Áhrif stjórnmála í borgum á vatnsstjórnun og flóð í Uk

Hvernig stjórnvöld bæjarstjóra standa gegn þjóðerni

Það er mikilvægt að hafa í huga að borgarstjórar starfa ekki í einangrun. Umhverfisstofnunin heldur meginábyrgð á helstu flóðvörnum og áætlunarlegum flóðum yfir England. Vatnfyrirtæki eiga og reka útrennsliskerfi og ræsikerfi. Ráðin á hverjum stað sjá um að skipuleggja umsóknir á þessu svæði. Bæjarbúar verða að fara eftir þessu flókna landslagi og nota samhæfandi vald sitt til að samræma aðgerðir sínar yfir margþættum hluthafs. Hagnýtanlegasta stefnan er sú að samræma á áhrifaríkan hátt forgangsatriði þessara mismunandi aðila við sameiginlega sjón fyrir þéttbýlisvatnsþol.

Atvikarannsóknir: Flóð fyrir bæjarstjóra í aðgerðum

Reynsla Lundúna, meiri Manchester og Leeds er lærdómsrík dæmi um ólíkar aðferðir og árangur þeirra.

Lundúnar: Thames Barrier og Beyond.

London hefur notið góðs af sumum markverðustu varnarfjárfestingum í Bretlandi, sem að mestu leyti hafa verið keyrð af hernaðarlegum forystumönnum á borgarstigi. Thames Barrier, sem lokið hefur verið árið 1984, verndar yfir 1,4 milljónir manna og k321 milljarða dollara virði eigna vegna flóða. Hins vegar hefur hin meiri Lundúnastjórn, undir stjórn borgarstjóra, viðurkennt að þröskuldurinn einn sé ófullnægjandi fyrir langtíma baráttu borgarinnar. Thames Estuary 2100 áætlun, fyrsta gefin út árið 2012 og uppfærða áætlun um að stýra flóðum til loka aldarinnar. Borgarstjóri Sadiq Khan hefur lagt það á fót innan rammaáætlunarinnar í Lundúnum, sem tryggir að nýju þróun í Etsu er hönnuð til að auka og auka álagsstyrk sjávar.

Handan við varnarkerfi sjávar hafa bæjarborgarar í London stuðlað að grænum innviðum sem tól til að stjórna yfirborðsvatnsflóðum. London Sjálfbærar aðgerðir til að vinna gegn flóðum, sem sett voru á laggirnar árið 2016, setja upp sjón til að gera London að SuDS-stöðubúri fyrir árið 2040. Þetta nær yfir rjóðagræn þök, regngarða og gegndræpi í almenningsrými og krefjast sjálfbærrar útblásturs í nýju þróun. Þessar ráðstafanir draga einnig úr þrýstingi á samanlögðu ræsikerfi, sem oft flæðast í mikilli úrkomu, sem leiðir til mengunar í ámævinni á á ám. Einnig hefur verið veitt samhagkvæmni í grænum innviðum jarðvegi, þar á meðal bætt loftgæði, minnkuð hitastigseyjar og aukið líffræðilegt líffræðilegt fjölbreytileika.

Meira Manchester: Samþætt svæðisbundið endurlífgun

Meira Manchester er gott dæmi um hvernig stórborgarar geta ekið samstilltri aðgerð á mörgum opinberum yfirvöldum. Andy Burnham bæjarstjóri hefur gert ráð fyrir því að stjórn hans hafi forgang frá því að taka skrifstofu sína árið 2017.

Lykilinntakið á forystu Burnhams hefur verið að hvetja til náttúruna-staðbundinna lausna til að stjórna flóðum. Stjórn á trjám, sem fjármagnað var í gegnum Mayair, hefur gróðursett yfir 2 milljónir trjáa síðan 2017, margar á svæðum þar sem þær hjálpa til við að draga úr úr úrkomu og hægu yfirborðsvatni. Bæjarstjórinn hefur einnig stutt viðbætur á náttúrlegum flóðum aðferðum, þar á meðal við endurreisn þeirra sem búa í Penínhæðum og sköpun flóða af óþekktum votlendis meðfram ánni. Þessar aðgerðir draga úr hættu á flóðum í miðvesturhluta stórveldis en veita íbúum kosta og frírými.

Skrifstofa borgarstjóra hefur einnig gegnt mikilvægu hlutverki í að tryggja fjármögnun til flóðvarnar. Árið 2020 býður hið meiri Manchester sameinaða yfirvald til sín 45 milljónum sterlings frá Flood Development Grant í Aid program til að bæta varnir við ána Mersey og þríbúta hennar. Þessi fjármögnun var sambætt með staðbundnum framlögum frá forsvari Mayor sem gerði borgarforseta kleift að hraða framkvæmdum með nokkrum árum. Samhæfa nál til fjármögnun og afhendingu með brotabréfinu, ráðstefna sem fram kom fyrir framkvæmd framkvæmd framkvæmdamála.

Leeds: The Leeds Flood Sort Scheme

Leeds býður upp á tilfellarannsókn á hvernig forusturkerfi í Evrópu geti keyrt grunnverkefni um breytingar. Flóðsskema Leeds, sem lokið hefur verið við að ljúka árið 2020, er eitt stærsta og nýstárlegasta flóðvarnarverkefni Bretlands. Verkefnið, sem Leeds Borgarráðið í samvinnu við Umhverfisstofnun Evrópu og fjármagnaði að hluta til gegnum Vestur - Yorkshire sameinað yfirvöld, fól í sér röð af lausu Weir, flóðvörðum og afköstum meðfram ánni í gegnum borgina. Þessar varnir vernda yfir 3.000 hús og 500 fyrirtæki gegn flóðum.

Hlutverk West Yorkshire borgarstjórans, Tracy Brabin, hefur átt sinn þátt í því að tryggja að önnur stig áætlunarinnar, sem verjir enn frekar upp á við og felur í sér aðgerðir til að koma náttúruhamfara. Bæjarstjórinn hefur áður í framkvæmd áætlunarinnar sem svæðisbundinn forgangur í efnahagsmálum, þar sem gert er ráð fyrir að flóð vernd sé nauðsynleg til að draga að fjárfestingu og vexti í Leeds. Annar áfanginn felur í sér framkvæmd uppstöðusvæðis, þar sem hægt er að halda umframvatni við mikla úrkomu og viðbyggingu meðalsvæfu í ánni til að hægja á vatnsflæði. Þessar ráðstafanir eru gerðar til að takast á við aukið magn sem gert er ráð fyrir um loftslagsbreytingar.

Fyrir utan varnarkerfi, hefur brabin bæjarstjóri notað sér til þess áætlunarvald til að tryggja að nýjar þróunir á flóð-prónsvæðum feli í sér viðeigandi losun og þolráðstafanir. West Yorkshire Spatial þróunaráætlun, sem borgarstjóri ber ábyrgð á, felur í sér skýrar stefnur sem krefjast allrar nýrrar þróunar til að ná fram magni af vatni á yfirborði jarðar og til að innleiða SuDS hvar sem mögulegt er. Þessi stefna tryggir að vöxtur auki ekki hættu á flóðum yfir landamæri og að ný samfélög séu hönnuð til að vera þrautseig frá upphafi.

Árangursríkar aðferðir: Hvað er hægt að gera til að koma í veg fyrir að flóð komi í borgum?

Með því að draga úr reynslu í borgum í Bretlandi hefur tekist að draga úr hættu á flóðum og bæta árangur vatnsstjórnunar. Þessar aðferðir eiga sameiginlega eiginleika, þ.m.t. áherslu á náttúrulausnir, trúlofun samfélagsins og langtímaáætlun.

Grænar innviðir og náttúrulausnir

Ein af mikilvægustu vaktunum í vatnsstjórnun borgarmála á síðustu árum hefur verið sú stefna að grænum innviðum sem viðbót við hefðbundna gráa innviði. Grænþök, regngarða, steinlagnir, gegnrennslislegar steingólfur og söfnun votlendis á sviði vatnsveitunnar, dregið úr magni og hraða þess að hleypa inn í útrennsliskerfi. Rannsóknir frá Manchester - háskólanum hafa sýnt að útbreiddur innviði í grænum innviðum getur dregið úr hættu á yfirborðsvatnsflóðum um allt að 50% í þéttbýli, en einnig veitt hag afkastagetu lofts, líffræðilegs fjölbreytileika og geðheilsu.

Stefna bæjarstjóra hefur verið gagnrýni á að hraða því að græna innviðir séu samþykktar. Í London er sjálfbær drainage Action Plan, meiri Manchester Green Infra verklagsáætlunin, og í West Yorkshire Natural Manue Manual Manuction Programment Program öll endurspeglað hugsanlega forystu á þessu svæði. Þessar stefnur veita leiðbeiningar um þróun og fjárstyrk fyrir núverandi hverfi og koma á markmiðum um umfjöllun græns geims. Hin áhrifaríkasta stefna sameinar skipulagskröfur með fjárhagslegum hvötum, svo sem minnkaðar yfirborðsútblástur vatnsútblásturar fyrir eiginleika sem SuDS setur upp.

Flóðið varar við því að kerfi og samfélagið verði upplífgað

Flóðkerfi sem gefa íbúum og fyrirtækjum tíma til að undirbúa og flýja eru jafnmikilvæg. Bæjarstjórar hafa átt stóran þátt í að bæta samhæfingu og ná til flóðaaðvarana á svæðum sínum.

Trúboðsáætlunir bandalagsins hafa sýnt sig mjög árangursríkar við að byggja upp þol gegn umhverfinu. Samkeppnisáætlanir umhverfisstofnunarinnar, oft samsafnaðar af sameinuðum yfirvöldum, vinna með bæjarfélögum að því að þróa flóðáform, setja upp flóð á landsvísu og koma á fót flóðum á vegum sjálfboðayfirvalda. Þessar áætlanir gefa íbúum leyfi til að taka eignarrétt á eigin lífsþróttum og styrkja félagsleg tengsl sem eru nauðsynleg fyrir árangursrík viðbrögð við neyðartilvik. Bæjarar sem hafa áður kallað á árás innan samfélagssamtaka hafa minnkað eftirspurn eftir neyðarþjónustu á meðan flóða og bata er í kjölfar flóða.

Langlífu starfsáætlun og aðlögunarmeðferð

Loftslagsbreytingar gefa til kynna að úrkomumynstur muni halda áfram að breytast og að sjávarborðið mun halda áfram að aukast, en nákvæm tímasetning og umfang þessara breytinga er enn ótryggt. Aðlögunaraðstaða sem byggir á sveigjanleika innviði og áætlunum um fjárfestingar gerir borgum kleift að bregðast við sem skilyrtum. Thames Estuary 2100 áætlunin er aðaldæmi um aðlögunarhæfni, með leiðir til mismunandi hraða hækkunar sjávar og upphafspunkta til að framkvæma fleiri varnaraðgerðir.

Bæjarstjórar hafa sérhæft vald til að koma á aðlögunarumboðum innan svæðisbundinna skipulagssviða. Með því að krefjast mats á hættu af völdum flóða til að íhuga sviðsbreytingar og með því að leggja einungis áherslu á þær þróunir sem sýna fram á langtímaþol geta borgarstjórar tryggt að ákvarðanir sem teknar eru í dag séu ekki í ýtrustu getu til að koma í veg fyrir frekari aðgerðir til næstu kynslóða. Þessi aðferð krefst náins samstarfs við umhverfisstofnun og háskólastofnanir sem veita bestu loftslagsvísindi sem völ er á. Skýrslur um aðlögun loftslagsbreytinga í Bretlandi bjóða upp á verðmætar vísbendingar um þessar ákvarðanir.

Áskorun og hindranir til að halda vatnsveitu

Þrátt fyrir árangur sem náðst hefur í London, Manchester, Leeds og öðrum borgum eru ýmsar verulegar áskoranir enn til staðar.

Loftslagsbreytingar og afar mikið veður

Meginástæðan fyrir öllum vatnsforðum borga er hröðun loftslagsbreytinga. Í skýrslu UK-loftslagsbreytinganefndar 2022 hefur orðið ljóst að landið er ekki að aðlagast nægilega hratt þeirri hættu sem stafar af hlýnun í loftslagi. Mikil úrkoma, sem er aðalorsök flóða á yfirborði borga, er talin verða 20-30% meiri af völdum 2080 tækninnar við mikla útblástur. Þetta þýðir að losunkerfi sem hannað er til sögulegra úrkomumynsturs verður venjulega bugað, jafnvel með uppfærslum til sjálfbærrar útblásturs.

Borgir á strandlengjunni standa frammi fyrir aukinni hættu á sjávarhæð, sem eykur hættuna á flóðum og stormum. Thames Barrier, sem hannaður er til að veita vernd fram til 2070 undir upprunalegum spám, kann að þurfa að skipta eða bæta við fyrr en gert var ráð fyrir ef sjávarborð hækkar hraðar en búist var við. Bæjarstjórar í strand og estuarínborgum verða að skipuleggja þessa þróun, sem krefst erfiðra ákvarðana um hvaða svæði skuli verja og hver sé hægt að aðlaga með því að ná stjórninni.

Að leggja lið í glímunni við aðra og setja niður markmið

Eyðslusjóður á Englandi er sendur til að fjármagna flóðvörnina með því að senda út flóðvarnalista Umhverfisstofnunar í Alicio program, sem dreift er um 800 milljónum punda á ári til að forgangsverkefni. Þessi fjármögnun er ófullnægjandi til að fullnægja þeirri þörf sem krafist er af loftslagsbreytingum. Áætlað er að heildarkostnaður vegna flóðvarna sem þarf til að viðhalda núverandi verndarstigi sé marktækt hærri en fyrir hendi. Bæjarliðar verða því að taka erfiðar ákvarðanir um hvaða verkefni skuli taka fram áður, og oft að greiða fyrir þeim sem vernda hagkerfi fyrir þeim sem þjóna minna og viðkvæmari samfélögum.

Samanlögð yfirvöld geta aukið fjármögnunarfés með majórsískum fyrirvara, en magnið, sem hægt er að hækka, takmarkast við pólitíska samþykkingu skattlagningar. Bæjarbúar eru tregir til að auka skatta, einkum á svæðum með lægri meðaltekjur, sem skilja eftir sig á miðstyrkum og samkeppnishæfum starfsferlum stjórnvalda. Þetta fjármögnun gerir það erfitt að skipuleggja langtíma innviði og halda sérfræðingum með sérfræðiþekkingu til að koma á flóknum flóðvarnarferlum.

Álagið á þróun borga

Bretland stendur frammi fyrir marktækum skýli þar sem stjórnvöld miðast við að byggja 300.000 ný heimili á ári. Stór hluti þessarar þróunar er þéttur í borgum, þar sem skortur er á landi og að mestu leyti á þeim brúna svæði sem til eru á eru á svæðum þar sem hætta er á flóðum. Bæjarbúar verða að gæta þess að byggja ný hús á þeim sem eru að koma í veg fyrir aukna hættu á flóðum. Notkun sjálfbærrar losunarkerfa getur dregið úr áhrifum nýrrar þróunar, en aðeins ef þeir eru hannaðir, uppsettir og haldið sig við hámörkun. Rannsóknir við vesturhluta Englandsháskóla hafa leitt í ljós að mörgum Suznes-forsetrum í nýju þróun hefur verið haldið í skefjum eða þeim haldið í skefjum með því að þeir hafi verið fjarlægð.

Umbætur sem framkvæmdar voru af miðlægri stjórn, þar með talið vöxtur leyfilegra þróunarréttinda sem gera skrifstofu-áformum kleift að snúa aftur á ný án þess að skipuleggja leyfi til fullrar skipulagningar, hafa dregið úr hæfni borgarstjóra til að framfylgja losun á nýjum sviðum. Bæjarar hafa krafist sterkari afkasta til að krefjast SDS í öllum nýjum þróunum og að framfylgja viðhaldi um ævina í innviðum. Án þessara valds munu uppsöfnuð áhrif nýrrar þróunar halda áfram að auka vatnslosun og flóðhættu á borgarveiðum.

Samhæfing og skipulagning stofnanna

Umsjón vatns í Bretlandi felur í sér flókið net stofnana sem skarast og stundum stangast á við skyldur þessara aðila. Umhverfisstofnunin, vatnsfyrirtæki, svæðisbundið þing, sameiginleg yfirvöld, innra útrennslisbretti og hafsvæðasamtökin hafa öll hlutverk að leika.

Það er sérstaklega erfitt að skilja að yfirborðsvatnsrennsli, sem er algengasta tegund flóða í þéttbýli. Ábyrgni fyrir losun yfirborðsvatns er sundruð milli vatnsfyrirtækja, sem eiga holræsanetið og svæðisbundið þing sem ber ábyrgð á losun þjóðvega. Þegar úrkoman yfirmýrir kerfið er oft óljós hvaða samtök eru ábyrg fyrir viðbrögðum. Pitt Endurskoðunin, sem framkvæmd var eftir sumarflóðið á Englandi 2007, mælti með því að sett yrði upp eitt blýátak á hverju svæði til að samstilla vatnsveitu. Flestir borgarstjórar gegna nú hlutverki sínu fyrir milligöngu sameindraga yfirvalda, en það er enn umtalsverð áskorun.

Ráð til að styrkja leiðtogastarf borgarstjóra

Hægt er að byggja upp vísbendingar um verk og erfiðleika sem eru viðvarandi, með nokkrum tilmælum um að styrkja stefnu í tengslum við vatnsstjórnun og flóðum.

Styrktu krafta og auðlindir borgarstjóra

Miðstöðvarstjórnir ættu að íhuga að draga úr meiri völdum og auðlindum til að leggja mat á vatnsstjórnun og þol fyrir flóðum. Þetta gæti falið í sér stjórn á hluta af fjárlögum Umhverfisstofnunar til að verja fyrir flóðum á svæðum þeirra, og leyfi borgarmönnum að skipuleggja fjárfestingar í lengri tíma. Bæjarstjórar ættu einnig að fá sterkari löggæslu til að krefjast SuDS í nýrri þróun og tryggja að viðhaldsamninga sé heiðraður í gegnum þær löngu.

Viðmóta vatnsstjórnun í hlutföllum

Bæjarstjórar ættu að nota hernaðarleg skipulagsöfl til að koma á vatnsstjórnunarferlum í allar landfræðilegar áætlanir. Þetta þýðir að gera þarf mat á flóðhættu fyrir allar meiriháttar þróun, að halda SDS í lag og tryggja að útrennsliskerfi séu hönnuð til að koma í veg fyrir loftslagsbreytingar í framtíðinni. Áhugun á sviði þróunar ætti að greina svæði sem henta fyrir þróun og þau sem eiga að vera áfram sem flóðgeymslur eða grænar geimferðir. Í West Yorkshire Tavent Svalal Development Provementation Teaction, þar á meðal eru sérstakar stefnur um vatnsstjórnun og loftslagsþol, sem einnig má fylgja öðrum sameinuðum yfirvöldum.

Fjárfesti í grænum og aðlögunarhæfum búskap

Gögnin styðja að miklu leyti við fjárfestingu grænra innviða og náttúruverndaráætlana til að halda borgarumgerðum í skefjum. Bæjarbúar ættu að setja fram metnaðarfull markmið til að halda í vegi grænna geima, uppsetningu grænþöka og viðgerðir náttúruvatns í borgum. Skipulagsáætlunin ætti að vera forður fyrir verkefni sem gefa af sér margvíslegan ávinning, þar á meðal flóðþol, bætt vatnsgæði, bættan fjölbreytileika og almennan hagvöxt. Hin meiri Manchester City of Trees áætlun og Leeds náttúruflóðaáætlunin um að stýra þróun náttúrufurum, sýnir hvernig megi hraða fjárfestingum í þessum aðferðum.

Auka opinbera aðild og skilmálum innan bandalagsins

Bæjarstjórar ættu að fjárfesta í opinberum áætlunum sem byggja á samheldni við flóð. Þetta felur í sér að styðja stofnun aðgerðahópa sem veita styrk til verndar eigna og hafa almenna vitund um flóð og undirbúning. Það er áhrifaríkasta verkefni sem kemur fram við íbúa í stað þess að veita óvirka vernd. Náning sem leiðir saman hagsmunaaðila til að þróa sameiginlegar aðferðir til vatnsstjórnunar, býður upp á fyrirmynd sem borgarstjórar geta aukið og stutt.

Leiðbeiningar framtíðarinnar: Að laga sig að óvissu loftslagi

Á næsta áratug verður það að skipta sköpum fyrir ákvarðanir sem verða fyrir því að fólk verður stöðugt á vegi staddur í þéttbýli og á hættu að verða fyrir stöðugum áhrifum af því að það er ekki eins gott og að vera stöðugt í stakk búið að gera.

Fyrst verður sú hugmynd að aðlögunarferli verði í auknum mæli miðpunktur áætlunar, en í stað þess að beita föstum grunngerðum byggðum á óvissum loftslagsspám, munu borgir taka upp sveigjanlegar aðferðir sem hægt er að breyta með aðstæðum. Thames Estuary 2100 áætlunin býður upp á snið fyrir þessa aðferð, með upphafsstigum fyrir aðgerðir sem byggjast á sýnilegri aukningu sjávar. Bæjarar í öðrum borgum ættu að þróa með sér svipað aðlögunaráætlun fyrir eigin fiskveiðar.

Í öðru lagi mun samþætting tækninnar í vatnsstjórnun aukast. Snjallir nemar við losun frárennslisneta, raunverulegra flóðeftirlitskerfa og spár um veðurspár geta hjálpað borgum að bregðast betur við úrkomu. Bæjarbúar ættu að styðja framkvæmd þessarar tækni fyrir milligöngu samtaka yfirvalda og tryggja að þeim sé deilt opinberlega með neyðarþjónustum, vatnsfyrirtækjum og svæðisbundnum þingum.

Með því að miðlæga fjármögnun verður að rannsaka aðrar leiðir, þ.m.t. grænar fjötrar, sameignarbönd og framlög frá þróunaraðilum og eignendum sem njóta góðs af bættri vernd. Hugtakið um þolþolsskuldir, sem tengir fjárútgjöld við framkvæmd flóðavarna undir loftslagsálagi, býður upp á hugsanlegar millifærslur til að fjármagna þær stórfelldu fjárfestingar sem þarf.

Hlutverk formennsku í borgum í stjórnun vatns og flóðum í Bretlandi er mikilvægara en nokkru sinni fyrr. [3:1] Þar sem loftslagsbreytingar verða og aðrar borgir vaxa, þá ákvarða sem borgarstjórar taka í dag hvort borgir þeirra þrífist eða basla við álag tíðari og miklar flóða. Gögnin frá London, Manchester, Leeds og öðrum borgum sýna að djarfar, vel úthugsaðar stefnur geta gefið af sér mikla minnkun á hættu á flóðum á meðan þéttbýlisumhverfinu er bætt. Hins vegar eru þau að styrkjast nægilega mikið og hafa sterka samhæfingu með þjóðarstofnana og eigandi samfélög að byggja Proprost, vatns-smartt.