Að skilja til hvaða ráðareglur eru gerðar og áhrif stefna þeirra

Skipanir sem eru í röð milli þeirra sem eru í boði fyrir forseta Bandaríkjanna til að koma á fót stjórnsýslumálum. Þessar skipanir leyfa aðalstjórnanda sambandsins að stjórna lögum, túlka þau og skipa forgangsatriði án þess að bíða eftir samþykki samkvæmt lögum. Á meðan stjórnarákvæði Bandaríkjanna, sem ekki er minnst beint á, fá þau frá forsetanum&8217; 2. grein til “ hafa í huga að lögum verði fullnægt trúfastlega í stað þess að framfylgja henni. Á meðan það er í Vesting valds í einum manni. Í gegnum sögu Bandaríkjanna hafa forsetar notað stjórnarreglur til að ná fram meiriháttar breytingum, bregðast við neyðarástandi og framfærsluáætlunum sínum þegar það er gert til að halda lögum sínum.

Vald forstjóra er í samræmi við tilsvarandi og víðværð. Ein undirskrift getur endurrað billjķn dollara í ríkisútgjöldum, endurskipulagningu löggæslu eða komið á nýjum forritum. Þetta afl er þó ekki algert. Almenn fyrirmæli verða að vera sett í bann við stjórnsýslustjórn eða lögboðnum sendinefndum, og það er hægt að fella niður með þingi ef það gengur í berhögg við löggjöfina sem stangast á við skipunina, eða ef sú regla fer fram úr forsetanum’ lögbærileg yfirvöld. Skilgreining á því hvernig stjórnin hefur þróast, og hvaða takmörk það er nauðsynlegt fyrir alla sem leitast við að skilja áhrif á bandaríska stjórnhætti.

Hvað eru fyrirmæli og hvernig vinna þau?

Formaður er undirritað, skrifað fyrirskipun forseta sem stjórnar framkvæmdum alríkisstjórnarinnar. Lögleg áhrif forstjóra geta verið breytileg: sumar skipanir sem einungis skipa stofnunum að rannsaka mál eða skýrslur, en aðrar setja fram kröfur um bindingu sem hafa lög til starfsmanna undir umsjónarskrifstofunnar. Skipanir eru taldar eftir á og gefnar út í [ Útgefnar Regirererer , opinberu útgáfunni af ríkinu. Númerið er 1907, þegar ríkisráðuneytið byrjaði að skrá í óvirkan og framsýnan hátt.

Samkvæmt tilskipunum er venja að tilskipunir séu byggðar á trúarlegum málum eða til að tilkynna stefnur, en einnig geta þær haft lagaleg áhrif, eins og tariffbreytingar eða brottfall frá land. Endurtekningar í forsetaembætti eru svipaðar og stjórnarskipanir en ekki þarf að gefa út í ríkiserfisskránni, þó svo að margir séu. Memranda tekur oft fleiri upp reglubundnar stjórnsýslumál eða beinar aðgerðir sem tengjast stofnunum án þess að þær séu formlegar og að þær séu gefnar út.

Í fyrsta lagi hefur forsetinn vald til að stýra útibúinu og starfsmönnum þess í að framfylgja lögum þingsins. Í þriðja lagi getur þingið skipað forsetanum vald til að gefa fyrirmæli um ákveðin málefni, svo sem að leggja fram lög eða lagaboð. Þegar þingmenn hafa slíkt vald, hafa stjórnvölinn sömu lög og þau, svo lengi sem þau eru innan um stjórnsýsluna.

Söguleg þróun stjórnreglu

George Washington forseti gaf út fyrstu skipunina árið 1789 um að skipa skýrslur um ástand deilda sinna og leggja fram skoðanir sínar um aðgerðir sem kröfðust aðgerða, en hún var fordæmi þess að forsetar gætu gefið bindandi fyrirmæli um útibú starfsgreinarinnar án sérstakrar heimildar.

Thomas Jefferson forseti notaði stjórnsýsluskipun til að koma á flotatæmum á Barbarísku stríðunum. Abraham Lincoln forseti gaf út tilskipun um að hægt væri að framfylgja dómi á stjórnmálum og stjórnmálum, en hún var í tæknilegum skilningi skipuð sem stjórnskipun um að frelsa þræla í bandalagsríkjum.

Franklin D. Roosevelt forseti gaf fleiri stjórnarskipanir en nokkur forseti sögunnar, yfir 300 á ári á fyrsta ári. Stjórnskipan hans heimilaði tilurð og skipting japanskra Bandaríkjamanna í síðari heimsstyrjöldinni, úrskurður sem óháður þingi og dómstólum. Harry S. Truman forseti notaði til þess opinbera tilskipun 9981 að afnema vopnuðu sveitirnar, tímamótaaðgerð sem kom á undan og hafði áhrif á löggjöf ríkisréttinda í 1960. D. ExhExhExh sendi fyrirmæli um afnám í Little Rock í Arkans, aflífsverðinum í Bandaríkjunum.

Nú á tímum hafa bæði aðilar og forsetar séð þá sem setja mikið traust á stjórnsýsluleg markmið. Ronald Reagan forseti notaði stjórnarákvæði til að draga úr stjórnum og stjórna landslögum. Bill Clinton forseti gaf út fyrirmæli um umhverfisvernd, öryggi starfsmanna og heilbrigðismál. George W. Bush forseti gaf út skipun um að setja reglur um öryggi og eftirsetu eftir 11. september árásina. Barack Obama forseti skipaði yfirlýst Action for Childhood Arrivals áætlun, að setja á fót loftslagsbreytingar og reisa upp lágmarkslaun fyrir ríkisverktaka. Donald Trumpus sendi fyrirmæli um takmörk í Bandaríkjunum, afnám og viðskiptaáætlun. Joe Biden gaf út skipun um margar stefnur í barnamálum og viðræður um faraldur og viðræður um loftslagsbreytingar, loftslagsbreytingar, loftslagsbreytingar og kynþáttamishæfni.

Framvinda stjórnarinnar

Þrátt fyrir þá hugmynd að forseti geti gefið út stjórnsýsluskipun að vild felur þetta ferli í sér nokkur stig endurskoðunar og samhæfingu. Ferlið hefst þegar forstjóri eða yfirmaður starfsliðs Hvíta hússins bendir á að stefnan sé nauðsynleg sem hægt er að taka á með stjórnsýsluaðgerðum.

Lög og stefna

Forgangsröðin er lögð fram Office of Management and Budget og Department of Legal Council of Legal Council of Legal Contentive:] til endurskoðunar. Lögfræðilöggjöfin rannsaka röðina til að tryggja að hún sé lögleg í stjórnarskránni eða alríkislögum. Þessi setning er mikilvæg vegna þess að tilskipun um að skort á lögum er leidd í réttinum og lýst ógild. Skrifstofa stjórnunar og Budget endurskoðar þá skipun um fjárlöggjöf, og stefnu sem þegar er fyrir hendi.

Samhæfing og athugasemdar stofnunarinnar

Eftir að hafa farið yfir lögboðna og stefnu er gerð skipun um að senda uppkast til viðkomandi alríkisstofnunar til að gefa athugasemda, og er gert ráð fyrir því hvort reglan stangast á við lögboðna skyldu sína, þvingar til að tilkynna um ný verkefni eða kemur á fót verkefnum. Þetta gagnkvæmnismat getur tekið vikur eða mánuði, háð flóknum og deilum skipanarinnar.

Lokaviðleitni og opinberang

Þegar endurskoðunarferlinu er lokið er lokatextinn kynntur til forseta fyrir undirskrift. Forsetinn getur undirritað röðina í athöfn með fréttaumræðu eða á einkafundi, sem fer eftir pólitísku samhengi. Eftir undirritun er röðin send til [[[FLT: 0] Federal Register til birtingar. Exemation pantanir taka áhrif á útgáfu eða á dag sem tilgreind er innan skipanarinnar. Genures fá síðan leiðbeiningar frá Hvíta húsinu og hefja þær aðgerðir sem gerðar eru samkvæmt skipuninni.

Áhrif framkvæmdaáætlana

Umfangið er oft háð umfangi skipanarinnar, þeim auðlindum sem eru tiltækar til framkvæmda og vilja síðari stjórnar til að viðhalda eða snúa stefnunni.

Stefna í sambandi við löggjöf

Eitt mikilvægasta verkefni stjórnsýslufyrirskipunarinnar er að leyfa forsetum að mæta bráðum þörfum eða reynslustefnu án þess að draga úr frestun á löggjafarferlinu. Þegar þinginu er lokað geta forsetar notað skipanir um forgangsmál innan ramma ramma sem þegar eru fyrir hendi. Þetta hefur verið sérstaklega mikilvægt á svæðum eins og umhverfisstjórn, löggæslu og borgaraleg réttindi. Til dæmis, er aðgerðin fyrir barnahlutverkið sem Obama forseti hefur sett fram árið 2012, veitt tímabundna vernd gegn brottflutningi fyrir hundruð þúsunda ungra innflytjenda sem höfðu verið flutt til Bandaríkjanna sem börn. Áætlunin var gerð í næstum áratug áður en breytingar urðu á stjórnmálum hennar og breytingar á lagalegum málum.

Endurnýjun og breytingar á þörfum

Clinton&717; framkvæmdastjórn 12866 setti upp ítarlega endurskoðunarferli sem krafðist þess að stofnanir stæðu á kostnað og hagsemi mikilvægra reglugerða. Trumprkuir forseta voru í þann mund að setja upp heildarstefnur til að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda. Þessar stofnanir kröfðust þess að hægt væri að setja út tvær núverandi reglur um allar nýjar reglur sem gefnar voru út. Biden&8217; framkvæmdastjórn 14008 um að þróa með sér opinbera nálgun til að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda. Þessar reglur eru gerðar til að setja upp aftur lög um landbúnað sem sett var á ný.

Ūjķđaröryggi og utanríkisstefna

Forsetar hafa notað stjórnarákvæði til að koma á efnahagslegum lögum um utanríkismál á erlendar ríkisstjórnir og stofnanir, takmarka ferðalög frá vissum löndum, heimila hernaðaraðgerðir og flokka eða flokka öryggisupplýsingar um þjóðaröryggi.

Stjórnarskrár og dómsúrskurðir

Stjórnarskráin setur mikilvægum takmörkum á forsetann & # 08217; vald til að gefa út forstjóraskipun. Grundvallaratriðið er að forsetinn getur ekki sett ný lög eða viðeigandi fé án samþykkis þingsins. Yfirskipanirnar verða að rekja til þess valds sem þingið hefur sett eða til forsetans (’ stjórnvaldsstjórnarstjórnar. Ef stjórnsýsluskipun fer fram úr þessum mörkum, þá geta dómstólar fellt þau.

Nokkrar kennileitir hæstaréttardómar hafa skilgreint þau mörk sem stjórnvald. [3] Unglingakirkjan og Tube Company v. Sawyer (1952], dómstóllinn hélt því fram að forseti hans hefði fram að forsetavald þegar hann gaf út skipun um að handtaka stálmyr á Kóreustríðinu til að forðast árás. Dómstóllinn hafði engin stjórnar - eða lögboðin réttindi til að taka á sig einkaeign í án heimildar í ríkisþinginu. Robert Jackson’ hann setti saman þriggja hluta til að leggja mat á yfirvöld: Forsetinn verður ekki tekinn við hámarks eða vald hans þegar hann kom fram eða gaf út leyfi til að framkvæma lágþvingunarskipun á þinginu.

Sífellt fleiri dómstólar hafa ógilt eða takmarkaðar stjórnarskipanir á ýmsum forsendum. Hæstiréttur hefur að hluta til staðfest og að hluta til slegið Trumpr& #8217; ferðabann á Trump gegn. (2018), að því er að finna að forsetinn hafði leyfi til að takmarka færsluna, en að hægt væri að endurskoða tilskipunina um trúarlega mismunun. Dómar lokuðu Biden&8217 forseta forseta; námslánaáætlun, og komst að raun um að hún fór fram úr því að hún var gefin forsætisskrifstofunni undir stjórn framkvæmdastjórnarinnar í hinum æðri menntastofnunum skólahaldssamninga. Þessi mál sýna að forstjórar eru undir áhrifaverðum dómstóla.

Deilumál og gagnrýni yfir stjórnreglunnar

Gagnrýnendur halda því fram að óhóflegt traust á stjórnsýsluskipunum grafi úr lýðræðislegri ábyrgð með því að leyfa forsetanum að fara fram hjá þinginu, sem er sú deild sem er ábyrgust fyrir kjósendum, og þegar forsetar nota stjórnarákvæðin til að ná stefnumarkmiðum sem þingið hefur ekki samþykkt, hætta þeir á að fá völd í stjórnunarskrifstofunni og afskræming valds.

Önnur gagnrýni er sú að næsti forseti getur snúið við forstjóraskipunum, gert stefnustöðustöðustöðu og dregið úr spá um að fyrirtæki, ríkisstjórnir og einstaklingar þurfi að skipuleggja. Forseti sem tekur fram forstjóraröð um loftslagsbreytingar eða innflytjendur, kann að sjá að fyrirmælin endurskoðuðuð innan daga næstu stjórnar sem taka við embætti. Þessi áhrif jyo geta komið í veg fyrir að bróun stöðugrar og langtíma stefnu og dregið úr virkni aðgerða stjórnvalda.

Stuðningsmenn forstjóratilskipunarinnar bregðast við því að forsetaembætti nútímans krefst þess að viðbrögð við neyðartilvikum séu fljót að bregðast við og að þingið hafi oft falið út um víðtækt yfirvald til deildarskrifstofunnar vegna þess að það getur ekki séð fyrir allar aðstæður. Þeir vita einnig að stjórnarskipanir eru háðar til að athuga með þingum, sem geta samþykkt reglu með því að framfylgja lögum, og með því að dómstólar geta ógilt fyrirmæli sem fara fram úr lagalegum yfirvöldum.

Nýlegar aðgerðir við framkvæmd reglu

Forsetar okkar tíma hafa gefið út forstjóratilskipanir með mismunandi hraða, en þróunin hefur átt sinn þátt í að nota þær til að ná lengra átaks á stefnumálum. Obama forseti tók að meðaltali 35 forstjóraskipunir á ári, Trump forseti að meðaltali 55 og Biden forseti að meðaltali 40 fyrstu tvö árin. Þessi tala er í óhag vegna þess að núverandi forsetar treysta einnig á endurminningar og yfirlýsingar um að ná fram markmiðum sínum án þess að fara í gegnum framkvæmd framkvæmdaáætlunarinnar.

Eftir því sem löggjafartillaga og löggjafartillaga þingsins verða erfiðari hafa forsetar snúið sér að því að standa við loforð um herferð og bregðast við vandamálum. Þessi áhrifamikli hefur verið sérstaklega augljós á málum eins og útlendingaeftirlitinu, þar sem þinginu hefur mistekist að framfylgja ítarlegri endurbótalöggjöf í áratugi, og hafa forystuforseta beggja aðila til að beita þeim fyrirmælum til að gera stigvaxandi breytingar á forgangsrriðum og trúgirni.

Crises hefur einnig hraðað notkun forstjóra. CORID-19 heimsfaraldurinn kom Trump forseta til að gefa út forboðanir um efnahagslega bót, fjármögnun sjúkrahúsa og þróun bóluefnis. Biden gaf út skipun um að auka CVID-19 prófskilyrði, að gera viðbætur á bóluefnum fyrir alríkisstarfsmenn og koma á fót áætlun um viðbrögð við heimsfaraldri. Fjárhagskreppan árið 2008 varð til þess að Bush forseti gaf út skipun um að gefa út íhlutun stjórnvalda á fjármálamarkaðum og Obama forseti notaði þá skipun að koma á fót vandamálaáætluninni og öðrum bataaðgerðum.

Stjórnarreglur og jafnvægi valdsins

Langtímaáhrif af stjórnsýslulegri notkun orku til orkujafnvægis milli stjórnstöðva og leging deilda eru marktæk. Þegar forsetar snúa æ meira við annarri aðgerð hefur þingið stundum svarað með því að reyna að setja aftur vald sitt á annað. Ein aðferðin er Endurskoðunarsetningasetning sem gerir þinginu kleift að brjóta niður ákveðnar reglur um útlagar aðgerðir. Önnur aðferð er að tengja móttakendur við umhverfisskilda reikninga sem takmarka við forsetann (’ hæfni til að nota fjármuni til sérstakra nota.

Sumir fræðimenn og stefnumótendur hafa lagt til umbætur til að styrkja hlutverk þingsins í stjórnunarferlinu. Uppástungur fela meðal annars í sér að krefjast samþykkis þingsins fyrir stjórnunarskipunum sem hafa mikil áhrif á stefnuna, að koma á formlegri endurskoðun fyrir stjórnsýsluskipun um að taka gildi, eða að koma á áætlun um að meta hvort forstjórar hafi farið fram yfir lögleg yfirvöld. Aðrir halda því fram að núverandi kerfi gefi nægar athuganir og að vandamálið sé ekki sjálf stjórnskipun heldur að það sé ekki í samræmi við mikilvægar stefnureglur.

Framtíð forstjóratilskipuna verður mótuð af hinum ýmsu lögum, stjórnmálalegum áhrifum og almenningsáliti. Hæstiréttur hefur sýnt að þeir vilja halda áfram að rannsaka stjórnvald og takmarka stjórnvald þegar það finnur yfirferðina. Á sama tíma getur tilhneigingin til skautun og leglöggjöf gefið til kynna að forsetar muni halda áfram að treysta á stjórnreglur um stjórnsýslu. Aðalspurningin er hvort kerfið sem athugar og takmarkar getur lagað að því að tryggja að valdstjórnarvald sé áfram haldið á lögum og ábyrgu fyrir lýðræðisferlum.

Hagnýtar aðferðir til að koma á fót stefnumótendum og borgurum

Í framkvæmdum fyrir stefnumótendur koma fram skyldur og tækifæri til að tryggja að stjórnir ríki og staðværar ríkisstjórnir, einkafyrirtæki og stofnanir án fjárframfara séu nauðsynlegar. Breytingar á stjórn forsetastjórn getur haft mikil áhrif á stefnubreytingu í einu sér með því að koma á stjórnum í gegnum þær ein, sem hafa áhrif á allt frá kröfum til þjónustu við löggæslu í umhverfismálum. Samtök sem fylgjast með framkvæmdamálum geta séð fyrir breytingar á stefnumálum og undirbúið fyrir framkvæmd eða lagalegar áskoranir.

Fyrir borgara eru stjórnarskipanirnar minni á að forsetinn& # 08217; vald nær fram yfir fyrirsagnir og kosningar. Dagleg starfsemi alríkisstjórnarinnar hefur mikil áhrif á stjórnir sem forsetinn getur sett á mál án atkvæðis á þingi. Almenn vitund og trúlofun með stjórnsýslustefnu getur hjálpað til við að tryggja að þessi öflugu tæki séu notuð á ábyrgan hátt.

Niðurstaða

Aðalfyrirmæli eru ómissandi en deilugjarn þáttur bandarískrar stjórnsýslu. Þeir leyfa forsetum að bregðast markvisst við neyðartilvikum og forgangsröđun þegar löggjafaráætlun er ógeranleg eða hæg. Engu að síður vekur notkun þeirra grundvallarspurningar um lýðræði, ábyrgð og aðskilnað valds. Sagan sýnir að stjórnvaldar hafa verið notaðir til að koma á ótrúlegum árangri, svo sem að afnema herinn og vernda umhverfið, og einnig til að réttlæta alvarlegan skaða, svo sem að draga úr valdhaldi japanskra Bandaríkjamanna. Sama verkfærið getur verið verkfæri til framfara eða til að koma á yfirrekst, háð lagalegum grunni, samhenginu og stjórnmálalegum hömlum sem umlykur hann.

Þar sem pólitísk framsetning og kröfur um forsetaembættið munu vera háð getu dómstóla, þings og almennings til að viðhalda marktækri stjórn forsetavaldsins. Þar sem pólitískur íhlutun heldur áfram og kröfurnar um forsetavaldið halda áfram, mun freistingin til að treysta á einhliða aðgerðir. Hvort kerfið getur viðhaldið ávinningi forstjórnarákvæða en takmarkar áhættu þeirra er ein mikilvægasta hindrunin á 20- fyrri öld. Því að hver sem er varðar þá stefnu almennings og kemur á fót í Bandaríkjunum er skilningur á stjórnreglum ekki valfrjálst. Það er nauðsynlegt.

[[FLT:]] [3] Ferill í að lesa: [[3] [3] [3] The [3LT:]]]] national Archive Register [[FLT:] heldur leitargagnagrunni allra forstjóraskipuna. Bandaríska Forsannaverkefnið [[3. FLT:5] á UC Santa Barbara gefur yfirgripsmikla sögulega upplýsingar um forstjóraskipanir og önnur forsetaskjöl. [FLT] [FLT] gefur út reglulegar skýrslur um lögfræði og starfsmál. [4] [FLDT: 8Bookrok] NFL: [9] Forskoðun og forskriftarástæðni: [FLT: [3. 5. NFL]