Table of Contents
Meginatriðið við aðgreiningu valds er ein varanlegasta verndin gegn stjórnsýslu sem er ofin í lýðræðisstjórn. Með því að skipta valdi meðal ólíkra greina með aðgreindri starfsemi kemur þetta kerfi í veg fyrir að öll einstök stofnun safni óþörfum mætti. Þetta fyrirkomulag verndar einstaklingafrelsi með því að tryggja að engin grein geti stjórnað sér að öðru leyti á öllum sviðum stjórnarinnar.
Sögulegur uppruni og heimspekileg grunnur
Hugarleg uppbygging valds kom fram í enlightenment, tímabili þegar stjórnmálahugmenn véfengdu algera einræði og reyndu að koma á fót kerfum sem myndu vernda borgara gegn harðstjórn. Franski heimspekingurinn Montesquieu hélt því fram að fókusnun, stjórnandi og vald í sömu höndum væri óhjákvæmilegt að leiða til afvopnunar. Greining hans á bresku stjórnarkerfinu sannfærði hann um að frelsi væri háð að skýrum greinum sem gætu skoðað metnaðargir hvor annars.
Hugmyndir Montesquieu í Directivel-bréfunum voru mjög mótaðar með því að smíða bandarísku stofnendurna. James Madison, Alexander Hamilton, og John Jay útfærðu hugmyndirnar í Alríkissinnapappírunum, sem eru nauðsynlegar textar til að skilja rökin að baki bandarísku stjórnarskránni. Í Alríkisstjórnarskránni nr. 47 varaði Madison við því að "uppsöfnun allra valda, lögfræði, stjórnunar og dómsmála, í sömu höndum, hvort heldur ein, fáein eða mörg, og hvort sem er arfgengur, sjálfskipaður eða kjörinn, mætti einungis vera skilgreindur af á sjálfviljanlegum ástæðum." Uppskennirnir myndu vinna gegn metnaðarkenndu kerfi þar sem hver deild hefði bæði átt sér að standa gegn því að skipstri stefnu og beita á móti öðrum.
John Locke hafði einnig áhrif á þetta ramma með skrifum sínum um félagslegan samning og nauðsyn þess að aðgreina lög frá stjórnvaldi. Locke aðgreindi lög og stjórnvald sem framfylgir þeim, hélt því fram að það myndi skapa hættulegan ágreining á milli fræðilegs uppruna og lýðræðisstjórnar.
Þremennt ríkisstjórnartré
Legising - deildarskrifstofan
Í Bandaríkjunum er þingið sem tvíkametra stofnun fulltrúa og þingsins, sem hver um sig er ætlað að tákna mismunandi sameiningar og hagsmuni. Húsið, með tveggja ára hugtakinu, er enn nátengt hinum vinsæla vilja, en sex ára hugtök öldungadeildarþingsins og jöfn ímynd hvers ríkis veita stöðugleika og vernd gegn tímabundnum meirihluta.
Þingið beitir sér fyrir því að menn geti gert sér uppgripum, þar á meðal skattlagningu, lánun, umsýslu, peninga, mynt, stofnsetningu eftir embætti, að lýsa yfir stríði, risi og stuðning og að setja öll lög sem nauðsynleg eru til að fullnægja þessum völdum. Á öðrum tíma en lögfræði, er þingið með umtalsverða umsjón yfir stjórninni, samkvæmt stjórnarnefnd, rannsóknum og valdi handtöskunnar. Öldin staðfesta útnefningartíma og gerir samninga gegn þeim, gefa það beinan þátt í að stjórna stjórn- og dómnefndargreinum. Þjóðarnefndir eru sérhæfðar deildir sem veita einkastjórn, halda heyrnum og mæla með því að fá leyfi til að svara.
Deildarskrifstofan hefur einnig vald til að lögsækja yfirvöld og heimila henni að ákæra alríkisyfirvöld, þar á meðal forsetann með háa glæpi og óheiðarleika, með þinginu sem stjórnar réttarhöldunum.
Aðalskrifstofan
Stjórnarskrifstofan sér um framkvæmd og framfylgir alríkislögum undir stjórn forseta sem eru yfirmenn ríkis og stjórnarstjórnar. Í stjórnarskrá forsetans er meðal annars að gegna hlutverki yfirstjórnarstjóra, veita náđun, semja við þingmenn og samþykki, skipa alríkismenn og dómara og tryggja að lög séu tekin af hendi í trúfesti. Deildarskrifstofan hefur einnig aðsetur yfir varaforseta, stjórnsýsludeildir og fjölda alríkisstofnunar sem veita ákveðin stefnusvið.
Forsetar okkar tíma hafa notað stjórnarskipanir, minnisbækur og skýrslur til að beina stjórnsýslumálum og hrinda í framkvæmd stefnumálum án þess að bíða eftir kosningum. Slík tæki leyfa einnig að stjórnin stjórni, vekja spurningar um landamæri stjórnvalds. Stjórnmálastjórnarríkið hefur náð umtalsverðum árangri frá því að nýju samningsferli, þar sem alríkisstofnanir nota quasi-leg-val- og fersí-judúrræðisvald með stjórnsýslu og úrskurði. Þessi þróun hefur vakið stöðuga umræður um það hvort aðskilnaður valdaflanna sé nógu strangur fyrir nútíma útibú.
Valdavald forsetans veitir beina athugun á löggjöf sem krefst þess að þingið taki á sér tvo þriðju stórbrotna stöðu í báðum herbergjum til að ráða við þær. Þessi orkuviðurstyggð til að draga fram víðtæka samninga, koma í veg fyrir að þröngu meginmálin komi til fram í grófum aðgerðum.
Frumbyggja deildarskrifstofan
Hæstiréttur, sem staðfestur var í 3. grein stjórnarskrárinnar, situr í stjórnarskrá alríkisdómstólsins, þar sem meðal annars er ýkja dómstólar höfðað til og dómstólar.
Dómsúrskurður var staðfestur í Morbury v. Madison (1803], þegar höfuðdómari John Marshall staðfesti að það væri skylda dómstólsins að segja hvað lögin eru og ógilda verk sem stangast á við stjórnarskrána. Þessi máttur leyfir dómstólum að brjóta lög sem þing og framkvæmda er tekin af stjórnsýslulegum takmörkum. Dómsritarinn ákveður einnig deilur milli ríkja, túlkar alríkislög og verndar einstaka réttindi gegn ríkisstjórn.
Hæstiréttur starfar með fordæmis - og rökhugsunarkerfi og úrskurðir hans, sem bera bindandi vald yfir alríkislöggjöfinni. Þótt dómstóllinn geti ekki komið á framkvæmdum eða framfylgt úrskurðum sínum, móta túlkun hans löglega landslagið fyrir allar deildir stjórnvalda.
Eftirlit og jafnvægi í verki
Afhending og jafnvægi skapar breytilegt jafnvægi þar sem hver grein getur staðist innrás hinna. Bræðrunin athugar þann stjórnanda sem hefur vald til að ráða yfir vetoes, staðfestir útnefningu, gerir samning, gerir samning, hefur stjórn á fjármögnun og gerir lítið úr embættismönnum. Stjórnandinn skoðar framkvæmdina með velsæmi, hæfni til að kalla til sérstöðu og vald til að framfylgja lögum af vandvirkni við sumar aðstæður. Dómsmálanefnd athuga bæði greinar með því að fella dóma, lýsa yfir framkvæmdum og túlka lög.
Hagnýt dæmi um eftirlit og jafnvægi eru meðal annars höfnun forsætisráðherra, forsætisráðherraþingsins yfirtekur forræðisrétt, hæstaréttur fellir stjórnvaldsskipun sem fer fram úr stjórnsýsluvaldi og rannsóknir þingsins sem afhjúpa ranga starfsemi framkvæmdastjóra. Þetta ferli virkar stöðugt, veldur árekstrum og afskrift sem hægir á aðgerðum stjórnvalda en kemur einnig í veg fyrir skjótari eða ofsalátatöku.
Aðskilnaður valdanna innan löggjafarferlisins sjálfs krefst bæði þingsins og þingsins þess að lög séu samræmt áður en hægt er að kynna þau fyrir forsetanum. Þessi innri gátúrskurður tryggir að reikningar endurspegla víðtæka afstöðu frekar en óskir eins hólfs. Ráðstefnunefndir sætta ágreining milli stéttar og útgáfum öldungadeilda, enn frekar með málamiðlun.
Af hverju kemur það í veg fyrir að stjórnin fari með völd?
Þegar vald er deilt getur engin grein komið til greina án samvinnu eða samþykkis annarra, og það hindrar menn í að stjórna með handahófskenndum hætti. Borgarar njóta góðs af þessu fyrirkomulagi því að þeir sem syrgja geta leitað lausnar frá einni grein þegar annar gengur lengra en hún er.
Ráðherrar geta metið frammistöðu ólíkra greina og hver grein verður að svara almenningi með sínum eigin verkunarhætti. Forsetinn þarf að standa frammi fyrir landskosningum á fjögurra ára fresti, meðlimir hússins standa fyrir kosningar á tveggja ára fresti og öldungadeildarmenn standa frammi fyrir kjósendum á sex ára fresti. Dómarar alríkisstjórnir, þótt þeir séu ekki kosnir beint, eru útnefndir af kosnum embættismönnum og staðfestir af þinginu, gefa óbein lýðræðislega ábyrgð.
Lögin eru háð því að að aðskilnaður sé gerður vegna þess að lög verða sett af einum líkama, framkölluð af öðrum og túlkuð fyrir þriðja. Þetta kemur í veg fyrir að hver einasta grein sameinist, skrifi og úrskurði reglur sem myndu spilla lögum til einstaklinga. Stjórnarreglur um yfirvöld verða einungis innihaldsríkar þegar óháðir dómstólar geta beitt sér gegn hinum greinum. Án aðskilnaðar valdanna verða stjórnkerfi manna aðeins til uppástungu frekar en að binda hömlur.
Það er ekki auðvelt að bæla niður ágreining þegar framkvæmdastjóri neitar að framfylgja kúgunarlögum eða dómstólum, sem óundirbýr þá sem óskipuleggja þá, og kröfur um að fleiri stofnanir verði til óforgengileika áður en aðgerðir stjórnvalda geta komið á fót mörgum stöðum þar sem hægt er að verja rétt sinn.
Samkeppnislist eftir valdavaldinu
Stjórnvöld og aðgerðir án beggja aðgerða
Enda þótt stjórnsýsluskipanir eigi sér langa sögu hafa þær umfangsmeiri og tíðari á síðustu áratugum og gagnrýnendur halda því fram að þessi aðferð umberi það ferli að ná völdum og einbeiti valdi sínu á deildarskrifstofunni.
Lagsending hnitanets og afþreying
Ísnálastefna þingsins hefur gert það erfiðara fyrir þingið að setja lög sem leiða til þess að það hefur verið sett á fót meginmál stefnumótunar.
Dyggð og upprifjun
Gagnrýnendur um aðgerðaleysi í dómsmálum halda því fram að dómstólar gangi stundum of langt í túlkun sína með því að taka stefnuákvarðanir sem eigi að vera kosnar til starfa.
Uppgangur hins ríkjandi ríkis
Alríkisstofnanir sameina löggjafarreglur, stjórnsýslu og dómsstarfsemi með þeim hætti að véfengja hefðbundna aðgreiningu á stjórnsýslulegum starfsreglum. Ageniities-reglugerð sem hefur valdsvið, framfylgd þessum reglum með rannsóknum og refsidómum og dómsdeilum með stjórnarerindunum. Þessi starfsemi hefur leitt til umbætur, þar á meðal til tillögu um að styrkja stjórn þingsins, aukið endurskoðun á aðgerðum og endurlífgað stjórnarskrárumráðgjöf. Ákvörðun hæstaréttar í West Virginia v. EPA (2022] Endurskoðuð í síendurskoðun yfirvalda, einkum um helstu spurningar um efnahagslegt mikilvægi og stjórnmálaleg atriði.
Alþjóðlegar úrbætur á orkuskilyrðum
Önnur stjórnarkerfi koma á mismunandi hátt í framkvæmd aðskilnaðarstefnur eins og Bandaríkin halda fast aðskilnaði milli stjórnenda og löggjafargreinar, þar sem hver þeirra hefur sjálfstæða, pólitíska tilskipun. Þingkerfi, sameiginleg í Evrópu og annars staðar, stjórnar - og löggjafarvald með því að láta forsætisráðherra og skólaganga frá ríkislöggjöfinni. Á meðan þingkerfin einbeita sér enn meir að sér, halda þau aðskilnaði með sjálfstæðum dómsmönnum og í mörgum tilfellum ríkislöggjöf.
Í þýska grunnlöggjöfinni er komið á fót kerfi með sterkum stjórnrétti sem fer með traustan dómsúrskurð.
Samanburðarlög sýna að að aðskilnaður valdanna er ekki ein uppskrift heldur vettvangsskipan sem er hönnuð til að koma í veg fyrir yfirráð af einhverjum greinum stjórnarinnar. Þau ríki, sem koma fram frá einræðisstjórn, eru oft hafin úr undanþágu dómsyfirvalda og stjórnarskráarmat sem verndar gegn fráhvarfsmönnum.
Verðskuldun valds fyrir komandi kynslóðir
Stjórnarskrárnar geta ekki varðveitt frelsi ef pólitískir leikarar neita að virða takmörk sín.
Borgarar, sem skilja hvers vegna valdi þarf að deila, eru líklegri til að standa gegn því að krafist sé einbeitts yfirvalds, jafnvel þótt einbeiting virðist skilvirk. Almennur stuðningur fyrir óháðum dómstólum, lögræðisleg umsjón og stjórnandi setur fram pólitískar kvöð fyrir skrifstofumenn til að virða stjórnarmörk. Dagbækur og skoðanakönnun á vegum stjórnvalda í öllum greinum hjálpa til við að sýna of mikið vald og ábyrga ábyrgð fyrir almenningsálitinu.
Stjórnarskrár hafa stundum breytt aðskilnaði valds, eins og með Twentieth og 20-Fifth amenation Develation Development and 20-Second Amendment takmarkar forseta að tveimur skilmálum. Þessar breytingar sýna að stjórnkerfin getur þróast á meðan grunnuppbyggingin er haldið. Íhuga skal vandlega allar breytingar í framtíðinni til að viðhalda verndarstarfsemi sem aðskilnaður valdanna veitir.
Aðskilnaður valds er varanlegur vegna þess að hann tekur eftir varanlegri áskorun: hvernig hægt er að gefa stjórnvöldum kraft til að ná saman markmiðum en koma í veg fyrir að þau stjórni þegnum. Engin fullkomin lausn er til, en aðild að útibúum sem keppa í hagsmunum og starfsemi hefur sýnt ótrúlegan árangur í aldanna rás. Stjórnarstjórnarstjórn sem heldur fast við sterk aðgreiningu valds, hefur almennt veitt aukið frelsi, stöðugleika og velmegun en kerfi sem einbeita sér að því að styðja lýðræðisstjórnir og verja hana eru nauðsynleg til að varðveita hana gegn þrálátum hótunum um yfirgang og höfund.