Lögfræðin breytir hugmyndum í bindireglur sem móta samfélagið, vernda réttindi og tilfærslu auðlindir. Þessi ferð frá getnaði til grunna stjórnar, er hönnuð til að tryggja nákvæma umfjöllun, opinbera innsetningu og eftirlit. Á meðan breiðu útlínur eru svipaðar yfir lýðræðiskerfi, eru mismunandi eftir lögum. Þessi grein skoðar dæmigerða leið til að setja frumvarp í gegnum lögfræði, frá upphafsumferð til að stjórna í gegnum endanlega samþykki. Með því að gera útlínur hverra lið, geta borgarar tekið betur með fulltrúum sínum og talsaðila.

Yfirskrifun löggjafarferlisins

Umfangsferlið er kerfisbundið fyrirkomulag þar sem lög sem sett eru til, svokölluð reikningar, eru innleidd, skoðaðar, rættar og hafnað að lokum. Þó að þessar sérstöku reglur séu mismunandi milli stjórnvalda (svo sem Bandaríkjaþingsins, UK þingsins eða indíánaþingsins) eru grunnstigin í samræmi við þær:

  • Að gera frumvarpið upp af löggjafaraðilum, hagsmunahópum eða framkvæmdastjórum
  • Inngangur í einu hólfi legstómans
  • Endurskoðun og mat hjá einni eða fleiri nefndum
  • Deilan um hæđir og kosning í upphafshúsi
  • Íhugið og farið í seinna hólfið
  • Upplausn mismunar milli hólfa (ef einhver)
  • Kynning til framkvæmdastjóra um samþykki eða framleiðsluName

Hvert svið veitir tækifæri til að bæta við, koma á almennum innviðum og semja um pólitísk mál, og tryggir að lokalögin endurspegli víðtækt samstarf og dragi úr ófyrirsjáanlegum afleiðingum.

Skref 1: Billinn dreginn upp

Líf lagaákvæðisins hefst löngu áður en þau eru formlega kynnt. Að gera uppkast að stefnu í nákvæmt lagamál er aðferðin til að breyta hugmyndinni í nákvæmt lagamál. Þetta verk er sjaldan unnið af einum löggjafa. Þess í stað felur það í sér samvinnu meðal margra leikara:

Hver dregur upp Bills?

  • ]] lémagna starfsfólk og lögfræðiráðgjöf ◯ þingmenn eða þingmenn nota löggjafarákvæði og lögmenn sem sérhæfa sig í að semja lög. Þessir sérfræðingar tryggja að frumvarpið sé í stjórnarskrá, samræmi innanlands og skýr orð.
  • Executive Developments ◆ Ríkisdeildir leggja oft til að sett sé upp löggjöf um millifærslur eða framkvæmd stefnu í stefnumótun. Til dæmis getur bandaríska samgönguráðuneytið gert frumvarp til að uppfæra öryggisreglur um þjóðvegi.
  • Interest hópar og advocacy stofnanir ◆ NIG, viðskiptavini og hugsanafara, oft eftir fyrirmynd reikninga sem leglimar geta sett upp eða aðlagað. Þekkt dæmi eru meðal annars umhverfissamskipti sem gera að lögum um loftslagsbreytingar eða samskiptareglur við iðnaði.
  • Einkavinni ríkisborgarar og sérfræðingar ◆ Í sumum lögsögum, geta venjulegir borgarar eða háskólasérfræðingar sent inn reikninga með frumkvæði eða með því að biðja fulltrúa sína.

Mikilvægi þess að draga menn varlega upp

Óhagstæðir reikningar geta skapað tvíræða, háhyrninga eða ófyrirsjáanlegar afleiðingar sem grafa undan tilgangi laganna. Til dæmis er lög sem ætlað er að takmarka ákveðna viðskiptahætti sem gætu óvart bannað gagnsemi í Bandaríkjunum ef skilgreiningar eru of breiðar. Þar af leiðandi felur uppkast í sér stranga endurskoðun lögfræðinga, oft í gegnum skrifstofur eins og Office í Legislative Commission í bandaríska þinginu. Auk þess senda hluthafsstjórar athugasemdir á sviðinu til að hreinsa tungumálið.

Skref 2: Inngangur að lögleysu

Þegar frumvarp er skráð að fullu þarf að koma því inn á formlegan hátt. Þessi skref markar upphaf löggjafarferlisins. Í tvíkakerfi er hægt að setja frumvarpið inn annaðhvort í neðra húsinu (t.d. fulltrúadeild, Lok Sabha) eða efra húsinu (t.d. þinginu, Rajya Sabha), með nokkrum undantekningum fyrir tekjurarreikninga sem verða að eiga upptök í neðra hólfinu.

Inngangsferlið

Meðlimur löggjafarsjóðsins (eða stundum hópur meðlima) styrkir frumvarpið. S. 567 á þinginu er þá lesið í fyrsta sinn Δ og vísað til viðkomandi nefndar um efni. Í mörgum þingum er einnig stutt útskýring á yfirlýsingu um að frumvarpið sé útsnúið og að það sé oft aðeins að lesa titlinum ◯ og vísa til viðeigandi nefndar. Í mörgum þingum er einnig að finna stutta yfirlýsingu um að styðja viðmiðunarvaldið.

Sameignarfélag og opinberlyndi

Til að gefa út víðtækan stuðning, ráða stuðningsmenn oft undir meðstjórnenda. Fjöldi meðstjórnenda getur haft áhrif á hraða frumvarps. Auk þess er kynningin gerð umfjöllun um fjölmiðla sem getur laðað opinberlega athygli og þrýstiáhorfendur að framkvæmd. Þessi stigi er einnig þegar opinber löggjafarskýrsla hefst, fylgist með hverri afsögn og atkvæði um gagnsæi.

Skref 3: Nefndin endurskoðað

Nefndir eru vinnuhestar löggjafar og framkvæma ítarlega rannsókn á löglögðum lögum, sía upp gallaða reikninga og styrkja þá sem lofa góðu. Venjulega eru margar stöðunefndir sem sérhæfa sig á svæðum eins og landbúnaði, fjármálum, erlendum málum eða heilbrigðismálum.

Hlutverk nefndarinnar í smáatriðum

  • heyra [3] ◆ Nefndir halda opinberum fundi til að bera vitni frá sérfræðingum, embættismönnum, hagsmunahópum og þeim sem hafa áhrif á borgarana. Þessar yfirheyrslur gefa skýrslu um sönnunargögn sem upplýsa ákvarðanatöku. Til dæmis gæti nefnd sem tekur mið af loftslagsreikningi heyrt frá vísindamönnum, orkustjórum og fulltrúum samfélagsins.
  • [3] Forritunar setur eftir réttarhöld, hittir nefndin til umræðu og tekur saman atkvæðisreikninga. Þetta er þekkt sem merki. Meðlimir geta lagt til breytingar á frumvarpinu, heimilisfangi eða við að byggja upp málamiðlun. Markupferlið getur breytt umfangi frumvarpsins verulega áður en það nær til gólfsins.
  • ]Subcomttate Review [3]] ◯ Margar nefndir deila starfi sínu meðal undirhópa sem beina athyglinni að þröngara efni. Undirmálsumferð sem fyrst heyra og merkja, síðan gefa skýrslu um niðurstöður sínar til nefndarinnar. Þessi bindagerð gerir kleift að fá dýpri sérfræðiþekkingu.
  • Að senda Bill Ef nefndinni er geðþótta að frumvarpinu, þá er frumvarpið greint frá því að allt hólfið ásamt skriflegri skýrslu um tilgang þess, rökhugsun nefndarinnar og allar andsnúnar skoðanir. Reikningur sem ekki er hægt að staðfesta samþykki nefndarinnar er drepinn með góðum árangri; það er aðeins hægt að lífga við með óvenjulegum aðgerðum eins og útskrift.

Hvers vegna eru nefndin mikilvæg?

Nefndir eru síun, koma í veg fyrir að greiðslur í þúsundum reikninga séu yfirþyrmandi. Þær hvetja einnig til sérþekkingar: löggjafarnefndir á landbúnaðarnefndinni, til dæmis til að þróa þekkingu á landbúnaðarstefnunni. Þessi sérþekking bætir gæði laga og dregur úr hættunni á ófyrirsjáanlegum afleiðingum. Nánari athugun á því hvernig nefndir starfa á vegum bandaríska þingsins, sjá [3. 5] Congres.gov yfirlitsferlisins. [3. FLT:1]

Skref 4: Skuldaðu og kjósum

Eftir að nefndinni hefur verið tilkynnt um frumvarp nær það til borðs salinn til umræðu og lokakosningar, en á þessu stigi er allur hópur valinna fulltrúa ráðinn til að dæma um verðleika laganna.

Deilureglur

Í bandarísku þinginu eru deilur yfirleitt takmarkaðar vegna skipulagðar stjórnarnefndar sem skilgreina hve langur tími er í boði og hvaða verk má greiða. Á þinginu er deilan yfirleitt ótakmarkað nema verið sé að kalla fram storku; þetta gerir ráð fyrir að um sé að ræða um faldsmál þar sem þingmaður getur beðið klukkustundum saman um að fresta eða hindra atkvæði. Klæðnaður krefst þriggja effda ofurstórleika (60 atkvæði) til að binda enda á umræðu.

Endursagnir á gķlfinu

Á međan á kappræðu stendur geta aðrir lagt til að frumvarpið breyti um stefnu. Sumar breytingar geta verið sýklar (bein tengsl við viðfangsefni frumvarpsins) en aðrir kunna að vera ekki nertumenn sem tengja óskyldar stefnubreytingar. Rider eru algengari í öldungadeildinni. Deilate og samlögun getur teygt sig yfir daga eða jafnvel vikur, einkum fyrir umdeilda eða flóknar löggjöf.

Að taka ákvarðanir

Við lok kappræðnanna er atkvæða kosningum nefndarinnar skipt í mismunandi hópa: talsfundum (Ay/Ny), kosningum (framhaldskjörum), skráðum atkvæðum (kjörum eða skiptingu) eða ritsímasímum. Venjulega þarf einfaldan meirihluta aðila sem er viðstödd til að fara, nema stjórnarskráarreglurnar krefjast hærri þröskulds (t.d. fyrir stjórnarskrár). Þegar frumvarpspassinn er látinn koma til greina, er það sent í hitt salinn.

Skref 5: Hinn ráðgjafinn leggur sig fram um að fylgja fordæmi hans

Í lögfræðimáli verður frumvarp að ganga fram hjá báðum herbergjum í sömu mynd áður en það getur orðið lög og salinn endurtekur þetta ferli: nefndin fer yfir, umdeildir, viðræður um gólf, viðbætur og atkvæði.

Munurinn og bætur

Oft er gefin út útgáfa af fyrra hólfinu sem er ólík frumvarpinu. Þegar það gerist er frumvarpið ekki hægt að fara beint til framkvæmdastjórans heldur þarf að leysa ágreininginn.

  • Konfellur nefndar · · · ) tímabundin nefnd sem er samin um meðlimi úr báðum herbergjunum til að semja um útgáfu málamiðlunar. Þar af leiðandi verður að samþykkja skýrsluna af báðum herbergjum án frekari endurbætur.
  • Samþætt milli herbergja [1] Eitt hólf getur samþykkt viðbætur eða sent frumvarpið aftur með frekari breytingum á ferli ping-pong þar til samkomulag hefur náðst.
  • [Fjarlæg viðurkenning] Ef annað hólfið fer fram hjá frumvarpinu nákvæmlega eins og fyrsta hólfið sendi það, er frumvarpið skráð og sent til framkvæmdastjórans.

Þessi krafa um tveggja laga samninga tryggir að löggjöf sé vel athuguð af tveimur aðgreindum aðilum með mismunandi samlög og reglur. Læra meira um tveggja mata kerfi skýring National Archives á bandarískum stjórnarskrá .

Skref 6: Forseta - eða tæki til að vera viðfelldinn

Þegar bæði hólfin hafa samþykkt nákvæmlega er hún skráð og kynnt forstjóranum ◯ forstjóranum á landsvísu eða landstjóra á fylkisstigi.

Valkostir fyrir Executive

  • skrifa frumvarpið í lög " Forstjóri merki frumvarpið, gera það opinbert lög. Þetta er algengasta niðurstaðan.
  • Velto frumvarpið ◯ Forstjórinn skilar frumhólfi sínu með athugasemdum um forvitni. Legislatur getur reynt að yfirfæra forréttinn með ofurstöfum atkvæðisréttar (venjulega tveir þriðju hlutar í báðum herbergjum).
  • Alla að frumvarpið verði löglaust án undirskriftar ] Í mörgum lögsögum, ef framkvæmdastjórinn hvorki gefur merki né gefur frumvarpið innan ákveðinna daga (á meðan leglöggjöf er í setu), verður frumvarpið sjálfkrafa lög. Þetta er þekkt sem vasavasa ef löggjafarleyfið rennur út á þeim tíma, drepur frumvarpið.
  • Line-item vto [1] Sumir ríkisstjórar hafa vald til að leggja fram ákveðnar málsetningar eða hluti innan frumvarps án þess að hafna öllum lögum. Forseti Bandaríkjanna hefur ekki línu-hlutaframe; hæstiréttur felldi alríkislínuhátíðina árið 1998.

Framvinda á Vetoovera

Ef framkvæmdastjórinn skilar frumvarpi, þá skilar boltinn til leglögnarinnar. Til að yfirfer rjóma verður hvert hólfi að fara fram hjá frumvarpinu með ofurstöfum ◆ yfirleitt tveir þriðju hlutar af meðlimum sem eru viðstaddir. Þessi hái bar tryggir að hætt sé við að ofmetna. Til dæmis er bandaríska þingið yfirfer undir 5% af forsætisforsetaréttum. Yfirgangurinn undirstrikar aðgreiningu á mætti og kerfiseftirliti og jafnvægi.

Sérstakt álit og tilbrigði

Þó að ofangreind skref lýsi stöðluðum lögbrjótsslóðum eru ýmsar breytingar til:

  • ] Óumdeildar leglög Sum lögsöguleg lögsöguleg lögsögu (t.d. Nebraska í Bandaríkjunum, ýmsar fylkisstjórnir eins og Queensland, Ástralíu) hafa eitt herbergi, útiloka þörf fyrir tveggja samræðum sáttum.
  • Citizen frumkvæði og ávísanir ◆ Í mörgum ríkjum og sumum löndum, kjósa þeir geta farið framhjá löglega með því að leggja fram lög með áköllum og beinum kjöraðgerðum. Þetta ferli, sem kallast beint lýðræði, bætir við aðra leið til lagagerðar.
  • ]] ] [Á meðan á hættu stendur, geta leglög sett fram hraðbanka með því að gefa út ákveðna aðferð, takmarka deilur og lagaboð til að svara fljótt. Hins vegar þarf að beita slíkum aðferðum til að styðja við ofurstækkanir eða einróma samþykki.
  • Meðferð og framkvæmdastjórasamningar International Consumenture krefst löggjafar samþykkis (oft tveggja þriðju atkvæðis á öldungadeild í Bandaríkjunum), en hægt er að semja framkvæmdastjóra án löggjafar samþykkis.

Niðurstaða

Ferð frumvarps frá hugmynd um lög er viljandi flókin, hönnuð til að koma í veg fyrir skjóta eða illa athugaða löggjöf. Sérhver skref ◆ að gera uppkast að málfræði og stjórnsýslu umdeildum ◆ felur í sér verkfærabúnað til að rannsaka, opinber innlegg og málamiðlun. Að skilja þetta ferli gerir borgara kleift að taka þátt í lýðræði, hvort sem þeir hafa samband við fulltrúa sína, bera vitni við yfirheyrslur eða atkvæði fyrir umsækjendur sem koma í samræmi við gildi þeirra. Fyrir þá sem leitast við að fylgja löggjöf í Bandaríkjunum, er opinberi vefurinn [FLT: 0] Congres.gov:1 veitir raunverulega athygli upplýsingamiðla, atkvæði og nefndinni. Forvitni er ekki einungis sett í skólanám; og þar sem verk eru ekki í samningum.