðar, sem er studd af skýrri ábyrgð atkvæðismanna, geta veitt mælanlega umhverfis- og félagslega ávinning.

Mikilvægi forustu majórs í þessu samhengi er utan framkvæmdamála. Bæjarar eru sýnilegir meistarar fyrir sjálfbærni, færir um að safna saman opinberum stuðningi, draga að fjárfestingum og byggja upp bandalag meðal fyrirtækja, samfélagshópa og annarra stjórnsýslustofnana. Þegar borgarstjórar lýsa ákaflegri sýn fyrir grænni borg búa þeir til þau pólitísku skilyrði sem nauðsynleg eru til að leggja fram metnaðarfull verkefni til að halda áfram. Þessi grein skoða hvernig breskir borgarstjórar eru að hrinda sjálfbærri skipulagsáætlun, það verk sem þeir nota til að keyra breytingar og þær áskoranir sem verða fyrir að ná jafnvægi í umhverfismálum með efnahagslegum og félagslegum forgangsræðum.

Þróun stjórnsýslunnar og gildi hennar til framdráttar

Nútímakerfi opinberra stjórnlaga í Bretlandi var kynnt í gegnum The Sourge Government Act 2000, en það var ekki fyrr en stofnsetning hins meiri Lundúnayfirvalda árið 2000, og síðan sameinaðir embættismenn á svæðum eins og meiri Manchester, West Midland og Liverpool City , að hlutverkið hafi náð raunverulegum smáritum. Bæjarstjórarnir hafa vald yfir samgöngum, húsnæði, efnahagsþróun og í sumum tilfellum rekstur.

Það sem gerir t.d. að vísu að vísu að það sé fyrir hendi að vera stöðugt að vinna saman að því að standa straum af ábyrgð og áætlun. Bæjarar svara beint til kjörenda sinna, sem veita þeim bæði hvatningu og pólitísku höfuðborgarinnar til að vinna langtímaframtak sem skilar kannski ekki skjótum árangri. Ólíkt ríkisstjórnum, sem geta mætt samkeppni við álag frá mismunandi svæðum, geta borgarstjórar beint kröftum sínum að því að takast á við þær sérstöku umhverfisvandamál sem blasa við borgum sínum, hvort sem er léleg loftgæði í London, flóðum eða borgarhitaeyjum í Birmingham.

Um þróunina sem skapaði þessa majóðslög komu einnig með ný verkfæri, þar á meðal getu til að halda viðskiptahrjáðum, skiptingu og stofna þróunarfyrirtæki í majór. Þau gera borgarstjórum kleift að innleiða byggingarframkvæmdir sem styðja við sjálfbærni, svo sem fjöldaflutningakerfi, stjórnkerfi og stórfelldar endurnýjanlegar orkubyggingar. Með tímanum hefur uppsöfnun þessara orkulinda verið sett upp borgarstjóra sem lykil arkitektar í uppbyggingu umhverfisins, og getu til að móta hvernig borgir vaxa, hvernig fólk hreyfir sig og hvernig auðlindir eru notaðar.

Svæði þar sem borgarstjóri hefur áhrif á sjálfbæra útborgun

Bæjarstjórar hafa áhrif á sjálfbærni á mörgum svæðum borgarlífsins, allt frá líkamlegu uppsetningarlagi til þeirra orkukerfa sem valda þeim.

Flutnings- og hreyfanleika

Samgöngur eru ein stærsta uppspretta útblásturs kolefnis í Bretlandi og borgarstjórar stjórna mörgum af þeim viðmiðunarsvæðum sem þarf til að minnka þá. Með samþættum samgönguyfirvöldum, geta borgarstjórar sett fargjald, skipulagningarleiðir, fjárfest í innviðum og sett upp stefnur svo sem stíflusöfnun eða lágmörk. Bæjarstjóri Lundúna hefur leitt veginn með Ultra lág útblásturssvæði og verulega fjárfestingu í hjólreiðaviðskiptum, sem hafa með miklum hætti bætt loftgæði og minnkað útblástur. Bæjarar í meiri Manchester og Vestur-Vir hafa lagt af stað svipaðar aðferðir, stækkað portregjar og hraðfarkerfi á meðan þeir styðja einnig virka flutningaleiðar og flutningaleiðir.

Almenn samgöngur eru aðeins einn hluti af jöfnunni. Bæjarbúar hafa einnig áhrif á hegðun sem ferðast um með landnotkun, ákvarðanagerð og staðsetningu nýrra húsnæðisþróunar. Með því að einbeita vexti í kringum flutningastöðvar og fyrri uppbyggingu, geta borgarstjórar dregið úr bílánauð og gert sjálfbæra ferðamöguleika þægilegri. Þessi aðferð, oft nefnd samhæfð þróun, er miðpunktur landfræðilegra aðferða sem margir ríkisborgarar samþykktu.

Hrífandi og innbyggð umhverfi

Bretland stendur frammi fyrir langvarandi húsnæðisskorti og hvernig ný heimili eru byggð hefur mikil áhrif á sjálfbærni. Bæjarstjórar hafa mikil áhrif á húsnæðisstefnu sína með því að hafa stjórn á landbúnaði, skipulagsveldum og fjárfestingum. Margir borgarstjórar hafa gert efnilegan, orkuríkan húsnæði að hornsteini áætlunar sinnar, sem krefst nýrra þróunar til að uppfylla háar kröfur um einangrun, lítið kolefnishita og endurnýjanlega orkuframleiðslu.

Í London setur Lundúnaáætlunin fram metnaðarfull markmið fyrir ókolefnabyggingar og fyrirskipar að helstu þróun samlagar sjálfbærar útblásturkerfi, grænþök og endurnýjanlegri orku á staðnum. Í meiri orkulindum í Manchester hefur borgarstjórinn haldið því fram að þróun á óræktuðum félagshúsum í Passivhaus og endurbættum kjörnum húsum þingsins með einangrun og hitadælum. Þessi viðleitni dregur ekki aðeins úr losun heldur hefur einnig dregið úr orkukostnaði fyrir íbúana, tekur á málfrelsi við umhverfismarkmiðin.

Að baki núverandi húsnæðisbréf er sérstök áskorun, þar sem mikið af húsnæði Bretlands var byggt fyrir nútímaorkustaðla. Bæjarar hafa notað samsetningu af veitingaráætlunum, kröfum stjórnsýslu og samstarfi við orkufyrirtæki til að auka virknina. Til dæmis hefur verið komið á stórfelldri enduruppfærsluáætlun á heimasvæði sem hefur bætt skilvirkni þúsunda heimila, bæði losunar - og heimiliskostnað.

Grænir innviðir og almennir möguleikar

Sjálfbærar skipulagsáætlanir um þéttbýli eru utan við byggingar og samgöngur í borgum, og í borgum eru í vaxandi mæli að fjárfesta í grænum innviðum, þar á meðal þjóðgörðum, götutrjám, grænum veggjum, votlendissvæðum og sjálfbærum útblæstri. Þessar fjárfestingar skila margvíslegum ávinningi: þær drekka kolefni í sig, draga úr flóðhættu, bæta loftgæði, styðja líffræðilegan fjölbreytileika og auka lífsgæði fólks.

Lundúnastjóri hefur sett upp markmið til að verða þjóðgarður, setja náttúruna inn í alla borgarhönnun. Þessari sýn hefur verið stutt af áætlunum til að gróðursetja tré, búa til villiblóma og stofna græna ganga sem tengja búsvæðin yfir höfuðborgina. Á sama hátt hefur borgarstjóri Vesturlandanna áður verið skapaður af svæðisbundnum grænum rýmisnetum, og greint að aðgengi að náttúrunni er bæði umhverfis- og félagslegt réttaratriði. Þessar aðgerðir sýna hvernig geta í reynd hafið grænan grunn frá því að hafa áhyggjur af almennum forgangsræðum.

Orka og afnám

Orkustefna hefur verið málefni fyrir ríkisstjórnina, en borgarstjórar hafa fundið leiðir til að hafa áhrif á viðkomandi svæði. Nokkrir borgarstjórar hafa komið á orkufyrirtæki í bæjarhverfum, lagt inn í svæðisbundið ofhitnunarnet og sett metnaðarfull markmið fyrir endurnýjanlega orkuframleiðslu. Borgarstjóri meiri Manchester hefur lagt á ráðin um að ná kolefnis hlutleysi árið 2038, markmið sem krefst þess að vind- og sólarframleiðslu aukist hratt og einnig afrýmingar hitlunarkerfa.

Bæjarstjórar gegna einnig hlutverki í að draga úr orkuþörf með því að byggja upp reglugerðir, rjóða áætlanir og opinbera vitneskjuherferð. Bæjarstjórinn í Bristol, en ekki blandaður ríkisborgarstjóri, er áberandi dæmi um það hvernig forysta borgar, getur örvað orkuskipti með endurnýjanlegum orkuframkvæmdum og ströngum orkuviðmiðingum fyrir nýjar þróun. Þessi staðværu aðgerðir koma upp þjóðstefnu og í sumum tilfellum fram yfir metnaðargirslu sem sett er á Mið-stjórnarsvæðinu.

Málrannsóknir á farsælum leiðtogaembættisins í sjálfbærri borgun

Rannsóknir á ákveðnum borgum sýna hvernig forystumenn í Evrópu hafa áþreifanlegar afleiðingar.

Lundúnar: Alheimsleiðtogi í Úrburjum

Frá stofnun hins meiri Lundúnayfirvalda árið 2000 hafa borgarstjórar Lundúna gert viðhald að miðstólum á áformum sínum. Borgarstjórinn Sadiq Khan hefur byggt á grunni forvera síns, Ken Livingstone, og hefur ýtt borginni lengra til óspilltrar framtíðar. Helstu afrek eru fjölgun hins fjarlæga lága útblásturssvæðis, sem hefur minnkað magn köfnunarefnis um næstum 50 prósent í miðborg London, og sköpun loftslagsbreytingaskipsins í London sem hefur í för með sér aðlögun á sviði um alla borgina.

Aðgangur Lundúna er áberandi fyrir notkun stjórnvalds. Áætlunin í London setur skilyrði varðandi orkuframleiðni, græna geiminn og sjálfbæra samgöngu, sem tryggir að sjálfbærni sé komið fyrir í öllum nýjum þróunum. Borgarstjórinn hefur einnig notað áhrif sín til að tryggja að meiri háttar verkefni séu tryggð, eins og í Silfurborgunum, þar á meðal ráðstafanir til að stunda hjólreiða og almenningssamgöngur, og Ofurviðskipta- og flutninganetið, sem veitir tengsl á brautum útjaðri London. Samsetning sterkrar stjórnsýslu, áætlunar og pólitískrar skuldbindingar hefur gert Lundúna líkan fyrir sjálfbæra þéttbýlisstjórn um allan heim.

Eitt af því sem hefur mest valdið í London er að gera ráð fyrir að rjóða upp milljónum heimila og viðskiptahúsa. Regrofit - ferlið hefur leitast við að bæta orkunýtinguna og draga úr losun. Borgarstjórinn einbeitir sér að því með því að veita tæknilegum stuðningi og fjármögnun til að byggja upp eigendur. Á meðan framfarir hafa verið hægari en sumir stuðningsmenn vilja helst, hefur áætlunin hjálpað þúsundum að bæta orkunýtingu sína og draga úr losun.

Meira Manchester: Brautryðjandaþróun loftlagsaðgerða

Meira Manchester hefur verið á undanhaldi fyrir þróun í Bretlandi og borgarstjóri þess, Andy Burnham, hefur notað þau öfl sem framkvæmdir eru af þróuninni 2014 til að ná alhliða sjálfbærri framfærsluáætlun. 2038 kolefnismarkmið borgarstjórnarinnar er meðal metnaðargjarnasta markmiðsins í landinu, og borgarstjórinn hefur komið á fót vígðri loftslagsstofnun, hinum meiri Manchester sameinaða loftslagsbreytingateymi, til að samstilla aðgerðir yfir yfirvöld á hverjum stað.

A áberandi árangur hefur verið stækkun á Metchlin tram kerfi, sem hefur umbreytt hreyfanleika á svæðinu og minnkað carffressed. Bæjarstjórinn hefur einnig haldið á loft þróun vetniseldsneytisnets og lagt í framkvæmd orku- og orkuríks félagshúshúss. Stockport miðstöð endurnýjunarverkefni, sem felur í sér nýtt samspil og mikla þéttni, blönduðri þróun, sýnir hvernig sjálfbæra skipulagsáætlun getur komið á fót efnahagslegri enduruppbyggingu. Áhersla borgarstjóra á að halda vexti, tryggir að kostir sjálfbærs við að viðhaldan sé til staðar í öllum samfélögum, minnka skipulagshæfni á meðan losun minnkar.

Umsókn Manchester til orkuframleiðslu er sérlega nýlunda. Bæjarstjórinn hefur stutt sköpun orkufyrirtækis í bæjarfélagi, sem sér til endurnýjanlegrar orku fyrir opinberar byggingar og býður íbúum græna tjareflum. Borgarkerfið hefur einnig fjárfest í svæðisbundnum hita, sem notar úrgangsefni frá iðnaði og gagnamiðstöðum, til að veita heimilum og fyrirtækjum litla hita. Þetta sýnir fram á sköpunarlega notkun afgangsmáttarorku til að taka á bæði loftslagsbreytingum og kostnaðinum af lífefnakreppu.

Vestur - Midland: Vöxtur og ending

A Andy Street, borgarstjóri Vestur - Midlands, hefur lagt fram sjálfbæra áætlun sem leggur áherslu á efnahagslega samkeppnishæfni við umhverfisvernd. Iðnorkuarareignir landsins eru bæði erfiðar og möguleikar, með mikla einbeitingu koltvísýringsiðnaðarins en einnig umtalsverða möguleika á nýsköpun í hreinni tækni. Borgarstjórinn hefur unnið að því að laða að fjárfestingu í rafhlöðu, vetnistækni og framleiðslu raftækja, og stöðu Vesturlandanna sem miðstöð fyrir græna efnahagskerfið.

Á skipulagshlið, hefur borgarstjóri ýtt undir þétta framkvæmd borgarinnar, að leggja áherslu á nýtt húsnæði og atvinnu við núverandi borgar- og samgönguhús. Birmingham Curzon Street enduruppbyggingu, hluti af HS2 verkefni á háhraða járnbrautarstarfsemi, er flaggskip dæmi um flutninga- og velsæju þróun, með áform um nýtt sjálfbært hverfi sem felur í sér efni til að byggja upp húsnæði, grænum bilum og lágt kolefnisskipulag. Ákveðjan við trésýrðingu, með skotmarkinu um eina milljón trjáa um 2030, hefur einnig bætt álagsþol svæðisins til loftslagsbreytinga og aukið gæði þéttbýlisumhverfisins.

Einn af áskorunum sem standa frammi fyrir Vestur - Midlands er nauðsyn þess að stjórna vexti án þess að auka nýtingu eða umhverfissundrun. Borgarstjórinn hefur reynt að koma þessu á framfæri með áherslu á færni í þróun, og tryggja að íbúarnir geti nálgast störf sem eru búin til af grænu umskiptin. Landið er með innifalin, landbúnaðurinn endurspeglar vísvitandi viðleitni til að tryggja að viðhald komi á félagslegum og umhverfisáhrifum í veg fyrir. Þó að framfarir hafi verið ójöfn, þá sýnir það okkur hvernig hægt er að samræma stefnu í þéttum málum í þéttbýli.

Stjórnunartæki og framvinda sem eru aðgengileg borgarmönnum

Til að skilja hvernig borgarstjórar ná sjálfbærum markmiðum er nauðsynlegt að rannsaka tiltekin verkfæri sem þeir hafa til umráða. Þetta er allt frá formlegum stjórnvöldum til mýkari tækja svo sem samlagningar og samspil.

Reglur og skipulagsmáttar

Bæjarstjórar hafa yfir landfræðilega skipulagningu á svæðum sínum, sem gera þeim kleift að móta staðsetningu, þéttleika og hönnun nýrrar þróunar. Með áætlunum eins og í London Plan eða hinum meiri Manchester Spatial rammaverkefnum geta borgarstjórar sett skilyrði um bindingu fyrir orkuframleiðni, grænum innviðum og sjálfbærum flutningum. Þessar áætlanir eru samhæfðar rammaáætlanir sem stýra staðbundnum áætlunum og tryggja stöðugleika í gegnum stjórnsýslumörk. Getan til að setja lágmarkskröfur, svo sem það að öll ný hús séu gerð til að ná fram net- 1900 kolefnisútblæstri, er öflugt verkfæri til að viðhalda stöðugleika í þéttbýlisumhverfi.

Fjárfesti og fjárhagsörðugleikar

Bæjarstjórar geta notað þessi fjárlög til að gera sjálfbærar sjálfbærar vinnuáætlanir, t.d. með því að bjóða styrki til að ná fram einkafjárstyrki, niðurgreiðslu almenningsfararkostnaði eða samlagningu við endurnýjanlegar orkuframkvæmdir. Hæfnin til að safna fé með skuldabréfum eða aukahraða veitir einnig aukna fjárhagsgetu. Bæjarbúar hafa einnig áhrif á fjárfestingu með því að setja skilyrði fyrir þróun og losun lands, sem tryggir að sjálfbært aðgengi að opinberum eignum sé fyrir hendi.

Samstarf og sameignarfélög

Engir borgarstjórar geta náð sjálfbærum markmiðum einum. Virkir borgarstjórar byggja samstarf við fyrirtæki, háskóla, samfélag og önnur ríki. Þessi sameignarfélög eru nauðsynleg til að tryggja sérfræðiþekkingu, til að tryggja viðbótarfjármögnun og tryggja að frumkvæði eigi víðtækan stuðning. Margir borgarstjórar hafa sett á fót stjórnsýsluum eða öðrum stjórnsýslum sem koma saman hagsmunaaðilum frá landinu til að þróa sameiginlegar aðferðir og fylgjast með framförum. Þessi samvinna hefur í för með sér mikla ábyrgð og skapa tilfinningu fyrir sameiginlegum eignum yfir sjálfbærum árangri.

Erfiðleikar, hindranir og slóðin áfram

Þrátt fyrir framfarirnar, sem lýst er í greininni, þarf að vera að tryggja sjálfbæra skipulagsáætlun í borgum og það er ekki ástæða til að vera bölsýnn heldur nauðsynlegt skref til að takast á við þær með markvissum hætti.

Takmarkaðar orkur og stofnunareiningar

Þótt framkvæmdin hafi gefið ráð um mikilvæg verk, verða bæjarstjórar að vera umskornir á lykilsviðum. Skattstefnur, orkustjórnun og byggingarstaðlar eru að mestu leyti settar af miðlægri stjórn, sem takmarka umfang staðbundinna aðgerða. Bæjarstjórar verða að starfa innan kjörmarka sem oft eru til skamms tíma greiðslur of löng fjárfesting. Það að hafa ekki tiltekið þjónustuverkefni sem veitir viðhald í tengslum við sjálfbæra þróun getur hægt á framförum, einkum fyrir hraðvirka framkvæmdastarfsemi, svo sem svæðisbundnarkerfi eða stórfelldar retrónaráætlanir. Bæjarbúar verða því að vera skapandi í að sameina mismunandi fjárveitingar og að leggja fram frekari þróun.

Pólitísk fjölhæfing og stutt-stjórnleg

Bæjarstjórar eru kosnir fyrir ákveðin skilmála og þrýstingurinn við endurkjör getur komið í veg fyrir sýnilegar afleiðingar sem skila sýnilegum árangri í stað fjárfestinga sem greiða á áratugunum. Viðeigandi óvissa er nauðsynleg til langs tíma litið og getur dregið úr þrýstingi breytinga á pólitískri forystustefnu. Að byggja upp þverfagleg og fjármögnuð markmið í lögboðnum áformum getur dregið úr þessari áhættu, en pólitísk óvissa er enn ein áskorun. mismunandi metnaðargirni milli hinna stjórna í munnlegri stjórn kann að endurspegla ekki aðeins staðbundnar aðstæður heldur einnig almenn skuldbinding þeirra sem eiga í embætti.

Trúboð og breytingar á afstöðu almennings

Sjálfbæra skipulagsáætlun í þéttbýli er að lokum háð breytingum á hegðun íbúa, fyrirtækja og annarra leikara. Bæjarstjórar geta komið grunnum og hvatningum til sjálfbærra nota, en þeir geta ekki neytt fólk til að nota almenningssamgöngu, rýna fyrir heimilum sínum eða minnka úrgangsefni. Til dæmis hefur það í för með sér mælanlegar framfarir í loftgæðum. Bæjarar verða að vera viðbúnir að ráða við spennuna og fjárfesta í almennri trúlofun til að byggja upp varanlegan stuðning.

Tækifærið framundan

Á næsta áratug verður ákvörðun um getu Bretlands til að ná loftslagsmarkmiðum sínum og koma á sjálfbærum borgum. Forysta borgarstjóra verður miðstöð þessarar viðleitni, ekki sem staðgengill fyrir aðgerðir stjórnvalda heldur sem komplement sem sníða lausnir við staðværum skilyrðum. Borgarar sem heppnast verða þeir sem sameina djarfa sjón með hagrænum stjórnsýslum, sem byggja stórsamsæri og nota krafta sína til að opna fjárfestingar og drifbreytingu.

Einnig er umtalsverður vettvangur fyrir þekkingu til að deila og nýta bestu atvinnusamninga meðal breskra borgarstjóra og alþjóðlegra sameigna þeirra. Samtök eins og C40 Cities Reaction Prodershift Group og UK Cities [3] veita vettvangsþætti til að vinna saman og læra af bæði árangri og mistökum, borgarstjórar geta hraðað framförum í átt að uppbyggingu umhverfi sem er ekki einungis sjálfbært, heilbrigt og vel fætt. Gögnin frá London, Macchmanchman, og öðrum borgum sýna að sterk forysta og misheppnar, er möguleg.

Að lokum er spurningin ekki hvort forystumál í Evrópu eigi að taka mið af sjálfbærri borgarskipulagi, heldur hvernig hægt sé að styrkja skilyrðin sem gera það kleift að dafna. Þetta krefst áframhaldandi þróun valds og auðlinda, betri samþættingu loftslagsáætlana á landsvísu og heimasvæði, og pólitískrar menningar sem endurgreiðir langtímahugsun um skammtímaútfærslu. Ef þessum skilyrðum er fullnægt geta borgarstjórar Bretlands haldið áfram að leiða veginn í að byggja borgir sem eiga við framtíðina.