Umferðarteppa er ein sú þrálátasta og kostnaðarlegasta vandamál sem steðjar að borgum í Bretlandi. Frá stífluðum slagæðaleiðum Lundúna til hinna dýpstu samtaka í Manchester og Birmingham, er ekki aðeins sóun tíma heldur einnig að brjóta niður loftgæði, auka losun kolefnis og koma upp milljörðum punda í efnahagslegu tjóni á ári. Stefna bæjarstjóra hefur komið fram sem gagnrýnishönd til að draga úr þessu kreppuástandi, sem gefur forystumönnum vald til að framkvæma djarfar, sérhæfðar aðferðir sem geta endurkastað fólk í gegnum borgarumhverfi. Þessi grein rannsakar áhrif á árangur af hendillum í að draga úr hindrunum, rannsaka niðurstöður og hindranir sem enn eru í veginum.

Umferðareftirlit í Bretlandi

Umferðarteppa er ekki nýtt vandamál, en alvarleiki hennar hefur aukist með fólksfjölgun, vaxandi bílaeign og stækkun borgarútþenslu. Samkvæmt 2023 INRIX Global Traditional Scorecard, London er sú næsta sem stíflaðasta borg Evrópu, þar sem ökumenn tapa að meðaltali 156 klukkustundum á ári í umferðinni. Birmingham, Manchester, Edinburgh og Leeds eru einnig áberandi í hinum valdamiklu. Fjárhagskostnaðurinn er verulegur: miðstöð hagfræði og viðskiptarannsókna áætlaði að vatnsbólarnir hafi tafst í Bretlandi með því að missa afkastagetu, aukin eldsneytisnotkun og notkun burðarefnis og rifna.

A 2022 skýrslu frá Royal College of lækna um loftmengun sem tengist umferðinni, gefur frá sér hærri þéttni köfnunarefnistvíoxíðs og agna, sem stuðlar að öndunarkvillum og ótímabærum dauða. A 2022 skýrslur frá Konunglega háskólanum, tengdu umferðarmengun við yfir 36.000 dauðsföll á ári í Bretlandi. Til að draga úr öndunarerfiðleikum er því ekki bara spurning um þægindi sem er nauðsynlegt fyrir almennt heilsufar að krefjast mikilvægrar stefnu.

Valdaöfl og stefnumál

Niðurbrot samgönguvelda til metro borgarstjóra á Englandi hefur verið skilgreindur þáttur í borgarstjórnun á síðastliðnum tveim áratugum. Bæjarstjórar sameinuðu yfirvalda eins og meiri stjórnsýslu, Vestur-Macester og Liverpool City svæði hafa nú stjórn á helstu samgöngumálum, áætlun um skipulagningu og hæfni til að koma á nýjum ákærum eða hvatningu. London Hugsanlegar borgarstjórar hafa enn meiri völd, þar á meðal umsjón með samgöngum fyrir London (TfL) og völdum til að koma á fót gagnasafni vega. Þessar ríkisstjórnir gera borgarmönnum kleift að gera samþætta, borgar- og allsherjarátak sem felur í sér að draga úr með víðtækum markmiðum eins og net- nema og bæta heilsufar almennings.

Meðal þeirra tækja sem til eru, eru loftlagsbreytingar, lágorkusvæði, bílagjaldahækkun, fjárfesting í almennum samgöngum, sérstök hjólreiðar og gönguleiðir og notkun snjallra umferðarkerfa. Engin ein stefna er í einangrun; velheppnir borgarstjórar eiga það til að sameina marga úrræði í samhæfðum umbúðum.

Hvatningaraðgerðir

Mesta stefnan um að valda stíflum í Bretlandi er London, sem nefnd er í dagblaðinu Ken Livingstone, árið 2003. Ráðsreglurnar gjöld fyrir bílstjóra 15 á dag (frá 2024) að komast inn á tiltekið svæði í miðborg London milli 07: 00 og 18 á vikudögum. Fyrstu niðurstöður voru áberandi: umferðin féll um 30%, ferðin minnkaði um 30% og rútanotkun jókst verulega. Á árunum hefur verið gerð uppfærsla með undanþágu fyrir rafmagnsbíla, afsláttur fyrir íbúa og aukin gjald fyrir þyngri úrgang. Velgengni stjórnendanna var lögð inn í aðrar borgir til að íhuga svipaðar fyrirmyndir, þó að engin þeirra hafi náð til baka.

Hins vegar hefur stefnan einnig tekið gagnrýni. Sumir halda því fram að ákæran hafi ómarktæk áhrif á óundirbúina ökumenn sem hafa ekki efni á gjaldi eða skort á lífvænlegum almenningssamgöngum. Aðrir benda á að önnur fyrirbærið geti valdið óþörfum áhrifum, þar sem umferðin beinir einfaldlega athyglinni að því svæði sem á að sækja, versnandi hindrun á innri hringvegi. Þrátt fyrir þessar áskoranir er Congestion offL3 framboð Lundúna enn kennidæmi um hvernig hægt er að draga úr óþörfum bílferðum og endurbætur á almenningsflutningum. Hagnaðinn sem myndast er (57350 milljónir árið 2022/23) er settur beint inn í TfL.

Fjárfestar í almenningssamgöngum

Útvíkkun og nútímasamgöngur eru hornsteinn stíflu í majór. meiri háttar stórfellda stóráthúsakerfi er árangur. Síðan það hefur verið sett á fót árið 1992 og síðan aukið við vöxt undir Andy Burnham borgarstjóra, sem nú nær yfir 60 kílómetra og ber yfir 40 milljónir farþega á ári. Tennikerfið hefur verið eignað með því að draga úr ánauð bíls meðfram ganginum og styðja þéttari, flutningahæfa þróun. Á sama hátt hefur West Midlands miðframlengingin, sem er á vegum Andy-strætis, bætt við nýjum línum sem tengja Birmingham við Wolverhpton og svæðið umhverfis, og bjóða upp á traustan valkost til að leggja upp vegi.

Bæjarstjórar hafa einnig ýtt til að fá endurbætur á rútuþjónustu sem er algengasta notuð tegund almenningssamskipta. Í maí 2024 kom Burnham bæjarstjóri fyrsta einkaleyfið fyrir utan Lundúna á bee-netinu, með meiri rútubíla undir almenningsstjórn í fyrsta sinn á áratug. Markmiðið er að gera almenningsflutninga, sporvagna og járnbrautarþjónustur að eins konar netkerfi. Samþættur miði og snertilaust greiðslukerfi, nú staðalkerfi í London og rúlla út í öðrum borgum, gera almenningsflutninga þægilegri og aðlaðandi.

Hins vegar þarf að leggja fram verulega fjármögnun í almenningssamgöngum. Hinar ýmsu lykilverkefni á járnbrautarteinum, svo sem austur-HS2, hafa yfirgefið norðlægar borgir án þess að það sé þörf á uppfærslum. Bæjarbúar hafa í vaxandi mæli snúið sér að öðrum fjárveitingabúnaði sem hefur verið komið á fót sem felur í sér að leggja fyrir bílastæði og ferðaskattar, en þeir auka eigin vandamál.

Að búa til kýpru og ganga

Virk ferðalög eru ein af kostnaðarsamasta leiðunum til að draga úr stíflumyndun, auka loftgæði og auka heilsu almennings. Á meðan CLIAD-19 heimsfaraldurinn stóð hafa margir bandarískir borgarstjórar með hraði byggt tímabundna brautarbraut undir stjórnstjórnin, sem er í neyðartilvikum Virk ferðalög. Sumar þeirra hafa síðan verið flutt til Lundúnir til að vera varanlegar. Flutnings til London, undir stjórn Sadiq Khan, hefur tekið þátt í að búa til 220 kílómetra hringsnet, þar með talið flaggskipið Supervegarásir og nýjar leiðir til að fara í gönguferðaferðaleiða. Þetta hefur leitt til áhrifamikillar: TfL sýnir að hjólin hafa meira en tvöfaldast frá 2016.

Birmingham hefur fylgt búningi, fjárfesta 26 milljónir punda í hjólreiðaskipulagi sem hluti af byltingu Birmingham. Bærinn hefur nú farið yfir 100 kílómetra hjólreiðaleiðum, þar á meðal aðskildir akreinar á helstu vegum eins og A38. Pedeströmisk ráðagerðunum, svo sem umbreytingu Birmingham, Paradísarsir og sköpun almenningsatástæðna, hafa gert miðstöðvar með meira gönguhæfari og þægilegri. Á sama hátt hefur Edinborg Belgiaáætlun umskiptin ◆ að stækka vegi, breigt steingólf og gefið 20 mph-mörkum til að hvetja til göngu og hjólreiða.

Þrátt fyrir þessa viðleitni er upptakan ójafn. Öryggi, skortur á öruggu bili og léleg sameining við almenningssamgöngur eru þrálát hindrun. Bæjarbúar verða að halda áfram að fjárfesta í vernduðum innviðum og hafa í huga herferðir til að skipta á milli bíla.

Lítið útblásturssvæði

Tengdu við stíflun, lág útblásturssvæði (LEZ) og lág útblásturssvæði (ULEZ) sem beinast að mestum mengunarefnum. Londonsar ULEZ, sem sett voru fram á 2019 og stækkaði borgarsvæði í ágúst 2023, krefst þess að eldri jarðolíu- og díseltæki séu greidd 12,50. Stefnan hefur verið einstaklega áhrifarík við að draga úr loftmengun: TfL segir að köfnunarefnisþéttni hafi lækkað um 46% á miðsvæðinu og 21% á útvíkkuðu svæðinu. ULEZ kom einnig til að greiða fyrir árás á dýpunar með því að draga úr skaðlegum búnaði frá háu svæði.

Aðrar borgir eru á eftir London, en Birmingham kynnti hreint loftbelti sitt í júní 2021, og ákærði fyrir að bílar með mikilli losun væru 8 pund á dag til að komast inn í miðborg borgarinnar. Gögn frá Birmingham City City City City City City-ráðinu sýna að meðferðarheldni hefur farið yfir 90% og að köfnunarefnismagn hefur lækkað innan lagalegra marka. Bradford, Portsmouth, og Glasgow hafa einnig komið LEZ, en Bristola Cambridges meira að segja hreint loftsvæði, þar á meðal ljósauglýsingartæki og eldri einkabílar, hófst síðla árs 2022.

Hins vegar hafa þessi svæði kveikt á miklum umræđum. Gagnrýnismenn halda því fram að þeir leggi ósanngjarna fjárhagsbyrði á lággæða ökumenn sem hafa ekki efni á að uppfæra farartæki sín. Í svari hafa sumir borgarstjórar sett upp brotasíður. Það er svo erfitt að halda fram að það séu 11 milljónir punda í London sem eiga að hjálpa íbúum að skipta út eldri ökutækjum. Samt sem áður getur stjórnmálabaksmaðurinn verið grimmur, eins og sjá má í kosningum á hverjum stað þar sem ULEZ stækkunin varð að ódeiluatriði. Markmið um umhverfismál með félagslega réttvísi er enn viðkvæmt verkefni fyrir hvaða borgarstjóra sem er.

Tækni og gagnalausnir

Stjórnkerfi stjórnunar á umferðinni eru sífellt undir miklu álagi af snjallri tækni og rauntíma. Intelligent system nota skynjara, myndavélar og AI til að hámarka umferð, aðlaga tímamerkis og spá um teppa heitustu svæði. Flutning fyrir London Cambridges SCOOT kerfi (Spigly Covertion Optimization Trial Criteria) hefur verið unnið í áratugi og haldið áfram að þróast, dregið úr seinkun um allt að 15% af völdum lykilspora.

Stafrænir hreyfipallar hjálpa fólki að taka upplýstar ferðaaðferðir. Appar eins og Citymapper, Google Maps og TfL·s eiga Journey Planner eru raunverulegar upplýsingar um umferð, almenningssamgöngur og hjólreiðaleiðir. Sumar borgir eru að prófa sig áfram með þjónustuverkefni sem sameina marga hami í eina áskrift. Til dæmis getur flugmaður í Vestur - Midlands greitt mánaðarlaun fyrir ótakmarkaðan strætisvagn, tram og hjólasameignir aðgang.

Önnur velsæmistækni er tengd og sjálfstæð farartæki (CAV) sem eru í algleymingi. Þótt algengt landleitt landeignir séu enn í burtu eru borgarstjórar að undirbúa stjórnir og innviði sem þarf til að koma í veg fyrir að CAV-tæki geti komið til leiðar. Árið 223 tilkynnti ríkisstjórn Bretland að 100 milljónir punda fjárfesta í CAV-prófunargöngum, þar á meðal í West Midlands og Manchester. Ef CAV-menn voru sendir á skalla gæti það dregið úr hindrun með því að fara í umferð, að fara í umferð og nota meira afkastameira vegarými. Hins vegar hætta þeir einnig á að auka vegalengdir séu í raun ekki í notkun.

Gögnin sem deila milli ólíkra yfirvalda eru enn krefjandi verkefni. Margar borgir skortir tæknikunnáttu til að samþætta gögn um marga flutningastjóra. Bæjarar eru að reyna að fá sterkari miðlægar tilskipunir til að tryggja að fyrirtæki sem keppa um ferðir (eins og Uber og Bolti) samspili gagna, sem geta hjálpað við að tilkynna stefnuáætlanir.

Áskorun og lærdómur

Þrátt fyrir að nokkuð hafi borið árangur, getur stefna í sambandi við veðurfar dregið úr verulegum hindrunum. Fjárfestingin er kannski sú að það sé hin varanlegasta hindrun. Mörg flutningaverkefni treysta á styrk í miðstöðvum sem getur verið ófyrirsjáanleg og ófullnægjandi. Geta HS2216s norðurfóts, til dæmis skildi eftir 36 milljarða punda í áætlaðri lestarhæfni. Bæjarbúar hafa krafist meiri þróunar í efnahagsmálum, þar með talið hæfni til að fá meira og halda viðskiptaleyfum, en framfarir hafa verið hægar.

Almenn mótstöðuafl er önnur stór hindrun. Allar þær stefnur sem standa að baki ökumönnum eða takmarka notkun bíls eru pólitíska næmar. Baksun gegn Londonsar, þar sem aukning á ULEZ hefur náðst árið 2023, sýna hversu skjótar aðgerðir til að draga úr hindrunum geta orðið til þurrðar. Áhrifarík tjáskipti eru nauðsynleg að sýna fram á heilsu og efnahagslegan ávinning, veita fullnægjandi stuðning fyrir viðkomandi hópa og sýna að tekjur eru tiltölulega miklar.

Stefna sem ýtir umferð frá einu hverfi til annars getur einfaldlega flutt vandamálið um. Metropolitan borgarstjórar geta hjálpað með því að ýta undir svæðisbundna samvinnu, en þeir hafa ekki vald yfir stjórnum á þjóðvegum.

Að lokum kemur árangur í gang eigin áskorun. Hindrun getur ýtt undir dulda eftirspurn: Þegar vegir verða frjálsari, fleiri kjósa að aka, að lokum fylla á á áunnu getu sem er tiltækt ◯a fyrirbæri sem kallast ◆ eftirsókn eftir þörfum. Þetta þýðir að áframhaldandi barátta er í stað þess að gera upp eina tilraun. Stjórnun verður að vera ávallt fáguð og fá betri og bætt við með sterkum nauðsynlegum aðferðum við stjórnun, svo sem bílastæðum og vinnuhlöðurum.

Samanburðargreining á UK City nálgun

Á meðan London leiðir leiðina með sínum alhliða svítu af ákærum, almenningsflutningum og virkum ferðafjárfestum, eru aðrar borgir í Bretlandi að selja sína eigin vegu. Manchester, undir borgarstjóra Burnham, hefur áður valdið almennum umbótum og virkum ferðalögum, með minni áherslu á umferð á vegum. Bee Networks strjálaðir rútur og stækkaði markmið metúlksins til að veita svo góða möguleika að akstur verður ekki eins aðlaðandi. Fyrstu gögn sýna hóflega breytingu frá bílum, en stíflur í miðborg eru áfram í strekktar.

Birmingham og Vestur - Midland hafa tekið blendingsnálgun: Hreint flugbelti blandað við helstu grunnverkefnaverkefni eins og HS2 Interchange Station (þó það hafi nú verið mælt aftur) og borgarútvíkkunina. Borgin hefur einnig lagt mikið í gang í hjólreiðum, en notkun bíls er enn ráðandi, að hluta vegna þess að það er ekki eins umfangsmikið og Londonsmál.

Edinburgh hefur tekið upp aðra leikbók, einbeitt sér að bílastæðum og miðpunkti í borg, 20 mph svæði og pestromanation. Borgin er sporvagnaleið, þótt hún sé umdeild við byggingarframkvæmdir, hefur borið vaxandi fjölda farþega og verið fært út til Leith. En skoska höfuðborgin berst enn við stíflur í útgönguleiðum sínum og þar sem ekki er um að ræða alhliða, almenningssamgöngutæki sem takmarka valkosti á ferðalögum.

Bristol er að leggja fram metnaðarfull áform um að sameina hreint loftbelti með vinnustæðisleyfi, líkt og það sem hefur verið gert síðan Nottingham 2012. Nottinghams levys, sem leggur áherslu á að vinnuveitendur ± 422 á ári á bílastæði (sem nemur 2024), hafi hækkað um 60 milljónir sterna fyrir opinbera samgöngustarfsemi og fækkað þeim ferðalögum sem bilar. Bristol archs, sem eru seinir að lagalegum vandamálum, er gert ráð fyrir að þær hafi áhrif árið 2025 og geti þjónað sem fyrirmynd annarra borga.

Framtíðar Outlook: Til að halda áfram í göngunum

Leiðin til að draga úr umferðarteppu í Bretlandi er hvorki bein né stutt, en það er ástæða til bjartsýni. Bæjarstjórar nota sífellt meiri vísbendingar, læra af hverjum öðrum sturlun og misheppnuðum og leggja áherslu á nauðsyn þess að fjárfesta í almenningssamgöngum og draga úr bílánauð, þótt fjárveitingar séu ekki enn öruggar.

Framfarir í þróun bjóða upp á ný tækifæri. Samvinna og blendings, sem hraðast vegna heimsfaraldursins, hefur fækkað ferðamönnum í mörgum borgum sem hafa náð hámarkstíma. TfL gögn sýna að siglingaferðir eru enn um 85% af gildum fyrir heimsfaraldur, en ferðalög án herfarar hafa náð sér enn fastar. Þessi breyting getur haft varanlegri sóknarefni í sumum göngum, þannig að borgir laga stefnu sína í samræmi við það.

Hin pólitíska framleiðsla skipaflota dregur úr losun á skotpípu en leysir ekki hindrunina sjálfa, og rafmagnsbílar fara enn yfir vegapláss. áhersluna verður því að halda áfram að breyta því sem gert er til að ná hlut sínum frá einkabílum alveg. Stjórnun eins og stíflur, loftbólar og bílastæði verða enn mikilvægari þegar borgir reyna að ná net- núllmörkum.

Að lokum verða helstu stefnur maiturs í Evrópu þær sem sameina gulrætur og stafir: Að fjárfesta í hágæða almenningssamgöngum, hjólreiðum og ganga innviðum samtímis letjar samtímis óþörfan bíl með beitingu og stjórnsýslu. Bæjararnir í Lundúnum, Manchester, Birmingham og aðrir hafa sýnt fram á að breyting er möguleg, en það krefst viðvarandi pólitísks vilja, fullnægjandi fjármögnunar og ósvikinnar trúlofunar við almenning. Ferðin til að stífla borgir án stíflu er löng, en hver míla á hverri gönguferð, útvíkkað metlínu og hvert vel undirstrikað svæði færir hana aðeins nær.