Eftirköst vopnaðra átaka eru ein sú flókna hindrun sem ríkir í nútímalofthelgi. Skúfar eru skemmdar, hagkerfi liggur í rústum og treysta að söfnunin sé bæði milli samtaka og ríkisstofnana aragrúa. Í þessu viðkvæma umhverfi kemur alþjóðlegt hjálpargagn fram sem gagnrýnistæki til að leggja grunninn að bata. Þegar það er gert á áhrifaríkan hátt brúar það bilið milli neyðar- og langtímaþróunar, hjálpar þjóðum að flytja sig frá ofbeldi til stöðugleika. Hins vegar er leiðin frá því að hjálpa til við enduruppbyggingu knúin af erfiðleikum. Skilja hvernig hjálpin virkar, hvar hún tekst og hvar hún bregst er nauðsynleg fyrir stefnumótendur, hagsýni og borgara sem annast varanlegan frið.

Alūjķđleg aðstoð í Stillingar eftir-Configent

Alþjóðleg aðstoð við tengsl eftir að kosningum lýkur er tengd fjármála-, efnum og tæknilegum auðlindum sem fluttar eru frá ytri leikurum, mörgum öðrum stofnunum, einkastofnunum og öðrum stofnunum aðilum sem koma fram úr styrjöldum. Ólíkt mannúðarhjálp sem berst í virkum átökum, hjálparmönnum eftir að þær hafa verið fluttar í notkun, stefnir í átt að endurbyggingu, stjórnsýslu og koma í veg fyrir að afturför ofbeldis. Aðalmarkmið hennar eru að koma aftur á líkamlegum innviðum, endurbyggingu ríkis, stuðla að efnahagslegri enduruppbyggingu og stuðla að félagslegri samheldni.

Heimildir slíkra hjálparefna eru fjölbreyttar. Hjálparkerfi frá gjafalöndum koma beint frá gjafalöndum, oft tengd öðrum stefnumarkmiðum. Fjölhliða aðstoð rennur til samtaka eins og World Bank , þróunaráætlun Sameinuðu þjóðanna (UNDP) og svæðisbundinnar þróunarbanka. Einkahjálp kemur frá góðgerðarstofnunum, trúarhópum og einstökum gjöfum. Hver heimild hefur ákveðna yfirburði og er með leynd. B beggja aðila getur boðið upp á hraða og stefnu, en getur einnig komið á fót skilyrðum. Fjölhliðstæðar rásir veita samhæfingu og skerta stjórnmálahneigð, en getur verið hægari. Velsækin er oft dregin upp á öllum þremur.

Tegundir eftir-kontru hjálpar

Þótt þessir flokkar skarist í hóp með ýmsum aðferðum er það hjálp til að skýra hvernig enduruppbyggingin á sér stað.

Fjárhagsaðstoð

Beinar millifærslur og fjármálaupplýsingar, fjárveitingar og fjárframlög með því að tryggja að stjórnvöldum sé borgið með það að markmiði að hefja grunnþjónustu, launa ríkisþjónum og stofna grunnverkefnaverkefni. Til að tryggja að hægt sé að setja í endurgreiðsla og friðarsamvinna , samþætta auðlindir frá gjöfum til að draga úr sundur slitnun. Til að draga úr fjármunahjálp þarf að tímasetja hana vandlega: of snemma, og hún getur valdið því að hún verði skaðleg; of seint, og að álagið fyrir umbót hverfur. Afrennslisbúnaður eins og beint stuðningstæki til fjárhalds, en krefst sterkrar mengunar.

Tæknilegur stuðningur

Tæknileg aðstoð veitir sérfræðiþekkingu sem stofnanir oft skortir eftir margra ára árekstra. Þetta felur í sér ráðgjöf um framkvæmd stjórnarskráa, hönnun hinna útvöldu í siðamálum, umbætur á öryggisgeirum og umbætur á opinberum fjármálakerfum. Tæknileg stuðningur er veittur með ráðningatækni, þjálfunaráætlunum og öðru starfsfólki. Algeng gagnrýni er sú að geta skapað "harðar skiptingar" gildru þar sem staðbundin færni er áfram undir áætlun vegna þess að utanaðkomandi hlutverka. Það er áhrifaríkasta tæknilega hjálpin sem flytur þekkingu og stuðlar að því að staðbundinni eiganda.

Mannúðar - og neyðarhjálp

Menningarhjálpin tekur á þessum bráðum lífshættulegu aðstæðum, sem stofnanir Sameinuðu þjóðanna hafa oft afhent, eins og Matvælaáætlun Sameinuðu þjóðanna og alþjóðlegu sóknarráði. Lykilatriði er umbreyting frá neyðarútrýmingu til þróunar sem stundum kallast "endurtrú og þróun." Of skyndilega getur breyting á viðkvæmum hópum, án stuðnings; of langvarandi mannúðaraðstöðu getur grafið undan markaðs- og virðuleika.

Rækileg bygging og stofnun

Enduruppbyggingu eftir stillist ekki aðeins um endurbyggingu húsa; hún snýst um endurbyggingu getu ríkisins til að starfa. Ráðherraviðfangstæki fyrir skipulagsmálanefndir, dómsnefndir, opinber stjórnvöld og borgaralegt samfélag. Þjálfunaráætlunin beinist að öllu frá fjárlögum til eftirlits með mannréttindum. Samtökin fela einnig í sér stuðning við að styðja skrifstofur sem veita gegn stöðugleika, skrifstofur búfætlana og stjórnsýslunefndir. Án þess að hafa leyfileg svæðisbundnar stofnanir, verkefni sem senda til gjafa verða óhagstæð þegar úthverfar fjármögnunarmörk verða.

Friðsamleg og sáttaverkefni

Samkeppnin getur ekki heppnast ef félagsleg sár eru ekki meðhöndluð. Samvinna styður sannleiksumboð, samfélagssamræður, minningarverkefni og afvopnun, lýðræðis- og endurskipulagningu (DDR). Þetta er til að reyna að koma á rót átaka og endurbyggingu milli hópa. Þetta eru oft pólitískustu og viðkvæmustu hjálparleiðir sem kalla á djúpa staðbundna þekkingu og langa tímastjórnarsýn.

Verkunarháttur hjálpargagna

Ýmsir verkþættir hafa þróast til að bæta árangur í umhverfi eftir að þeir hafa náð að setja niður.

  • Nota séraðstoð sem byggir á starfsfólki: [3] Fjárlögum er úthlutað til ákveðins tímatakmarkandi athafna, svo sem endurbyggingu skóla eða þjálfun lögreglu. Það er auðvelt að fylgjast með þessu en getur leitt til klofnunar og klofnings.
  • Program nálgun:[3.T.1] Numor tjörnarauðlindir að baki einni landsáætlun, svo sem sorpreikningspappír (PSP). Þetta bætir samræmingu við forgangsruna stjórnvalda en krefst sterks eigna.
  • Treystu sjóðum og sameinuðu fjármögnunarfé: [3LT:1] Stjórnuð af einni einingu (t.d. Alþjóðabankanum), minnka viðskiptakostnaðinn og leyfa þessum aðilum að samstilla bætur. Dæmi eru í Afghanistan Recontruction Trust sjķđnum og fjölnota traustsjóði Timor-Leste.
  • [3]Datct fjárframlag:[3. Ljóð:1] Fjársjóðir eru fluttir beint í ríkissjóðinn, sem gerir stjórnvöldum kleift að taka frá eigin fjárráðum. Þetta er aðferðin sem stuðlar að staðbundinni forystu en hefur í för með sér mikla faldlega áhættu í veikum stjórnsýslum.

Val á verkunarhætti fer eftir því hve traust er á hverjum stað, hversu brýnar þarfir eru og því pólitíska samhengi sem á sér stað.

Áhrif hjálpar til við að draga lærdóm af endurminningum: Dæmi og lærdómur

Samþætt gögn um árangur eftir að greiðslu er lokið eru leidd saman. Sum lönd hafa náð sér á áhrifaríkan hátt með mikilli utanaðkomandi aðstoð, en önnur eru föst í krotum þrátt fyrir milljarða dollara til aðstoðar.

Bosnía og Hersegóvína

Eftir stríðið 1992, 1995, fékk Bosnía gífurlega alþjóðlega aðstoð, yfir 11 milljarði árið 2000. Fjársjóðir endurbyggðu grunninn, studdu framkvæmd Dayton friðarsamningsins, og hjálpuðu til við að koma á margþættu ástandi. Hins vegar varð hið hreina hjálparmagn sem einnig bjó til fíkn og kom í veg fyrir erfiðar, pólitískar endurbætur. Hjálparverkstæði sem oft styrktu þjóðernislegar tegundir með því að beina auðlindum inn í gegnum þjóðernisöfl. Kennitalan: aðstoð verður að vera tengd skýru hvatningu til pólitískra umbóta eða þar sem hún getur valdið sundrungu.

Rúanda

Eftir þjóðarmorðin 1994 fékk Rúanda varanlega hjálp sem studdi eina af helstu sögum Afríku.Vingt enduruppbyggingu, endurskipulagning fyrrverandi bardagamanna og sköpun sameinaðs þjóðartákna. Sterkra forystufólks og skýrrar sýn gaf Rúanda tækifæri til að nota hjálp af ásettu ráði og forðast margar af þeim tálgryfjum sem sáust annars staðar. Jafnvel hér veita gagnrýnendur athygli að hjálp kunni að hafa aukið vaxandi sköpunarhæfni þjóðarinnar.

Afganistan

Reynslan í Afganistan er aðvörunarsaga. Á árunum 2001 og 21021 hellti alþjóðasamfélagið yfir 150 milljörðum dollara í endurgerð. Þessi hjálp var í gegnum hliðstæðar byggingar sem fóru framhjá Afgönsku stjórninni, stofnuðu tvö kerfi: eitt gjafadrifið og nútímalegt, annað fátækt og ótengt. Spillingin var í lágmarki, og þegar erlendir öfl drógu sig til baka féll ríkið með ógnarhraða. Afghanistan sýnir að hjálp án raunverulegrar pólitískrar stjórnar og án þess að byggja breiðar löglegar stofnanir er ólíklegt að hægt sé að ná árangri.

Þessi dæmi sýna að hjálp er ekki bara til að vinna úr henni heldur stafa þau af pólitískum áhrifum á hverjum stað, einhugun gjafa og því hve mikil þátttaka er í samfélaginu.

Áskorun og gagnrýni

Alþjóðleg aðstoð er í mörgum tilvikum í tengslum við byggingar- og starfræn verkefni í umhverfi eftir að þær hafa verið settar á fót.

Áreiðanleiki og ofbeldi í heimaverkefni

Þegar ytri auðlindir ráða ríkjum geta yfirvöld misst hvatninguna til að auka tekjur sem leiða til fíknar í efnahagsmálum.Vísindakerfi getur einnig valdið því að fyrirtæki og borgaralegir framtaksmenn komi í stað staðbundinnar framleiðslu og þjónustu.

Óhæfðar hreyfingar og vonbrigði

Stillingar eftir að þær hafa verið settar upp sjá oft tugi gjafa og hundruð forrita sem starfa samtímis. Án sterkra samhæfða er hægt að slíta þeim með tilraunum. Hver gjafa getur fjármagnað eigin skóla, heilsugæslustöðvar eða vegahluta með litla virðingu fyrir landsáætlun eða tæknistaðla. Þessi samhæfð úrgangsefni og staðir eru gífurlegar byrðar á staðbundnum stjórnsýslum.

Pólitísk áhrif og skilyrði

Auglýsingar eru aldrei einungis til líknarmála heldur vilja ríkisstjórnir oft tengja við aðstæður sem koma á fót efnahagslegum umbótum, samræmast stefnu í erlendum málum eða krefjast söfnunar frá gjafafjárveitum. Þótt sumar aðstæður (t.d. að draga úr enduruppbyggingu) geta aðrar grafið undan forgangsrárangri á hverjum stað. Þegar talið er að skilyrði séu nýgengin grafa þær undan trausti og dregið úr staðbundnum eignum.

Skortur á staðbundnum eiganda og þátttaka

Of oft eru framkvæmd framkvæmd framkvæmdir í höfuðborgum af alþjóðlegum sérfræðingum sem hafa takmarkaðan skilning á innviðum á viðkomandi svæðum. Samtökin eru meðhöndluð sem óvirkir þátttakendur frekar en óvirkir útsendarar. Þessi aðferð "efstum" leiðir til óviðeigandi tækni, ósjálfbærs viðhaldsfyrirkomulags og arkirkjan sem nú er að starfa.

Spilling og illmennska

Í löndum eftir að bætur hafa venjulega veikar stjórnstöðvar, gera þær berskjaldaðar fyrir spillingu.Vísindi geta orðið til þess að þeir sem eru vel að sér í starfi, en almenningur sér lítið gagn af. Reynir að koma fram hjá veikum stjórnvöldum með því að koma í veg fyrir aðstoð NGO-kerfisins getur valdið því að þau veiki frekar ástand sitt.

Bestu starfsvenjurnar fyrir neyðarhjálp eftir að-kontruð aðstoðin er veitt

Alþjóðasamfélagið hefur dregið fram meginreglur sem auka líkurnar á að hjálpin styðji árangursríka endurbyggingu.

  • Focus á viðkomandi eiganda: Hjálpargagn ætti að samræmast eigin forgangsræðum lands, eins og það er vel skilgreint í landsáætlunum og friðarsamningum. Donor ætti að styðja við aðildarríkjastjórnin sé ekki í samræmi við staðalstöðu.
  • '--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  • ] Samrýmdar stofnanir á hverjum stað: Í stað þess að búa til samsíða framkvæmdaeiningar, ættu gjafarar að beina auðlindum með stjórnkerfum og hjálpa til við að byggja getu sína með tímanum.
  • ] Óhreinn og ábyrgleiki: óháð eftirlit, eftirlit borgaralegrar þjóðfélagsstjórnar og regluleg opinber skýrslugjöf draga úr spillingu og byggja upp traust á milli borgara og ríkis.
  • Hnitanetið meðal gjafa: þörf á mati á liðum, sameiginlegum svæðum og sameinuðum fjármögnunarferlum dregur úr brotaskiptingu og lægri kostnaði við viðskipti.
  • Inngrip í félagslegri samheldni: Stofnun og þjónusta verður að skipuleggja á þann hátt að saman fari hópa, ekki styrkja sundrung. Að innifalin samtöl og enduruppbyggingarverkefni í samfélaginu geta endurbyggt traust.
  • Plan fyrir útfall frá upphafi: [3. LT:1] Sústabil krefst þess að verkefnin séu viðhaldanleg með staðbundnum auðlindum þegar fjármögnun er lokið. Þjálfun, varahluti og afhendingaráform verði byggð á verkefnissniði.

Þessar meginreglur eru ekki auðveldar, einkum í óreiðu og stjórnmálalegu umhverfi endurskipulagningar eftir að þær hafa verið settar á fót, en það hefur alltaf leitt til þess að auðlindir eru sóaðar og tækifærin hafa farið á mis við það.

Niðurstaða

Skráð hefur verið að hjálp geti hjálpað til við að endurvekja grunninn, endurnýta ríkisgetuna og lagt grunninn að innilokuðum friði, en hún sýnir jafnframt að hjálp kemur ekki í stað pólitísks vilja og að illa hönnuð hjálp getur unnið varanlegan skaða með því að ýta undir háðshyggju, kreppa spillingu eða sniðganga ríkið.

Virk enduruppbygging krefst þess að skipt sé úr skammtímaverkefnum til langtímasamtaka sem setja svæðisskrifstofuna á netinu. Hún krefst strangrar ábyrgðar, aðlögunar og vilja til að læra bæði af farsældum og mistökum. Þar sem átökin halda áfram að jafnast á við og eru viðvarandi um allan heim er spurningin ekki hvort alþjóðahjálp eigi að styðja við endurgerð, heldur hvernig hægt sé að gera hana ábyrgari, samhæfari og í enn ríkari mæli fyrir þjóðfélögum sem hún reynir að þjóna. Áskorin eru há: þegar enduruppbyggingin hefst, opnar dyr að kynslóð friðar og þróunar. Þegar það bregst, er kostnaðurinn metinn áfram í fátækt, ofbeldi, og mönnum tapast.