Hvað er fjárhagslegt hreinlæti í ríkisstjórninni?

Efnahagsleg gagnsæi vísar til þess hve mikið ríkisstjórnin hefur að segja frá tekjum sínum, útgjöldum, skuldum og heildarheilbrigðum. Það nær yfir það að gefa út ókjörar tölur; það felur í sér að leggja fram upplýsingar um tekjur sínar á réttum tíma, aðgengilegu og skiljanlegt sniði þannig að borgarar, blaðamenn, borgaraleg samtök og umsjónarsamtök geta fylgst með því með hvernig opinberum fjárlögum er safnað og varið. Gagnsær skýrslugerð stjórnvalda, endurskoðuð skýrslur, skýrslur um fjárlög, útnefningar og verðlaun, sem gera opinber umleit og upplýstar opinberar umræður.

Í kjarna sínum er fjárhagslegur gagnsæi sem er stólpi góðrar stjórnsýslu. Hann setur upp beina stefnu milli fjárframlaga og afkasta stjórnvalda, minnkar upplýsingar um ósamhverfu sem getur verndað óstjórn eða spillingu. Þegar fjármálaaðgerðir eru ógegnsæar geta borgarar ekki vitað hvort peningar þeirra eru notaðir skynsamlega og opinberir embættismenn standa frammi fyrir litlum afleiðingum fyrir sóun eða siđspillta hegðun. Hroki kemur í stað leyndar með ábyrgð, sem byggir á trausti ríkis og fólks.

Hvers vegna er fjárhagslegt hreinlæti mál fyrir stjórn demķkrata?

Byggt upp traust

Stjórnvöld sem sýna alltaf opnum hlut í fjármálum sínum gefa merki um að þeir hafi ekkert að fela.

Opinberir embættismenn eru ekki til þess fallnir að standa Guði reikning

Þegar fjármálagögn eru opinberlega tiltæk vita kjörnir embættismenn og borgaralegir þjónar að úrskurðir þeirra verða skoðaðar af fjölmiðlum, varðhundum og hinum útvöldu. Þessi umsjón gerir menn óhæfa til að stjórna auðlindum og bægja frá sér rekstri. Glæran gefur einnig rannsóknaraðilum og líkömum gegn skaða sem þeir geta greint fljótt, áður en smávægileg vandamál verða almenn mistök.

Að virkja auðlindaúthlutun

Opin fjármálaupplýsing gerir ríkisstjórnum kleift að setja niður frammistöðu sína gegn jafnöldrum og fyrri skjölum. Hún gerir kleift að leggja fram gögn byggða á fjárhagsáætlun, þar sem fé beinist að áætlunum sem sýna mælanlegar niðurstöður. Borgarar geta borið saman eyðslur alls staðar eða deilda, sem leggja áherslu á óopinbera stöðu og ráðandi leiðtoga til að gera auðlindir manna að raunverulegum fjármunum og neyðarsvæðum.

Þátttaka í sambandi við mat og notkun á matjurtum

Upplýstir borgarar eru betur í stakk búnir til að mæla með forgangsrádunum. Þegar tillaga og fjármálaskýrslur eru aðgengilegar geta samfélagið kannað hvernig stefnur í samræmi við staðbundnar þarfir, ber vitni við opinbera fundi og lagt fram önnur úrræði til varnamála. Fjárhagsleg umbreyting breytir óvirkum skattgreiðendum í virka hagsmunaaðila í stjórnsýsluferlinu.

Sameiningar í glæru efnahagskerfi

Open Data and Public Registies

Stjórnvöld verða að fara fram úr PDF og pappírskýrslum til vélræna, leitar- og launaskráar. Opna gagnapallur gerir notendum kleift að sækja, sjá fyrir sér, og ráðskast með gagnasett. Þetta felur í sér upplýsingar um korna korna eins og einstakar viðskiptaskrár, afborganir fyrirtækja og launagreiðslur. Stöðluð staða eins og Alþjóðasamgöngur (IAITI) og Open Contrading Data Standard (OCDS) veitir grunna fyrir samræmda, samhæfa, samhæfa, félagslega einangrun.

Regluleg og tímabær skýrslugerð

Ógegnsæi er tilgangslaust ef upplýsingar koma of seint til að hafa áhrif á ákvarðanir, stjórnendur ættu að birta árlegar framkvæmdaskýrslur, árleg fjármálayfirlýsing og fyrirfram útgjaldafullyrði sem eru vel á undan efnahagsdeilum. Rauntíma eða nánast tímamörk eru sífellt notuð til að sýna fram á núverandi eyðslu, draga úr þeim mæli sem liggur á milli útgjölda og opinberrar forsýnis.

Skráning á Budget

Opin fjárlög fela í sér fjölda skjala: fjárhagsáætlun almennings (einfölduð útgáfa fyrir almenning), ítarlega fjárhagsáætlun, framkvæmd fjárhagsáætlunar, skýrslur á árstíma, skýrslur og rannsóknarniðurstöður. Hvert skjal ætti að útskýra forsendur, afkastatölur og frávik frá skipulagðri fjárlögum. Alþjóðasameignarfélag Budget Survey metur að lönd séu aðgengileg og að þau séu heil af þessum átta lykilupplöggjöfum.

Opinbert upphaf

Glærleika er ekki aðeins fólgin í því að gefa út gögn heldur felur hún einnig í sér að búa til rásir til að fá viðbrögð hjá ríkismönnum.

Sjálfstæð ofsjón og heyrn

Yfirrannsóknarstofnanir (SAI) verða að hafa sjálfstæði og fjármuni til að rannsaka fjármál stjórnvalda og birta niðurstöður sínar opinberlega.

Lög og þverúðaraðgerðir styðja glæra

Mörg lönd hafa sett ákveðin lög sem fela í sér gegnsæisstefnu. Algengustu atriðin eru leysni upplýsinga, sem veita þegnum réttinn til að nálgast opinberar skrár. Auk þess krefjast lög um ábyrgð stjórnvalda þess að stjórna kostnaði af gegnsæi og skýrslugerð. Til dæmis eru branananan Belgium (Lei de Resourcesbilisade Fiscal) sett ströng lög um fjármál, þar á meðal kröfur um ógegnsæi sem leiddu til hinnar löghlýðnu gegnsæisstefnu. Önnur lög hafa uppfyllt opin lög, fin uppnístri vernd og óáreiðanleg lög sem styðja gegnsæi.

Alþjóðlegir líkamar hafa einnig áhrif á ramma í landinu. Alþjóðleg Monetary Fundur veitir upp á röð meginreglna og starfshátta sem lönd geta ættleitt, þ.e. skýrslugerð um fscal, skipulagsspá og fjárhagsáætlun. Opnect Government Management [OGP] er annar alþjóðlegur vettvangur þar sem aðildarríkin leggja fram skuldbindingu til að bæta gegnsæi, þar á meðal í fjármálastjórnun. Þessar rammar bjóða vegakortum á öllum stigum til að koma á fót.

Erfiðleikar sem fylgja því að ná fullum fjárhagslegum glærleika

Gagnaflóki og tæknileg úrkoma

Fjármálakerfi stjórnarinnar eru oft innilokuð með mismunandi bókhaldsstöðum, erfðahugbúnaði og ósamkvæmum flokkunarskemmu. Hægt er að draga gögn frá hundruðum lína, sérstökum fjármuna og ógreiðandi efni úr þeim. Jafnvel þegar gögn eru gefin út er hægt að koma þeim á framfæri við jafnt sem notendur sem þá.

Stjórnmála - og stofnandstaða

Ógegnsæi getur ógnað þeim sem njóta góðs af óhagstæðum. Alríkisstofnanir og stjórnmálamenn kunna að standa gegn því að óbæta upplýsingar komi upp sem sorp, viðskiptavini eða spillingu. Jafnvel án þess að hafa illt í huga eru sumar stofnanir að gæta gagna sem persónugagns, óttaslegna gagnrýni eða að missa stjórn á sögunni. Menningarlegar breytingar eru nauðsynlegar til að staðfesta að glærleiki sé ytri endi en ekki undantekning; forystur frá efstu eru oft nauðsynlegar til að sigrast á óstjórninni.

Gagnaöryggi og einkaréttur

Ítarlegar upplýsingar um fjármál geta óafvitandi leitt í ljós viðkvæmar persónuupplýsingar, svo sem greiðslur einstakra starfsmanna, góða starfsmenn í félagsmálum eða viðskiptafélögum. Stjórnvöld verða að gera upp viðhald skýrslunnar og nota sér persónuvernd án þess að afklæða gögn um greiningargildi hennar. Á sama hátt má nota landsöryggi og trúnaðarkröfur sem smugum til að halda upplýsingum á milli. Hreinsa, þröngar undanþáguanir og óháða yfirstjórn leynileyfna hjálpar til að viðhalda jafnvægi.

Comment

Minni ríkisstjórnir, einkum í þróunarlöndunum eða sveitarfélögum, kunna að skorta fé til að byggja upp gagnagátur, þjálfa starfsfólk eða framkvæma úreld. Alþjóðlegar þróunarstofnanir og gjafaáætlanir geta veitt tæknilega aðstoð, en traustur árangur er háður staðbundinni skuldbindingu og langtímaúthlutun fjármuna.

Atvikarannsóknir á fjárhagslegri glæru

Brasilía ⇩s glæra portal

Brasilía hóf gegnsæiskerfi sitt (Portional da Transparêcia) árið 2004 undir stjórn Comptroller General of Union (CGIU). Svæðið veitir nákvæmar upplýsingar um ríkisútgjöld, þar á meðal samninga, styrki og launráð, uppfærða daglega. Borgarar geta leitað eftir stikkorði, stofnun eða birgðum. Gáttin var síðan leidd eftir Fiscal-ábyrgðarlögin og kennileitaaðgangur að upplýsingalögum árið 2011. Rannsóknir sýna að portið hefur hjálpað til að draga úr spillingu í sveitum og auka áhrif endurskoðunar. CGU-verkefnin fyrir borgarana eru einnig þjálfun og gagnaskriftarforrit fyrir þá.

Nýja Sjálandið er opið rammagerð fyrir stjórnina

Á Nýja - Sjálandi eru sífellt fleiri breytur á toppi glærleikans. Fjármálaráðuneytið gefur út yfirgripsmiklar spár, mánaðarlegar fjármálaskýrslur og vel spenntar ◆ Landslög í Glpance◯ skjali. Stjórnin hefur falið í sér skuldbindingar til að bæta hagstæðan arf og þátttöku almennings í fjármálum. Nýja - Sjáland var einnig brautryðjandi í notkun á vísum til að fjármagna fjármál, tengja efnahagslega þróun og gera tengsl við almenning sýnilega.

Bandaríkin: Fjárfestingar og glærleikalögmál Alríkissjóðs (FFATA)

Á næstu árum árið 2006 og eflingu þeirra er náð þarf FFATA skrifstofu stjórnarinnar og Budget til að viðhalda einni leitarskrá (USAspending.gov) sem inniheldur gögn um öll alríkisverði, þar á meðal styrki, samninga og lán. Staðurinn inniheldur nú yfir 60 milljónir skýrslur. Gagnagagnaskýrendur veita athygli að gæðaupplýsingum er að miklu leyti beitt og hefur einnig verið fyrirmynd annarra landa. DEATA-laga (014) sem eru staðlaðar skýrslur, og þar með bætt samræmingu.

Georgía (Kúntó): Árangur í glæru eftir Sovet

Eftir Rose byltinguna árið 2003, tók Georgía að sér að sanka að sér umbætur á móti gegn smiti og gegn glærum. Það kom á fót rafrænu verndargátt (e-GP) sem gerði alla samninga stjórnvalda opinberlega sýnilega, með gögnum um útboð, verðlaun og afborganir. Afleiðingin var mikil minnkun spillingar í opinberum útborgum. Georgía Hugsanlega sýnir að jafnvel lönd með takmörkuðum auðlindum geta náð hröðum framförum með stjórnmálalegum vilja og snjallum aðferðum.

Hlutverk tækninnar og gagnagagna í því að ýta undir glærleika

Stafrænir reitir eru grunnur að gegnsæisverkefni sem nú er komið á fót. Opin gagnagáttir gera ríkisstjórnum kleift að gefa út endurskipulagðar gagnalindir sem hægt er að hala niður, greina og sjá fyrir sér. Slík gátt fela oft í sér þætti eins og API aðgang, sem gera þróunaraðilum kleift að byggja sérsniðnar forritur sem gera gögn aðgengilegri. Upprunanir á opnum staðlum tryggir að hægt sé að sameina og bera saman gögn frá ólíkum lögsögum, styðja rannsóknir og telja upp á vettvangi.

Tæknin gerir einnig borgaranum kleift að sjá um afturvirknisrásir. Sumar ríkisstjórnir hafa komið á fót hópmagnuðum eftirlitsstöðvum þar sem almennir borgarar greina frá góðum verkum eða fánavellaveltur. Krafa er leitað að gegnsæri hjálparmiðlun og birgarkeðju. Hins vegar er tæknin ein og sér ekki til staðar; hún verður að para við öfluga stjórn á gögnum, gegnsæ lögfræðiheimildum og viðvarandi pólitískum stuðningi. OECDK, Open GO stjórntækið, gerir það að verkum að hagnýtt er að hann sérsniðið og framkvæma slík svið.

Hagnýt skref til að stjórnvöld bæti fjárhagslegt hreinlæti

Akið gegnsæiseyðuþorsta

Aðgreinir aðferðir sem nú eru í gildi gegn alþjóðlegum stöðlum. Greindu bil í fjárhagsáætlun, skýrslum um tímamörk og gagnasnið. Settu upp borgaralegt samfélag og fjölmiðla til að skilja þarfir notanda.

2. Styrktu lagalega minnismiða

Tryggið að þessi lög feli í sér skýrar reglur um undanþágu, áfrýjunarferli fyrir aðgangur sé bannaður og refsingu fyrir ólögmætan. Íhugið að taka upp lög um ábyrgð.

3 Fjárhagsleg stjórnunarkerfi

Uppfærsla á samþættum upplýsingakerfum um fjármál sem geta komið af stað gögnum sem hægt er að lesa sjálfvirkt. Þjálfa fjármálamenn um gagnaflokkun, gæðaöryggi og opnar gagnareglur.

4. Settu upp gagnagátt fyrir gagnamiðla

Byggja notendavæna gátt með getu til að bora niður. Forgangsaðlög fyrir gagnasett sem eru líklegust til að nota, svo sem leigusamninga, undirgreiðslur og fjárútborganir á vegum deilda. Einnig má nota sjóntæki og kennslutæki.

5 Þjálfaðu opinbera menn og ræktaðu með þér opna menningu.

Veita öllum opinberum embættismönnum viðeigandi þjálfun um glærleikalög, gagnaöryggi og opinber gildi opinna gagna. Þekktu og umbunastofur sem skara fram úr með óupplýstu.

Sex samstarfsmenn og borgarasamfélag

Haldið fastum ráðstefnum í bænum þar sem borgarar geta spurt um forgangsrád.

7. Skjár og íterat

Nota vefinn sem greiningarefni, notendarannsóknir og óháð mat til að meta hvort hægt sé að nota gögn sem tilgreind eru og hvort þau bækki traust eða ábyrgð.

Niðurstaða

Fjárhagsleg gegnsæi er ekki munaður eða kerfisbundin gáteining; það er nauðsynlegt skilyrði fyrir ábyrgð, virkni og lýðræðisstjórn. Án þess geta borgarar ekki dæmt árangur leiðtoga sinna, auðlindir eru líklegri til að sólunda og efla almenningstraust. Framleiðsla tækninnar, ásamt alþjóðlegum stöðlum og staðfestum tilfellarannsóknum, veitir skýrum lífsbraut fyrir stjórnvöldum á öllum stigum. Það þarf að halda fast við, setja upp mótstöðuafl í lögum og styrkjast af menningu sem er opin yfir leynd. Eftir því sem fleiri ríkisstjórnir taka við þessum meginreglum, er ávinningurinn, traustari og fleiri framhleypnar borgarar verða sífellt augljósari. Spurningin er ekki nauðsynleg, en fljótlega er hægt að koma í veg fyrir að framkvæma þær.