Skipanaröð er einskonar verk sem Bandaríkjaforseti á, en þau eru enn eitt það minnsta sem menn skilja í bandarísku stjórnkerfi. Þessar skipanir, sem Hvíta húsinu er gefið út öðrum megin, hafa vald laganna og leyfa forsetanum að móta stefnu, beina alríkisstofnunum og bregðast við hættu án samþykkis þingsins. Kennarar og nemendur rannsaka sögu og borgaralega menntun, grípa til þess hvernig forræðisreglur falla inn í opinbera stjórnina eru nauðsynlegar, ekki aðeins fyrir skilning á fyrri stjórnum heldur einnig til að greina nútímalegar stjórnmáladeilur.

Hvað eru fyrirmæli?

Stjórnarreglur eru skriflegar tilskipunir frá forseta sem stjórna starfsemi alríkisstjórnarinnar. Enda þótt stjórnarskráin hafi ekki beinlínis skilgreint stjórnreglur hefur hún verið notuð frá fyrstu dögum lýðveldisins. George Washington gaf út fyrstu stjórnina árið 1789 og fyrirskipar yfirmönnum í stjórnsýslu að undirbúa skýrslur um ástand deildar þeirra. Síðan þá hafa forsetar gefið út þúsundir slíkra tilskipuna, allt frá reglubundnum stjórnsýslureglum til að sópa stefnubreytingum.

Forskipanir eru birtar í Feedral Register [3] og hafa bindiáhrif á útibúa framkvæmdastjórnar. Hins vegar geta þeir ekki sett ný lög eða viðeigandi fé; yfirvöldin eru komin af núverandi lögum eða stjórnsýslustjórnarvöldum forseta. Þegar forseti greinir frá skipun sem fer yfir þau mörk, geta dómstólar hins vegar fellt þau.

Stjórnarskráin fyrir stjórnir

Forsætisstofnun Bandaríkjanna er í 2. grein.

Valda - og sagnfræðileg verk

Stjórnarskráin nefnir ekki beint forskipanir, en hugmyndin um gaf í skyn að vald væri fyrst sýnt í [[FLT:]] McCulloch v. Maryland [1] (1819) -@gáð að forsetinn taki aðgerðaskylda við stjórnsýslu. Yfir tveim öldum hefur Hæstiréttur samstillað þetta vald. [3] [3] Samt sem áður hefur dómsréttur haft meðfædda krafta í utanríkismálum og öryggi í þjóðarmálum, eins og fram kemur í Bandaríkjunum v. Curtiss-Wright Útflutningur hf. [3] (1933]. En dómstóllinn hefur einnig sett mörk, ekki endilega í [4] Bergleys & Ulthoeld. [2]. [3][3]

Skilningur á þessari spennu er mikilvægur: Stjórnskipanir eru sterkar en alltaf háðar þeim mörkum sem stjórnarskráin setur, þing og dómstólar. Til ítarlegrar rannsóknar á ◯ taka Care vođalega, sjá .Cornell Legal Information Institutes, sem er ólokuð grein II .

Hlutverk stjórnarákvæða í stjórn

Samkvæmt tilskipunum starfa bandarísk stjórnvöld allmargar aðgerðir en eru ekki bara yfirlýsingar forseta heldur verkfæra sem þýða markmið í steinsteypuaðgerðum.

Löggjöf sem þingið framkvæmdi

Eftir að þingið hefur farið fram á lög gefur forsetinn oft út skipun um að skipa fyrir hvernig alríkisstofnanir eigi að framfylgja þeim lögum, til dæmis eftir að lög Hreina loftlögin voru sett á laggirnar, og þá var kveðið á um að forsetar deildu ábyrgð á sviði umhverfismála og settu tímamörk til að framfylgja þeim. Þessar skipanir koma ekki í stað laga heldur veita nákvæmar leiðbeiningar sem fylla upp eyður sem eru eftir af lögfræðimáli.

Að skipuleggja aðgerðir og þjónustu sambandsins

Forsetinn, sem forstjóri útibúsins, gerir ráðstafanir til að endurskipuleggja stofnanir, koma á nýjum ráðgjöfum eða setja skilvirknisreglur. Samkvæmt tilskipun Clinton forseta árið 1993 er nauðsynlegt að alríkisstofnunum að framkvæma greiningu á kostnaðarfés fyrir helstu reglugerðir. Slík fyrirmæli móta hið daglega starf skriffinnskunnar og geta haft áþreifanleg áhrif á það hvernig skattgreiðendur eru notaðir.

Ávarpsmál þjóða

Eitt af því sem mest er sett í notkun forstjóratilskipuna er svar við þjóðarkreppu. Þjóðarlög (1976) leyfa forsetanum að lýsa yfir neyðarástandi með stjórnartilskipun og opna séröfl sem þingið hefur gert tilkall til. Síðan 1976 hafa forsetar lýst yfir tugum neyðartilvika allt frá hryðjuverkum til almennings. Árið 2020 notaði Trump forseti forstjórnarskipun til að endurstũra fé til að byggja upp múr eftir þingið, minnkað í að það hafi verið sett á viðeigandi hátt sem gert var ráð fyrir í réttinum síðar.

Iðnaðarstefnur og alþjóðamál

Forsetareglur eru helsta leiðin til að stjórna milliríkjasamningum og hafa stjórn á alþjóðasamskiptum. Þær geta komið á réttlætingu, takmarkað ferðalög eða frystimátt erlendra afla. Til dæmis er í Executation 13694 (2015), sem er undirritað af Obama forseta, heimilað samþykki gegn einstaklingum sem stunda illgjörn netstarfsemi. Þar sem erlend stefna krefst oft skjótra aðgerða hafa forsetar notið sögulega meiri breiddargráðu í þessu ríki, en nú er hægt að framfylgja lögum um að ganga gegn lögum og tilskipun.

Takmarkanir og eftirlit með stjórnskipunum

Stjórnarreglurnar eru ekki óhrekjandi heldur er hægt að koma á jafnvægi og kanna hvort hin útibúin geti lagt fram forsetavald, og eftirfarandi takmörk eru sérstaklega mikilvæg fyrir nemendur borgaralegra borgara að skilja.

Til upprifjunar

Dómstólar geta gert út af við stjórnvald ef það brýtur gegn stjórnarskránni eða gengur yfir lögleg mál koma oft fram strax eftir að umdeild skipun er gefin út. Til dæmis er Trucks neinn framkvöfði 13769 (hásætisdómstóllinn í Travel Bank til dæmis) fyrir hönd margra umdæmisréttar áður en Hæstiréttur hélt á endanum á endurskoðuðri útgáfu. Biden þinn, sem er yfirskrift að reglum um bólusetningar fyrir stóra vinnuveitendur, var að hluta lokað af hæstarétti árið 2022. Bandaríska landsfélagið veitir aðgengilega umfjöllun um endurskoðun á stjórnskipunum.

Krayon

Þingið getur veitt stjórnsýsluskipun með því að koma á nýrri löggjöf sem yfirtæmir hana. Á meðan forsetinn getur aflað sér slík frumskil, getur tveir þriðju hlutar beggja húsa orðið undanlátssamur. Þingið getur einnig notað vald sitt í veskinu: ef sú skipun krefst fjármögnunar að löggjafarmenn neiti að taka slíka reikninga, þá getur tilskipun orðið óþvinganleg. Auk þess getur þjóðþingið leyft þinginu að brjóta niður ákveðnar framkvæmdir innan takmarkaðs tímaramma.

Opinber forstjórn og pólitískur þrýstingur

Yfirlýsingar eru háðar opinberri skoðun dómstólsins. Víðtæk andstaða getur grafið undan pólitískri höfuðborg forseta og áhrifamikilla breytinga. Sannfærð um aðgerðir fyrir foreldra Bandaríkjamanna, eða DAPA) hafa leitt forseta til þess að þær verði aldrei fullfærðar eða breyti skipunum. Til dæmis hefur Obama forseti skipað yfirmönnum Samtaka (Eindrað aðgerða fyrir foreldra Bandaríkjamanna, eða DAPA) staðið frammi fyrir svo harðri pólitískri bakárás að það var aldrei fullgert og Hæstiréttur féll í dóm árið 2016.

Stofnanir og stofnanir

Jafnvel innan deildarinnar er oft hægt að standa gegn lögum borgaralegra þjóna sem kunna að hægja á framkvæmd eða biðja um skýrari leiðbeiningar.

Sögulegar fyrirmyndir um stjórnsýsluleg fyrirmæli

Til að skilja hvernig stjórnreglur hafa mótað sögu Bandaríkjanna er gagnlegt að skoða ákveðnar leiðbeiningar sem höfðu varanlegar afleiðingar.

Executive Order 9066: Japanskur ameríski nemi

Í grein Franklin D. Roosevelts forseta í febrúar 1942 heimilaði framkvæmdastjórn 9066 að herinn skyldi tákna svæði þar sem hann næði að ná völdum. Skipunin var síðar fordæmd sem brot á borgaralegum lögum á vesturströndinni. Árið 1988 var gerð formleg afsökunarbeiðni og endurskoðuð. [1] Þjóðskjalasafnið er með upprunalega skjalið og veitir fræðsluheimildina. [1]

Yfirstjórnröð 9981: Afbrot hersins

Harry Truman forseti gaf út opinbera tilskipun 9981 í júlí 1948, lýsti yfir að meðferð og tækifæri væru í höndum allra vopnaðra manna, óháð kynþætti, trú eða uppruna. "- Þessi skipun aflétti bandaríska hernum og merkti lykillífshreyfinguna. Hún mætti grimmilegri andstöðu sumra hermanna og suðurríkja stjórnmálamanna, en Truman skuldbindur sig við framkvæmdir. Þetta er ekki þess krafist að lögfræðin virki. Truman bókasafnið býður upp á frumaðgerðir fyrir nemendur sem rannsaka þessa röð .

Executive 13769: The Travel Ban◯

Undirritað af Donald Trump forseta í janúar 2017, var framkvæmd tilskipun 13769 um tíma hætt að ganga inn í Bandaríkin frá sjö meginmyllum múslima. Skipunin kveikti skyndimótmæli á flugvellinum og var skyndilega véfengd í dómi. Eftir margar endurskoðanir hélt hæstiréttur áfram þriðju áritun í [[3. FLT:0] Trump v. Hawaii [3] (2018), þar sem forsetinn hafði víðtækt vald yfir innflytjendum og þjóðlegri stofnun. Þetta mál er enn dæmi um hvernig stjórnskipan hefur milliríkjastjórnarreglur við dómsmálaann.

Stjórnarröð 14008: Að stöðva loftlagsfarskreppuna

Joe Biden, forseti Bandaríkjanna, skrifaði undir opinbera tilskipun 14008 á fyrsta degi sínum í janúar 20021, sem stýrði stofnunum að endurskoða og snúa við mörgum fyrri stjórnum sem urðu til ί umhverfismálum. Hún endurskoðaði einnig tilskipun forseta ráðgjafa um vísindi og tækni, setti markið um að nota 30% af Sameinuðu þjóðunum og vötnunum árið 2030 og bjó til loftlagssveitir borgaranna. tilskipunin heimilaði einnig að réttlæti skuli talin í öllum alríkislögum. Þessi tilskipun sýnir hvernig nýr forseti getur notað stjórnunarreglur til að breyta stefnunni fljótt án þess að bíða eftir þinginu.

Executive Order 12866: Regulatory Review

Þótt það hafi ekki verið eins áhrifamikil, þá hefur stjórnskipan 12866 (Clinton, 1993) haft djúpstæð áhrif á stjórnferlið. Hún krafðist þess af stofnunum að meta kostnað og ávinning af mikilvægum reglum og leggja þær inn á skrifstofu upplýsinga og endurstjórnarmála (OIIIIC) til endurskoðunar. Hver forseti hefur haldið eða breytt þessu ramma.

Stjórnarskipanir í nútímahéruðum stjórnmálanna

Á síðustu áratugum hefur notkun stjórnarákvæða aukist, stjórnað af fellineti og vaxandi margbreytileika stjórnvalda.

Samspil beggja

Frá Franklin D. Roosevelt, fyrstu 100 dagana, sem sáu tugi forstjóratilskipuna, til Barack Obamas ◯wepkinixt herferð um umbætur, er stjórnin orðin staðalverkfæri til að umskera legvatnslæsi. Gagnrýnismenn halda því fram að þessi aðferð grafi undan aðskilnaði valdanna, stuðningsmenn telja það einfaldlega endurspegla þann staðal veruleika að forsetinn verði að grípa til aðgerða þegar þingið tekst ekki.

Gögn frá bandarísku forsetaverkefninu sýna að fjöldi forskipuna á ári hefur dregist víða, en mikilvægi einstakra skipana hefur aukist.

Nýleg baráttu og dómsúrræði

Samkvæmt könnun stofnunar Evrópusambandsins um að koma á framfæri að í Georgetown lagasamningnum voru um 40% af mikilvægum aðgerðum til stjórnunarmála, en í samanburði við um 10% af Obama og Bush. Stjórnun Biden hefur einnig staðið frammi fyrir ráðgátum sem tengjast reglum um bólusetningu, lánun nemenda og umhverfislegar reglur. Þessar tölur gefa til kynna að dómsskráin sé að verða sífellt ágengari í að kanna vald framkvæmdastjórnar.

Fyrir yfirgripsmikinn lista yfir forstjóraskipanir George Washington til nútíðar, heimsókn [[FLT: 0] American Presance Projectarknetherlands (2'. FLT:1]

Niðurstaða: Að skilja leiðir í samhengi

Skipanir eru ekki smughol eða bakdyr til einræðis; þær eru stjórnarskráð tól sem forsetar hafa notað frá stofnsetningu lýðveldisins. Máttur þeirra kemur ekki frá neinum eins samningsúrtaksstjórnarvaldi heldur frá víðtækum styrk yfirvalds í grein II og hagnýtri þörf fyrir skilvirka stjórnsýslu. Samt sem áður er valdið alltaf þvingað af öðrum greinum ⇩ dómstólum, þingi og að lokum almenningi.

Aðalinntak kennara er að stjórnreglur sitja á gatnamótum laga, stjórnmála og sögu. Ekki er hægt að rannsaka þær í einangrun. Fulltrúar sem hafa hlotið menntun verða að skoða ekki aðeins hvaða fyrirmæli skuli gefin heldur einnig hvernig þær eru innleiddar, véfengdar og breyttar. Með því að rannsaka raunverulegt dæmi frá sorglegri einangrun japanskra Bandaríkjamanna til nútímafara er hægt að sjá hið kraftmikla og stundum deilugjarna eðli bandarískrar stjórnsýslu.

Á tímum skjótra stjórnmálabreytinga er mikilvægara að skilja hvernig stjórnsýsluskipanirnar tengjast skipulagi stjórnvalda en nokkru sinni fyrr og að leyfa þegnum sínum að meta verk forseta alvarlega og taka þátt í lýðræðisferlinu.