Áhrif þessa stöðuga: Hvernig ástralska utanríkisstefnan mótar pólitískan stöðugleika á Papúa Nýju - Gíneu

Samband Ástralíu og Papua New Gíneu (PNG) er eitt það erfiðasta tvíhliða áhrif sem til er í Suður - Kyrrahafi. Í meira en öld hafa Ástralíu - ákvarðanir um utanaðkomandi stefnur beinar, PNG - stjórnsýslu, öryggisbyggingar og efnahagslegar brautir. Þessi áhrif eru ekki bara söguleg; þau halda áfram að þróast, með hverri fjárlögum Ástralíu, svæðisbundnum öryggismálum eða dipólískum íhlutun á sviði stjórnmála í Port Moresby og lengra. Skilningur á þessu samstarfi er nauðsynlegur til að skilja hin víðtæku vandamál og tækifæri sem blasa við Kyrrahafssvæðinu.

Sögulegar forsendur sambandsins báðum

Frá nýlendurstjórn yfir í sjálfstæði

Frá 1906 var samþykkt að trúlofun við Papúa Nýja Gíneu hófst með fullri alvöru á nýlendutímanum, frá 1906, í Ástralíu með Papúa og eftir fyrri heimsstyrjöldina var hún haldin Þjóðabandalagi sem hafði skipað yfir fyrrverandi þjóðflokka Gíneu.

Umbreytingin í sjálfstæði árið 1975 var ekki skyndileg. Ástralía undirbjó PNG fyrir sjálfstjórn, með stjórnsýsluþjálfun og fjárstuðningi. Hinsvegar var samband eftir að sjálfstæði var náð var skilgreint með áframhaldandi trausti á hjálp Áströlsku, varnarkerfi og diplómatískum stuðningi. Þessi aðstaða skapaði einstakan kraft: en PNG náði formlegu drottinvaldi, en innanlandsástandið var í tengslum við val á erlendri stefnu Ástralíu.

Sjálfstæðistímabil eftir að það kom á fót: Sjálfstæði og tengsl

Eftir 1975 voru þessi markmið í samræmi við PNG hagsmuni, en þau komu einnig á framfæri árekstrum. Til dæmis var Ástralía sem hélt áfram að viðhalda stöðugleika í Ástralíu, sem hvetur til að ná fram góðum stjórnsýslusetri fyrir hjálp til að dreifa greiðslum og umhverfislegum veruleika, þar sem viðskiptakerfi og aflkerfi voru sjaldan samhæfð Canberskomandi og hugsjón um gegn gegn forvarnir.

Á sama hátt geta Ástralíur aragrúar, sem annast leitarleitar í Kyrrahafslausninni, þ.m.t. Manus Island vettvangsþróunarmiðstöðinni, gefið upp tvíhliða öryggisþætti. Þessar aðstæður sýna hvernig áströlsk austurlensk stefnu, jafnvel þegar þær eru hannaðar til að fá víðtækari stöðugleika á svæðinu, getur það skapað staðalstöðu í stjórnmálum í PNG.

Lykilpillur ástralska utanlands/stefnunnar

Samvinna og varnarmál

Ástralía er enn í PNG- ríkjunum. .Joint-yfirlýsingin um öryggisöryggi (nýjuð árið 2020) veitir grunninn að eftirliti með sjóm, þjálfun í hermennsku og gagnsókn gegn hryðjuverkum. Starfsmenn Ástralíu í varnarmálum eru settir inn í PNG-siglingar og reglulegir eftirlitssveitir Ástralíu í flotaskipum hjálpa til við að fylgjast með PNG-sögum.

Þó að þessar ráðstafanir auki getu PNG Hugsanlega til að bregðast við öryggishótunum, þá skapa þær sér einnig byggingarlega fíkn í ástralskar auðlindir. PNG ūķtt fjárráðin séu takmörkuð og hæfni þeirra til að ganga óháð þeim erfiðleikum, sem oft eru háðar stuðningi Ástralskra annála, geti þessi traust grafið undan pólitísku drottinvaldi heimamanna, þar sem PNG Hugsanlega þarf að beita öryggisákvæði til að samræma þær forgangsráherslum Ástralíu. Nærveru ástralskra lögreglu og hermanna vekur einnig næmar spurningar um innri og ytri stjórn yfir valdi.

Fjárhagsaðstoð og þróunaraðstoð

Ástralía er PNG◯s stærsta tvíhliða hjálpargjafinn, sem veitir um það bil 600 milljónir dollara árlega undir PNG/Australia sameignarfélag . Þetta fjármögnun hefur verið endurbætt við heilbrigði móður og barnsheilbrigði, menntun, innviði og stjórnsýslu. Hjálparáætlanir hafa stuðlað að áþreifanlegum framförum: umfjöllun um bóluefnisins, innritun skólans hefur aukist og samgöngur hafa verið uppfærðar.

Þegar ástralska hjálpin er tengd skilyrðum, svo sem umbótum gegn stjórnsýslu, eða fjárkúgun í ríkismálum, er hægt að gera ráð fyrir að PNG stjórnmálamenn og borgarar séu ekki undir áhrifum á drottinvaldið.

Siðskipti og innviðir

Efnahagshæð er utan hjálparmála. Í Ástralíu er PNG - UK-verkefnið, sem er framleitt með ExxonM-bilum og styður við ástralska fyrirtæki, hefur komið fram töluverðum tekjum á vegum stjórnvalda en einnig skapað vandamál sem gera auðlindir að verkum.

Landslög Ástralíu leitast við að draga úr þessari áhættu með viðskiptasamningum og fjárfestingum sem stuðla að glærleika og þátttöku á hverjum stað, en hinn mikli hluti af áströlsku fyrirtæki þýðir að aðgerðir einkageiranna, sem stundum eru utan beins stjórnvaldsstjórnar, hafa áhrif á pólitískan stöðugleika. Einnig hefur verið sakað um að fyrirtæki Ástralíu hafi orðið fyrir umhverfisspjöllum eða ófullnægjandi samráð um samfélag, verið kveikja mótmæla og pólitískrar spennu, sem krefst íhlutunar stjórnmála.

Vöxtur og jaðarstjórnun

Arfleifð Manus Island varð enn í tvíhliða tengslum. Þótt miðjunni hafi verið lokað árið 2017, kom hún PNG á miðstöð Ástralíu, umdeildri aðgerðamiðstöð á útlöndum. Umsjónin, formlegt undir stjórn PNGAustralia svæðisbundna endurnýjun, spennu á vegum PNG, kom á fót lagalegum öryggismálum og leiddi til mótmælis. Stjórnmálaliðið varð til þess að deilan átti þátt í ríkiserindum í PNG um drottinvald og kostnaði bandalags við Ástralíu.

Núverandi stefnur í flutningum eru ekki eins óviðjafnanlegar, en Ástralíu einbeitir sér að því að hindra áhrif á gagnvirkni í gegnum samnotkun og skilar enn áhrifum á PNG. Til dæmis getur ástralskur stuðningur við PNG-Krees á stjórnun landamæra haft áhrif á það hvernig Port Moresby stjórnar landamærum sínum með Indónesíu og hafmörkum hennar við Solomon-eyjar. Öll misræmi í stefnum getur aukið staðbundin óstöðu, einkum í svæðum þar sem mjög hreyfanlegir eru.

Verkunarháttur sem hefur áhrif á stöðugleika í stjórnmálum

Styrkjandi og þreytandi samtök?

Á sv ðrum erlendum stefnum er oft ætlað að styrkja PNG-stjórnina með tæknilegri aðstoð, þjálfun og endurbótum á opinberum geirum. Til dæmis hefur PNG-Australia Law and Payneal Programectives stutt stjórnir og atvinnumenntun lögreglunnar. Þessar aðgerðir geta aukið getu ríkisstjórnarinnar til að ráða við ágreining, halda uppi lögum og kosningum sem eru grundvallar í stjórnmálum.

En styrkjandi stofnun getur haft ófyrirsjáanlegar afleiðingar. Þegar utanaðkomandi gjafar búa til samsíða kerfi eða draga úr hæfni til að ráða ráðgjöf, hætta þeir á að grafa undan getu innfæddra. Ef umbætur eru taldar vera utandyra, þá getur það skort lögmæta þjónustu sem ekki er hægt að leggja grunninn að. Árið 2015 var hætt að fjármagna ástralska fjármögnun frá PNG-mögnunarmálaráðuneytisins vegna óstjórnarmála sýnt fram á hvernig ástand hennar getur gert ótrausta þjónustu sem getur valdið óánægju og pólitískum þrýstingi stjórnvalda.

Hlutverk ráðvendni og frétta

Í kreppunni í Bougainville árið 1988, 1988, 1998, áttu landsmenn Ástralíu stóran þátt í að stuðla að friðarviðræður sem leiddu að lokum til friðarsamnings í Bougainville og þeirrar sem nú er vísað til sjálfstæðis. Fjölmiðlarnir voru mikilvægir fyrir að binda enda á hrikalegt stríð sem ógnaði beinlínis ráðvendni PNG.

Á sama hátt hefur Ástralíu átt þátt í kosningum, árekstrum um aðgerðir til að koma í veg fyrir þjóðernisofbeldi. Þessar diplómatísku aðferðir geta gert lítið úr vandamálum milli samkeppninnar og trausta milli þeirra. Þó getur sú hugmynd að Ástralíu taki hliðar eða hafi of mikil áhrif valdið gremju. Áskorunin er að miðla sér án þess að koma á fót og styðja að eigin baráttuferli í stað þess að skipta um þá.

Áhrif á pólitísk yfirráð og umskipti

Ástralska utanríkisstefnan reynir sjaldan að velja sér PNG ráðherra en merki hennar. Ástralska ríkið hughreystir eða tekur í taumana með tilteknum pólitískum tölum sem tjáð eru með opinberum yfirlýsingum eða trúlofunarstigi getur valdið því að menn hafi tekið fram að sér eigin skoðanir. Til dæmis þegar ástralskir embættismenn lofa að gera tilraunir á spillingu eða gagnrýna yfirvöld senda þeir skilaboð sem endurorða í gegnum PNG Hugsanlega pólitískt landslag.

Á tímum pólitísks óstöðugleika, svo sem margar hreyfingar án öryggis, sem tiltóku ríkisstjórnir á 2010sar, stubbandilia, geta annaðhvort fullvissað markaðsi og alþjóðafélaga eða aukið óvissu. Hinar 2019 kosningar, sem leiddu til þess að James Marape varð forsætisráðherra, sáu varkáran stuðning Ástralskra sem hjálpaði til við að halda betrumskipti. Hins vegar geta atvik, þar sem áströlsk ríkiserindrekar hafa verið sakaðir um að trufla talađ um að hafa áhrif á Guðs, svo sem í Bougainville forsetakosningunum 2016, sem voru í fremstu röð milli trúlofunar og skynjað mig.

Svæði og hnattlaga stærðir

Áhrif á Kína og önnur ríki

Vaxandi nærvera Kína á Kyrrahafi hefur breytt stefnu Ástralíu í átt að PNG. Í Ástralíu keppa nú við Kína um áhrif með því að leggja fram fjármögnun, öryggissameignir og hjálparáætlanir. Kína - Belt og Road - verkefni býður upp á að PNG verði að hluta til að verða höfuðborg, oft með færri stjórnsýslum en Ástralíu. Þó það geti dregið úr ánauð PNG, þá kynnir það einnig ný pólitísk öfl: kínversk verkefni hafa verið gagnrýnd fyrir vinnubrögð, skuldir og gegnsækni.

Samtök Ástralíu og Ástralíu hafa brugðist við með því að auka innviði sína, svo sem um 300 milljónir bandaríkjadala til Papua Nýja- Gíneu, félagsins sem leggur áherslu á mikilvægi þess að vinna gegn gegn gegn gegn gagnsæjum fjármögnunum. Þessi samkeppni getur styrkt PNG-samninga, en einnig áhættur sem fylgja því að breyta PNG í jarðpolitical bardaga. Sameignarfélög kunna að notfæra sér sína eigin yfirburði og getur hugsanlega gert samspil sem nauðsynleg er fyrir samhæfa stefnu.

The Bougainville Question and Australian Policy

Bougainville er að lokum óháður Guði en er eitt viðkvæmasta atriðin í báðum tengslunum. 2019 vísan sjá yfirþyrmandi 98% atkvæði um sjálfstæði, en árangurinn er óbindandi og krefst þess að landsþingið í PNG Hugsanlega skeri sig úr. Ástralíus hefur verið varkár: það styður niðurstöðu samráðsferlisins en leggur áherslu á að allar breytingar verði að vera friðsamar og löglegar.

Í fyrsta lagi með því að styðja verkefni sem styðja sáttir og stjórnsýslu í Bougainville, getur Ástralía komið í veg fyrir að afturför verði að átökum. Í öðru lagi með því að gefa merki um áframhaldandi stuðning við PNG Hugsanlegan frið, styrkir Ástralíu stöðu stjórnvalda sem er í Port Moresby. Í þriðja lagi getur áströlska stjórnmálalega jafnvægið í PNG er beint bundið því hvernig Bougainville deilumálið er leyst; niðurstaðan, sem talin er vera vegna mikillar ólgu, getur leitt til ólgu.

Erfiðleikar í sambandi beggja megin

Stjórnsýslulegar áhyggjur og heimilislegt bakhjarl

Sífelld áskorun er sú hugmynd að ástralska utanríkisstefnan líti á PNG sem viðskiptavinaríki. Gagnrýni í PNG-bókmennum og borgaralegu þjóðfélagi talar oft um ástralska ◆nónónónak. Þetta viðhorf getur verið notfært sér í því skyni að beina athygli frá heimilisbilun. Þegar áströlsk sendiherraheimsóknir verða tilefni til almennrar gagnrýnis gefur það til kynna að tengsl geti verið óheft í sambandi við þá sem hvetja til and-stjórnar.

Sannur sameignarfélag þýðir að hlusta á PNG, með tilliti til ákvarðanatöku og að viðurkenna að PNG-verkefnið sé ekki bara pólitískur stöðugleiki í Ástralíu heldur einnig í boði PNG-lesað verkefni. Forrit sem styrkja eignarréttinn, svo sem úrræðahjálp sem Kokhat-verkefnið hefur fengið fyrir tilverknað af Kokoda-verkefninu, sem fram undan er.

Capacity Consorts and Absorptive Capacity

PNG ◆ Geta til að nýta sér stuðning Ástrala á áhrifaríkan hátt er af völdum veikrar stjórnsýslu, lágrar skatttekna og marktækra innviða. Hægt er að sóa eða gefa upp aðra peninga ef PNG dauđur ríkisrekinn fjármálabúnaður getur ekki reiknað út búskap. Hermanafaraldurinn 2018 tengist bilunum í bóluefniskeðjum þrátt fyrir fjármögnun Ástralskra, lagði áherslu á þessi vandamál við að draga úr notkun álagsgetu þeirra.

Þegar ástralska hjálpin nær ekki sýnilegum árangri grefur það undan trausti almennings á hjálparforritið og PNGs stjórnvöld. Það getur leitt til pólitísks óstöðugleika þegar borgarar kenna leiðtogum sínum um vanhæfni eða spillingu. Ávarpstækin krefjast langtíma fjárfestingar í PNG Hugsanlegar þjónustur, en það er nokkuð sem Ástralíur erlendar stefnur hafa reynt með tæknilegri aðstoð en það er enn þrálát áskorun.

Umhverfismál og loftlagsöryggi

Loftslagsbreytingar skapa beina hættu á pólitískum stöðugleika í PNG. Aukin sjávarhæð, aukinn cyclone-stig og breytt úrkomumynstur hefur áhrif á matvælaöryggi og tilfærslu. Ástralía er erlend stefna um loftslagsbreytingar sem er háð loftlagsbreytingum , sem hefur þróast með alþjóðlegum þrýstingi en stendur samt frammi fyrir gagnrýni frá Kyrrahafslöndum fyrir að gera ekki nóg. PNG-stjórn, háð auðlindaútdrætti, er gripin milli þróunaráætlana og loftslagsþolsþörfar.

Stuðningur við loftslagsbreytingar getur komið í veg fyrir viðkvæm samfélög, en ef talið er að þau séu ekki fullnægjandi eða táknræn, þá eykur það spennuna. Australia-PNG Loftslagshvels-hneykslun , sem er undirritað í 2121], reynir að efla samvinnu, en prófið er í framkvæmd. Pólitískt jafnvægi í ljósi loftslagslosts mun æ meira ráðast af því hve vel bæði ríkin vinna saman.

Tækifæri til að styrkja trú okkar

Að byggja upp jafnrétti

Hugmyndin um tengsl við fyrirtæki, sem bæði ríkisstjórnir halda fram, veitir grunn fyrir gagnkvæma virðingu. Í stað hjálparsambands sem leiðir til gjafa getur áströlsk utanríkisstefna lagt áherslu á sameiginlegan eiganda forritanna. Að flytja í átt að svæðisbundnum nálgunum frekar en fjármögnun fyrir verkefnið gerir PNG kleift að forgangsraða á meðan Ástralíu veitir fyrirsjáanlegan stuðning. Þetta dregur úr skilningi á truflun og styrkir lögmæta aðferð eigin stofnana í PNG.

Leðurbálkurinn er að finna á Kyrrahafseyjum og svæðisbyggingarlistinni.

Ástralía getur notað marghliða forsýni til að magna upp PNG Indians og deila þeirri byrði að veita stöðugleika. Kyrrahafseyjarnar eru vettvangur til að tryggja öryggi samgangna, efnahagslega samþættingu og pólitískar samræður. Til dæmis leyfir Biketawa yfirlýsingin svæðisbundna íhlutun í kreppu, með viðeigandi samþykki. Australia argent stuðning við PIF kerfi, tryggir að stöðugðar viðleitni sé ekki einungis í gildi af Canberra.

Fjárfesti í öryggi manna

Pólitískur stöðugleiki í PNG á sér að lokum rætur í velferð íbúa sinna. Ástralskur erlend stefna getur breytt brennisteini frá því að vera í samningaviðskiptum á háu stigi til að draga úr ósætti manna. Aðgangur að heilbrigði, menntun, réttlæti og efnahagslegum tækifærum. Forrit sem leggja áherslu á kvenfólk, unglingastarf og samfélagið sem byggist á því að draga úr ágreiningi. [[3] PNG-Australia heilsusamkeppni [3LT:1]

Niðurstaða

Ástralska utanríkisstefnan er innleidd í pólitískt efni Papúa Nýju Gíneu. Frá arfleifð nýlendu til nútímahjálparáætluna, samvinnu og stjórnmálastefnu, eru val veljana Ástralíur með bein og varanleg áhrif á PNG aragrúa. Sambandið er hvorki eingöngu gagnlegt né eingöngu skaðlegt, það er flókið, samkeppnislega og stöðugt framhleypið. Mesti áhættan er sú að meðhöndla PNG sem hlutlausan móttakanda ástralskrarstefnu frekar en sem fullvaldan hlut að eigin stofnun og þrá.

Til að halda áfram að vera pólitískum stöðugleika þarf áströlska utanríkisstefna að fylgjast með hinu viðkvæma jafnvægi milli áhrifa og truflana. Það verður að virða stjórnina í PNG á meðan hún styður við traustan stuðning; hún verður að viðurkenna takmörk ytri inngripa á meðan hún grípur tækifæri til raunverulegs samstarfs. Þar sem Kyrrahafssvæðið fer hratt í gegnum jarð- og umhverfisbreytingar, verður styrkur sambands Ástralíu-PNG einnig að vera prófaður ◯ en einnig getur hann sett fyrirmynd um virðingu sem hvetur til stöðugleika og velmegunar beggja þjóða.