Að gera fólk að glærum á hinu opinbera svæði

Glærleikaforsenda hefur þróast úr hugsjónum í grunnstól lýðræðisstjórnar nútímans. Á einföldustu, opinberu, opinberu gegnsæi merkir það að aðgerðir, ákvarðanir og notkun almennings eru opnar til að rannsaka áhrif almennrar fjármuna. Þegar ríkisstjórnir leggja fram gegnsæi, endurbætur: Almennir geta ekki fylgst með afköstum, útskýringum og áhrifum í framtíðinni. Niðurstöðurnar eru betri, ábyrgari og áreiðanlegri.

Hins vegar er glærleiki ekki endapunktur heldur samfelld ferli. Það krefst skýrra lagaramma, sterkrar löggæslu og menningar sem eru opin yfir leynd. Á síðastliðnum tveim áratugum hafa lönd um allan heim tekið upp margs konar glært rými, frá því að setja sér upplýsingalög til að hlutafjárhagspalls. Þessar tilraunir hafa verið knúin af vaxandi viðurkenningu á því að ógegnsæar ríkisstjórnir stuðli að óöryggi og spillingu, en gegnsæjar stofnanir laða að sér fjárfestingu, betri þjónustugjöf og gefa gefa af sér kraft.

Eþíópska og skurðmál opinnar stjórnsýslu

Reynslugeta umfram allt

Glærleika styrkir beinar ábyrgingar með því að gera það auðveldara að finna þá sem tóku ákvörðun, hvers vegna og með hvaða afleiðingum. Hrjáðir embættismenn og borgaralegir þjónar eru líklegri til að sýna almenningsáhuga þegar þeir vita að aðgerðir þeirra eru sýnilegar. Til dæmis, í löndum sem birta gögn um raunverulegan tíma, dregur samkeppnishæfni úr hættunni á krónulæti og verðbólgu samninga. Þessi tegund glærleika er ábyrg frá reglulegum, kjörnu mati á munnlegri eftirvæntingu.

Byggð og traust til staðar

Þegar borgarar sjá hvernig skattur er notaður, hvernig stefnu er komið á og að kvartanir eru meiri líkur á að þeir skynji stjórnvöld sem sanngjörn og hæfustu.

Spilling og misbeiting valds

Spilling þrífst í myrkri. Með því að krefjast þess að yfirvöld tilkynni kosti, birta óáhugasamleg gagnagrunna og opnar fundarskrár fyrir almenningi, gegnsæisverktaka sem gerir mönnum erfiðara að fela sig. Útfylli International innviði á sviðið sýnir að lönd með öflugum stjórnunarmáta, svo sem sjálfstæðum rannsóknarstofnunum og opnum útbúnaði, eru stöðugt með minni stöðu á hugskotssjónum. Opin aðgerð sem hindrun, einfaldlega vegna þess að hættan á útsetningu eykst verulega.

Upplýstur borgari fær kraft

Virkir, upplýstir borgarar eru nauðsynlegir fyrir heilbrigt lýðræði. Glæruverksverkefni breyta óhlutstæðum stefnuskjölum í aðgengileg gögn sem fólk getur notað til að mæla með breytingum, start fyrirtæki eða halda fulltrúum ábyrgum. OECD Open Government Program [3. FLT:1], benda á hvernig opin gögn um menntun, heilbrigði og innviði gerir samfélagshópum kleift að bera kennsl á bil og ýta fyrir umbætur. Upplýstir borgarar eru ekki óvirkir þátttakendur í þjónustu [3.5]

Stórar tegundir glærleikaverkefnis

Gagnvirkustu frumkvæðin sameina lagalegar umskipanir, tæknibúnað og þátttöku í að ná fram nýjum starfsháttum.

Opna & Gagnagátt og stafrænar geymsluupplýsingar

Ríkisstjórnir hafa sett á laggirnar miðlæg gögn sem gefa út gagnasafn um fjárhagsáætlun, lögfræði, glæpatölur, gæði í umhverfismálum og víðar. Bandaríkin Data.gov var meðal þeirra fyrstu, síðan svipaðra porta í Bretlandi, Kanada, Frakklandi og tuga annarra landa. Þessar hliðlög, staðlaðra gagnasniða (CSMV, JSON, API aðgangur), sem gera það endurhelt af blaðamönnum, þróunaraðilum og rannsóknarmönnum. Áskorunin er ekki aðeins birt heldur er henni haldið upp á nýtt og sett á notandaleganlegum hátt.

Upplýsingafrelsi og aðgangur að upplýsingalögum

Meira en 120 lönd hafa nú einhvers konar frelsi til að fá upplýsingar. Þessi lög gefa þegnum lagalegan rétt til að biðja um skjöl og skrár frá opinberum stofnunum, með þröngar undantekningar fyrir ūjķđaröryggi og einkalíf. UK◯s-frelsi upplýsingasettsins 2000 er kennidæmi: það nær yfir 100.000 opinbera yfirvöld og hefur verið notað til að afhjúpa sorp, stefnuvillur og leynisamgöngur. Hins vegar er virkni FAO-hemilsins háð því að um sé að ræða virka gagnasöfnun og óháðum upplýsinganefndum sem geta framfylgt.

Almennur kostnaður og glærleiki

Verkefni svo sem að hluta til fjárlög og opna fjárhagsáætlunir gefa þegnum glugga inn í hvernig tekjur eru fengnar og varnar. [[3] Alþjóðleg fjárlög [3] Alþjóðasameignarfélög [3.3] Alþjóðasameignarfélög lögverndarsvæði víða um lönd. Stjórnvöld sem birta ríkisreknar fjárlög, endurskoðanir á miðjum árum, og endurskoðendurskoðun gerir anna kleift að veita þýðingarmikla opinberri umsjón. Í Brasilíu hefur aðildarríkjunum, eins og Porto Alegre leyft íbúum að kjósa að ganga fyrir grunninn, aukið bæði gegnstæðni og skilvirkni.

Aðgangur að dómsskrám og löggjafarátak

Glæra takmarkast ekki við framkvæmdastjórnina. Mörg lönd, sem nú eru að leggja fram umræður um þing, gefa út atkvæðisskýrslur og láta dómstóla í té á netinu. Opnar dómsaðgerðir, svo sem flutningur hæstaréttarfunda í Bandaríkjunum og Bretlandi, gera þegnum kleift að sjá hvernig lög eru túlkuð og heimfært. Þessi sýnilega setning styrkir traust til dómsmála og stuðlar að því að samræmisúthlutun laga sé beitt.

Ýtaryfirlýsing og óhagstæðar skrár

Að fá opinbera embættismenn til að upplýsa um kosti sína, tekjur og hugsanlegar hagsmunaárekstrar er eitt beinasta gegnsæisaðgerð. Lönd eins og Georgia, Indónesíu og Lettland hafa byggt kassa sem borgarar geta leitað á. Þetta kerfi gerir það auðveldara að finna óútskýrða auð og að halda embættismönnum ábyrgum fyrir verkum sem kunna að koma í veg fyrir einkaárangri. Framlögun krefst hins vegar strangra staðfestingarferla til að koma í veg fyrir falskar yfirlýsingar.

Sögulegir Milestónar og nútímakenning

Á hinn 18. öld héldu hugsuðir fram að því að opinberir aðgangi að upplýsingum um opinber yfirvöld væru athugun á absolutism. Svíþjóðarar djöfuls frelsis Press Acts frá 1766, sem settu opinberan aðgang að opinberum skjölum, er oft álitinn heimslöggjöf frá FAO. Á 20. öld urðu Bandaríkin Δlos of Information Act (1966) almana líkan, og síðan voru lög sem stóðu til boða í lögum á árunum 1990 og 2000.

Stafræn byltingin umbreytti glærleika frá pappír-tengdum, hvarfkerfi í forvirkan, gagnadrifsreit. Opin stjórnsýslusameignarfélag (OGP) árið 2011 merkti snúningspunktur: 78 lönd skuldbinda sig til að framkvæma aðgerðir á landsvísu sem fela í sér sérstaka gegnsæisskuldi. Þættarfélög sem fylgjast með framförum. Sameignarfélagið hefur hraðað samþykkt að opna samninga, gagnlegum eignarskilmálum og opin réttargögn.

Á undanförnum árum var gerður grein fyrir að faraldsfræðilegur faraldur væri gerður að gagnsæi. Stjórnvöld voru þrýst á þau að gefa út upplýsingar um neyðarhjálparvörur, gefa upp skilyrði um flutning bóluefnisins og deila faraldsfræðilegum gögnum. Áreksturinn sýndi bæði kraft opinna gagna (t.d. strikastrik sem fylgjast með sýkingartíðni) og takmörkun þeirra (t.d. skort á gögnum um kornorma hjá viðkvæmum hópum).

Atvikarannsóknir á árangri

Bandaríkin: Data.gov og Open Data Project

Útlegð árið 2009, eru gögn frá stofnuninni, sem ná til landbúnaðar, loftslags, menntunar, heilbrigðis og fleira.

Bretland: Upplýsingafrelsi í verki

UK Belgium FIOA (2000) hefur komið fram þúsundum beiðnir á ári, frá svæðisnefndum til Whitehall deildinni. Upplýsingaskrifstofan veitir óháða dóma. Há-prófilhreinsun felur í sér [ sóknarnefnd [FLT:] innri endurskoðun [1] og gögn um kostnaðar, sem leiddi til meiriháttar hneykslis og síðari umbóta. Þrátt fyrir árangur þess, veita gagnrýnendur athygli að umslög og umgangi undanþágu undanþágu undirganga, einkum vegna trúnaðarmála, sem hafa áhrif á lög.

Kenía: Opin gögn og innbrot borgara.

Kenía opnaði gagnaop sitt árið 2011, innblásin af US líkaninu. Það birti upphaflega fjárúthlutun, staðsetningu heilbrigðisstofnana og menntatölur. Almennir þjóðfélagshópar eins og Twaweza notuðu gögnin til að fylgjast með eyðslu á sýslustigi og halda opinberum vinnustöðum til að svara. Reynslan sýndi að opin gögn ein sér eru ófullnægjandi aragrúa bygging fyrir borgara til að skilja og nota gögn eru jafnnauðsynleg. Kenía sameinaði síðar með gögnum í OGP aðgerðaáætlanir. [3]

Brasilía: Þátttakandi fjárfesting

Sameining fjárhagsáætlunar kom fram í Porto Alegre árið 1989 og hefur síðan dreifst til meira en 1.500 bæjarfélöga víðs vegar um allan heim. Í Porto Alegre kjósa íbúar að taka frá hluta af fjárlögum borgarinnar, þar sem fundir voru haldnir til að ræða við um forgangsmál. Þessi aðferð hefur verið tengd aukinni almenningsfjárfestingu í hreinlætisaðstöðu, húsnæði og menntun, auk þess að draga úr afköstum. Rannsóknir World Bank sýna að hlutafjárhagsáætlun getur bætt árangur þegar þær eru vel hannaðar með skýrum reglum og eftirliti.

Hindranir til að afþjappa

Þrátt fyrir skýran ávinning er gegnsæi í andliti þráláts höfuðvinda ein meginþröskuldur fyrir pólitísku mótstöðukerfi: Embættismenn kunna að skynja glærleika sem ógnun við stjórn á upplýsingum og auðlindum. Í mörgum ríkisstjórnum er hin borgaralega þjónusta ógegnsæ, og lítil hvatning til að gefa upplýsingar sem virka. Gögn varðandi einkalífið skapa einnig gögn um almenningsumsóknarlönd, verður að vera í jafnvægi gegn því að vernda persónulegar upplýsingar, svo sem borgararnir Clapton nöfn og heimilisföng í verktakagagnagrunnum.

Auðlindakerfi eru önnur mikilvæg áskorun. Til að byggja og viðhalda opnum gagnagáttum þurfa þeir starfsfólk, hugbúnað og áframhaldandi fjárhagsáætlun. Í löndum þar sem lítið er um að ræða grafa niður grunninn til að skrá niður skrár, að ekki sé nú talað um að gefa út upplýsingar á endurnýtanlegu sniði. Án þess að tiltaka að fjármagna, eru umsækin portlög fljótt úrelt eða ófullkomin. Að lokum grafa menn undan því að jafnvel bestu frumkvæðin séu í hættu: Borgarar vita ekki hvort þeir eigi að biðja um upplýsingar eða hvernig eigi að nálgast þær. Án þess að leggja fram ákveðnar fjárútreikningar, er hætta á að verða fyrir áhrifum frekar en ummyndandi.

Landbúnaður fyrir raunverulegan bata

Til að ná sér eftir því sem yfirborðsstigið er í opnum augum geta ríkisstjórnir og borgaralegt samfélag tekið upp margar staðfestar aðferðir:

  • Samspil fyrir gagnamiðla, fjárlög, endurskoðendaskýrslur frá. Í stað þess að bíða eftir FAO beiðnim, ættu ríkisstjórnir að gefa út reglulega lykilgagnasett, fjárlög, endurskoðunarskýrslur, endurskoðuð. Mexíkó - National Pacure Placform krefjast alríkisforsenda til að birta yfir 200 sérstakar skyldur sjálfkrafa.
  • Invest in digital Mycharch and outreach: [1] Glærleika er aðeins áhrifaríkt ef fólk getur notað hana. Stjórnvöld ættu að hafa samstarf við bókasöfnum, samfélagsmiðlur og skóla til að þjálfa borgara í að finna og túlka opinberar upplýsingar. Hreint lag og strikaborð geta lækkað hindrunina fyrir inngöngu.
  • ] [Frettgg] óháð umsjón: Upplýsinganefnd, oomudsman skrifstofur og helstu rannsóknarstofnanir verða að hafa auðlindir og lögfræði til að framfylgja glærum skyldum. Þau skulu vernduð gegn pólitískum truflunum og gefin skýr fyrirmæli til að refsa óútskýra.
  • Nota tækni til að einfalda FIT:] Innifalin gáttir, sjálfvirk leit og vélarlesanleg svör geta minnkað tafir. Landafélög eins og Eistland hafa búið til eitt stafrænt auðkennikerfi sem leyfir borgurum að senda FIO- beiðnir og fylgjast með þeim í rauntíma.
  • Nótt með almennum varðhundum: Samtök utanlands eru oft sem milliríkjakerfi, sem þýða flókin gögn í átakslegar upplýsingar. Stjórnvöld geta sett fram formlegar nefndar þar sem almennir hópar fara yfir gagnagæði og leggja til ný gagnasett.
  • Ógegnsæi í útfærslu og fjárhagsáætlun: Að tengja opin gögn beint við meðferðaráætlanir sem taka skal saman meðferðarlotur, t.d. útgáfur samnings gegn þjónustuverðum fyrir verðlaunaverðlaunamiðlara og rannsóknarmenn til að finna óregluleika strax.

Að meta áhrif glærleika

Mat á hvort gagnsæismat er nauðsynlegt. Metrar fela í sér fjölda birtra gagnasetta, FAO-hemla hversu oft skuli mætast, hversu oft eigi að standa gagnvart ljósi á fjármálum og greiningu á spillingu. Hins vegar benda áhrif á útkomustigin erfiðara. Til dæmis eru opin gögn um frammistöðu í skóla hreinlega betri árangur? Fyrstu vísbendingar frá Bandarísku efnahagseftirliti benda til þess að gegnsæisáhrifin ein sér séu ekki nægileg skulu vera fullnægjandi til að framkvæma upplýsingar (t.d. forræði eða þrýstingur samfélagsins).

Óháð mat, svo sem það sem alþjóðlega Budget sameignarfélagið gerir, hefur eftir löndum hvort þær birta fjárhagsáætlunarskjöl á tímabæran og félagslegan hátt. Á sama hátt metur Open Data Barmeterer umfjöllun, opnum tengslum og áhrif á gagnagáttum stjórnvalda. Þessi tól gera betrumbur kleift að greina bilið, greina bil og þrýsta á stefnuleiðréttingar.

Framvinda: Glæra á tímum stafrænna

Að skoða framsækinn mun nokkur þróun móta næstu kynslóð glærleikaformála. Gervi upplýsingar og náttúrulegar tungumálavinnslur geta hjálpað borgurum að þátta langar stefnuupplýsingar eða safna saman upplýsingum úr þúsundum greina í samningum. Hægt er að kanna blokka keðjur fyrir öryggisskilyrðum og öruggum greiðsluskrám. Á sama tíma er aukning á upplýsingamiðlun og algrímijum ný vandamál: glærleiki sem fram kemur til að ná fram algóritma í ákvarðanatöku (t.d. hvernig gott valfrelsi, policing).

Opin stjórnin kom nýverið á markað "Opn Government Challenge" [3LT:1] að hraða skuldbindingum í kringum réttlæti, loftslag, og and-varnakerfi. Glæra mun í auknum mæli tengja við aðra umbætur á stjórnsýslu, svo sem gagnlegar eignarskrár sem opinbera fólk bak við skeljarfyrirtæki. Samanlögð nálgun sem tengir fscal gegnsæi, pólitísk fjárveiting og anddyrasamskipti geta skapað vef af opnum gildum sem er erfiðara fyrir vonda leikara að sniðganga.

Að lokum mun hlutverk borgara halda áfram að þróast frá óvirkum móttakendum í virka skjái og meðgreinda um glærleikakerfi. Endurskoðunarnefndir sem sjá um sameignarfélög, þar sem sjálfboðaliðar fara yfir opinberar frásagnir, hafa sýnt loforð í Úganda og á Filippseyjum. Þar sem tæknin dregur úr kostnaði af samvinnu, munu mörk milli stjórnvalda og borgaragegnsæismála hverfa út og leiða til meira öflugt og strangara vistkerfi.

Niðurstaða

Glærleikaforsenda hefur flutt frá útsjónarstofnun upp í grundvallaráætlun til að efla ábyrgð, traust og skilvirka stjórnun. Með opnum gagnagáttum, lögum, aðlöggjöf til að hluta til og stafræn tæki, geta ríkisstjórnir aftengt starfsemi sína og boðið fram opinbera umsjón. Samt sem áður er glærleiki ekki pólitískur vilji, viðvarandi fjárfesting og samþykktur ríkis - og ríkisrekinn ríkisrekinn hlutur. Leiðin fram undan er ekki fólgin í því að gefa upp nákvæmari upplýsingar, heldur að tryggja að upplýsingar séu nothæfar, áreiðanlegar og samþættar í ákvarðanatöku. Þegar rétt er gert breytir gegnsæmi milli ríkis og samfélags, þá er grunnurinn lagður að betri og almennri geirslugrein.