Inngangur: Útlendingahjálp til að lækka fátækt

Um áratuga skeið hafa ríkisstjórnir, alþjóðasamtök og stofnanir utan stjórnsýslumála komið á auðlindum frá efnameiri löndum til að þróa svæði með það að markmiði að auka efnahagslegan vöxt, bæta heilsu og menntun og efla pólitískan stöðugleika. Hugtakið er einfalt: með því að flytja peninga, góðgerðarþekkingu, tæknikunnáttu eða stefnumótun getur gefið til kynna að allir íbúar fái algeran bata. Samt sem áður er veruleikinn miklu flóknari.

Samkvæmt upplýsingum frá stofnuninni um efnahagsmál og þróun (OECD), hefur opinber þróunarþjónusta frá gjafalöndunum náð 204 milljörðum árið 2022. Þessi höfuðborg streymir í mikið magn af áætlunum, frá neyðarmeðferð til hungursneyðar í langan tíma í innviðum og stjórnsýslu. Talsmenn halda því fram að aðstoð hafi átt drjúgan þátt í örbirgð, sem hafi átt þátt í að draga úr átaki, sem hafi átt sér stað í 36% allra landa árið 1990 til 10% af 2021. Gagnrýni, þó, til að draga úr stöðugri fötlun, spillingu og því að mörg stór verkefni hafi brugðist. Þessi grein hefur dregið úr báðum meginþáttum, dregið úr ávinningi, og hjálpargeirðunum í framtíðinni, sem og öllum til að draga úr fátækt.

Skilningur á utanaðkomandi aðstoð: skilgreiningar og leitarsvið

Utanlandshjálp, einnig þekkt sem þróunaraðstoð, nær yfir allar auðlindir sem ætlað er að koma í veg fyrir þróun eða mannúðarþörfum ríkjanna. Hún getur verið tvíhliða (frá einu landi til annars) eða marghliða (sem koma í gegnum stofnanir eins og Sameinuðu þjóðirnar, Alþjóðabankana eða Evrópusambandið). Einkagjafir frá grunngrunni og NGO eru einnig umtalsverður þáttur í hjálparflæði. Lykilmunurinn er sá að aðstoð er veitt fyrir skilmálum, sem þýðir að hún felur í sér styrki eða lán með vexti undir mörk markaðarins.

Umfang erlendrar hjálpar hefur aukist með tímanum. Á síðari tímum heimsstyrjaldar hefur aðstoðin verið mjög tengd við endurbyggingu Evrópu og inniheldur kommúnismans. Á áttunda og níunda áratugnum hefur áherslan á efnahagslegan þroska hjá nýgreindum þjóðum. Núna er að finna breiðari markmið: fátækt, jafnrétti, loftslagsþol og góða stjórnsýslu. Sameinuðu þjóðirnar hafa samþykkt 0,7% af hagþróunarstigi árið 2015, einkum krafist aukins hjálpar til að fjármagna heilbrigði, menntun og innviði í fátækustu löndunum. Þrátt fyrir þessa metnaðargirni hafa margir gjafarar ekki tekist að ná því langtímamarkmiði allra 0,7% af verulegum tekjum þjóðarinnar á ODA, fyrsta sviði árið 1970.

Til að skilja áhrif hjálpar þarf að skilja form hennar.Vinjan er ekki einlitna auðlind. Það er allt frá bráðum lífsspurningum til umbóta á stofnuninni sem eru áratuga langlíf. Blanda hjálpartegunda sem eru notaðar í samhengi hefur marktæk áhrif á virkni þeirra til að draga úr fátækt.

Aðalhópur erlendrar hjálpar

Mannúðarhjálp

Mannúðarhjálpin er helstu markmiðið með því að bjarga mannslífum, og viðhalda innri reisn. Mannúðarhjálpin felur í sér mat og vatnsdreifingu, neyðarmeðferð, skjól og logsíska stuðning. Samtök eins og Matvælaáætlun Sameinuðu þjóðanna (WFP) og alþjóðlega nefnd Rauða krossins (ICRC) eru fremst á undan þessari viðleitni.

Þótt hjálpartæki sé gagnrýni á hættuástand er samband þess við langvarandi fátækt óbeint. Alvarlegt áfall svo sem jarðskjálftar eða styrjaldir geta tekið á sig þroskaár eftir ár. Áhrifarík viðbrögð hjálpa samfélögum að halda jafnvægi hraðar, og draga úr líkum á því að tímabundin hætta á langvinnri fátækt geti valdið því að fjölskyldur verði fyrir tímabundinni örbirgð. Samt sem áður halda gagnrýnendur því fram að of mikil áhersla á neyðarhjálp geti dregið úr auðlindum frá sjálfbærum þróunarverkefnum. Auk þess getur léleg samhæfð lausn skapað afbrigði í staðbundnum efnahagsmálum, svo sem að verðbólga verði eða grafa undan framleiðsluframleiðendur.

Þróunarhjálp

Þróunarhjálparmál beinast að uppbyggingu, langtímabætur. Þessi verkefni eru framkvæmd í grunnefnum eins og vegum, brúum og orkuverum, félagslegum forritum svo sem skóla, sjúkrahúsum og hreinu vatnskerfi, og tæknilegum stuðningi við að bæta stjórnsýslu, landbúnaðariðju eða fjármálakerfi. Þróunarhjálp er gerð til að byggja upp getu þeirra ríkja til að framleiða eigin vöxt og draga úr ávana þeirra á ytri stuðningi.

Í Grænu byltingunni í Asíu, sem veitt var umtalsverður stuðningur við grunn - og beggja gjafa, hefur aukin uppskera skilað miklu auknum árangri og dregið úr hungri.

Herhjálp

Hernaðarhjálp er ef til vill umdeildasta deildin. Hún felur í sér fjárstyrk, þjálfun, tækjabúnað og beinan stuðning við her - eða lögreglusveitir sem er á vegum Sameinuðu þjóðanna. Þótt hún hafi ekki fyrst og fremst ætlað að draga úr fátækt getur herhjálp til stöðugleika sem er forsenda fyrir efnahagslegri þróun. Til dæmis getur friðargæsluaðgerðir sem fjármögnun sem Sameinuðu þjóðanna fjármagnar, sem koma í veg fyrir að stríð taki sig upp í viðkvæmum ríkjum. Margir sérfræðingar halda því fram að hernaðaraðstoð sé oft aðskilin frá hagi gjafans heldur en þörf viðtakanda fyrir að halda uppi örþrifum.

Fjárhagslegt fé er til góðs

Þegar hún er hönnuð og framkvæmd á áhrifaríkan hátt hefur aðskotahjálp erlendis bætt verulega fátæktina. Gögnin eru sterkustu merkin um heilbrigði og menntun þar sem hjálparáætlanir hafa bjargað mannslífum og aukið möguleika.

Innviðir og efnahagslegur vöxtur

Innviðir eru grunnur að efnahagslegri starfsemi.Vöndur, sem hafa verið færðar með aðstoð, tengja bændur við markaðsi, minnka kostnaðarkostnað og tap eftir að þær hafa orðið fyrir skemmdum. Rafmagnsnet hefur orku í litlum fyrirtækjum og virkjað þjónustur á stafrænu formi. Ports og flugvöllar styðja við samþættingu viðskipta. Vitnaleit Alþjóðabankans fann að hjálpin, sem berst með innviðum, hefur skilað jákvæðum til baka, einkum þegar hún er tekin saman með góðri stjórn. Til dæmis hefur kínversk aðstoð við Afríkulöndin fjármagnað stórfelld flutningaverkefni sem, en stundum gagnrýnt skuldir, hafa örvað svæðisbundna verslunarhverfi.

Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins um vöxt og þróun komst að þeirri niðurstöðu að það útheimti að nægilegar vaxtaráætlanir væru og að aðstoð geti fyllt upp mikilvæg fjármögnunarbil í löndum sem taka ekki við sér í lágmarkum löndum, en áhrifin eru ekki sjálfvirk; lítil framkvæmd eða þau sem ekki þurfa að standa undir viðhaldi getur orðið hvítfílar.

Heilsu - og menntun ágóða

Alþjóðasjķđur, Gavi (bóluefnisbandalag Bandaríkjanna) og neyðaráætlun Bandaríkjaforseta um neyðarhjálp alnæmis (PEPRA) hafa breytt straumi gegn HIV/alnæmi, malaríu og berklum. Síðan 2000 hafa þessar áætlanir bjargað 50 milljónum mannslífa. Dánartíðni barna hefur helmingst og dánartíðni mæðra hefur minnkað verulega.Vísi hefur einnig stutt bólusetningarherferð sem hefur útrýmt bólusótt og næstum útrýmt mænusótt.

Í menntun hefur aðstoð við að auka grunnskólann í Afríku undir Saharan frá 58% árið 2000 til 78% fyrir 2020. Forrit eins og alþjóðasameignarfélag til menntunar, skólabyggingar og námsstyrk fyrir stúlkur. Menntun er mikill fátæktarskortur: hvert ár til viðbótar getur aukið tekjur einstaklingsins um 10% og dregið úr líkum ungrar hjónabands og barnsþreks.

Þessar framkvæmdir sýna að þegar þær eru notaðar til stuðnings upplýsingum sem byggðar eru á og eru í samræmi við stefnur um heilbrigði og menntun þjóða, geta þær skapað breytingar sem geta valdið transmyndandi breytingum.

Stöðug áskorun og vandamál

Þrátt fyrir þessa velgengni hefur erlend hjálp sætt mikilli gagnrýni og margir meingerðamennirnir beina athyglinni að formgerðagöllum í því hvernig hjálp er getin og veitt.

Áreiðanleiki og viðun

Þegar stjórnvöld treysta á utanaðkomandi fjárútgjöld fyrir fjárlögum sínum geta þau orðið síður ábyrg fyrir þegnum sínum. Í verstu tilfellum getur verið að fjármögnun á heimilum söfnuðsins og dregið úr þörfinni fyrir umbætur. Til dæmis fá sum lönd í Afríku undir Saharan meira en 50% af því að eyða heilsunni frá blóðgjöfum, og láta þá verða viðkvæma fyrir því að draga úr fjármögnun. Sjálfbær þróun krefst þess að smám saman þurfi að hjálpa til við að skipta um fjármögnun á eigin vegum, en pólitískur hagfræðingur vinnur oft gegn þessu.

Spilling og óstjórn

Spilling er vandamál sem á að draga úr fátækt. Fjárfestingar sem ætlað er að draga úr fátækt geta verið sötraðir af völdum sérréttinga, annaðhvort innan um veitanda eða í hjálparkeðju. Umsjón hjálparverkefna geta verið ógegnsæ, með takmarkaða umsjón. Almennt dæmi er misnotkun fjármuna í olíu-framleiddri áætlun Sameinuðu þjóðanna í Írak eða nýrri hneyksli þar sem í stað fjárframfara. Án öflugrar ábyrgingar, getur hjálp til óafvitandi ýtt undir spillt kerfi.

Stjórnmálalegar hvatir og undirróðurshjálp

Auglýsingar eru ekki eingöngu til líknarmála. Donor ríkisstjórnir nota aðstoð við að efla hagsmuni jarðpólgna og viðskipta. Hjálpar til við að kaupa vörur eða þjónustu frá gjafalandi, minnkar gildi aðstoðar sem talin eru 15-30%. Einnig afskræmar markaðssvæði og grefur undan eignarrétti. Til dæmis er fæðuhjálp oft flutt frá gjafalöndum frekar en föngum á hverjum stað sem geta truflað búskapinn. Pólitísk forgangsverkefni geta einnig leitt til þess að vera í óhagkvæmu á mikilvægum svæðum frekar en þar sem fátækt er dýpstu svæði. Rannsóknir sýna að hjálp til að auka stöður í löndum Sameinuðu öryggisráðsins eða þá sem eru í herstöð í stað herstöð í ríkinu, en ekki í strangt tilefni til að krefjast sérstakrar nauðsyn.

Herkænskumenn fyrir hámarkshjálp

Parísaryfirlýsingin um Aidon Effectness (2005) og síðar á eftir samþykkti Sakra og Búsane samninginn til að bæta árangur.

Samræmist staðbundnum forgangum

Hjálparáætlun er áhrifaríkust þegar hún er knúin af þróunaráætlunum viðtakenda, ekki gjafaáformum. Þessi meginregla krefst þess að gjafarar hlusti á hluthafa á hverjum stað, þar á meðal borgarafélög og aragrúi. Til dæmis ætti að nota fjárhagsáætlun sem styður fjárframlög við ríkissjóði sem er veittur beint til að styrkja stofnanir á hverjum stað ef þær eru sameinaðar traustum stjórnendum. Landakerfi eins og verslunarstofnanir og fjármálastjórnir, ef mögulegt er ætti að forðast að búa til sameignir.

Glæra og ábyrgð

Glærleika er nauðsynlegt til að halda í skefjum spillingu og byggja traust. Alþjóðlega landbúnaðarverkefnið (IATI) gefur út ítarleg gögn um hjálparflæði, sem gera ríkismönnum og varðhundum kleift að ganga úr skugga um eyðslu.

Rækileg bygging og sameignarfélög

Aðstoð ætti að miðast við að byggja upp langtíma getu innan umtaksríkjanna. Þetta þýðir að fjárfesta í þjálfun borgaralegra þjóna, styrkja heilbrigðiskerfi og styðja svæðisbundnar rannsóknarstofnanir. Sameignir milli gjafa, stjórnvalda, NGO og einkageira geta til dæmis samið sérþekkingu og fjármuni. Til dæmis er hið alþjóðlega safn, sem sérhæfir sig í að samhæfa fjöldann, tryggir að ákvarðanir séu ekki einungis teknar af gjöfum. Á sama hátt geta almennir samstarfsaðilar fjármagnað og stjórnað grunnverkefnum sem eru skilvirkari en hefðbundnum hjálparkerfum.

Framtíð erlendis

Landslög erlendra hjálparmála eru að breytast, og vaxandi gjafarar eins og Kína, Indland, Brasilíu og Miðausturlönd hafa orðið mikilvægir leikmenn, sem bjóða upp á önnur líkan sem leggja oft áherslu á óánægju og innviði. Aukning loftslagsfjármála og nauðsyn þess að takast á við vandamál á heimsvísu, svo sem farsóttir og ferðaflutningar, eru að setja mark sitt á forgangsatriði. Auk þess lagði faraldurinn CABAD-19 áherslu á þörfina fyrir frekari afhendingu loftslagsstofnana, þar á meðal peningafærslur sem gefa sig fram til að taka eigin ákvarðanir.

Tæknin er að auka hlutverk sitt. Farandar fyrir peninga eru færir um að flytja peninga, fara framhjá millifærslum og minnka leka. Gagnaleysi getur náð að beinast að viðkvæmustu heimilum. Hinsvegar verður að setja þessi tæki í samband við siðfræði, virða einkalíf og forðast stafræna útilokun.

Að lokum getur erlend hjálp ekki bundið enda á fátæktina einn síns liðs. Það verður að vera hluti af víðtækari áætlun sem felur í sér sanngjarnar viðskiptastefnur, bót skulda, skilyrða, einkafjárfestingu og búskaparstefnu.

Niðurstaða

Utanríkishjálp er flókið og ófullkomint verkfæri í baráttunni gegn fátækt á heimsvísu. Hún hefur sýnt skýrt fram á að árangur hjálpar er minni í því hve mikið er í aðföngum til bjargar, byggingarniðurstaðan og vaxandi menntun, en einnig hefur mátt þola ósjálfrátt, spillingu og pólitíska stjórnun. Gögnin gefa til kynna að árangur hjálparaflsins byggist minna á því hve mikið það er sameinað í svæðisbundnar aðferðir, stjórni gegn gagnsæjum og einbeiti sér að því að byggja upp sjálfbæra getu. Þegar þessum skilyrðum er fullnægt getur það verið öflugt verkfæri til breytinga. Þar sem heimurinn stendur frammi fyrir nýjum áskorunum sem verða fyrir loftslagsbreytingum til að breyta faraldurnum, þá þarf að þróa og leggja áherslu á að leiða fram lykilhlutverk sitt sem er nauðsynlegt: Að hjálpa flestum mönnum að byggja upp betra líf. Til að takast á þessum markmiðum verða bæði þeir sem eru ábyrgir fyrir því að ná sér sem ná sem mestum árangri.

Læra meira um virkni hjálpar: ] \ \ \ \ \ \ \ \ t] [FLT:] [Font Bank=3] } [FLT:] [3]] ] un un un un un unished Development Programments [3LT: 5] ] Eyection Fates Face: Action in Action [FLT: 7]