Inngangur: Hlutverk Rajya Sabhaaa samtakanna á Indlandi aragrúa í jarðvegi

Union Budget er mikilvægasta fjármálayfirlýsing Indlandsstjórnar, sem tryggir áætluð kvittun og útgjöld fyrir komandi kjörár. Á meðan Lok Sabha, sem beinvalið hús, hefur vald yfir fjármálum, Rajya Sabha ◆ ráðstefnan í Bandaríkjunum gegnir sérstöku og almennu hlutverki í samþykki hennar. Þetta ferli er ekki bara formlegt; það er mikilvægur verkunarháttur til að tryggja nákvæma skoðun, sem er fulltrúi svæðishagshagsmuna og viðhald eftirlits og jafnvægis innan Indlands Harmóns lýðræðis.

Til að skilja hvernig Rajya Sabha sér um fjárhagsáætlunina þarf að kafa djúpt niður í stjórnarreglur, stjórnarreglur og hvernig hægt sé að koma saman milli tveggja þinghúsa. Þessi grein veitir yfirgripsmikla og áreiðanlega skoðun á hverju sviði fjárhalds í Rajya Sabha, stjórnarreglunum, hvernig eigi að beita alræðisstefnu og ábyrgð og hinum yfirstandandi kappræðum um skilvirkni hennar.

Rammaverkefni stjórnarskrár fyrir Budget í Rajya Sabha

Fjármálaöfl Rajya Sabha eru ekki samhverf við Lok Sabha. Stjórnarskrá Indlands, einkum Artericles 109 og 110 , staðfestir skýran greinarmun á Money Bills og öðrum fjármálalöggjöfum. Þessi munur mótar beint þátt Rajya Sabhaaas sem tengist fjárhagsáætluninni.

Að greiða peningareikning

Í 110. grein er lýst peninga Bill sem reikningi sem inniheldur aðeins ráðstafanir til að fást við ákveðin fjárhagsmál ◯ svo sem umbætur, afnám, greiðslu, rénun, breytingar eða reglur á sköttum, forræði hins fastmótaða sjóðs Indlands, eða umbætur á peningum út af þeim sjóði. Talari Lok Sabha vottunar hvort frumvarp er peninga Bill, og að vottun sé endanleg og ekki opin fyrir áskorun í hvaða dómstóli.

Bill og fjármála Bill, sem mynda kjarna fjárhagsáætlunarinnar, eru yfirleitt kynntir sem peningasamningar og hefur djúpstæð áhrif á hlutverk Rajya Sabhaa.

  • Rajya Sabha getur hvorki hafnað né breytt peninga Billi, og það getur aðeins verið meðmæli sem Lok Sasha getur þegið eða hafnað.
  • Rajya Sabha verđur ađ skila peninga Bill til Lok Sabha innan 14 daga frá kvittuninni. Ef ūađ tekst ekki er taliđ ađ bæđi húsin hafi samūykkt ūađ í upphafi.
  • Ef Rajya Sabha mælir með að öll ritin séu endurskoðuð getur Lok Sasha tekið við öllum og frumvarpið er síðan talið hafa verið samþykkt í endurbættu formi. Ef Lok Sasha hafnar öllum ráðleggingum, þá stendur frumvarpið látið ganga.

Fjárhagsreikningsskrár sem ekki eru til staðar

Fjárhagslegar Bills, sem ekki eru peningasalar (þ.e. þeir sem innihalda vistir umfram magn greinar 110, svo sem mál sem einnig fela í sér ótvíræðar breytingar á stefnum) fylgja venjulegu löggjafarferlinu. Í þessum tilvikum hefur Rajya Sabha jafnmikil áhrif: það getur gert út af við, hafnað eða tafið slíkum reikningum. Þetta felur í sér reikninga sem leitast við að stofna nýjar stofnanir almennings eða leggja á ný fjárhagsskyldi sem falla utan strangrar skilgreiningar á peningasölu Bill.

Nákvæmir stigar í Rajya Sabha

Enda þótt Lok Sabha sé húsið sem heimilar fjárhagsáætlunina með því að framfylgja kröfunum um Grant hefst trúlofun Rajya Sabha fyrir nokkrum öðrum stigum eftir að fjárhagsáætlunin hefur verið lögð fram í Lok Sabha og heldur áfram í gegnum nokkra mismunandi þætti.

Fyrsta skref: Kynning og almenn umræða

Samtökin Budget eru venjulega kynnt samtímis í Lok Sabha fjármálaráðherranum. Rajya Sabha fær um fjárlög sín samtímis og almenn umræða um fjárhagsáætlunina er haldin í Rajya Sabha eftir ræðu fjármálaráðherrans. Þessi umræða, sem yfirleitt stendur í tvo til fjóra daga, leyfir meðlimum að svara um hina stóru samræðu fjárlaga ESB Δ markmiða, markmiðaáætlun hennar og búskap yfir geira. Engin atkvæði fara fram á þessu sviði; hún er að hjálpa fólki að móta almennings og kjörhugtak.

Stig 2: Slit eftir deildum sem standa í skilum

Eftir almennar umræður er farið með fjárhagsáætlunina nefndarinnar sem hefur verið samþykkt [DRSC] til ítarlegrar rannsóknar. Hver DRSC nær yfir sérstök þjónustunefnd ◆ til dæmis framkvæmdastjórn fjármálaráðuneytisins, nefndin um heimilismálaráðuneytið sér um ráðuneyti heimafyrir og svo framvegis. Rajya Sabha er með sterka nærveru til þessara nefnda, þar sem meðlimir beggja deilda eru sóttir. Þessar nefndir:

  • Skoðaðu kröfur Grants, sem einnig er í þjónustu ráðherra,.
  • Kallaðu á embættismenn, sérfræðinga og hluthafa til að fá sönnunargögn og skriflega undirgefni.
  • Undirbúðu skýrslur um það hvort hægt sé að brjóta til mergjar til þess ákveðið búsetusvæði, stinga upp á raunverulegum flutningum og leggja áherslu á óskilmerkileg atriði eða stefnubil.
  • Sendu skũrslur ūeirra til beggja húsanna áđur en kröfur um Grant eru kosnar á Lok Sabha.

Skýrslur nefndarinnar eru ekki bindandi fyrir stjórnvöld, en þær hafa verulega siðferðilega og pólitíska þyngd. Í reynd hafa margar skýrslur um umhverfisútbætur og búskaparbreytingar orðið fyrir áhrifum af þessum skýrslum. PRS Legislative Research hefur skráð mörg tilvik þar sem tilmæli nefndarinnar hafa leitt til breytinga á skipulagsáætlunum.

kref: Umræðuefni og fjármálasamningar

Þegar Lok Sabha gefur út kröfurnar um Grants kynna stjórnvöld málþingið Bill og fjármála Bill. Þar eð þetta eru peninga Bills takmarkast Rajya Sabhaa félögin við ráðleggingar innan 14 daga gluggans. Þetta þýðir þó ekki að umræðurnar Rajya Sabhaa eigi við rök að styðjast. Umræðan í Rajya Sabha getur:

  • Hálitun í bókhalds - eða flokkunarskrá stjórnvalda.
  • Þvinga stjórnvöld til að skýra eða verja fjárhagsleg markmið sín.
  • Gerðu almenna könnun með umfjöllun um mál mál í fjölmiðlum.

Ef Rajya Sabha ákveður að gefa ráðleggingar ◆ svo sem að gefa í skyn lægri skatttíðni eða aðra fjárframlög ◆ Lok Sabha kann að hafa í huga þá. Í reynd hafa stjórnvöld stundum samþykkt tilmæli Rajya Sabha um fjármála Bills, einkum ef þau samræmast ríkisstjórninni, eða ef pólitískur þrýstingur er sterkur.

Stef 4: Að taka þátt í að taka þátt í og láta enda í lífinu

Vegna þess að peninga Bills kemur frá Lok Sabha og krefjast ekki formlegrar atkvæðis í Rajya Sabha (fjórtán daga reglan á við), þá heimilar Rajya Sabha hvorki né heimilar fjárveitingu. Hinsvegar, fyrir aðra reikninga sem eru ekki peningar Bills ◆ svo sem reikningur til að stofna nýjan stjórnunarsjóð eða heimila lánráð til að tryggja ◆ Rajya Sabha atkvæðið alveg eins og Lok Sabha. Billy Sabha er látinn ganga í gegnum í sömu mynd og samkvæmt Lok Sabha eða með gagnkvæmum samþykki um skilmálamál.

Eftir ađ bæđi ríkin hafa náđ fjármálalögum er ūađ afhent forsetanum sem rassborinn og ūá verđur ūađ löglegt.

Samanburðaröfl: Rajya Sabha gegn Lok Sabha um fjármál.

Rajya Sabhaa er takmarkað vald yfir peningabókum og er vísvitandi þáttur stjórnarskrárinnar, sem ætlað er að tryggja að hinn beini Lok Sabha hafi lokatilboð um skattlagningu og útgjöld en áhrif Rajya Sabhaa eru umfram formleg atkvæði.

Power [[FLT:]]]: Umsagnir um peninga Bills
[3]] Lok Sabha : Get haft frjálslega[5 ] [[FLT:]] [3] Rajya Sabha : Getur aðeins mælt með; Lok Sabha getur samþykkt eða hafnað

[[FLT: 0] Power [[FLT:]]] [3] Ponder [FLT:]]] [3] ou dobnak] Sabha : Get hafnað [[FLT: 5]] [[FLT: 6]] Rajya Sabha [3] : get ekki hafnað; verður að koma aftur innan 14 daga

]Power [[FLT:]]]: Scrutiny í gegnum nefndir [[3]]] [[FLT:]]]]Lok Sabha: Sameignarnefnd
] Rajya Sabha : Sameignarnefnd; skýrslur nefndar eru áhrifamikil

Poswer [[FLT:]]]: Að velja um eftirspurn eftir Grants
[FLT:]]] [3]Lok Sabha : Óviðunandi afl [[FLT: 5]] Rajya Sabha : Nei beint atkvæði

Power [[FLT:]]: Óviðjafnanlegar Billar [[FLT: 2]] [3] ]Lok Sabha: Fullur samhæfður máttur
Rajya Sabha: Full samhæfð afl

Þessi geislunarmæli hafa verið málefnaatriði, einkum þegar ríkjandi aðili hefur veikari meirihluta í Rajya Sabha. Gagnrýnismenn halda því fram að það dragi úr efri húsinu til að eyða þjóðfélaginu í grunnlöggjöfinni um fjármál. Talsmenn halda því fram að það komi í veg fyrir Rajya Sabha Δ sem ekki er undir því komið að leysa og geti endurspeglað rótgróna hagsmuni Δ frá því að hindra hina kosnu stjórn sem fer með í ríkismál.

Valdar ákærur fyrir indíánaþjóðernisstjórn og lýðræði.

Opinber ríki og almennar áhugahvatir

Rajya Sabha er skipað af meðlimum sem kjörnir eru af ríkislöggjöfum, sem gera það að því að gera það að aðalumræðunum sem eru beinar fyrir ríkin á Evrópuþinginu. Fjármálarannsóknin er mikilvæg til að tryggja að stjórnvöld í landinu láti ekki undan áhyggjum sem tengjast ríkinu. Í almennri umfjöllun um fjárhagsáætlunina vekja aðilar frá ýmsum ríkjum oft málefni eins og ófullnægjandi miðlæga þróun, slítandi yfirfærslu á miðlægum aðgerðum og áhrif skattlagningar á tekjur ríkisríkis. Þetta framlag getur leitt til breytinga á miðlægum fjárlögum eða skattaumum ráðstöfunum milli miðstöð og ríkin.

Til dæmis, í umræðunni um Samgöngur Budget 232324 , bentu nokkrir Rajya Sabha aðilar á nauðsyn meiri útfærslu fyrir heilsu og menntun í ríkjum með fátækari innviði. Á meðan lokafjárlögunin var ekki að fullu í samræmi við þessar kröfur, tryggði deilan að stjórnvöld þyrftu að standa reikningsskap fyrir svæðisbundnum væntingum.

Að skera sig úr og verja

Rajya Sabhaa nefndin gerir ítarlega könnun sem stundum er ekki í neinu stærra, fleiri hlutanum af Lok Lasha. Deildarnefndir sem hafa verið endurskoðuð, einkum þeir sem reyndir meðlimi Rajya Sabha, geta tekið fram í ítarlegri greiningu á áætlunum um fjárhagsáætlun. Þeir hafa vald til að kalla fram nákvæmar réttlætingar frá ráðherram, bera saman tillögur um eyðslu við raunverulegar niðurstöður og mæla með leiðréttingu stefnunnar. Þetta styrkir skipulagslega umsjón og dregur úr hættunni á tilfærslu eða tilfærsluútgjalda.

Auk þess eru deilur Rajya Sabha um fjármálareikninga oft til þess gerðar að veita fræðiþekkingu á stöðu mála og margir Rajya Sabha hafa verulegan sérstöðu í efnahagsmálum, lögum og opinberum stjórnsýslum sem auðga gæði aflaga.

Að mætast á safnaðarsamkomum

Í þingkerfi þar sem framkvæmdastjóri stjórnar meirihlutans í Lok Sabha getur leikið eins og hamfaraafl. Jafnvel þótt það geti ekki hindrað peningareikninga, getu þess til að seinka fjármálareikningum sem ekki eru í formi peninga, halda nefndum og búa til hljóðgagna, þá er það sérstaklega mikilvægt þegar stjórnvöld skortir meirihlutann í Rajya Sabha, eins og hefur verið í nokkrum tilvikum síðan 2014. Í slíkum tilfellum hefur Rajya Sabha notað krafta sína til að vísa í bætur til nefnda sem eru ágengari og krefjast betri réttlætingar, til að eyða og ýta undir breytingar á viðbótarkröfum.

Critique og Challenges in the Rajya Sabha Budget Process

Takmarkað vald yfir peningabókum

Þrettán daga tímalína peningabóka nægir oft ekki til að rannsaka og sérstaklega þegar fjárhagsáætlunin er sett fram seint í áætluninni eða þegar stjórnvöld flýta fyrir flutningi fjármála Bills. Gagnrýnendur halda því fram að það dragi úr efri húsinu í gúmmílampa fyrir Lok Sabhaaaa, sem dregur úr mati á tvíkametra.

Á undanförnum árum hefur stjórnvöld sett nokkur meginatriði í löggjöfinni ◆ svo sem Adhaar - lögin og fjármálalögin árið 2017 (sem gerðu miklar breytingar á stjórn þríbúna) ◆ sem peninga Bills, sem fór framhjá Rajya Sabhaa - könnuninni.

Teikningar og vonbrigði

Eins og Lok Sabha hættir Rajya Sabha til að trufla, ganga út úr landi og seinka aðgerðum. Þegar stjórnvöld standa frammi fyrir fjandsamlegum meirihluta í efra húsinu mega þeir beita umræðunum um fjárráð til að draga fram pólitískar viðræður eða bás. Þetta getur leitt til framhaldsrannsókna, óútkljáðra kappræða eða yfirferðar reikninga án viðeigandi umræðum.

Ófullnægjandi nefnd Eftir-upp

Þótt nefndin, sem hefur verið sett í embætti, gefi af sér verðmætar skýrslur er engin bindandi aðferð fyrir stjórnvöld til að koma á ráðum sínum.

Siðbótarstarf til að styrkja Rajya Sasha - starfsemina í hagsýni

Að spilla upplýsingaöflun peninganna

Bills, sem inniheldur verulegar stefnubreytingar, sem eru utan hreinnar skattlagningar eða fjárframlög, ætti ekki að flokka sem peningabókstafi, sem tryggir að Rajya Sabha hefur jafnmikil áhrif á gang mála, og það myndi auka gæði og draga úr yfirfærslu yfirstjórnarinnar.

Rajya Sabha er að gefa gaum að tímanum

Það myndi ekki koma í veg fyrir að fjárhagsáætlunin yrði framkvæmd á réttum tíma (fjárhagsáætlunin er yfirleitt kynnt í febrúar og fimmta árið hefst 1. apríl) en það myndi krefjast þess að stjórnvöld gengju frá fjárhagsáætluninni fyrr eða legðu fram aðra viðskiptasamninga.

Styrkjandi nefndakerfi

Að koma á leiðbeiningum frá nefndinni um bindingu eða krefjast safnaðarþjónasvörunar innan fastákveðins tíma myndi auka skilvirkni fjárhaldsrannsóknar, auk þess sem það er venjan að vísa öllum kröfum til Grants til deildarnefndar, og skal því krafist af honum að lágmarkstíminn sé kominn til aflausnarnefndar áður en Lok Sabha atkvæðir þær.

Að hreinsa glæra í Búset - skjölum

Rajya Sabha gæti ýtt fram til meiri gegnsæis í skýrslum fjármála, svo sem að sjá fyrir úttaki og úthaldi ásamt tillögum um kostnað. Þetta myndi bæta greiningu nefndarinnar og gera sóknarmönnum kleift að halda ábyrgum fyrir frammistöðu, ekki aðeins útskúfunum.

Niðurstaða

Fjárhagsáætlunin í Rajya Sabha er flókið samspil stjórnarskrárinnar, stjórnmálaauðfræði og aðgerðareglna. Þótt efri hluta hússins, sem er formlegt yfirvald yfir peningabókum, sé takmarkað, er hlutverk þess í því að lögsækja fjárhagsáætlunina með almennum umræðum, skýrslum og umræður um fjármálareikninga ómissandi fyrir lýðræðislega ábyrgð. Rajya Sabha hefur í huga að það er fræðileg sérfræði, og langtíma viðhorf til að gera fjárhagsáætlunina að veruleika ◆ sem eru sérstaklega verðmætar í fjölbreyttri þjóð eins og Indlandi.

Á sama tíma myndu takmörk núverandi kerfis ◆ sér í lagi þröngu umfangi peninga Bills og það að engin vettvangskerfi í nefndinni mæli með því að nefndinni sé fylgt með með íhéldum umbótum. Efhijya Sabha sóknarmönnum myndi fjármálaumsjónin ekki grafa undan yfirdrottnun Lok Sabha, heldur myndi það auðga gæði afritunar afgreiðslu og tryggja að fólkið væri notað skynsamlega og gegnsýmalega. Þar sem hagkerfi Indlands vex og fjárhagserfiðleikar verða flóknari, er traust tveggja spilafjárútgjöld ekki nauðsyn.