Inngangur: Hina huldu ljósara

Þegar fólk hugsar um stjórnsýslu, borgir, bæi og talningur koma yfirleitt upp í hugann, en það er samt gríðarlegt, oft ósýnilegt lag stjórnsýslunnar í samfélögum í Bandaríkjunum: sérstakir staðir í löndum Bandaríkjanna, að sögn bandaríska alríkisstofnunarinnar, eru yfir 30.000 sérstakir staðir í landinu, sem gera þá að fjölda staðbundinna stjórnvalda. Þessar stofnanir veita hljóðlega gagnrýnir þjónustu frá hreinu drykkjarvatni og eldverndun til moskítóflugna og fara yfir á vegum sem ríkisstjórnir geta alltaf skilað skilvirkum eða viðráðanlegum.

Þeir starfa óháðir öðrum, hafa ólík lögræðisleg áhrif og þurfa að standa íbúum sínum reikningsskap gerða sinna.

Umhverfi sem er sérstakt

Sérstakt umdæmi er ein tegund af stjórnsýslu sem hefur sett sér lög um að veita sérstaka þjónustu eða þjónustu innan skilgreinds svæðis. Ólíkt borgum eða fjölda, sem bjóða upp á fjölbreytt starf (þótt það sé að búa til vinnu, grær, dómstóla o.s.frv.), beinast sérstaklega að einu eða fáeinum skyldum verkefnum. Þeir hafa eigin stjórnborð, fjárhagsáætlun og lögleg yfirvöld til að afla tekju, taka samninga og afla sér eigna.

Sérstakar umdæmir eru oft nefndir ◯ ósýnilegar ríkisstjórnir því að margir íbúar vita ekki af tilvist sinni, jafnvel þegar þeir greiða sérstaka umdæmisskatta eða gjaldmiðil. Þeir geta annaðhvort verið óháðir (með völdum borðum) eða háðir (stjórn annarra stjórnenda). Takmörk þeirra eru sjaldan í samræmi við borgar - eða sýslulínur sem geta skapað flókna skörun.

Tegundir sérstakra heimahéra

Hin fjölbreyttu sérsvið endurspegla hinar fjölbreyttu þarfir sameignafélaga, en sum umdæmi veita einstaka þjónustu, önnur geta sameinað margar þjónustur undir einni einingu. Hér fyrir neðan eru algengustu flokkarnir.

Umhverfi, neysla vatns og nýtingu

Þetta eru ein algengustu svæðin, þar sem þau veita drykkjarvatn, veita meðferð við vatnsvatni, stjórna stormi og stundum með föstum úrgangi. Dæmi um það eru héruð sem notuð eru til að vernda umhverfið í Texas eða á vatnsvernd í þurru ríki.

Umdæmi til verndar slökkviliðinu og neyðarþjónustu

Margir landsmenn og úthverfi treysta á eldvarnarsvæði í stað þess að halda slökkviliðinu við, og þessir menn halda slökkvistöðvum, kaupa útbúnað og ráða slökkviliðsmenn, og sumir veita líka sjúkrabíl eða neyðarhjálp.

Umdæmi skóla og menntunar

Þótt skólasvæði séu almennt þekkt eru þau í raun undirtegund sérstaks umdæmis og stjórna opinberri menntun innan nærliggjandi svæða. Háskólasvæði og starfsþjálfunaryfirvöld í bandalaginu falla einnig undir þennan flokk.

Umhverfi

Til dæmis eru svæðisbundin samgönguyfirvöld (eins og í hinu svæði í Bay-héraðinu) og vegahverfum sem halda veggjum óhindruðum en sum hafa vald til að leggja verðbréf eða söluskatta fyrir flutningaverkefni.

Parks, annríki og menningarleg umdæmi

Í Parkshéruðum er hægt að stjórna opnum rými, leikvelli, íþróttasvæðum og samfélagsmiðstöðvum, en menningarsvæði geta stjórnað bókasöfnum, safnum eða listum og oft aukið tekjur með aðgerðum og sérstökum skattlagningum.

Heilsu - og spítalahéruð

Í mörgum ríkjum eru spítalar gerðir til að fjármagna og stjórna sýslu eða svæðisbundnum sjúkrahúsum sem annars myndu loka.

Umdæmi og björgun náttúruauðlinda

Umhverfi, áveitusvæði og flóðastjórn hjálpa til við að stjórna náttúruauðlindum, koma í veg fyrir eyðingu og draga úr flóðhættu.

Vald sem er öruggt að fara með sérstakt umdæmi

Umsækjar eru bundnir af því að setja lög og reglur en valdar eru mjög ólíkar en þær eru þær mikilvægustu og algengustu.

Skattlagning og endurbætur

Flest sérstök svæði geta sett fram eignarskatta, sérmat, notendagjald eða söluskatta innan þeirra marka. Í sumum tilfellum er skattgreiðsla full af ríkislöggjöf eða atkvæðisrétti. Til dæmis er California Hugsanlega án samkeppni við borg eða sýsluumsóknar.

Bond Issance

Að fjármagna stór verkefni sem stór verkefni eru í, svo sem að byggja sorpvinnslustöð, nýjan skóla eða slökkvistöð, getur valdið almennum skyldum eða tekjuskuldum. Almennur skuldabréf eru studd af skattlagningarvaldi og oft krafist samþykkis atkvæðisstjóra. Endurkjörsbréf eru greidd frá árstekjum (t.d. vatnsreikningum). Þessi hæfileiki til að fá lánaða langtímaafgreiðslu er nauðsynlegur fyrir innviði sem þjóna samfélögum í áratugi.

Refsi - og lögregluöfl

Umdæmi í vatni geta sett hömlur á vatnsból í þurrka - og flóðasvæðum getur komist inn í einkaeign til að hafa hemil á ræktunarstöðum; eldhéruð geta framfylgt reglum um eld og hættulegum efnum.

Eiginleiki og þjónustusérréttindi

Sérsvið geta eignast land til að búa í húsnæði eins og vatnsgeyma, meðferðarplöntur, garðland eða gangar. Margir hafa vald til að kaupa eignir fyrir opinber verkefni, og verða undir Fimmtu kröfunni um aðeins bætur.

Áhrifarík yfirvöld

Sérstök umdæmi geta gert samninga við einkafyrirtæki, önnur stjórnvöld eða samtök sem ekki eru í hagnaðarskyni við þjónustu, hluttöku eða búsetu. Þessi sveigjanleika gerir umdæmum kleift að gera upp hug sinn, svo sem að taka þátt í viðhaldi garðsins eða eiga samstarf við sýslulögreglustjóra til stuðnings löggæslu.

Sérstakt umdæmi

Sérsviðin verða að starfa innan ramma lagalegra ramma og uppfylla almennar væntingar um skilvirkni, gegnsæi og ábyrgð.

Sending og afköst þjónustunnar

Aðalskylda hvers umdæmis er að afhenda þá þjónustu sem það var skapað til að veita sturlun sem best, öryggi og kostnaðarsemi. Hvort sem það er að tryggja stöðugt magn af hreinu vatni eða bregðast við eldi innan viðunandi svartíma verða umdæmis að setja fram afkastakröfur og mæla útkomu. Ef það uppfyllir ekki grunnþjónustustig getur það leitt til almennrar reiði, laga eða jafnvel upplausnar samkvæmt lögfræðiákvæðum.

Fjárhagsleg umsjón og ráðgjöf

Til að tryggja að umdæmin séu byggð á opinberum opinberum opinberum aðilum þarf að gera árlegar fjárhagsáætlunar, halda sig við almennt viðurkenndar bókhaldsreglur og leggja fram fjárhagsumsjár til opinberra stjórnsýslumála. Það er sérstaklega mikilvægt þegar umdæmisstjórar leggja skuldir eða hafa mikið fé til vara. Misnotkun fjármála sem eru svo illræmdir Bell, Kaliforníuhneyksli þar sem ofborgarstjórar taka þátt í of miklum fjárframlögum, þótt ekki sé sérstakt umdæmi sem getur eyðilagt traust almennings. Mörg ríki krefjast þess að umdæmin séu með sjálfstæðar rannsóknarnefndir og opinberri útborgun um stöðu yfirstjórnarlauna.

Samræmist ríkis - og alríkislögum

Umhverfi í umhverfismálum verður að fylgja lögum um hreint vatn og hreint loft; umferðarsvæði fylgja reglum um samgöngur og öryggismál; spítalasvæði verða að uppfylla mælikvarða varðandi einkalíf. Ef þau fara ekki eftir þeim getur það leitt til sekta, tapaðs styrks eða lagalegrar ábyrgðar. Að halda sig við breytingar á stjórnmálum er stöðug áskorun, einkum fyrir lítil umdæmi með takmörkuðum starfsmönnum.

Samfélag og glæra

Þar sem sérstök umdæmi eru oft ekki eins sýnileg og borgir eða evir, er nauðsynlegt að ganga í herinn. Umdæmin verða að halda opinberum samkomum (sem eru yfirlukuð með opnum fundi), gefa út áætlanir og mínútur og bjóða upp á tækifæri til að svara opinberlega. Sum umdæmi eftir lifandi vídeóstrauma og viðhalda vefsíðum notendavina með fjármálaskjölum, afkastagetugögnum og stjórninni sem hafa samband við þá. Umdæmi með útnefndum borðum geta þurft að vinna meira traust til að byggja, þar sem bæjarbúar geta ekki kosið meðlimi.

Langþætt skipulag og ending

Umdæmi þarf að sjá fyrir vöxt og áhrif loftslagsbreytinga; héruðin í garðinum verða að viðhalda öldrun; umhveri verða að spá fyrir um ráðagerð og fjármögnun. Höfuðþættir, áætlunir um stjórnunarvörur og áætlanir til að skipuleggja rekstur eru algeng tæki. Umdæmi sem vanrækja langtímaáform oft í tengslum við mikla pípulögn eða spilltan aðstöðu í garðinum sem kallar á dýrar viðgerðir.

Forsníðing og framagirni: Umdæmi og sérstakt umdæmi verður

Að búa til sérstakt umdæmi felur yfirleitt í sér beiðnir frá íbúum eða landeigendum á ráðnu svæði, og síðan verður opinber sóknarnefnd og samþykki frá sýslu eða ríki. Ferlið er stjórnað af ríkislögum sem geta krafist kosningar eða endurskoðunar af opinberri stofnun sem ríkisstjórnin hefur komið á (eins og í Kaliforníu). Sumar ríki leyfa að umdæmin verði mynduð með einföldu lögfræðistarfi í sérstökum tilgangi, svo sem að þau búi til svæðisbundið samgönguvald.

Governance er venjulega sett í embætti kjörinn stjórnarsetur, en sumar umdæmir nota útnefnd borð (t.d. ráðherrar í ráðinu geta þjónað sem vatnsnefnd). Stjórnendur gegna skjögrandi skilmálum og fá oft fá hóflega framlagsgreiðslu. Þau fela í sér að setja stefnu, leggja fram umsóknarfé, ráða yfir almennum stjórnendum eða framkvæmdastjóra til að reka dag hvern. Stórar deildir geta ráðið tugi eða hundruð starfsmanna, minni umdæmis eru kannski aðeins einn starfsmaður eða eingöngu treyst á verktaka.

Áskorun og gagnrýni sem mæta sérstöku Umdæmi

Þrátt fyrir að þau séu mikilvæg eru sérsviðin ekki deilulaus heldur benda gagnrýnendur á ýmis þrálát vandamál.

Fundur til varnar

Á meðan hin miklu umdæmi sáu fjöldi svæða þar sem tekjur voru lækkuðar, eins og eftirspurn eftir þjónustu jókst. Sum ríki hafa tilhneigingu til að takmarka hagskatta (t.d. Kaliforníu-13) og þvinga umdæmi til að snúa sér að kjörum skattskattum eða greiðslum, sem geta verið pólitíska erfiðari. Umdæmi með víðtækum skattlagningarvaldi eru yfirleitt stöðugt, en önnur eiga erfitt með að viðhalda grunnþjónustu.

Skortur á almenningsvitund og ábyrgð

Þar sem sérstök umdæmi fljúga undir ratsjánni, er atkvæðaframboð í kosningar oft mjög lítið. A 2018 rannsókn leiddi í ljós að meðal atkvæðisframboð í sérstökum umdæmiskosningum var undir 10%. Þessi litla trúlofun getur veitt litlum hópum sem eru svo vel að sér í hag, landbúnaði eða verktakamönnum í landbúnaði. Ógegnsæi er einnig ójafnt: mörg umdæmissíður eru úrelt eða eru ekki gagnrýnin. Endurbætur í ríkjum eins og Oregon hafa heimilað aðgengilegri skýrslugerð á netinu.

Fróðdómur

Á einu svæði getur þessi brotadeild leitt til óskilyrða, óskilyrða þjónustueiginleika og átt erfitt með að samstilla svæðisbundnar aðgerðir (svo sem vatnsbætta stjórn eða samgöngur). Sumir umbætur hvetja til sameiningar lítilla svæða í stærri, skilvirkari fyrirtæki, en íbúar standa oft á móti því að missa stjórn á hverjum stað.

EndurreisnarburdenCity name (optional, probably does not need a translation)

Umhverisáhrif, vinnulög, opin samkomulög og kaupreglur eru aðeins fáein. Í smáum löndum, sem hafa hlutastarf með starfsliði, er hægt að yfirvinna með pappírsvinnu og meðferðarheldni. Sumar fylkisgreinar bjóða upp á tækniaðstoðaráætlunir, en mörg umdæmin eiga samt í baráttu við að halda áfram að hækka launakjör.

Opinberar skerpingar og misferli

Hástafleg hneyksli í nokkrum umdæmum hafa spillt almenningsskynjun. Dæmi um það eru vandamálin 2014 í Flint, Michigan, þar sem opinber neyðarstjóri (í raun sérstakt umdæmi) leiddi til vatnsmengunar sem var of mikil bætur í sumum vatnssvæðum í Kaliforníu. Slíkur brestur undirstrikar þörfina á öflugri umsjón, siðfræðilegum stöðlum og þátttöku samfélagsins.

Niðurstaða: Óumdeilanlegt lag stjórnarinnar

Sérhæfð umhverfi eru hagnýt viðbrögð við hinum fjölbreyttu og sérhæfðu þörfum samtaka, bjóða fram einbeitta sérþekkingu, sérhæfða fjárstyrk og sveigjanleika sem ríkisstjórnir almennt geta oft ekki samræmt. Samt sem áður hafa afstæðir myrknar og stjórnsýslur stöðugt eftirlit með. Hvort sem þú býrð í úthverfi sem ver eldstæðum úthverfi eða borgarumferðaryfirvöldum, þá hafa ákvarðanir sem gerðar eru af sérstökum stjórnendum áhrif á daglegt líf þitt, sem þú drekkur til að aka um veginn sem þú ekur um.

Fyrir opinbera kennara, nemendur og framtaksmenn er það ekki bara fræðiþjálfun að skilja sérsvið. Það er hagnýtt skref í átt að gagnsæi, ábyrgð og áhrifaríkri stjórnsýslu. Þar sem samfélagið heldur áfram að vaxa og takast á við nýjar áskoranir sem breytast, öldrunar- og fiscal stressið er nauðsynlegt að nota verkfæri í verkfærakassa opinberra yfirvalda. Lykillinn er sá að tryggja að samfélög haldi áfram að starfa með sömu gegnsæmi, sanngirni og skilvirkni sem við væntum af öllum opinberum stofnunum.

Fyrir frekari lestur, kanna U.S. Census Alríkislögreglan] Gögn um sérstök svæði , [[FLT:], National Special georgies Coalition ] , og UC Berkeley Center for Law, Encurous & Environments Coactions um vatn [5LT:].