Hver er samvinna á vegum borgara?

Samkvæmt borgaralegri úrskurðun er yfirlýsing um að deila um mál, hönnuð til að leysa ágreining frá byggingar- og verkfræðisamningum fljótt, áður en þeir hækka í fullri málamiðlun. Ólíkt hefðbundnum réttarhöldum, sem geta tekið mörg ár að draga ályktun, skilar mat á bindandi ákvörðun innan strangra tímamarka sem venjulega er talin 28 dagar frá þeim tíma. Þessi hraði gerir það sérstaklega verðmætt fyrir opinbera innviðaverkefni, þar sem töf getur leitt til verulegs yfirdrifs og pólitísks falls.

Þetta ferli var fyrst sett á laggirnar í hluta II í Bretlandi í Hoading Grants, byggingar- og endurskipulagningarsamningi 1996. Þessi lagasetning gaf öllum aðildarríkjum til byggingarsamnings sem vísaði til um kæru til dóms á hverjum tíma. Síðan þá hafa svipaðar stjórnir verið samþykktar í öðrum algengum lögsögum, þar á meðal Ástralíu, Nýja - Sjálandi, Singapúr og hluta Kanada. Í Bretlandi er dómsgrunnurinn hreinsaður enn frekar af stofnsetningu um framkvæmdir, sem setur sjálfgefin reglur þegar samningur inniheldur ekki eigin úrskurðarreglur.

Uppruni og löglegur grundvöllur

Áður en byggingarlögin voru tekin voru deilur í UK-byggingariðnaðinum yfirleitt leystar með greiðslu eða málamiðlun, sem bæði voru hæg og dýr. Búið var að þræta úr menningu síðkominna afborgana og óleystra deilna sem kæfðu peningaflæði og seinkaði verkefnum. Lögin voru ætlað að bæta þetta með því að koma á framfæri skjótri bráðabirgðaaðgerð. Aðalreglan er nú "launuð" síðar: Ákvörðun dómstólsins er bindandi og verður að fylgja henni samstundis, jafnvel þótt að tapa aðilanum hafi í hyggju að skora á móti henni síðar í réttarsal eða til að koma á fót skilun. Þessi meginregla heldur því að reiðuféflæði og heldur áfram að halda áfram verkefnum.

Í tengslum við almenningsviðmót er lagalega rammasamstaða styrkt með stöðluðum samningum eins og NEC (NNewwinch Collain) og FIDIC (alþjóðleg tengsl við bifvélaverktaka). Þessir samningar krefjast oft þess að fyrsti samningur sem er úrskurðaður um upplausn verði talinn réttur, og margir fela í sér ákvæði sem fara fram úr lögboðnum lágmarkslögum. Til dæmis leyfir samningurinn NAC4 að fá snemma útnefningu dómsstjóra og setja skýrar aðgerðir til að takast á við deilur.

Hvernig vinna borgaralegir samstarfsviljar í innviðum misréttis

Ferlið hefst þegar deilur koma upp milli aðila sem hlut eiga að máli í opinberu grunnverkefni sem er ódæmigert fyrir stjórnsýslustofnun (yfirmenn) og verktaka eða milli verktaka og undirverktaka eða sala. Ábendingin um aðildargreinarnar séu tilnefndar er formlega yfirlýsing um eðli deilunnar, léttirnn leitar og grundvöllur þeirrar staðhæfingar. Þessi uppsagnar er unnin á hinum aðilanum og ef nafngreindur dómari er ekki þegar útnefinn, biður um að fá að fá að vita um að hann verði skipaður í einn.

Innan daga er valinn úrskurður. Margir sem semja um sérstaka dóma eða vísa þeim til mats aðila sem eru dæmdir til nöktunar, svo sem konunglegrar rannsóknarnefndar, stofnun almennra vélvirkja (ICE), eða Adderdation Society. Dómari verður að vera óhlutdrægur og reyndur í byggingarlögum og tegund innviða í úthlutunarmálinu í löndunum, hvort sem það felur í sér hraðbrautir, brýr, vatnsmeðferð eða opinberar byggingar.

Þegar útnefning hefur verið ákveðin setur dómarinn tímaáætlun fyrir skilun. Báðir aðilar leggja fram rök sín og lagaleg rök, oft á nokkrum dögum. Dómarinn kann að halda áheyrn, en flestar dómsáætlanir eru gerðar til að spara tíma. Eftir að hafa íhugað rökin, er ákvörðunin skrifuð. Ákvörðunin er bindandi fyrir aðilana nema eða þar til henni er rutt úr gildi. Ef ákvörðunin er um greiðslu verður að greiða hana strax og það getur orðið til þess að starfsmaður fái hana í gegnum dómstólana.

Hlutverk og val frá þeim sem vill gera það

Dómarinn gegnir lykilhlutverki, sem vinnur að því að taka ekki afstöðu til ákvarðanatöku með yfirvaldi til að leysa deiluna í stuttu máli. Ólíkt dómara eða yfirboðara er dómarinn ekki bundinn af ströngum reglum um vísbendingar og getur tekið upp aðferðir sem henta best þörfum málsins. Þessi sveigjanleika leyfir til að skrýðast að henni sem dæmi, skoða vefinn, hitta sérfræðinga eða krefjast fleiri skýrra gagna innan þéttra tímamarka.

Val á dómi er gagnrýni á. Í opinberum verkefnunum eru aðilar oft að kjósa dóma með sérþekkingu á sviði tæknikunnáttu, svo sem almennir verkfræðingar, skýrslur eða byggingarlögmenn sem hafa unnið að stórfelldum opinberum störfum. Að leggja saman greiðslur sem uppfylla þessi skilyrði. Kostnaðurinn við matsaðila er yfirleitt jafnstór milli aðila, þó sumir samningar hafi tekið annan þátt. Laun dómsnefndar eru yfirleitt lægri en þau sem eru í fullri aflöguðu lagasafni, sem stuðlar að kostnaðarsemi ferlisins.

Helstu einkenni daufrar samdráttar á almennum vettvangi

Samkvæmt almennri úrskurðun eiga margir þættir sér stað sem henta sérstaklega til þarfa opinberra grunnverkefna:

Hraði

Upplausn er gefin innan strangra tímamarka, venjulega 28 daga frá tilvísanir. Dómarinn hefur vald til að lengja þetta um allt að 14 daga með samþykki til að halda samræðuna, en áherslan er alltaf á skjóta upplausn. Í reynd er mörgum ákvörðunum beitt innan 21 dags. Þessi hraði kemur í veg fyrir deilur um að tefja verkefni, sem er mikilvægt fyrir innviði þar sem milljónir manna geta kostað það.

Þolinmæði

Vinsæld er mun ódýrari en málamiðlun eða uppbygging. Ferlið forðast margar af þeim skrefum sem gerðar eru til að greiða kostnaðinn fyrir dómstólinn, svo sem umfangsmikla uppgötvun, forstig og langvarandi yfirheyrslur. Hlutar leggja yfirleitt fram mál sitt í skriflegu máli og dómslaun eru látlaus samanborið við sóknarbörn eða hluthafa. Fyrir opinber verktaka sem skattgreiðendur fjármagnar, er þetta mikil kostur.

Sveigjanleiki

Vinningstengsl geta átt sér stað margs konar deilur: greiðslumál, tímaframlenging, frávik, gæðagallar og jafnvel spurningar um túlkun samninga. Breiðhugtak dómstólsins gerir það kleift að aðlagast aðstæðum. Til dæmis, í deilu um gallaða brúarstefnu, kann dómarinn að panta bráðabirgðameðferð en verja endanlega ákvörðun um ávirðingu síðari tíma.

Þvingun

Ákvörðunum er lagalega bindandi og þeim framfylgt í gegnum dómstóla. Í Bretlandi getur farsæll hópur sótt um samantektarúrskurð til að framfylgja úrskurði dómarans. Dómstóllinn hefur alltaf haldið þeirri meginreglu á loft sem dómur verður að taka með skjótum hætti, jafnvel þótt úrskurðurinn verði síðar véfengdur. Þessi löggæsluaðferð veitir raunverulegar tennur og tryggir að ekki sé einungis pappírsæfing.

Gagnið af verkefnum opinberra innviða

Að beita borgaralegri úrskurðun í framkvæmdum opinberra innviða hefur í för með sér ýmsa kosti umfram almennt þætti. Slíkur ávinningur er sérstaklega mikilvægur í opinbera geiranum þar sem glærleiki, ábyrgð og skilvirk notkun auðlinda er mikilvæg.

Sekúndur til að endurræsa verkefni

Deilu sem dregst áfram í marga mánuði eða ár getur valdið marktæku ójafnvægi sem leiðir til þess að áfangarnir gleymast, viðbætur á vegum eða síðkomin þjónusta tekur á sig erfiðleika í margar vikur, sem gera vinnu kleift að halda áfram meðan lögfræðimál eru leyst. Þetta heldur verkefninu á réttri braut og kemur í veg fyrir töf.

Að draga úr lagalegum kostnaði og almenningsbyrðum

Stjórnvöld eru oft í hættu og eru kannski treg til að skuldbinda sig í kostnaðarsamar lagadeilur. Lægri kostnaðarmatið þýðir að almenningsfé er notað í sjálfu verkefninu frekar en lögfræðikostnað. Auk þess dregur það úr stjórninni á verkefnastjóra sem geta einbeitt sér að því að koma verkefninu í stað þess að hafa umsjá málefna.

Að viðhalda góðum vinnuböndum

Verkefni um aðgerðir við að ná til sambanda milli viðskiptavina, verktaka og ráðgjafa. Aukalýsing getur valdið varanlegum skaða á þessum samböndum. Samvinnusamningar, með andstæðum, eru ekki eins ósætti. skjót og rökfærsla deilurnar hjálpa til við að varðveita traust og samvinnu, sem eru nauðsynlegir fyrir flókin verkefni í mörgum fasa. Margir aðilar fela einnig í sér samlögun sem krefjast samningaviðræður eða miðlunar áður en matið fer fram, og hvetja frekar til upplausnar.

Að hreinsa glærleika og ábyrgð

Samvinnuákvarðanir eru skrifaðar, rökrættar og oft birtar (einstaklingssamningar) þannig að hægt er að nota þær til að bæta ráðningarsamninga og hönnun. Í opinbera geiranum er slík gegnsæi til að sýna fram á að skattagreiðanda er stjórnað á ábyrgan hátt.

Erfiðleikar og hugleiðingar

Þótt borgaralegur dómur sé áhrifaríkt verkfæri er það ekki bara til tjóns.

Ekki hentugt fyrir alla galla

Samvinnuveiting er hönnuð til að sýna fram á tiltölulega beinar deilur þar sem þörf er á skjótri bráðabirgðaákvörðun. Það er ekki eins viðeigandi til að deila um staðreyndir sem krefjast nákvæmra rannsókna, svo sem flókinna staðhæfingar, deilur um dulda galla eða mál sem fela í sér marga undirliggjandi undirforrita þar sem staðreyndir eru mjög kappsamar. Í slíkum tilvikum er ekki víst að þétti tímaáætlunin gefi nægan tíma til að afla gagna, sem leiðir til ákvörðunar sem síðar er tekin úr gildi. Dómarinn hefur einnig ekki kraft til að skipuleggja umfangsmiklar uppgötvanir eða knýja votta um að vera í þriðja hluta.

Hætta á þvingun

Þótt úrskurðir séu bindandi er hægt að skora á þá í umboði eða málamiðlun. Ef hinn missir aðili telur að dómurinn hafi gert alvarlega villu, þá gætu þeir neitað að greiða og í stað þess að leita dómsréttar yfirlýsta. Þótt dómstólarnir láti almennt undan dómi, hafa komið upp dæmi um að lögregla hafi verið neitað vegna brots á náttúrulegu réttlæti (t.d. dómarinn sem álítur ekki hafa komið fram fyrir báða aðila). Þetta bætir við lögum af óvissu, þótt slíkt sé sjaldgæft.

Það er nauðsynlegt að allir séu samhuga og að leita til annarra

Löggjöf til að styðja við lögfræði samningsins er lögleg í mörgum lögsögum, en ferlið veltur enn á þeim aðila sem eru að samþykkja lögsögu dómara. Ef samningurinn inniheldur ekki ákvæði, eða ef deilan fellur utan umfangs hins löglega úrskurðar (t.d. deilur um faglega vanrækslu eða vitsmunalega eign), gætu aðilar þurft að grípa til annarra aðferða. Samvinnusamningar opinberra geira ættu að fela í sér ákveðnar dómsáætlanir til að forðast þetta bil.

Áhrif á verkefni Cash

"Laun núna," sem rökstyðja síðar, getur valdið því að gjaldmiðill tapara aðila, einkum ef stórborg er skipað og að tapa aðila hefur takmörkuð úrræði. Fyrir minni undirverktaka á opinberum verkefnum getur það verið mikil áhætta. Hinsvegar getur ávinningurinn fyrir heildarverkefnið sem er líklega að lokum komið í hlut sem heitir ◆ er yfirleitt þyngri á metunum en það sem það er áhyggjuefni.

Almennar aukaverkanir og aukaverkanir á íkomustað

Til að skilja hlutverk úrskurðar er það hjálp til að bera það saman við aðrar aðferðir til að leysa deilur sem notaðar eru í opinberum innviðum: uppbygging og málamiðlun.

FeatureCivil AdjudicationArbitrationLitigation
Timeline28 days (typical)6-18 months12-36 months or longer
CostLow to moderateModerate to highHigh
Binding effectBinding interim decisionBinding final awardBinding final judgment
Right to appealLimited; decision can be challenged laterVery limitedBroad but costly
Flexibility of procedureHighModerate (party agreement)Low (court rules)
Expertise of decision-makerAdjudicator with construction expertiseArbitrator often with construction expertiseJudge with general legal expertise
ConfidentialityOften privatePrivatePublic

Flestar almennar deilur um grunnsamgöngur eru verðmæt fyrsta skrefið.

Raunheimsákvarðanir og tilfellarannsóknir

Í Bretlandi hefur verið framkvæmd almennur matsgerð á járnbrautarkerfi 2 (HS2) falið í sér mat á samningum og deilur um grunnskilyrð, hönnun og greiðslu hefur verið leyst með þessu ferli. Á sama hátt hefur ritgerð krossgarða í London séð nokkrar dómsáætlanir sem héldu verkefninu við áætlun.

Í Ástralíu, hefur stofn og byggingaröryggi í safninu verið notað við stór verkefni í New South Wales og Victoria. Eitt áberandi tilvik hefur falið í sér deilu um gæði malarats á þjóðvegi þar sem dómarinn fyrirskipaði endurgreiðsla innan 30 daga, sem gerði verktakanum kleift að vinna með endursiglingarvinnu án truflunar.

Í Bandaríkjunum, en alríkissamningar hafa ekki lögleg ákvæði sem svipar til Bretlands, hafa margar ríkisstjórnir og staðværar stjórnir samlagað hugmyndina með samningum, oft kallaðar "hröð deilaruppgjör." Bandaríski herinn, sem hefur verið gerður við vélamenn, hefur til dæmis notað einhverja dómsúrskurði í borgaralegum verkefnum sínum til að ráða úrslitum sem skjótast.

Þessi dæmi undirstrika gagnið af því að láta opinber verkefni ganga fyrir. Aðalatriðið er að útnefna færan matsmann sem skilur tæknileg og ráðningarleg atriði verkefnisins.

Bestu starfsvenjurnar fyrir að safna sér sem betur fer föngum

Til að hámarka kosti borgaralegs mats í opinberum innviðum ættu ráðningarmenn og verkefnastjórar að íhuga eftirfarandi:

  • innihalda nákvæmar útskýringar [3.%] í öllum byggingarsamningum, sem skilgreina tilnefningu líkama og reglur sem gilda. Forðastu tvíræðað tungumál sem gæti látið leiða til þess að hægt sé að véfengja það.
  • deppoint a point ] fyrir stór eða flókin verkefni. Þetta sparar tíma þegar deila rís og tryggir að dómarinn þekki verkefnin. Margir NEC samningar leyfa það.
  • ] Verkefnis starfsfólk í úrskurðarferlinu svo að þeir skilja skyldur sínar, einkum í kringum kröfur og verndun sönnunargagna.
  • Nota mat sem hluta af bindri breytu um rénun ] sem hvetur fyrst til samninga og miðlunar, og að lokum matningu eða málflutning sem síðasta úrræði.
  • ..Deyðið allar ákvarðanir og samskipti við mat. Þessi plata getur verið gagnrýnin ef viðkomandi úrskurður er síðar véfengdur í réttarsal.
  • Álitið efnahagsleg áhrif á úrskurði um minni undirráðgjöf. Sum opinber verkefni eru meðal annars birgðir til greiðslu eða öryggisskulda til að draga úr áhættu á peningaflæði.

Framtíð samvinnu í opinberu skipulagi

Þar sem grunnverkefni verða flóknari og meiri og þrýstingurinn við að skila af sér á réttum tíma og af fjárlögum er líklegt að borgaralegur dómur gegni enn stærra hlutverki.

  • [\ 0] [FLT: 0] Digital mat: [3] Með hækkun byggingarupplýsingalíkans (BIM) og rafrænrar skjalastjórnunar, verða eftirlitsaðgerðir með meira stafrænar. Sumir tilnefndir þættir bjóða nú upp á netstjórnunarkerfi sem senda inn skil á netinu og ákvarðanagjöf.
  • Alþjóðasamlögun: tilraunir eru að koma á fót sameinuðum staðli til að meta framkvæmdir yfir lögsögu, einkum fyrir innviði verkefni yfir landamæri. UNIDROIT/ICC líkanið getur haft áhrif á löggjöf framtíðarinnar.
  • [Nokkrir samningar] eru nú meðal annars "snemmkomin yfirlýsing" sem gerir kleift að vísa til deilna áður en þær eru fullkomlega kristallaðar, svo sem ósamræmi vegna frávika eða frestunarmats. Þessi forvirkni getur komið í veg fyrir að minniháttar mál versni.
  • Ósamlögun með árekstrum kemur í veg fyrir að fólk komist hjá: [1] Hugtakið um að forðast flakk er að ná tökum á smáritum, þar sem óháðir sérfræðingar fylgjast með verkefnum og hjálpa að leysa ágreining áður en þeir verða að deilum.

Með því að rétt öryggi og skuldbindingu við skjótar, sanngjarnar ákvarðanir verður dómurinn enn hornsteinn deilu um lausn í opinberum grunnefnum fyrir þá framtíð sem hugsast getur.

Niðurstaða

Borgaramat veitir hagnýta, skilvirka og framsýna aðferð til að leysa deilur í framkvæmdum almennings. Með því að koma með bindandi ákvarðanir innan vikna, hjálpar það til við að koma í veg fyrir kostnaðarsamar tafir, draga úr lagalegum útgjöldum, viðhalda vinnusamböndum og efla gegnsæi. Þótt það henti ekki til að deila og krefjast nákvæmra samningaheimilda, vega mun kostir þess miklu þyngra en þau takmörk sem hún setur. Fyrir ríkisstofnanir, verktaka og almenning jafna, er mat á nauðsynlegu verkfæri til að halda nauðsynlegum verkefnum á braut og tryggja að skattgreiðendur verði varnir skynsamlegar. Um leið innviðargeir áfram að vaxa og þróast, verður framkvæmd borgaraleg mats á hinum greiningaraðferðum nauðsynlegum.

Sjá frekar lestur, sjá Homeing Grants, byggingaland og endurgerða Act 1996, ] ] ordation Society og stofnun stjórnenda á óútskýringu í byggingu . [3]