Inngangur: Bedcle of Demķkrataábyrgð

Almenn stjórnsýsluleg notkun er ekki kerfisbundin munaði sem er grunnstóll lýðræðisstjórnar. Þegar borgarar geta fylgst með því hvernig skatttekjum er úthlutað og þær notaðar, þá búa þeir til kröftuga skoðun gegn óstjórn, úrgangi og spillingu. Án traustrar umsjónarkerfis, jafnvel vel upplýstra opinberra verkefna getur gengið til annarrar stefnu og traust milli stjórnvalda og fólks þess grafa undan því. Á tímum vaxandi skipulags og vaxandi eftirvæntingar, er hægt að skilja til fulls umfang almenningsstjórnarverkfæra, og vandamál þess og umskipta sem það getur haft áhrif. Þessi grein rannsakar hið margþætta hlutverk almenningsráðsins í flugráðsmönnum, fjáröflunarsjóðum og hagnýtt innsæi á sviði almennings, sýnir að hún er forysta ríkisborgaralega verndarveð.

Skilningur á almennri umsjón: Meira en að horfa á

Stjórn á vegum almennings vísar til kerfa, siða og menningarlegra viðmiða sem gera almennum ríkisstofnunum kleift að rannsaka og hafa áhrif á hvernig opinber fjárframlög eru há og notuð. Það starfar á ýmsum sviðum: frá opinberum stofnunum eins og helstu rannsóknarstofnunum og fjárlögum innan þingsins, til óformlegra rása eins og rannsóknarmennsku og félagslegra fjölmiðlaherferða. Á kjarna sínum er opinber umsjón með því að umbreyta afskiptasemi [FLT:] inn í ólögmæting í vísindamál [Fontuncision and félagsleg samskipti]] þar sem þeir sem koma á almennum forsendum til að svara ákvörðunum sínum.

Hugmyndin teiknar á aðalkenninguna þar sem skattgreiðendur (helstu fulltrúar) fela í sér umboð til opinberra yfirvalda (umsjónarmanna). Án eftirlits geta fulltrúar sinnt eigin hagsmunum. Yfirsýna ferilir koma í veg fyrir og draga úr upplýsingum sem eru í gangi. Söguleg rætur eru til dæmis Magna Cartažs krafan um samþykki konungs áður en skattur er tekinn og þróun sjálfstæðra endurskoðenda á 19. öld. Í dag [3. 0] Opnect Manageshirection Congramectsh of Prevision felur í sér yfir 70 þjóðir sem eru skuldbundnar gegn gegn skilun og borgaralegri þátttöku, undir stjórninni á alþjóðastjórninni sem staðli.

Helstu meginreglur um áhrifaríka umsjón

  • Ósjálfstæði: Yfirsýnir líkamar verða að vera lausir við pólitíska truflun til að veita hlutlæga greiningu.
  • Aðgengi:[3. FLT:1] Gögn og ferli ættu að vera skiljanlegt og aðgengileg öllum borgurum, ekki aðeins sérfræðingum.
  • Tímamörk: Upplýsingar verður að sleppa meðan ákvarðanir eru enn teknar, ekki mörgum árum eftir að fé er varið.
  • Ástæðan: aragrúðar hópar verða að hafa sæti við borðið í fjárhagsáætluninni sem hefur áhrif á þá.

Hlutverk glærleika: Aðgangur að nauðsynlegum efnum

Glærleika er bedship sem almenningsumsjón er byggð á. Þegar ríkisstjórnir gefa út ítarleg, vélræn gögn um útgjöld, samninga, niðurgreiðslur og tekjuflæði, þá búa þeir borgara og varðhunda með hráa efnið til greiningar. Glæra ein sér tryggir ekki ábyrgð á greiðslum, en án þess, er umsjón óhugsandi. [[3] Alþjóðleg Budgetshipher, International Budget Survey [3.5.5. stigs glæra og fleiri skýrleikastig eru einnig í því að stigin hærri á almennri ábyrgð og lægri á þeim sem eru skilgreind spilling.

Glæra nær ekki til hrágagna. Þar eru skýrar skýringar á forgangsræðum í fjárhagsáætlun, aðgengilegum skýrslum og fyrirbyggjandi útrýmingu á góðri eignarfærslu fyrirtækja sem greidd eru samninga um að ráða stjórnsýslu. Helstu gegnsæistæki eru meðal annars:

  • Citizen Budgets: [3] Simped, látlaus-language útgáfa af ríkisumbúð fyrir áheyrendur sem ekki eru sérstakir.
  • ] Public Pratze Portals: [3] Pets: 1] Pets sem gefa út hvert skref samningshringsins, frá aumumum til afborgunar.
  • Fjárhagsáætlun: [3] Skjöl sem opinbera háða galla, opinber tengsl, og skattútgjöld.

Áhrif gegnsæis eru mælanleg. Rannsóknir af Alþjóðabankanum og öðrum gefa til kynna að þegar almenn fjárlög stjórnvalda eru lögð fram og rædd, þá sé greiðslu þjónustu bætt og ekki heimilt að draga úr útgjöldum. [ Eins og World Bank bendir á , getur glærleiki minnkað kostnaðinn við að byggja upp traust á ríkisstjórnum.

Helstu leiðir opinberrar umsjónar

Opinber umsjón fer fram í fjölbreyttu vistkerfi með formlegum og óformlegum gangvirki og gegnir mikilvægu hlutverki í að koma á eftirliti og jafnvægi.

Formlegar verkfræðilegar orsakir

  • ]Supreme auditroller (SAIS): Lík eins og U.S. Restability Office (GAO) eða lndianar Comptroller og Auditor General Activity, hatch, og frammistöðumat. Skýrslan þeirra er lögð fyrir leglög og gerð opinber.
  • ] • Fjárhagsstofnanir (PBOs): [3] [3] Nonpuaran Units innan löggjafareininga sem leggja mat á fjárhagsáætlun, kostnaðarlöggjöf og spásagnir um áhrif á efnahagsástand.
  • Óháð Fiscal stofnunum (IFIS): Ráð sem veita óafturkvæma stórhagfræði og spásagnir um akkeraútgjöld. UK neinna skilyrða er til staðar.
  • Ombudsman skrifstofur: Áhafnir sem rannsaka kvartanir borgara um stjórnleysi, þar með talin óviðeigandi eyðsla.

Borgarafélagi og miðill

Samtök og rannsóknarmenn eru eins og mikilvæg yfirstjórn. Hópar eins og glæra alþjóðaframleiðsla eyðublöð og stuðningsmenn fyrir sterkari lagalegar ramma. Dagbækur á vegum eins og ProPublica ] og Alþjóðlega Consortium investigative Journalists [3] koma í veg fyrir misnotkun almenningsfjár með gagnadrifsskýrslu. Í niðurstöðum Panamapappíra og Pacy pappírarannsóknunum sýna blaðamenn hvernig þeir geta sýnt dulda fjármálaflæði. [3] ICIT: 4] Verkun almennings er beitt af því að gefa út skýrslugerð. [3]

Þátttakandi fjárfesting

Uppruni í Porto Alegre í Brasilíu árið 1989 hefur verið gefinn út fjárlög til að hluta til í þúsunda borga um allan heim.

Völvarið og aðgengi að upplýsingalögum

Ofsjón er háð einstaklingum sem vilja tilkynna ranga hegðun. Sterkur uppgjöf í vörn og upplýsingafrelsi (eins og í Bandaríkjunum FAO-A eða Indian RTI-lög) gerir borgurum og starfsmönnum kleift að koma á óreglulegum áhrifum án þess að óttast hefnd, en það verður samt að styðja við löglega vernd löggæslu sem er í mörgum löndum og verndar þá ekki við æfingar.

Gagnið af opinberri yfirstjórn: Að berjast ekki við spillinguna

Þótt það sé meginmarkmið að koma í veg fyrir að yfirvöld geri það er það til góðs fyrir lýðræðisþjóðfélög og efnahagslega frammistöðu.

Minnir úrgang og bætir nýtingu

Þegar umsjónarsamtökin rannsaka samninga eða framkvæmd verkefnisins bera þau oft kennsl á kostnað vegna yfirferðar, fjölföldra aðgerða eða gagnslausra aðgerða. Til dæmis minnkaði starfsgeta í vegabyggingarsjóðum í Bandaríkjunum með því að leggja til að farið sé fram á að farið sé yfir áætlun og tæknibreytingar í þeim. Á sama hátt hafa rannsóknarnefndir í Kenía gert ráð fyrir að hægt sé að draga úr leka í vegaumgerðum með því að sýna opinberlega kostnað við að sýna samning.

Auka traust til stjórnvalda

Traust er mikilvægur óáreiðanlegur kostur fyrir hvaða stjórnvöld sem er. Kannanir frá OECD sýna að traust á opinberum stofnunum tengist mjög sterklega skilningi á glærleika og ábyrgð. Þegar borgarar sjá að umsjónarkerfi virkar, að misnotkunarstyrkur er endurheimtur eða spilltur embættismaður er ákærður, eru þeir líklegri til að fylgja skattalögum og taka þátt í almennum lífsgildum. Á hinn bóginn er skortur á umsjónarhætti að kynda upp á öfgastefnu og skattundan.

Stuðlar að einingu og undanhaldi

Greining á almennum fjárlögum í Suður - Afríku leiddi í ljós að fjármögnunarfés var dregið til sögulegra forréttindaskóla sem leiddi til umbóta í samræmi við jöfnun einstakra þátta. Samkeppnisstjórnin gefur einnig rödd til grófra hópa, kvenna, samtaka frumbyggja, fólks með fötlunarsinnar sem eru að ganga úr skugga um þarfir sínar endurspeglast í fjárlögum.

Ræktar í hljóði

Stjórnvöld sem vita að þeim er eytt eru líklegri til að fylgja reglum um fjárlög, forðast ólögmætt viðskipti og hafa af skynsemi að stjórna skuldum. Evrópusambandsins irra að hluta til óháð stjórnkerfi fyrir hvert aðildarríki; löndum með sterka ífarandi sveppasýkingu hefur verið sýnt fram á að minnka við efnahagsaukningu, sem gerir búffer í hættu.

Erfiðleikar sem geta verið árangursríkir

Þrátt fyrir skýra kosti opinberrar umsjónar er oft ekki um að ræða neina möguleika á því að beita hörðum áskorunum til að koma á raunverulegri ábyrgð.

Stjórnmálamót og handtökur

Óumdeilendur kunna að grafa undan stjórnum manna með því að draga úr endurskoðunarlögum, afkasta eftirlitsnefndum, stafla stjórnum með dyggum einstaklingum eða seinka losun upplýsinga. Í sumum löndum er reglulega hunsað af þingum. Það fyrirbæri stjórnunarstjórnarstjórnarnefnda kemur fram þegar umsjónarsamtökum er haldið í samræmi við hagsmuni stofnunarnnar sem þau eiga að athuga, oft með því að endurskipuleggja dyr eða fjárhagsþörf.

Skortur á svikum og dugleysi

Ofsjónarleg virkar aðeins ef borgarar nota tiltæk tæki. Hinsvegar er algengt að fólk finni að þátttaka þeirra hafi engin áhrif eða þeir hafa ekki tíma og sérfræðiþekkingu til að rannsaka fjárhagsáætlun. Jafnvel þegar gögn eru opin, er hægt að birta þau á sniðum sem eru ógegnsæ fyrir óviðunandi. [3]Data skrift [3] og notendavænar borð eru nauðsynleg en ekki yfirveguð.

Stafrænar upplýsingar og rangar upplýsingar

Tæknin hefur minnkað hindranir í vegi stjórnarinnar, gáttir, gagnagrunnar sem eyða rauntíma og snjall forrit gera þegnum kleift að rekja verkefni úr símum sínum. En stafrænt aðskiljar milljónir án netaðgangs eða stafrænrar færni. Auk þess geta rangar upplýsingar um meðferð þeirra: rangar fullyrðingar um sorp frá stjórnvöldum geta verið einfaldaðar á sviði félagslegra upplýsinga, jafnvel þegar fjármál eru hrein. Yfirsjónarmenn verða að fara um landslag þar sem óáreiðanlegar upplýsingar keppast við veiruupplýsingar.

Comment

Jafnvel vel undirbúinn eftirlitshóp er oft að basla við ófullnægjandi fjárhagsáætlun, starfsmanna og tækniverkfæri. Lítil endurskoðuð skrifstofa í þróunarlöndunum getur haft aðeins örfáar eftirlitsstofnanir sem fela í sér þúsundir hluta sem þarf að eyða. Endurskoðunarum getur hjálpað, en síðan er umsjónarhæfni lítil.

Málrannsóknir á farsælum opinberum yfirsjónum

Í rannsóknum á raunverulegum árangri í heiminum er að finna líkön sem hægt er að aðlaga milli hluta. Hér fyrir neðan eru dæmi um dæmi frá mismunandi svæðum.

Brasilía: Lög gegn glæru og þátttöku í landbúnaði

Brasilía Lei de Aceso à Sinatoão [1] (Acess to Information Laire de Aceso à Supporto]] [1] (Áskynjanir til upplýsingalöguð árið 2011] fyrirskipar að öll alríkisleg, ríki og bæjarstjórnir gefi út fyrirfram ítarlega eyðslugögn á netinu. Lögin hafa veitt borgaralegum stofnunum eins og Contas Abertas [3] umboð til að fylgjast með framkvæmd framkvæmd framkvæmd vikulegs fjárhalds. Samanlagt með löngum arfteknum aðildarsamningum, hefur Brasilía orðið vitni um mælanlegaáhrif í spillingu sem samþykktu stjórnunarkerfi.

Mexíkó: Þjóðarandstæðingarkerfi (SNA)

Árið 2015, setur Mexicos SNA hnitin upp ýmis umsjónargögn, þar á meðal yfirmannasamtaka, sérstæður upplýsingaskrifstofa um víxlunarstefnu fyrir að sameina spillingu og stofnunar um aðgang að upplýsingum til upplýsinganefndar. Á meðan framkvæmdin hefur verið ójöfn, hefur SNA gert gagnasafn um víxlástand og leitt til háskráðra málefna ríkisstjóra. Kerfið leggur áherslu á Ope Congraphageshshing Manisionshipect [3] lögmál sameignar með borgaralegu þjóðfélagi.

Eistland: Stafræn glæra sem sjálfgefin

E-stjórnarskipulagið felur í sér X-Road gagnaskipti, þar sem ríkismenn geta séð nákvæmlega hvaða embættismenn hafa aðgang að gögnum sínum. Fjárlögum landsins er birt í opnu, vél-lestu sniði, og eyðslu er hægt að rekja til einstakra viðskipta. Eistland er alltaf eitt af þeim fátæku ríkjum sem eru víðast; líkan þess byggist á glæru og óáfengulegu sniði frekar en eftir endurskoðunina.

Gana: Umdæmisþingið Common Fundur (DACF) Yfirsýn

DACF gefur út hluta tekna á landsvísu til svæða. Til að efla umsjónina þurfti stjórnvöld að gefa út skýrslur um fjármál á ársfjórðungi og halda opinberum fundi. Almennir þjóðfélagshópar eins og Ghana Center fyrir Demķkrataþróun þjálfaðir skjáir til að sannreyna verkefni sem tilkynnt var um. Mat leiddi í ljós að samfélög með virkt eftirlit fengu betri þróunarverkefni.

Hvernig er hægt að gefa þegnum blóð?

Yfirsjón almennings er ekki eingöngu vettvangur endurskoðunarmanna og blaðamanna.

Hagnýt skref fyrir hvern einstakling

  • Viðunandi fjárhagsáætlunarfundir og salsamkomur. Margir staðir á hverjum stað eftir áætlun á netinu. Undirbúðu spurningar um sérstök eyðsluatriði.
  • Nota frelsi til upplýsingabeiðna. Skráðu beiðni um að fá að skoða umdæmisútgjöld, vegasamninga eða lögregluverkefni. Vefsvæði eins og MuckRock hjálpargagnaleiðargrein.
  • Goin eða stuðningur við umsjón án próefhis. Hópar eins og ] Transparency International [3. FLT:] og staðbundnir gæsluhundar treysta á sjálfboðaliða og gefendur.
  • Sameignarfélag í ríkisskoðunum. Sum bæjarfélög gera íbúum kleift að rannsaka smágerð verkefni eða þróun vinnur með embættismönnum.
  • Track verkefni í gegnum hreyfanleg forrit. Í mörgum löndum, ferill eins og [FLT:] I Paid a Bribe eða ChearMySTchol láta borgara vita um óregluleika.

Að vinna að því að ná markmiðum

Opnar gagnagáttir, almennar harkar og netleitarspor hafa lýðræðisumsjónarum. Til dæmis er OpenSpending[[3] vettvangur (nú hluti af OpenBudgets.eu) heimilt öllum að hlaða niður og sjá fyrir sér stjórn sem eyða gögnum. Samþættarkerfi eins og Budgetent [3] virkja samfélög til að leggja fram og atkvæði um fjárráð. Hins vegar er tækni ekki verkfæri til lausnar sem krefst viðvarandi trúlofunar og fasts stofnana til að framkvæma niðurstöður.

Framtíð opinberra yfirstjórna: Þróun og áhætta

Eins og stjórnsýsluþróunin verður líka að hafa umsjón með ýmsum þróunum, þá munu sumar þróunar móta næstu áratugar ábyrgðar.

Gerviupplýsingar og gagnagreiningarefni

Vélarlærdómurinn getur leitað að milljónum birgðaskráa fyrir rauð fána sem geta ekki til tekið, offrekið, skelfyrirtækið tengist því að eftirlitsmenn manna kunni að missa af. World Bankinn er að stũra Al tólum til að greina spillingu í innviðum samninga. Hins vegar eykur Al einnig hættuna: algleymni, skortur á glærleika við ákvarðanatöku og möguleg misnotkun einræðisstjórna til að finna spillingu. Yfirsýn Al verður að vera þörf.

Blokkakeðju fyrir ómótanlegar færslurName

Block Cokes, sem er með öryggisþvingun, gefur loforð um að leita að hjálparflæði, atkvæði um fjárhagsáætlun og uppfæra land titla. Georgía notar blokk til að tryggja að hægt sé að skrá eignir, minnka mútur en skúfa og umhverfisatriði verða áfram að meta vandlega áður en stórfelld notkun er samþykkt.

Borgari í óhag á réttum tíma

Þegar öll viðskipti eru sýnileg strax geta lítil börn notað tíma sinn til að yfirtaka þá sem eru með hávaða. Snjallar varnir til dæmis þegar samningar eru veittir án samkeppni, og þar er athyglinni beint að því hvar það skiptir.

Hætta á að verða fyrir of mikilli þreytu og bakhjarli

Ef öll lítil útgjöld verða að fara fram á margar endurskoðanir, þá þjást nýsköpun og hraði.

Niðurstaða: Allir borgarar sem verndari opinberra sjóða

Almenn umsjón er ekki vinsæl íþrótt sem er í gangi hjá hverjum manni sem borgar skatta og væntingar. Robust umsjónarkerfi, studd af gegnsærum gögnum, sjálfstæðum stofnunum og framtakssamfélögum, hefur sýnt fram á að það er áhrifaríkt að draga úr spillingu, bæta skilvirkni og styrkja félagslega samninga. En þessi kerfi krefjast stöðugrar árvekni. Eins og tækni býður fram ný verkfæri og nýjar hótanir, þarf að staðfesta meginreglur um skarpskyggna, göfuglyndi og ábyrga ábyrgð. Með því að krefjast skýrleika, þátttöku í stjórnsýslu og styðja varðhundasamtök, geta borgarar tryggt að almennri eyðslu sé í raun og góðri heilsu lýðræðið.