Hvernig Bill verður ríkislög: The Complete Journey

Ríkisstjórnirnar eru vélar sem hafa bein áhrif á daglegt líf þitt og skólabörnin sem þú sækir, til atvinnuleyfisins sem krafist er til að fara í gegnum starfsferil og reglugerðir um lýðheilsu. Þrátt fyrir að þau hafi mikil áhrif á daglegt líf þitt eru vinnubrögð innanríkislög ógegnsæ í hugum margra borgara. Að skilja hvernig lög um breytingar á stjórnsýslu, frá fyrsta uppkasti í heimi til að yfirfara eða yfirskrift ríkisstjóra.

Lögin eru af ásettu ráði notuð til að tryggja að hvert lög fái ítarlega rannsókn, opinbera innlegg og ýmis tækifæri til endurskoðunar. Þó að hvert ríki hafi einstakar mælingar sem tengjast aðgerðinni, hefur fullt leglög, eru aðrir landsmenn sem eru að hluta til að rannsaka, þá fylgir grunnferðin ótrúlega samræmdri leið í öllum ríkjum 50. Við skulum rekja þessa ferð frá upphafi til enda.

Fyrsta Mósebók: Hugmynd að Bill uppkasti

Öll lög byrja sem hugmynd. Sú hugmynd getur átt upptök sín í mörgum heimildum: að safna saman áhyggjum í bæjarsal, sem er þrýstimaður í hópi iðnaðarmanna, ríkisstofnun sem ber kennsl á milli stjórnsýslu eða löggjafarstjórnartæki. Hins vegar er hugmynd ein sér ekki frumvarp. Áður en nokkur formleg aðgerð getur átt sér stað verður að þýða hana á nákvæmt lagamálmál sem kallast frumskrift.

Löggjafar í ríkislöggjöf nota atvinnumenn í reikningsvinnu við lögfræðimenn, sem yfirleitt eru geymdir innan lögfræðings eða svipaðrar skrifstofu. Þessir lögmenn vinna náið með þeim sem er ábyrgur fyrir lögfræði til að tryggja að hið ráðna tungumál sé stjórnarskrá, samræmi og rétt forsmekkur.Rafinn verður að íhuga núverandi lög, hugsanlega árekstra við alríkislög og nákvæma skilgreiningu á lykilorðum. Ein tvíræða orðasamband getur leitt til áralangrar málsetningar, svo nákvæmnin er ríkjandi á þessu stigi.

Þegar frumvarpið hefur verið gert upp er frumvarpið sett fram númer 567 til dæmis HBs 1234 í húsinu eða SB 567 á þinginu. Þessi heiti gerir frumvarpinu kleift að rekja öll næstu skref. Reikningurinn er síðan kynntur formlega á hólfinu, yfirleitt í opnunarathöfnum setunnar. Þessi inngangur er opinber flutningur fyrir löggjafarferlið og hann gerir frumskoðun: verkefni.

Nefndin: Þar sem Bills lifir eða deyr

Nefndin er almennt talin vera það mikilvægasta í ferli sem um getur í för með sér löggjafar. Ríkislög geta ekki leyft öllum að hafa rannsóknunum hver um sig í smáatriðum sem er flutningur, samgöngur, heilbrigðismál og mannaþjónustur, judiciary, Appropriations, [3. FLT:1] og margir aðrir.

Þegar frumvarp er sett fram lýsir forsætisfulltrúinn (forseti ūingsins eða forseta þingsins) því til nefndar sem er í nánum tengslum við efnisatriði frumvarpsins. Reikningur um fjármögnun skólans fer til menntanefndarinnar, frumvarp um framkvæmd vega og flutninga fer til samgangna. Þessi tilvísun getur verið pólitísk ákvörðun sem og starfsáætlun, sem og önnur nefnd hafa aðra forystu og hugmyndafræði.

Nefndin heyrir og segir frá

Þegar nefndinni er úthlutað ákveður hann hvort hann ætli að skipuleggja réttarreikninginn fyrir réttarhöld og hér þarf frumvarpið að mæta fyrsta alvöruprófinu.

  • Kynning áSponsor: [1] Stuðningur frumvarpsins útskýrir ásetning, tilgang og væntanlega áhrif laga. Þetta er fyrsta formlega tækifærið til að sannfæra samstarfsmenn.
  • ] [Fublic Testimony:] áhugasamir hópar áhugasamir hópar, áhrif fyrirtækja, opinberir borgarar og einkaborgarar]) gefa tækifæri til að tala fyrir eða gegn frumvarpinu. Sumar fylkisfélög leyfa ótakmarkaðan vitnisburð, aðrar setja ströng tímamörk.
  • [3] Greining á hlutfalli fjármuna: [3] A nonputeran fiscal sérfræðingur hefur oft áætlað kostnað. Bills með veruleg áhrif getur þurft að endurskoða aðskilda fjárveitingar síðar.
  • Committe Q& A: nefndin spyr styrktarađilinn og aðra votta um styrkinn til að leita að veikleikum, skýra tvíræðan og meta afleiðingar raunverulegs heims.

Merki og umbætur

Að yfirheyrslunni lokinni fer nefndin inn í "merki" setu. Hér er reikningurinn endurskoðuð með línu. Meðlimir geta lagt fram tillögur um að:

  • Njķttu eđa aukđu seđilinn.
  • Bætið við eða fjarlægið sérstakar ráðstafanir.
  • Breyta fjármögnun eða virkum dagsetningum.
  • Sem stendur stangast á við lög.

Umræðuefni eru umsækjendur og kosnar á hvern einstakling. Þetta ferli getur breytt frumvarpi verulega. Reikningur sem hófst sem látlausur stýringar geta komið fram sem víðtæk stefna yfirsýn sem yfirborðsstefnu sem er dregin út í skel af upprunalegum tilgangi. Það er ekki óalgengt að frumvarpi sé "útsett og breytt" sem skipta öllu efni sínu út með nýju efni. Eftir að öll samlögun hefur verið samþykkt, atkvæði nefndin um það hvort senda frumvarpið í fullhólf með hagstæðum tilmælum, óhagstæðum tilmælum eða engum tilmælum. Reikningur sem ekki fá meirihluta atkvæði í nefndinni er látinn fyrir þá setu, þó sum ríki leyfa undanþá að fara fram hjá.

Name

Ef frumvarp er í gangi er það sett á dagatalið til umhugsunar. Lendingaralmanakið er nákvæmt skjal, forystumaður meirihlutans ákveður hvaða reikningar fá gólfið og í hvaða röð þeir geta visnað endalaust á dagatalinu ef leiðtogar ákveða að skipuleggja ekki þá, aðferð sem kölluð er "augnþytsdráp."

Annar lestur og þriðji lestur

Í flestum ríkjum eru reikningar undir mörgum mælingum á gólfinu. "Annar lestur" er yfirleitt þegar frumvarpið er sett fram í breyttri mynd og umræðan sem allur hólfið fjallar um. Á þessu stigi getur almenningur horft á kjörna fulltrúa sína mæla með lögum í rauntíma. Reglur um kappræður eru breytilegar: Sum herbergi setja ströng tímamörk á hvern ræðumann, en önnur leyfa frekari umræður. Á þessu stigi er hægt að bjóða upp á frekari hæðarútfærslur, þó að herbergi krefjist oft tilvísa til að leggja fram tillögur um að senda þær í skriflegri fyrir fram.

Þriðju lesturinn er lokaumræðuefni fyrir atkvæðið. Á þessum tímapunkti er deilurnar venjulega takmörkaðar og einungis tæknilegar eða skýranir eru leyfðar. Oft verður að lesa frumvarpið í lokamyndinni sem er byggð á löngu aftur þegar skriftarskyldur er takmarkaður og löggjafarmenn þurfa að heyra allan textann til að skilja hann. Í dag er lesturinn oft afsökuð með samþykki, en verkþörfin er áfram gerð.

Kjósin

Endanlega er atkvæđakosning skráð og einföld meirihluta þeirra sem eru viðstaddir og atkvæði eru yfirleitt nógu mörg til að fara, þó að sumar ákvarðanir svo sem að yfirfara grænmeti eða skatthækkun, geti krafist ofurstækkana (oft tveir þriðju eða þrír þriðju). Í mörgum ríkjum sýna rafræn atkvæðisráð hvernig hver löggjafarmaður kosinn á raunverulegum tíma, sem veitir tafarlausa opinberri ábyrgð. Ráð eru skráð í opinberu tímariti, og setja á skrá yfir varanlega opinber atriði.

Eftir að hafa farið yfir annað hólfið er frumvarpið sent í hitt hólfið þar sem allt ferlið, matsgerð, útfærslur, málflutningar, gólf og atkvæði, og síðara hólfið getur staðist frumvarpið nákvæmlega eins og það er tekið við, látið það ganga með lagaákvæðum eða hafnað því beint.

Að jafna ágreining: Ráðstefnunefndir

Það er afar sjaldgæft að bæði herbergin fari fram á sömu útgáfu af flóknu frumvarpi án lagaákvæða. Þegar önnur útgáfa af ūinginu og þinginu er gefin út verður að sætta ágreininginn áður en frumvarpið getur haldið áfram til landstjórans. Fyrsta tilraunin til sátta felur venjulega í sér "umræðu" í einu hólfi við önnur ritföng. Ef bæði hólfin neita að tengja saman sameiginlegu atburðarásina er frumvarpið sent til fundarnefndar.

Ráðstefnunefnd er tímabundið, aðhlynning nefnd samansett af fáeinum meðlimum úr hverju herbergi, sem venjulega hafa verið útnefndir af forsætisyfirvöldum. Þessir aðilar sem kalla sig til aðstoðar við að leysa málamiðlunina af frumvarpinu. Fundarnefndin fer oft fram á bak við lokaðar dyr, sem hefur sótt gagnrýni frá varnarmálaráðendum. Margar ríki krefjast hins vegar opinna funda eða opinberrar tilkynningu um ráðstefnur. Nefndin býður upp á "Roknaskýrslu" sem samþykkt er um." Ef annað hvort er samþykkt að hafna greiðslunni verður hún tekin til baka, verður hún að fallast á ný eða mynda nýja ráðstefnu.

Desk landstjórans: Undirrita, Veto, eða Cocket

Eftir sömu leið gegnum bæði herbergin er frumvarpið skráð sem skilar hreinu og hreinu útgáfuformi sem er síðan prentað á skrifstofu landstjórans. Landstjórinn hefur nú ýmsa valkosti og tíminn sem hann er valinn er breytilegur eftir ríki.

Undirrita Bill

Einfaldasta niðurstaðan er umburðarmerki. Þegar landstjórinn skrifar merkin verður það lögfræði. Í sumum ríkjum getur landstjórinn einnig bent á [[FLT: 0] auðkenningu] sem styður eða býður fram túlkun, þótt ekki sé um neitt lagalegt gildi í ríkisdómstólum að ræða eins og þeir gera stundum á alríkisstiginu. Lögin taka yfirleitt gildi á degi sem tilgreindur er í frumvarpinu 1. janúar, eða 90 dögum eftir að tímanum lýkur.

Veto PowersCity name (optional, probably does not need a translation)

Ef landstjórinn er ósammála frumvarpinu gætu þeir þurft að greiða fyrir því og skila því til löggjafar og útlista mótmæli sín. Flestir landstjórar hafa staðalgarð, sem krefst þess að tveir þriðju aðilar taki atkvæði í hverjum sal, en margir ríkja veita ríkisstjórum sínum viðbótarvald:

  • Line-Item Veto: Fáanlegt í flestum ríkjum, þetta leyfir landstjóranum að slá inn ákveðna eyðslukostnaði án þess að afgreiða allan reikninginn. Þetta öfluga tól leyfir landstjórum að taka þátt í svínakjötsbarrel verkefnum á meðan hann gerir nauðsynlegt fjármögnun til að halda áfram.
  • Reduce Veto: [3] Fáein ríki leyfa landstjóranum að minnka dollar í appropriation reikningum frekar en áberandi hluti.
  • Pocket Veto: [1] Ef löggjafarleyfið rennur út áður en ríkisstjórinn tekur þátt í frumvarpi, getur landstjórinn einfaldlega leyft frumvarpinu að deyja með því að taka ekki aðgerð. Þetta er kallað vasa ta eða ekki hægt að yfirtaka vegna þess að hann er ekki lengur í setu.
  • Amenkennd Veto: [1] Sumir segja að það leyfi landstjóranum að skila frumvarpi með sértækum breytingum. Legislatur getur þá sætt sig við þær breytingar með meirihluta atkvæði eða reynt að yfirfæra grænmetið.

Yfirskrifa ferli

Þegar ríkisstjóri leggur fram frumvarp, er lögræðisstefnan hugsanlega til að reyna að ná völdum. Þetta krefst þess að framaræðið sé afar stórt og að tveir þriðju hlutar þeirra sem eru viðstaddir og atkvæðisstjórar séu tiltölulega sjaldgæfir en eigi sér stað, einkum þegar að fylkisstjórinn stjórnar lögboðinu og velsæmi fylkisflokka eða þegar mótherja er stjórnað af þeim sem standa gegn honum með nægum fjölda.

Ef landsstjórinn lætur ekki til skarar skríða innan ávísaðs tímabils (oft 5 til 30 dagar, háð ríkinu og hvort lög eru í gangi), verður frumvarpið sjálfkrafa lög án undirskriftar. Þetta "popturleg samþykki" tryggir að ríkisstjórar geti ekki tafið lagaferli að eilífu án þess að hafa formlegan rétt á því.

Fram yfir tilslaunin: Innrás og umfjöllunarefni

Þegar sett hafa verið lög er ekki endir sögunnar. Þegar lög hafa verið sett verður að framfylgja lögum. Þetta felur í sér að stjórna ecisi-leging ferli þar sem stofnanir gera upp ítarlegar reglur til að framfylgja fyrirætlun laganna. Ríkisstjórn er háð lögum hvers ríkis, sem krefjast opinberrar athygli, athugasemdatíma og oft lagalegrar endurskoðunar á endanlegum reglum.

Auk þess eru sett lög sem falla undir dómsúrskurð. Ef lög eru véfengd sem óskipuleg setning, hvort heldur er samkvæmt stjórnarskrá Bandaríkjanna eða viðkomandi stjórnarskrá, mun ríkisdómstóllinn heyra málið.

Sérstakar aðstæður: Neyðarsveinar og sjáöldur

Ekki allir reikningar fylgja stöðluðu tímalínu. Reikningur getur falið í sér komu setninga um þar sem það hefur áhrif strax á undirskrift landstjórans. Þetta krefst aðskilinnar atkvæðis, oft tveggja þriðju meirihluta, og er notað til að grípa til aðgerða til að takast á við áríðandi almannaheilbrigði eða hótanir. Án neyðaráætlunar, hafa flest lög áhrif á dag í framtíðinni, venjulega 90 dögum eftir að ferlinu lýkur.

Mörg ríki leyfa borgurum að skora á nýskipuð lög í gegnum urnendum ferli]. Ef andstæðingar koma saman nægum undirskriftum er hægt að setja lög á næsta ríkisballott fyrir samþykki eða höfnun. Þessi beini lýðræði þjónar sem athugun á lögboði, sem gerir kosningum kleift að hafa lokatilboð um um umdeildar aðgerðir.

Löggjöf í greiðslu

Þótt grunnstreymið sé alþjóðlegt er það misjafnt að uppbyggingu og fagmennsku:

  • Fullnættingartíma: [3] Bandaríkin eins og Kaliforníu, New York, Michigan og Pennsylvania hafa fullt starf, löggjafarstjóra með umtalsverðu starfsliði og árganga. Ferlið í þessum ríkjum er mjög skipulegt og hratt.
  • Sameignarfélög [Ferðingarborgara]]] í landinu eins og Montana, New Hampshire og Wyoming hafa hlutastarfsaðila sem fá hóflega bætur og fund fyrir takmarkaða setur, oft 60 til 90 daga á tveggja ára fresti. Hraðinn er hægari og almennir borgarar hafa ólíkan bakgrunn í ferlinu.
  • Hýrbrid Legislatures: [1] Mörg ríki falla í á milli, með leglislators sem íhuga þjónustu hlutastarf en fá nógu mikið bætur og starfsfólk til að starfa hálf-faglega.

Þessi byggingarmunur hefur áhrif á allt frá hljóðstyrk og lotulengd til styrks andfélags og áhrifa formennsku aðildarríkjanna. Að skilja lögfræðikerfi ríkis þíns er fyrsta skrefið til að verða virkur talsmaður.

Hvers vegna þetta starf snertir þig

Ferðin frá frumvarpi til laga er af ásettu ráði flókin og full af eftirlitsstöðvum. Þessi flókna aðgerð er ekki slys; hún endurspeglar stjórnarskrá þar sem gildin eru afnumin yfir hraða, minnihlutaréttindi yfir meirihluta skyndihvötum og opinber innlegg yfir úrvalsútgáfu. Sérhver skref frá nefnd sem býður fram vitnisburði almennings, til hinna fjölmörgu mælinga sem leyfa íhugun, til víkjandi víkjandi víxlun ríkisstjórans sem veitir ávísun á löglega yfirtöku yfirferðartækifæri sem tækifæri til trúlofunar.

Fyrir borgara sem vilja hafa áhrif á ferlið er nefndin oft aðgengilegasta leiðin til að komast inn í. Vel upplýstur og nákvæmur opinberur vitnisburður getur haft áhrif á óákveðna nefndaraðila. Á sama hátt getur það haft áhrif á fulltrúa ríkis eða öldungadeildarþings á sviði kappræðna, einkum á reikninga þar sem niðurstaðan er óviss. Ráðherrar ríkis eru yfirleitt aðgengilegri en þingmenn, og starfsmenn þeirra eru oft móttækilegri fyrir staðbundnum þáttum.

Til að taka þátt í árangri, hjálpar það við að skilja ekki aðeins ferlið, heldur dagskrá. Flest löggjafar gefa út dagbók, frumvarpsstaðla og nefnd á netinu. Auðlindir eins og landsráðstefnu ríkis Legislatures NCSL [1]) veita yfirgripsmiklum gögnum um lögfræðiferli ríkis, en leglöggjöf ríkis og snertiupplýsingar, bjóða upp á raunverulegar upplýsingar um öll lögskipuð ríki. Til að efla gegnsæi ríkisútrými og and and and andisúpun, stofnunum eins og [FLT:]Nation Institute on EION [3] Fjármálastofnun í Evrópusambandsins: verðmæt gögn um herferð og löggjöf.

Algengar ranghugmyndir um lögbrot

Í fyrsta lagi ætla margir að reikningur, sem meirihluti almennings styður, gangist undir, og í rauninni hafa þingstólar, forystumenn og skipulagðir hagsmunahópar haft mikil áhrif á það að löggjafarstjórnir hafa ekki nokkru sinni fengið kosning.

Í flestum ríkjum er endurskoðuð endurskoðunartími landstjórans afar takmarkaður og reikningur verður sjálfkrafa löglegur ef landsstjórinn tekur ekki þátt í henni. Sumir segja að hann noti "þjófnað" í stað "voto" sem sjálfgefið, sem þýðir að viðbrögðin ganga í raun ekki með réttinum.

Í þriðja lagi vanmeta margir mikilvægi peninga . Þó að háskráðir félagslegir stefnumótareikningar nái almennings er ársfjárhagsáætlunin sú eina öflugasta í lögum sem ríkislöggjöf gefur. Hún ákvarðar fjárstyrk fyrir hverja einustu opinberri áætlun og inniheldur oft stefnu sem kallast "dómardróandi ökuþķrar" sem myndi aldrei gefa af sér sem ein reikninga. Að skilja fjárhagsáætlunina er nauðsynlegt fyrir alla alvarlega þátttöku í almennum trúlofun.

Hlutverk glærleika og opinberrar aðgangs

Nú á dögum hafa löggjafarstöðvar gert verulegar gagnsæjar og nú eru allir aðilar að nefndinni sem heyra og nota hæðir á netinu, afrit af geisladiskum og eru með leitargagnagrunna af frumvarpi, greiðslum og atkvæðisskrám. Mörg ríki bjóða einnig tölvupóstatilkynningarkerfi sem vekja athygli á áskrifendum þegar frumvarp sem þeir fylgjast með flytja í gegnum ferlið. Þessi tæki hafa verulega lækkað hindrunina í opinbera þátttöku.

Í sumum ríkjum er tilkynnt um ósamræmi í útgjöldum Lobbyists, og hið mikla magn þeirrar laga sem sett er til, getur yfirbugað jafnvel þá sem eru trúlofaðir, og það krefst þess ekki aðeins að fá aðgang að upplýsingum heldur einnig að geta gert og hegðað sér markvisst.

Samtök eins og Spotlight PA net og Citizens for Precience and Ethics in Washington (CREW) Tract configure of State-nown Diality Projects and Cretions for agement. Ríkislegir hópar sem eru góðir stjórnar, vinna oft undir regnhlíf sameiginlegra aðila eða deild kvenna um Voters, veita bæjarbúum upplýsingar til að reyna að skilja og hafa áhrif á lög þeirra.

Lokaskoðunarlisti: Lykilstig leglöggjafar (Leisveing Journey)

Til að draga saman alla slóðina, sem frumvarp liggur frá upphafi til enda, er hér samanlögð gátlista yfir mikilvæg stig:

  1. Bill reaction: [3] Hugmyndin er breytt í nákvæmt lagalegt tungumál af atvinnuhönnuðum.
  2. Innbrot og fyrsti lestur: [3. FLT:1] Reikningurinn er formlega kynntur í forhólfi upprunans.
  3. Kommitte Tilvísanir: The forsætisfulltrúi sendir frumvarpið til viðeigandi stefnunefndarinnar.
  4. committe Hearn: Almennur vitnisburður er tekinn og nefndin tekur tillit til viðhalds við uppgjöf.
  5. Committe Vote: [3] Nefndin kýs að tilkynna frumvarpið, óhagstæðan, eða án meðmæla.
  6. ]].. Second Reread and Hoo Debate: [3. FLT:1] The heild hólf congramate reikning og getur boðið upp á dýpt dydments.
  7. Thhird Reread og deskt Vote: Reikningurinn er lesinn í endanlegu formi og kosinn á.
  8. ]]. Öll ferlið endurtekur sig í hinum hólfinu.
  9. Konunefnd (ef þörf krefur): Munurinn er gerður á útgáfum hólfsins.
  10. Konberence Report Appoval: [3] Bæði hólfin samþykkja sömu útgáfu.
  11. Nantrollment: Síðasta hreint eintak er undirbúið og sent til landstjórans.
  12. ] Gumbernatoral Action: [3] Landstjóramerki, grænmeti, eða leyfir frumvarpinu að verða löglaus án undirskriftar.
  13. Yfirfarin tilraun (ef velheppnuð): [3] Legislatur getur reynt að yfirfæra ofurstöfum.
  14. DEID Dagsetning: [1] Lögin taka gildi samkvæmt eigin birgðum eða sjálfgefnu tímalínu ríkis.

Hvert þessara skrefa er afl sem kemur að gagni þar sem upplýstir borgarar, advocacy hópar og löggjafarmenn geta mótað endanlega útkomu. Ferlið er ekki alltaf fágað og það er aldrei hratt. En það er kerfið sem stjórnar lýðræðislega sjálfir á fylkinu. Skilningur á því er fyrsta skrefið til að taka virkan þátt í því.