Flóðalástæðan milli opinnar stjórnsýslu og þjóðaröryggisins

Á tímum skilgreindu menn með því að deila upplýsingum á augabragði, hnattbundinni ógnun og auka almenna athugun, spennan milli glærleika og þjóðaröryggi er orðin ein af þeim áskorunum sem fylgja nútímastjórnun. Bæjarbúar krefjast vaxandi innsæis í ákvarðanir sem teknar eru fyrir þá, en ríkisstjórnir halda því fram að leynd sé nauðsynleg til að vernda viðkvæmar aðgerðir, vitsmunaheimildir og stjórnmálatengsl. Til að sporna gegn sjálfbæru jafnvægi milli þessara samkeppni er ekki einungis að vera stjórnsýsluverkefni sem er undirstaða lýðræðislega lögfræði og langtíma traust almennings. Þessi grein skoðar hið margbrotna landslag gegnsæisstefnu í sambandi við þjóðaröryggi, hindranir, afleiðingar og hagnýtar leiðir til að ná fram opnum tengslum við sjálfbæra vernd.

Nákvæmur þáttur glærleika stjórnvalda

Þegar borgarar geta tekið eftir því hvernig ákvarðanir eru teknar, hvernig opinber fjárráð eru tekin og hvernig lögum er framfylgt eru þeir betur í stakk búnir til að meta árangur leiðtoga sinna og stofna til afturhaldshring sem hvetur til ábyrgrar stjórnsýslu og dregur úr misnotkun valds.

  • Traust bygging:[3] Samtaka opin merki sem stofnanir hafa ekkert að fela, efla traust almennings jafnvel á neyðartímum eða deilum. Áskynja sem gefa fúslega upp starfrænar rammar og stjórnunarkerfi eiga það til að gera fólk af meiri efa en það sem vanskildað er.
  • ]]] Glærleika kemur á fót skýrri keðju ábyrgðar. Þegar stefnur bregðast eða ofgerast gerir aðgengi að skrám og ákvarðanatöku kleift að hafa umsjón með líkömum, blaðamönnum og almenningi til að greina orsakir og krefjast leiðréttingar.
  • Informed Borgarager: Aðgangur að áreiðanlegum upplýsingum gerir einstaklingum kleift að taka þátt í lýðræðislegum ferlum með því að kjósa atkvæði um kjörráð til að taka þátt í stefnumótun. Uppfrædd almennings er síður viðkvæmt fyrir röngum upplýsingum og færri um að greina á milli raunverulegra öryggishóta og leyndar af pólitískum hvötum.
  • ]] Vitni spillingar: Opin útborgun, opinber fjárhagsupplausn og aðgengileg samkoma skráir skapa umhverfi þar sem ólögleg starfsemi er erfiðari við að leyna. Glæru virkar sem sótthreinsiefni, dregur úr tækifærum til ígræðslu og eigin afdrifa.

Þessi ávinningur er staðfestur með lýðræðiskenningu og hefur verið staðfestur með raunvísindarannsóknum. Samkvæmt skýrslu frá OECD , eru lönd með hærri glærleikastig alltaf lægri magn af meintri spillingu og sterkari ánægju almennings með almenningsþjónustu. Hins vegar kemur það upp þegar leit að opnum mörkum collides með réttmætri þörf fyrir að starfa leynilega leynd.

Stencils

Öryggisaðgerðir á vegum Þjóðarmála eru á grundvallarsviði frá reglubundinni starfsemi stjórnsýslu. Upplýsingar, gagnárásir á hryðjuverk, samningaviðræður um stjórnmálamál og áætlun um heri krefjast þess að óviðunandi trúnaðarmál komi ekki að gagni í öðrum starfsemi stjórnvalda. Árekstrar gegn glærleika og öryggis eru ekki fyrir slysni arkir, vegna meðfæddrar spennu milli lýðræðisstjórnar og aðgerða.

Hætta á virkum aðgerðum

Það er hin mesta mótmæli við að tryggja fulla gegnsæi í öryggismálum er hættan á að koma á áframhaldandi starfsemi. Disksýrsla um eftirlitsaðferðir, flokkahreyfingar, upplýsingamiðla eða getu til netöryggis getur gefið andstæðingum upplýsingar sem geta stofnað lífi og dregið úr hagsmunaáhugum þjóðarinnar. Þetta er ekki fræðilegur vandi sem hefur í för með sér að ólögmættar óeinfaltar villukenningar geti truflað starfsemi, brennt verðmætar upplýsingaheimildir og ýtt undir að fyrirtæki hafi ekki aðgang að sér.

Almennur misskilningur í ýmsum hættum

Þegar brot af leynilegum upplýsingum koma inn á opinbera svæðið án þess að það sé tengt starfi, þá er auðvelt að misskilja þau. Almenningur getur skynjað ágenga greind sem ósamkynja eftirlit eða litið á diplómatísk atriði sem merki um veikleika, þegar í rauninni er hægt að stilla þessar aðgerðir vandlega með tilliti til ákveðinna hótana. Þessi aðferð getur skapað vandamál sem stjórnast af krafti: Að skýra fulla skynsemi að baki ákvörðun öryggis getur leitt í ljós viðkvæmar upplýsingar.

Stjórnmálaleg framleiðsla á leynd

Flokkunarkerfið getur verið notað til að verja óöryggi þjóðarinnar, forðast ábyrgð eða bæla niður andóf. Þessi stjórnmálalega óhentuging grefur undan trúverðugleika lögmætra skilgreininga á öryggi og dregur úr trausti almennings á að hvatir stjórnvalda séu réttmætar.

Stofnun og offlokkun

Mörg stjórnvöld hafa þróað menningu sem hefur verið skilgreind með leynd, þar sem upplýsingar eru flokkaðar ekki vegna þess að þær krefjast verndar í raun heldur vegna þess að flokkun er auðveldari en að fara yfir nákvæma skoðun um útþvott. Yfirskriftin leggur öryggiskerfið, skapar óþarfa hindrun í samvinnu og neitar að nota almenningsaðgang að efnum sem setja enga raunverulega hættu á öryggi. Þessi stofnun er í hættu. Til að koma þessari stofnun í veg fyrir að hún sé ábyrg fyrir að hún sé ábyrg og að hún sé traust forystuaflskerfi og að hluta til að hvetja.

Lendingardæmi sem skilgreindu glærleikann

Nokkur hágæðatilvik hafa kristallað spennuna sem fylgir því að gæta jafnvægis í opnum samskiptum og öryggi, sem hefur í för með sér opinbera fyrirlestur og lagalega ramma fyrir komandi ár.

Snjóflóðið og þversögnin um eftirlitið

Árið 2013 lak fyrrverandi verktaki Bandarísku öryggisstofnunarinnar, Edward Snowden, gífurlegum fjölda leynilegra skjala sem vitnuðu um umfang eftirlitsáætluna sem Bandaríkin og bandamenn þeirra höfðu umsjón með. Upplýstusafn gagnasafnið, valdlaust vírótt og samstarf milli leyniþjónustu og einkarekna fjarskiptafyrirtækis. Talsmenn lekanna héldu því fram að þeir væru nauðsynlegir til að upplýsa óútvíkkaða um opinbera um þá skiptingu sem stjórnin hefur tekið á sig í einkasamskipti. Gagnrýnismenn fullyrtu að óskertir vitsmunastarfsemi, spennutengsl milli ríkja erlendis. Snowden-málið er enn vatnsbætt augnablik í umsályktarstefnu, og umbætur á vegum Bandaríkjanna sem og kveikjur um sambandsmál um sambandskerfi. [3]

WikiLeaks og siđareglur ķsíunar.

WikiLeaks skipulagið, stofnuð af Julian Assange, gaf út hundruð þúsunda leynilegra hernaðar- og diplómatíska skjala, þar á meðal Afganistan- og Íraksskrárnar og algert skyndiminni ríkis- og reglna. Útgáfurnar afhjúpuðu meinta stríðsglæpi, stjórnmálalega stjórnsýslu og innri afskriftir stjórnvalda. Á meðan stuðningsmenn vegsömuðu upplýsuna fyrir óþægilegar upplýsingar um stefnu og hernaðar, ýkjur ýkjur birtu yfir að þeir væru ekki sjálfkrafa að réttlæta það sem uppljóstrarar, mannréttindasérfræðingar og viðkvæmir einstaklingar sem stóðu frammi fyrir hefnd sem afleiðing. The WikiLeaks mál lagði áherslu á þá siðferðilegu ábyrgð að Pharmacemnittyr einhæfi að upplýsingar séu ekki sjálfkrafa réttlættar án þess að þær séu til að draga athyglir af því athygli sem þær eru fyrir hugsanlegar.

Trúmál stjórnvalda í hryðjuverkamálum

Á árunum eftir 11. september voru ríkisstjórnir í heiminum réttlættar með því að vísa til öryggis þjóðarinnar. Þegar upplýsingar um þessi forrit komu að lokum fram í rannsóknarmennsku, uppspunnum heimildum og óleymdum skýrslum, þá varð opinber yfirlýsing til breytinga á stefnumálum og í sumum tilfellum lagalegum viðburði. Þessi atvik sýna að óhófleg leynd, jafnvel þegar þau eru réttlætanleg í upphafi af raunverulegum öryggismálum, getur það leitt til þess að fólk misþyrmi að lokum að spilla hinum löglega öryggisbúnaði.

Fjölmiðlarnir sem miðlunar - og hliðverðir

Blaðamenn og fréttamiðlar gegna ómissandi hlutverki í því að brúa bilið milli leyndar stjórnvalda og opinberrar vitundar.

Dómur Eþíópísks ríkis í skýrslum um öryggi

Dagblaðamenn, sem fjalla um öryggi þjóðarinnar, þurfa að leggja mat á gildi opinbers áhuga á útgáfu gegn hugsanlegum skaða. Ábyrgar fréttastofur beita ströngum umsögnum, leita ráða hjá embættismönnum þegar viðeigandi og rauðvirkar upplýsingar gætu stofnað lífi eða óhagstæðum aðgerðum í hættu. Áskorið er að viðhalda sjálfstæði meðan þær fara með þessa hliðgæslu starfsemi sem er í lagi með að vera lagðar inn í þjónustu sem óopinberur armur stjórnar.

Aðgangur að launráðum á tímum leyndar

Takmörk stjórnvalda á upplýsingaaðgangi hafa aukist í auknum mæli. Whistlebneur standa frammi fyrir lagalegri hættu, flokkunarkerfi hafa aukist og stofnanir hafa þróað "flokkun með ójöfnu" aragrúi "auðvelt upplýsinga í flóknu stjórnkerfi frekar en að neita opinberlega. Fréttamenn sem eiga að leita sér upplýsinga um öryggi verða að rækta með sér heimildir, rata í löglega hindrun og stundum taka við upplýsingum með takmörkunum sem hægt er að birta. [3] Umsjónarnefnd fyrir frelsi Press [FLT: 1] veitir stöðuga leiðsögn um þessa óskilyrtandi verkefni meðan fyrstu Priment-reglurnar eru verndaðar.

Að ná í opinbera viðbragðaþætti í upplýsingakerfi

Fjölmiðlaumfjöllun öryggismála kemur ekki fram í tómarúmi. Skynsöm yfirlýsing, staðfest hlutdrægni og veirudreifing á textamiðuðum upplýsingum getur brenglað skilning almennings og valdið pólitískum þrýstingi á óálitnum svörum. Ábyrg blaðamennska verður því að framkvæma tvíþætta starfsemi: Upplýsa almenning um leið og hún veitir upplýsingar um samhengi og greiningu sem er nauðsynleg til að greina. Þessi fræðsluhlutverk er sérstaklega mikilvægt þegar farið er yfir stefnuatriði, eftirlitsyfirvöld eða eftirlit, eða eftirlit með greind, þar sem tæknileg og lagalegar víddir eru auðveldlega misskilin.

Hagnýtar rammar fyrir sjálfbæra stjórnvöld

Að ná góðu jafnvægi milli glærleika og öryggis þarf meira en aðeins að stofna til skulda, sem krefjast stofnunar og aga.

Að koma á fót skýrum staðli fyrir flokkana

Skipulegging ætti að vera tímatakmarkuð, undirteknu endurskoðun og framkvæmd af þjálfaðu fólki sem skilur bæði öryggiskröfur og áhuga almennings á að draga úr öryggi.

Að setja sér stjórn á stofnunum með Teeth

Óháð umsjónarsamtök, hvort nefnd þingsins, framkvæmdastjórnar eða almennra nefnda til að leggja fram lykilöryggislokun. Þessar stofnanir geta aðgang að leynilegum upplýsingum um hönd almennings, metið hvort þær séu lögmætar og tilkynnt um niðurstöður sínar í milduðu formi.

Að gera opinbera aðskilda um öryggisstefnu

Almenn trúlofun ætti ekki að hefjast og enda með tíðum útskýringum. Stjórnendur geta byggt upp traust með því að koma á fyrirfram ákveðnum rökum á bak við öryggisstefnuna, skýra lagalega ramma sem stjórna eftirlits- og gagnasöfnun og leggja fram tillögu um breytingar. Almennar ráðgjafar, ráðgjafarnefndir og gegnsæar stjórnreglur gera einstaklingum kleift að koma á vegum leyndarmarka frekar en að bregðast einfaldlega við upplýsu eftir það.

Regluleg stefna til endurskoðunar og aðlögunar

Reglulegt mat á flokkun, árangri umsjónar og almennum viðhorfum ætti að upplýsa almenning um að lyfið hafi bætt sig á milli skýrslna sem faststæðrar stefnu í stað þess að framkvæma kröftugar hættur sem að baki bæði tækniþróun og væntingum borgara.

Landbúnaður til verndar og verndar

Ákvæðin eru undirstaðan sem gegnsæi og öryggisvenjur standa yfir.

Upplýsingafrelsi

Upplýsingaúrtakið (FIA) og svipuð lög skapa fyrirfram ákveðinn rétt til að fá aðgang að skýrslum stjórnvalda, með sértækum undanþágum um lögmæt öryggismál. Áhrif þessara laga eru háð því hve mikið er krafist undanþágu, tímamörkum, áfrýjunarferlum og umsjónarferlum. Dómarar með sterkum FIOMA rammaum eru í hættu að fá hærri ábyrgð og almenningstraust, svo framarlega sem lög eru í gildi og þeim er veitt fullnægjandi auðlindir.

Vófstæðar varnir fyrir ábyrgðarhættu

Þegar þessi ferli virka ekki almennilega í glæru vistkerfinu hvetja þeir til að tilkynna um opinberar stofnanir, veita vernd gegn hefnd og koma á skýrum aðferðum við að auka áhyggjur sínar. Þegar þessi ferli virka rétt draga þau úr hvötinni til að draga úr ólögmættri fjöldaþvotta um útþensla meðan þeir gera enn ábyrga. Hinsvegar verða varnir að vera ósvikna og vel upplýstar, sem ekki er krafist í verki, að vernda fólk gegn hefnd.

Virk glæringarverkefni

Auk hvarfgjarnra gagnaskilyrða er nauðsynlegt að setja fram lyfjaskrár sem reglulegar upplýsingar um starfsemi þeirra, fjárhagsáætlun, ákvarðanatökuferli og gæðareikninga. Þessar aðgerðir draga úr byrði einstakra beðenda, gera fólk eðlilegt sem starfandi og búa til grunn með aðgengilegum upplýsingum sem gera kleift að veita raunhæfa umsjón.

Alþjóðlegar stærðir og samanburðaraðgerðir

PHARE-öryggisjan er ekki einstök fyrir nokkurt einasta land, og samanburðarrannsókn leiðir í ljós að ýmsar þjóðir hafa áður sýnt að þær opna sig sem grunnskráargildi, sem leggja jafnvel leyniþjónustur að traustri stjórnsýslustjórn og reglulega opinberri skýrslu. Aðrir sýna mikla leynd, réttlæta víðtæka flokkunarmátt með því að vísa til þrálátra öryggisástæðna. Alþjóðlegir rammar, svo sem glæru staðlar sem eru framdir af ) Open Manual Managementshipment] og lagalegum mæliaðferðum, hvetja aðildarríkin til að setja upp algengar meginreglur en gera ráð fyrir staðbundnum aðstæðum. Millilöggjöf og ábyrgðarkerfi geta hjálpað til að koma upp staðvísindum um allan heim, þótt þau verði að virða réttmætan ágreining í tengslum við umhverfis - og lagahefðir.

Sjálfbær ganga

Spennan milli glærleika og öryggis á landsvísu er ekki vandamál sem þarf að leysa heldur er hún til staðar sem er mjög öflug en ekki til að ráða bót á. Engin ein einasta formúlur ná yfir alls staðar samhengi og tíma. Það er nauðsynlegt að standa fast á bak við stefnufesta ákvarðanatöku, stutt af traustri umsjón, skýrum lögum og ósvikinni opinberri trúlofun. Sókur sem fjárfesta í þessum byggingum er betri og betri staða til að vernda bæði öryggi sitt og lýðræðisgildi. Markmiðið er ekki að takmarka sjálfsöryggi og hættulega áhorfun, heldur að tryggja að leynd sé undantekning, vandlega réttlætt, og vandlega endurskoðuð, og að þær séu ábyrgar. Þegar stjórnvöld koma fram við skýrri byrði sem minni áherslu en gildi, þá er það að grafa undanhaldi öryggi sem er í sjálfu sér. Á endanum eru þær ekki að tryggja öryggi og standa gegn gagnkvæmum þjóðfélagsstöðu; þeir eru ekki að vera í jafnvægi, þegar þær eru í einu og öðrum einstaklingslegum málum, þegar þær eru í jafnvægi, þegar þær eru í sjálfu sér ber að koma rétt á undanhaldi.