Að skilja löggjafarferlið í ríkisstjórn ríkisins

Öll ríki Bandaríkjanna hafa eigin lögfræðideild. Það ferli að fara fram á ríkislög er samið um að þing og þing fari í gegnum lög sem tryggja að frumvarp fari í nákvæma skoðun, deilur og opinber innleggi áður en það getur tekið gildi. Þetta ferli er nauðsynlegt til að viðhalda athugun og jafnvægi innan ríkisríkis og til að tryggja að lög um vilja fólksins, sem kjörin eru, séu til marks um vilja þess að þeir séu undir lög.

Þó að nákvæmar aðferðir séu breytilegar frá einu ríki til annars eru grundvallarstigin stöðug: Reikningur er skráður, kynntur, skoðaður af nefndum, deiltur á gólfinu, borinn fram hjá báðum herbergjum og loks undirritaður eða gefinn upp af landstjóranum. Skilningur á þessu ferli er gagnrýni fyrir borgara, stuðningsmenn, viðskiptaeigendur og alla sem leitast við að hafa áhrif á stefnu almennings á sviði ríkisins.

Uppruni Bills: Uppkast og inngangur

Hver getur gert Bill að eftirlíkingu?

Reikningur getur komið frá mörgum heimildum. Þótt einungis löggjafarstjóri geti formlega kynnt frumvarp í löggjafarsalnum koma hugmyndirnar að bak við reikning oft úr efnisskrám, aðildarríkjum, opinberum stofnunum, einkastofnunum eða jafnvel skrifstofu ríkisstjóra. Lögfræðiráðgjöfum eða atvinnumönnum til að breyta þessum hugmyndum í nákvæmt lagamál.

Í flestum ríkjum er lögfræðistofnun eða svipuð óeignarstofnun sem sér um tæknihönnuð uppkast til að tryggja að frumvarpið samræmist kröfum ríkisskrár og gildandi lagaákvæðum. Þetta ferli felur í sér nákvæma athygli á skilgreiningu, lögregluferlum, fjármögnun og hugsanlegum átökum við önnur lög.

Tegundir Bills

Ekki eru öll lög sem sett eru fram um það sama.

  • rógarreikningar [[FLT:]] ◆ samræmi ný lög eða lög sem þegar eru til.
  • ] Goint upplausnir ◆ Notað fyrir stjórnarskráarsamlög, til að tjá alríkislög eða tillaga um leglögun.
  • Samhliða upplausn Heimilisfang mál sem hafa áhrif á bæði herbergin, svo sem að búa til sameiginleg rannsóknarnefnd.
  • ] [Flúðrarupplausnir] ◆ Pertain aðeins í innri starfsemi eins hólfs, eins og að tileinka sér reglur.
  • ] ◯ Sérstaklega fást við ríkisfjárlög.
  • centre reikningar ◯ Aðeins má nota í ákveðna borg eða sýslu.
Fiscal notes are often attached to bills that have a financial impact on the state, and they are prepared by nonpartisan fiscal analysts to estimate costs or savings.

Inngangur að Bill

Þegar frumvarp er gert upp er það formlega kynnt af stuðningsmanni sem er löggjafi í annaðhvort House eða þinginu. Reikningurinn er settur upp tölu (t.d. HB 123 fyrir House Bill 123, eða SB 456 fyrir Bill 456) þingið, lesandi í fyrsta sinn og síðan vísandi í nefnd sem sérhæfir sig í efnisumræðunni. Inngangsferlið er að mestu leyti gert með tilliti til umræðna á þessu sviði.

Mörg ríki hafa tíma til að skila frumteknum frumteknum frumteknum af fyrsta hluta löggjafarins, þótt gert sé ráð fyrir bráðum aðgerðum eða reikningum sem ríkisstjórinn hefur komið á. Fjöldi reikninga, sem kynntir eru í dæmigerðum fundi í ríkiserindinu, getur verið á bilinu nokkur hundruð í smærri ríkjum til þúsunda manna í stærri stíl eins og Kaliforníu eða Texas.

Á eftir heitinu Til upprifjunar: Bills er afmarkað

Nefndin er tilnefnd og hefur tilgang

Nefndin hefur litla hópa til að leggja fram lögfræði og sérhæfða sérþekkingu á ákveðnum sviðum svo sem menntun, heilsu, samgöngum eða skattlagningu.

Forsætisfulltrúinn (talari á forseta ūingsins) hefur verkefni í nefndum sem hann hefur byggt á frumvarpi um fjármögnun í skóla en endurnýtanlega orkunefnd ESB og náttúruauðlindanefnd gæti sent reikning um endurnýjanlega orku.

Nefndin heyrir

Þegar vísað er til frumvarps er hægt að senda opinberan dóm í eigin persónu, í tengslum við þessa yfirheyrslu, tilkynnir bakhjarlinn frumvarpið og bæði stuðningsmenn og andstæðingar fá tækifæri til að bera vitni.

Borgarar, framboðshópar, fulltrúar atvinnulífsins og embættismenn opinberra embættismanna geta allir sagt skoðun sína. Mörg ríki krefjast þess að heyrnin sé send inn að minnsta kosti 72 klukkustundum fyrir fram og upptökur eða skýrslur eru oft fáanlegar á netinu.

Merki og umbætur

Eftir réttarhöldin hefur nefndin merkingu [1] setu þar sem nefndarmenn lögðu fram tillögu um breytingar á reikningnum. Amendúreldingar geta verið boðnar til að hreinsa tungumálið, þrengja eða breiða út umfangið, aðlaga fjárstyrkinn eða heimilisfang sem hækkað var við vitnisburð. Nefndin kýs að gera út um hverja greiðslu, og síðan á lokaútgáfu nefndarinnar. Ef frumvarpið gengur út úr nefndinni, er það tilkynnt til fullrar hólfs með með ráðleggingum (t.d., Δdo, Δpass sem viðauk eða ◆ ráðleggingar).

Ef frumvarp er ekki kosið nógu mikið í nefndinni má gera það ◆held◯ eða ◯kill, sem eftir er af dagskránni, og sum ríki segja að leyfa þurfi að frumvarpi verði breytt, en önnur krefjist þess að það sé tekið aftur í næstu setu.

Tegund aðgerðanefndar

  • [Falthorable Report] ] ◯ Bill flytur í allt hólfið með samþykki.
  • Falleg skýrsla með amendments ] ◯ Bill er samþykkt en með breytingum.
  • Óheiðarleg skýrsla Bill er hafnað; flest ríki krefjast meirihluta atkvæðis til að drepa frumvarp.
  • Re-referral [1] ◯ Bill er sendur í aðra nefnd til að skoða frekar.
  • Samkoma er ekki tekin ◯ Bill rennur út þegar nefndin virkar ekki fyrir skilafrestinn.

Stöðum saman og tökum þátt í fyrsta sæti

Dagatal og áætlunComment

Þegar frumvarp er tilkynnt utan nefndarinnar er það sett á calendar til að fylla út allan salinn til að íhuga. Dagskrá reikninga er daglegt mál og hún er stjórnað af stjórninni eða meirihluta leiðtoganum. Bills er venjulega tekinn upp í þeirri röð sem þau eru sett á dagatalið, en forgangsreikningar eins og til dæmis fjárráð eða neyðarlöggjöf verða flutt á undan.

Deilureglur

Í öllum ríkissamrunaklefanum eru reglur sem stjórna því hvernig reikningar eru deiltir og þessar reglur ákvarða tímann sem er til umræðu, röð ræðumanna og hreyfingar sem hægt er að gera. Í mörgum ríkjum er deilt um það undir fyrirboði þar sem Bills tilbaka stendur fyrir stuðningsmönnum, og minnihlutaflokkurinn eða andstæðingar leggja fram andmæli.

Algengar aðgerðir á gólfmótamálunum eru:

  • ]. Reikningurinn er lesinn upphátt (oft aðeins með titli) og útskýrður af bakhjarli. Umsagnir má bjóða upp á þessu stigi.
  • Third lestur er venjulega endanlegur lestur fyrir atkvæði. Á þessum tímapunkti eru aðeins ákveðin lagaviðskipti leyfð og deilur eru venjulega takmarkaðar.
  • Roll kallar atkvæði Hver löggjafarstjóri er skráður (þau, nó eða nútíð) og meirihlutinn þarf að fara í gegn.
  • Voice atkvæði einfaldari aðferð þar sem forsætisfulltrúinn ákveður útkomuna með því að hlusta á raddviðbrögð. Nota fyrir reikninga sem ekki eru í samræmi við skilyrði.

Sum ríkin krefjast einnig meirihluta (meira en helmingur allra meðlima) fyrir ákveðna reikninga, svo sem hækkanir eða fjárveitingar, frekar en aðeins meirihluta þeirra sem eru viðstaddir.

Umsagnir í stigahaldi

Ráðstafanir sem þessar verða að vera settar fyrir frumvarpi. Ferli um breytingar getur verið breytilegt: sum ríki krefjast þess að þeim verði skilað skrifleg skrifleg skil, en önnur leyfa að þau séu töluð. Eftir að rætt hefur verið um það kjósa þau öll skilmál og síðan á lokareikningi sem breytt.

Umbreyting

Ef frumvarpið fer í gegnum fyrsta hólfið er það skráð og sent í annað hólfið (gegnt síðara þingið eða þingið). Reikningurinn er þá lesinn í fyrsta skipti í salinn og fer í gegnum samhliða nefnd og gólf ferli. Ef síðara hólfið gengur fram hjá frumvarpinu án breytinga er það sent til landstjórans.

Annað Chambers - og ráðstefnunefndir

Munurinn á hólfum

Annað hólfið gæti breytt frumvarpinu marktækt. Þar sem hvert hólfi hefur sína eigin stjórnsýslubyggingu og forgangsrápu er útgáfan, sem kemur fram úr seinna hólfinu, oft frábrugðin því sem fram kom hjá fyrra hólfinu. Ef fyrsta hólfið hefur ekki áhrif á breytingarnar, er nefnd fundarstjórans mynduð.

Ráðstefnunefndir

Ráðstefnunefnd er tímabundið nefnd sem samanstendur af meðlimum úr báðum herbergjum, sem venjulega eru útnefndir af forsætisstarfsmönnum. Nefndin er að samræma ágreining og búa til eina útgáfu frumvarpsins. Ráðstefnunefndir starfa á bak við lokaðar dyr í mörgum ríkjum, þótt sumir krefjist opinna funda. Billi um málamiðlunarinnar verður að vera samþykkt af meirihluta bæði Hússins og öldungadeildarmanna, og senda síðan aftur í bæði herbergin til að fá lokaútskrift upp eða niður, kosning á þessu stigi.

Ef fundarnefndin kemst ekki að samkomulagi getur frumvarpið dáið eða hólfin skipað nýja nefnd og í sjaldgæfum tilvikum getur hann kallað til sértíma til að ávarpa dauðalæsi.

Hlutverk landstjóra: Samþykki, Vetó eða lög án undirskriftar

Tímatakmörk og valkostir

Þegar frumvarp hefur farið gegnum bæði herbergin í sömu mynd er það skráð og sett inn til landstjórans. Landstjórinn hefur ákveðinn fjölda daga (venjulega 5 til 30, fer eftir ríkinu og hvort löggjafar eru settir) til að grípa inn í. Landstjórinn hefur sérstaka möguleika á að:

  • undirrita frumvarp [FLT:] Það verður lög á þeim virka degi sem tilgreindur er (oft 90 dögum eftir að skráning er gerð, nema um neyðarfrest sé að ræða).
  • ] Velto frumvarpið Bill er skilað í legstalure með mótmælum. Tveir-þriðjungar eða þrír-fifþorri í báðum herbergjum er yfirleitt krafist til að yfirfæra grænmetið.
  • Allamma frumvarpið sem skal verða lög án undirskriftar ] ◯ Í sumum ríkjum, ef landstjórinn grípur ekki til aðgerða innan tímamarka, þá verður frumvarpið sjálfkrafa lög.
  • Poppet voto ◯ Notað í sumum ríkjum þegar löggjafarleyfið rennur út áður en ríkisstjórinn rennur út; frumvarpið deyr án þess að vera undirritaður.
  • Line-item vto [3]] Í mörgum ríkjum getur landstjórinn slegið inn ákveðna línu eða hluti úr appókrýfingarreikningum, en undirritað jafnframt hina frumvarpið í lög. Legislatur getur líka verið undanþeginn línu-hluta vítam vítato.

Yfirráðin krefjast mikillar virðingar sem erfitt er að ná og láta landstjórann samþykkja verulega hindrun í tengslum við umdeild lög.

Eftir að uppsetning hefur verið gerð: Innholdgun og hreinsun

Áhrifaríkar dagsetningar og neyðartilkynningar

Flest ríkin taka gildi á samræmdum degi, svo sem í júlí 1 eða 90 dögum eftir að leglöggjöfinni lýkur. Hins vegar getur frumvarp falið í sér komuna til að gera setningartilfell sem gerir það virkt strax á undirskrift landstjórans, svo framarlega sem setninga um er samþykkt af tveggja þriðju atkvæðisþriðju löggjafar. Neyðarákvæði eru notuð fyrir áríðandi mál eins og almenn öryggi, stórslys eða skattskurð sem þarf að taka gildi fyrir næsta ár.

Sameining og opinberang

Þegar sett eru lög er henni úthlutað kaflanúmeri og sett í lögboðinn lögskráð ríkislöggjafar. Ráðgjafarskrifstofur ríkis eru ábyrgir fyrir uppfærslu opinberra laga, sem eru birtar á netinu og prenti. Borgarar, löggjafar og opinberar stofnanir treysta á lög um viðmið. Mörg ríki setja einnig upp lög um lög sem eru gefin út á prenti sem standa í ákveðnum tíma.

Endurstjórnarskipulag

Mörg lög krefjast þess að ríkisstofnanir skrifi ítarlegar reglur um löggæslu. Þetta ferli, þekkt sem stilling , felur í sér opinbera tilkynningu, athugasemdatíma og yfirheyrslur. Endanlegar reglur eru birtar í ríkisstjórnarskrám og hafa gildi laga. Folative útibúsins getur farið yfir reglur um starfsferil sem kallast leglöggjöf eða endurskoðun Δsunsets).

Til dæmis myndu lög sem setja ný gæðalög í vatnsgæði hafa það markmið að setja umhverfisverndarnefndina í samræmi við gerð ákveðinna rannsóknareglna, kröfur um skýrslugerð og tímamörk. Almenningur getur tekið þátt í að móta hvernig lögin eru innleidd í vinnu.

Helstu áhrif á lögfræðilegt ferli

Fíknileg og ráðrík

Áhugahópar, viðskiptahópar, viðskiptasamtök, ekki í vinnu og verkalýðsfélög taka öll þátt í að koma á niðurstöðu laga. Lobbistar veita sérfræðiþekkingu, uppkastalöggjöf, hafa upp á að halda grasrótum og bjóða stundum fram herferðir. Á meðan Andvarpsaðgerð er vernduð fyrstu ráðherrastarfsemi, leggja ríkin fram skráningar og skýrslur til að tryggja að þeir séu ógegnsæir. Borgarar geta einnig sett sig beint inn í fulltrúa sína með því að hafa samband við skrifstofur þeirra, skipulagðar herferðir eða bera vitni við yfirheyrslur.

Name

Pólitísk samsetning löggjafarstjórnarinnar, sem stjórnar húsinu, þinginu og ríkisstjóranum, hefur merkjanleg áhrif á hvaða reikningar ganga fram. Í ríkjum með sameinaðri stjórn (einfaðllega stjórn), getur meirihlutinn auðveldlega flutt sínar stefnur. Hin sundruð stjórnvöld leiða oft til samninga, málamiðlunar eða netlæsingar. Forystan notar tæki eins og committe verkefni [3. 5] til að stjórna leginu.

Opinber fyrirlit og miðill

Ráðningar, bæjarsalar, símar og fjölmiðlar koma öllum á framfæri við löggjafa. Bæjarbúar eru oft með hágæðareikninga sem geta aukið þrýsting á löggjafa til að taka afstöðu. Margir ríkisborgarar veita beina útsendingu á gólfi og nefndum til að fá borgurum leyfi til að fylgja þessu ferli í rauntíma.

Algengar mismunandi breytingar í öllum ríkjum Bandaríkjanna

Þótt almenni grunnurinn sé sjálfum sér samkvæmur er marktækur munur á:

  • [1] Ósamrunaleg leglög ] ◯ Nebraska er eina ríkið með hólfa leglögn, sem útiloka þarf að reikningar fari í gegnum tvö aðskilin herbergi.
  • Biennial samanborið við. Árlegar setur Sum ríki, eins og Texas, hittast á tveggja ára fresti í takmarkaðan tíma (140 dagar). Aðrir, eins og Kalifornía, halda árlegar æfingar.
  • niðrandi og tilvísanaleg ◆ Í um helmingi ríkjum, geta borgarar farið framhjá löggjöf og lagabrot beint með atkvæðisstarfsemi. Þetta er aðskilda ferli frá lögfræði eitt.
  • ] [Fræðniþörf Sum ríki krefjast þriggja fimmtu eða tveggja þriðju atkvæðis til að greiða skattahækkun, neyðartilskipanir eða ákveðna reikninga.
  • ]]] Ómanious samþykki ] Siðir hlutir fara oft fram með einróma samþykki til að spara tíma, en allir einn löggjafi getur andmælt.

Fyrir dýpri köfun í sérþættina, Þjóðarráðstefnu ríkis Legislatures (NCSL) býður upp á víðtæka úrræði fyrir leglöggjafaraðgerðir í öllum ríkjum. Auk þess er Congres.gov vefsíða (þó að sambandsbundið) gagnlegur samanburður á skilningi á lífferlum í tvíkametra.

Niðurstaða: Samkomur lögmálsins

Frá fyrstu hugmyndinni til landstjórans sem undirritar, ferðast reikningur með nefndum, stigakosningum og oft fundarnefnd, með nægum tækifærum til að fá fá betri skilning á því hvernig lög eru skoðuð vandlega áður en þau eru sett á ríkis- og stjórnir.

Hvort sem það er með því að hafa samband við löggjafa sinn, bera vitni við yfirheyrslu eða fylgja lögum um framfarir á netinu, getur hver sá upplýsti borgari gegnt þeim tilgangi að móta lög sem stjórna samfélagi þeirra. lög ríkisstjórnar eru meðal aðgengilegustu útibúa stjórnvalda og löggjafarferlið sem eru leidd á sama tíma ått til almenningssamskipti á næstum hverju sviði.

Þeir sem hafa áhuga á að rekja ákveðin frumvarp halda næstum öllum ríkislöggjöfum á vefsetrinu með ◯bill staða, og leyfa notendum að sjá hvar frumvarp stendur, lesa texta hennar og aðgangsskjöl. Með því að gefa gaum að ferlinu geta borgarar hjálpað til við að tryggja að ríkislög þeirra þjóni almannaheill.