Að skilja milliríkjasamninga

Samskipti milli stjórnenda ná til formlegra og óformlegra samtaka, samninga og samtaka sem eiga sér stað á mismunandi stigum stjórnarstjórnarinnar, ríkis og ríkja (eða svæðisbundins) og svæðisbundins tengsla sem mótast af því hvernig almenn stefna er hönnuð, fjármögnuð og innleidd yfir lögsögu. Í kerfum þar sem fjöldi stjórnvalda er með marga tiltekna stjórnenda, frá Bandaríkjunum og Kanada til Þýskalands og Ástralíu, eru áhrifarík samskipti milli ríkja nauðsynleg til að stjórna, einkum á svæðum sem eru hönnuð fyrir almannaheilsu, samgöngur, menntun og hörmungar. Þessi grein rannsakar grunntegundir, breytur, kosti, verkefni og aðferðir til að bæta samskipti milli ríkja, teikna á raunverulegum sviðum og þróun.

Söguleg þróun milliríkjastjórna

Eðli sambandssambanda hefur breyst marktækt með tímanum, að mestu leyti í samræmi við breytingar á pólitískri heimspeki, efnahagsskilyrðum og félagsmálum. Í Bandaríkjunum starfaði fyrsta lýðveldið undir kerfi ] national sambandshyggju (stundum kallað "lumlu-höfuð alríkismál"), þar sem alríkisstjórnin hafði mismunandi, aðskilda ábyrgð með lágmarksumferð. Á meðan ríkið einbeitti sér að erlendum málefnum, varnir og milliríkjasamningum. Þetta fyrirkomulag starfaði vel þar til mikil kreppustjórnin kom á stað, þegar ríkisstjórnin tók að taka að sér stærra hlutverk í efnahagsmálum og velferð.

Nýi samningurinn og sambandshyggjan

Franklin D. Roosevelt, Nýja samningsáætlunin markaði straumhvörf, upphaf ) samstarfa sambandshyggju ("marble-heade almainism"). Alríkisstyrkir-í-id, sameiginleg stjórntæki og sameiginleg fjáröflunarkerfi urðu algeng. Þessi tími sá fæðingu sameignafélaga á svæðum eins og atvinnuleysisbætur, opinber húsnæði og innviði. Á næstu áratugum náði samstarfsstefna fram lengra út í gegnum áætlanir Great Society, Medicinalaid og Internetið.

Nýlegar uppgötvanir: Ný alríkishyggja og þróun.

Frá áttunda áratugnum hafa tilraunir til að koma á aftur völdum til ríkja og heimamanna oft kallað Nýja sambandshyggju eða afkastamikill] eða afkastamikilla tengsla milli stjórnenda. Reagan-stjórnin hefur ýtt undir hindrunarstyrki og afnám, en 1990arnir sáu umbætur á velferð sem urðu undir stjórn eigin yfirvalda og vinnuveitenda, og gaf til kynna að þær væru sveigjanlegri í hönnunaráætlunum. Á undanförnum árum sýndi faraldurinn CVIAD-19 bæði styrkleika og stofnar samhæfingar, sem alríkisstjórn, ríki og staðbundin stjórn, glímu við opinberar fyrirmæli, efnahagslega aðstoð og dreifingu bóluefnisins.

Hvers vegna skipta stjórnvöld máli?

Virk samskipti milli stjórnenda eru ekki aðeins þægindi stjórnsýslunnar, heldur eru þau grundvallaratriði í starfsemi nútímastjórnarstjórnar. Rannsókn frá OECD undirstrikar að fjölgunarstjórn er nauðsynleg til að takast á við flókin vandamál sem ná yfir landamæri, svo sem loftslagsbreytingar, heilbrigðiskreppu og svæðisbundin efnahagsþróun. Meðal eftirfarandi eru:

  • Samhæfing á stefnum: Þegar mörg gildi stjórnvalda deila ábyrgð á stefnusviði (t.d. samgöngum, umhverfi), sameignum innan stjórnsýslu tryggir að viðleitni sé samlegðaráhrif frekar en mótsagnakennd.
  • Endurræming: [3. FLT:1] Að skoða fjármál, tæknileg og mannauðslög yfir lögsögurnar dregur úr samvirkni og gerir hagkerfi af vogun.
  • Local Resourcesiveness ásamt National Standards: Interconssional system configurations leyfa lands rammanum að aðlagast staðbundnum skilyrðum, halda bæði stöðu og sveigjanleika.
  • ] Umsóknarstjórn: hamfara, farsótt og efnahagslost] krefjast skjótrar samvinnu; vel upplýstar samstjórnarrásir hraða ákvörðunum.
  • ]Landleysi og glærleiki: [1] Skýr hlutverk og regluleg tjáskipti hjálpa borgurum að skilja hvaða stjórnarstig er ábyrgt fyrir hvað, ýta undir traust.

Stjórnarfar og hlutverk þess

Þótt nákvæm uppbyggingun sé breytileg eftir löndum eru flest alríkiskerfi með þrjú meginstig ríkisstjórnarinnar en þau skarast hver með mismunandi en skörun.

Alríkisstjórn (National)

Stjórnvöld hafa áhyggjur af landanna: varnir, utanríkismál, peningastefnu, milliríkjasamninga og borgararéttindamál. Þau veita einnig verulegum fjármögnunum fyrir ríki og staðal með veitingu, lánum og tekjum. Í mörgum löndum setja alríkisstjórnin víðtæk markmið og viðmið (t.d. hreinar loftreglur, menntunarskilmerki) á meðan hún leggur af stað með upplýsingar sem fara í minni mörk.

Ríki (Previntal) Stjórnarfar

Þeir stjórna venjulega opinberri menntun, samgöngum (ríkisbrautir), lýðheilsu, löggæslu, stjórnsýslu, stjórnsýsluumboðum og félagslegum þjónustu.

Staðbundið stjórnkerfi

Staðbundnar ríkisstjórnir, talningur, bæir og sérsvæði eru næst ríkismönnum og veita margar almennar opinberar þjónustur: lögreglu og eldvernd, hreinlæti, vatn og skolpþró, almenningsgarða, bókasöfnum og landnotaskipulagi. Staðbundnar stjórnir fá vald sitt frá stjórnarskráum ríkis eða lögum (Dulons Stillingar gegn heimastjórn), sem hefur áhrif á getu þeirra til að ganga inn í bandalag milli ríkja. Íburðarmiklar stjórnir eru oft settar fram sem rannsóknarstofur fyrir umbætur ríkis og alríkisstjórnir.

Helstu fyrirmyndir um hvernig stjórnsýslum er fullnægt

Fræðimenn og sérfræðingar benda á nokkrar fræðilegar fyrirmyndir sem lýsa því hve ólíkar samskipti stjórnvalda hafa við þá.

Tví- alríkishyggja (Layer- Cake)

Í þessu líkani hefur hvert stig ríkisstjórnarinnar einkaréttar, greinilega skilgreinda krafta með litlum skörun. Það var ríkjandi á 19. öld. Hæstiréttur Bandaríkjanna jók við tvíþætta stjórn í málum eins og Bandaríkin v. Lopez (1995), sem takmarkaður alríkisvald undir stjórn ríkisyfirvalda. Á meðan enn áhrifamikil í almennri ræðu er hreinn tvíræðisstefna sjaldgæf í dag.

Alríkisstjórn í aðgerð (Marble-Cake)

Þetta líkan leggur áherslu á samvinnu og sameiginlega ábyrgð. Alríkisstyrkir, sameiginleg forrit og verkefni innan stjórnsýslu eru aðalsmerki. Til dæmis Áætlanir um að leggja fram eru samhæfðar í ríkisrekstrar og ríkisstjórn. Samvinnusamningar hvetja til nýsköpunarstefnu með ríkisafgreiðslum um leið og þeir halda landslögum.

Alríkishyggja í trúnaði

Fjármálastefnan beinist að efnahagssambandi milli stjórnvalda, skattlagningar, millifærslu og styrka. Helstu hugtökin eru [ jafnvægið í heilaberki ] (þegar eitt stig skilar meiri tekjum en það þarf á öðrum fjárkröggum) og lögfræði- fjarjafnvægi (ókostir meðal svæða). Katræðni, bætur og tekjur eru notuð til að taka á þessum frávikum. [3] Fjárlög [3] Fjárlög [5] Fjárlög [5] Útgáfudeild: reglulega greina dreifingu og eftirlit]

Ný alríkishyggja og þróun

Frá 1980 hafa margar ríkisstjórnir breytt ábyrgð sinni í minni mörk, dregið úr stjórn og hvetur til aðgerða og orðið nýsköpun á hverjum stað, og þessi aðferð felur oft í sér hindrun á styrkum (t.d. tímabundið aðstoð við að ná fram þörfum fjölskyldunnar) og aukið sveigjanleika.

Grundvallarkostir sterkra skoðanaskipti

Þegar samskipti milli stjórnvalda virka vel eru þau veruleg.

Bættu þjónustuáætlun

Til dæmis hafa margar þjóðir og borgir samþykkt svipaðar meðferðaráætlanir um heimsfaraldur (próf, bólusetningarstöðvar) og þar sem fræðslan byggist á alríkisleiðbeiningum og menntun sem leiðir til hraðari útgangs. Sameiginlegar kaupsamningar geta dregið úr kostnaði fyrir tækjabúnað og birgðir.

Stefna

Samtök milli stjórnenda skapa oft skapandi lausnir. Clee Air Act ]) . [Sjúklingar] leyfa ríkjum að hanna eigin aðferðir til að uppfylla landsbundnar loftgæði, efla nýsköpun í stjórn á losun. Á sama hátt gaf [[FLT: 2:] Hver einasti námsmaður sem vinnur að því að ná árangri í lögum [ESSA:] ríkin sveigjanleika til að stjórna loftlagskerfum, forhæfitilraunir til tilraunir með nemendavexti og skólaáhorfum.

Endurbættur þátttaka demķkrata

Fjölmörg opinber atriði skapa fjölda skráningarstig fyrir ríkissamtaka, skipulagsnefndir, ríkislöggjöf og opinber athugasemdatímabil gera fólki kleift að hafa áhrif á stefnu stefnuna.

Upprisu í Crisses

Virk tengsl milli stjórnenda eru mest sýnileg í neyðartilvikum. [[\: 0] Neyðarstofnun Evrópu [FLT:]] virkar í raun og veru með neyðarþjónustum og staðbundnum svarendum gegnum sameinað skipanakerfi. Fyrirliggjandi sambönd og sameiginleg hjálparsamninga (t.d. neyðarstjórnunarsamningurinn) gerir skjótlega losun yfir fylkislínurnar.

Erfiðleikar og erfiðleikar

Þrátt fyrir kostina eru samskipti milli stjórnvalda full af erfiðleikum.

Samskipti og upplýsingamælingar

Mismunandi stjórnkerfi nota oft mismunandi orðfæri, gagnakerfi og skýrsluform. Heilbrigðisstofnun hefur ekki raunverulegan tíma til að fá ríkisgagnagrunn fyrir sjúklinga, sem leiðir til seinkunar. Regluleg samskipti við sjúklinga, þ.m.t. sameiginlegar verkefnasveitir og sameiginlegar gagnapalls, getur hjálpað, en hún þarfnast fjárfestingar og trausts.

Árekstrar og forgangsmál

Ástand getur orðið til þess að efnahagslegur vöxtur verði á undanhaldi vegna umhverfisverndar og árekstra við alríkislög.

Comment

Sumar stjórnir á hverjum stað skortir skatta til fjárframlaga, en aðrar dafna. Ófáanlegar heimildir eru aðildarríkjanna þar sem þeir krefjast aðgerða án þess að tryggja fullnægjandi fjármögnun sem er ekki í jafnvægi. Til dæmis setti Sannur kennileiti samkvæmt landslögum án fullrar greiðslu ríkis.

Pólitísk yfirbreiðsla

Á tímum skilnaðardeilda geta samskipti milli stjórnvalda orðið að auglýsingum. Stjórnendur og borgarstjórar ólíkra aðila geta opinberlega andmælt stefnu sambandsins, dregið úr samvinnu. Á Guisan D-19, sem veldur heimsfaraldri, varð mikill ágreiningur um mál sem fela ber grímur, loka og kröfur um bóluefni, þar með grafa upp sameinaða þjóðarsvörun.

Lögfræði og skipulagning

Vefur laga, reglna og dóms úrskurða um milliverkanir milli stjórnenda er flókin. Til dæmis Commerce chire confime , [[FLT:], er ording:2]Tendment og forsetningakenninga [[FLT:] búa til löglega námusvæði. Samtök verða að fara eftir lögfræðilegum reglum, oft krefjast samræðissamninga [Local configurations] sem eru að semja um tíma.

Atvikarannsóknir á milli stjórnenda

Ef við skoðum dæmi úr raunheimi, sjáum við hvernig þessar meginreglur virka í raun og veru á svæðum þar sem þær mistakast.

FEMA og misgengissvörun

Neyðarstjórnarstofnunin (FEMA) er hugsanlega þekktasta dæmið um samstarf innan stjórnsýslu. Þegar meiriháttar hamfarir verða, svo sem fellibylurinn Katrina (2005) eða fellibylurinn Harvey (2017) Á vefsetur ríkisstjórnarskrifstofu, fyrstu svarendur og sjálfviljasamtök. Steinefnalög stjórnar ferlinu: ríkisstjórinn biður um opinbera yfirlýsingu um hörmungar, og síðan veita FEMA fjárhagsaðstoð, starfsfólk og búnaður. Umbætur eftir að hafa lagt áherslu á betri samskipti og foránægju. fellibylurinn 2017 sýnir framfarir, þó að ástandið væri áfram í gangi.

Heilbrigðismál og heilbrigðismál

Heilbrigðisyfirvöld, sem eru fjármögnuð af alríkisstjórninni og ríkjum, eru bindandi og sameiginleg. Alríkisstjórn setur lágmarkskröfur og samræmi við þau skilyrði sem lögð eru á bilinu 50% til 83% (byggt á ríkistekjum). Bandaríkin hafa verulega sveigjanleika við hönnun og framkvæmd forritsins. [[3]

Milli- flutnings- og inn- liðkerfi

] National Highway System [1] ] og ]] National Path System [3] eru afurðir samstarfs. Ríkisstjórnin veitir fjármögnun (aðallega í gegnum vegaöryggisráðstefnuna), setur skipulagsreglur og samþykkir ríkisumsjónarkerfi. Ríkisdeildir samgöngu (DOT) hafa umsjón með byggingu og viðhaldi, oft með svæðisbundnum vinnumiðlunum. Á undanförnum árum er Investation Investment and Jobs (2021) cent: 5] centageways, yfir landamæri brúar, breiðfelldar brjóska starfsemi og önnur verkefni. [3] Á undanförnumunum sem eru í tengslum við framkvæmd, eru um borgarmál og þéttbýlismál.

Menntun: Alríkisstaðlar, innskot ríkisreknar reglur

Menntun í Bandaríkjunum er einkum í ríki og á ábyrgð, en alríkisstjórn hefur áhrif á stefnuna með því að styrkja skilyrði. Framlög og viðbótarmenntunarlög [ESSA:], síðar endurskoðuð sem engin Child Leath Forfe Act (2001) og síðan Sérhvert Snowelslagalaga Act (2015) [FLT: 5] krefst skýrslna til að prófa og gefa skýrslu um gögn. EESSA gaf aftur til að skila til að leggja undir sig á landskerfi í starfi. Dæmi: California og Tennessee hafa samþykkt að framkvæma árangur frá því að fara í gegnum Battle, yfir Battles stressure of the weal programication. [FLT: 5]

Áform til að styrkja samstarf innan stjórnsýslunnar

Vísindamenn og sérfræðingar mæla með eftirfarandi aðferðum.

Samskiptin reglulega

Formleg og óformlega net meðal embættismanna á öllum stigum byggja upp traust og upplýsingaflæði. Dæmi eru Samtök landvinninga (NACo) , sem gerir veitendur árlega ráðstefnur og stefnuáfanga, og Council of States Managements [3], sem auðveldar samþjöppun milliríkja. Reglulegar ráðstefnur (t.d., ríkissamhæfingarráð) geta verið fyrirfram árekstrar.

Nota millistjórnir

IGA eru formlegir samningar sem skilgreina hlutverk, ábyrgð og fjármögnun fyrir sameiginleg verkefni. Þeir eru allt frá einföldum hjálparsamningum til flókins svæðisbundins samdráttar fyrir flutning eða vatnsstjórnun. [Þrýðandi og rekstur við stjórnun og rekstur EDMAC] er líkan: það gerir ráð fyrir að við biðjum um auðlindir frá öðrum ríkjum með lögvernd og kostnaðargreiðslu. IGAs hjálpa til við að skýra hættuástand og koma í veg fyrir misskilning.

Fjárfesti í gagnamiðlun og tækni

Samþætt gagnakerfi gera ríkisstjórnum kleift að rekja útkomuna, bera kennsl á bil og hnitaþjónustu. Til dæmis geta U.S. Heilbrigðis - og tryggingaráðuneyti stutt ástand og svæðisbundnar upplýsingaskipti til að deila gögnum um sjúklinga um lögsögu. Block chainch and feet-found pipicripts getur bætt gegnsæi við stjórnun. Hins vegar geta persónulegar upplýsingar og arfleiðingar haldist í veg fyrir að hægt sé að nota lyfið.

Þjálfun og fullborgun

Cross-level training programs help officials understand each other's constraints and procedures. FEMA’s National Incident Management System (NIMS) requires standardized training for all emergency responders, regardless of jurisdiction. Similarly, the Environmental Protection Agency (EPA) offers workshops to help states implement federal regulations. Investment in local government capacity, especially in rural areas, reduces dependency and improves readiness.

Stuðlaðu að góðri skipulagningu

Við að koma í veg fyrir árekstra við alla þætti í rammaáætlunarinnar. Skipulagsnefnd líkan sem notað er í metropolitan skipulagsstofnunum ( MIKIA), krefst sambands, ríkis og staðværra fulltrúa til að þróa langtímaáætlunar. Samþætt ferli sem byggja upp eignarréttaráætlanir og raða forgangsatriði.

Sambönd siðbótarmála

Ef tekið er tillit til lóðréttra og láréttra ójafnvægis getur dregið úr fjárhagsafköstum. Mögulegar endurbætur fela í sér að gefa formúlum upp á reikning fyrir verðbólgu og breytingar á þýði, minnka óuppfyllt umboð og veita meiri sveigjanleika með því að hindra styrki. Sumir stuðningsmenn kalla á bindingu kerfi svipað og Kanada, þar sem auðugir skattlandaflutningar til fátækra til að tryggja sambærilega opinbera þjónustu.

Framtíð samtaka stjórnvalda

Nokkrar nýjar stefnur munu móta það hvernig stjórnvöld hafa áhrif á sig á næstu áratugum.

Stafræn stjórn og óframfærni

Samkvæmt E-stjórnarskipulagi er það auðveldara fyrir stofnanir að deila gögnum og veita þjónustu án þess að hægt sé að veita upplýsingar. "Einu sinni" eru meginreglurnar sem auðvelda ríkismönnum að leggja fram upplýsingar einu sinni, og ríkisstjórnir deila þeim eftir þörfum (t.d. með skatta skila eða endurhæfingu á bíl). Hinsvegar kallar netöryggi og reglur um einkavæðingu á góða samræmingu milli stjórntækja.

Loftslagsbreytingar og umhverfisstjórn

Loftslagsaðlögun og eftirspurn eftir þörfum á öllum sviðum. Almennar stjórnir koma upp byggingarlögum og mat, ríki setja endurnýjanlegar reglur, alríkisstofnanir stýra losun og fjármögnun verkefna. Ný samtök milliríkja. Þar með talin U.S. Loftslagsbandalag ríkja sem eru bundnar við París markmiðin, sem eru numin af öðrum þjóðum, eru fengnar til að styðja við stefnur.

Landfræðileg og meðalstór félög

Margar áskoranir á vegum ESB, húsnæði, gæði lofts, ekki virða pólitísk mörk. Metropolitan skipulagsstofnanir, svæðisbundnar ráðstefnur og milli staðasamningar eru að vaxa að miklu leyti. Landfræðileg Grænhúsaverkefni (RGGI) meðal norðausturríkjaríkjanna sýna hvernig margar ríkisstjórnir geta samræmt sig á markaðsáætlun.

Alþjóðlegar alþjóðasamskipti

Alþjóðlegu stofnanirnar, svo sem ] \ ] OECD ] og World Bank , sífellt rannsóknir og stuðla að umbótum á mörgum stigum stjórnandi. ]] OECD-s vinna við fjölþætta stjórnsýslu veitir grunngerð fyrir löndin til að meta bæði stjórnkerfi þeirra. Kross-þjóðleg fræðslan, til dæmis hvernig kanadískir skattlönd samhæfa heilbrigðismálamálin hafa stuðlað að framförum í öðrum ríkjum.

Niðurstaða

Samskipti milli stjórnenda eru bandvefir sem halda saman og eru innan sambandskerfa. Frá hinni sögu um skiptingu tvíræðis til samstarfsstefnu til nútímaflókins í stafrænni stjórnsýslu og loftslagsvirkni, er hæfni mismunandi marka stjórnvalda til að koma á sambandi, sameignarkerfi og gagnsemi stefnu er nauðsynleg til að tryggja árangursríka almenna stjórnsýslu. Á meðan vandamál eins og pólitískt íhlutunarstefnu, auðlindamisræmi og lagaleg átök eru viðvarandi, eru staðfest úrræði, samhæfð samskipti, sameiginleg þjálfun, gagnvirkni og samhæfðar aðferðir til að skipuleggja framfærslustefnur Guðs í ríkari mæli. Þar sem samfélagið er sífellt flóknara og alþjóðlegt vandamál, verður að fjárfesta í innviðum samskiptum milli ríkja, verður eitt mikilvægasta verkefni sem vinna að öllum sviðum.