Bandaríska fulltrúadeildin er oft lýst sem þinghólfi næst fólkinu. Með öllum 355 sætum fyrir kosningar á tveggja ára fresti er hún hönnuð til að vera mjög móttækileg fyrir því að breyta almenningsáliti. Aðalverkefni þessa kraftmikla líkama er að móta þau lög sem stjórna þjóðinni. Á meðan sú hugmynd að "depla frumvarpi" hljómar skýrt, þá er sú aðferð sem fram fer á gólfinu vandlega forrituð, mjög velsæmileg og auðfengin viðleitni. Skilja hvað gerist þegar húsaástæðan er að bræða ný lög um að renna aftur lögum nefndanna, reglum og starfsgreinum sem skilgreina stofnunina.

Fyrsta skrefið er ógerlegt: Nefndin

Áður en frumvarpið nær að ræða um gang hússins verður það fyrst að lifa af nefndina. Þar er meirihluti löggjafartillögunartillaga sem eru oftast yfir 90% arkarlega enda hennar. Bill sem ekki tekst að komast fram úr nefnd hefur dáið, sem er áhrifamikill og þekktur sem "smunarkerfi." Nefndin er síunarkerfi hússins og það er fyrsta raunverulega prófið á lífslíkum frumvarps.

Tilvísanir og tillögur

Þegar aðila kynnir frumvarp vísar talsmaður þess til nefndarinnar (eða nefnda) með lögsögu yfir efni sínu. Þessi tilvísun er stjórnað af ströngum reglum sem skilgreind eru í stjórnsýslunum og í Jefferson's handbókinni. Til dæmis er reikningur varðandi skattastefnur og miðunarnefnd, en frumvarp um hernaðaraðgerðir fer til sóknarnefndar.

Heyrnarferlið: Að safna saman staðreyndum og byggja upp hljómplötu

Þegar þessi réttarhöld eru tekin fyrir, eru vitni þingsins, sem kunna að fela í sér skrifstofustjóra, sérfræðinga, andfélagsmenn í iðnaði og almenna borgara sem lög kveða á um. Þessar yfirheyrslur þjóna nokkrum tilgangi: þeir fræða meðlimi um ósætti málsins, þeir bjóða upp á opinberan málsvettvang fyrir auglýsu, og byggja formlega skýrslu sem nota má síðar til að verja lögin í réttarsal. Stjórnandi nefndarinnar ræður yfir nokkru sem máli skiptir hér, sem getur borið vitni, og hvort haldið er fyrirlestur, eða hvort haldið sé á öllu.

Merkið: Fyrir mótun legtextans

Mikilvægasta stig nefndarinnar er "merki" fundurinn. Þetta er augnablikið sem nefndin situr niður í bókstaflega "merki" texta frumvarpsins. Meðlimir safnast saman í áheyrnarherbergi og stóllinn býður samkomunni upp á. Meirihluti og minnihlutahópur hafa undirbúið "mark" eða "undirstöðuáætlun," sem er upphafspunktur umræðu.

Á meðan á merkinu stendur geta meðlimirnir boðið frumvarpinu upp á breytingar. Þessar breytingar eru umdeildar og kosnar af nefndinni. Reglurnar eru örlítið lausar en grunnreglur, sem leyfa til samstarfs (eða baráttu, háðar stjórnmálaferlinu). Sá sem tekur þátt í þeim mætti bjóða upp á að setja inn hluta, bæta við eða breyta fjármögnun. Hver samræðung er lögð fram, oft undir fimm mínútna stjórn sem er svipuð og kosning, og síðan kosning. Eftir allt sem gert er til greina, er reikningurinn tilbúinn, sem viðbætur, sem viðbætur, kosning. Ef hann gengur til baka, er skýrslan "lýst í heild" ásamt skýrslunni. Þessi nefndarinnar er oft undir miklu meginatriði. Þessi nefndarinnar þar sem hún er notuð, er til að skýra afstöðu til, er í þessum tilgangi, er í nefndinni, þar sem tillaga er notuð, er í nefndinni.

Afhjúpun: Mjög sjaldgæfur undangangur

Ef nefnd neitar að gera það með frumvarpi sem hefur víðtækan stuðning getur meirihluti hússins þvingað það til að komast á gólfið með "útskriftarbeiðni." Þetta krefst meirihluta hússins (218 undirskriftar) til að undirrita beiðni um að hnýsa frumvarpið út úr höndum nefndarinnar. Beiðni um útþenslu er sjaldgæf og erfið í framkvæmd, þar sem oft er litið á það sem rof á hinni reglulegu skipan og áskorun á vald yfirstjórnarstjóra og forystu nefndarinnar. Þeir eru yfirleitt aðeins notaðir fyrir mjög vinsæl mál þar sem nefndin er úreltri og kemur í veg fyrir að meirihlutinn fái að fara í veg fyrir hana.

Hliðvörðurinn: Hjólstjórnin

Þegar frumvarp er tilkynnt frá löggjafarnefnd gengur það ekki bara á gólfið. Það verður fyrst að fara í gegnum stjórnina, sennilega voldugustu nefndina í húsinu. Stjórnin er "rekin lögga" eða "skipavörður" fyrir setuborðið. Hún er "uppnefnd" sem er fyrir utan venjulega nefnd, sem samanstendur af 13 (9 meðlimum, 4 frá minnihluta) sem talsmaðurnn velur.

Reglan: Miði Bills að gólfinu

Reglan fjallar um "reglu" fyrir hvern meiriháttar frumvarp.

  • Tími fyrir General Debate: [1] Hversu lengi allt húsið mun deila um frumvarpið sjálft. Þessi tími er venjulega jafnstór meirihluta og minnihlutasamkvæmi sem verður stjórnað af stólnum og valdamandi meðlima viðkomandi nefndar.
  • [[FLT:] Þetta er sá hluti reglunnar. Stjórnin stýrir því að ef einhver, er hægt að bjóða fram á gólfið. [[FLT:] [[FLT:]] [3] [FLT:] Lokaða reglu: [3. FLT:] Ekkert lag er leyfilegt. Reikningurinn verður að fara fram eða niður eins og tilkynnt hefur verið um. Oft er hann notaður fyrir viðkvæma skattareikninga eða fjárhagsráðstafanir.
  • Moded Cloud regimen: [3] Aðeins sértæk, fyrirfram prentuð setning sem meirihlutinn hefur fjármagnað.
  • . [Frettanleg regla:1] Aðeins listi af fyrirfram völdum greiðslum, sem kunna að vera frá báðum aðildarríkjum, er leyfður. Þetta er algengasta reglan fyrir meiriháttar löggjöf.
  • Opnar reglur: [[FLT:] Allir meðlimir geta boðið upp á sýklasamlögun. Opnar reglur eru nú mjög sjaldgæfar og eru yfirleitt fráteknar fyrir reikninga sem ekki eru samhæfðar eða ekki sameignarlegir.
  • Waivers of Order: The House hefur margar reglur gegn birgðum í reikningum (t.d., ununded tilskipunum, eyramerki eða lögum á appproriation frumvarp). Reglurnar seinka oft þessum þáttum skipulagsins, sem eru vel leyfilegar til að frumvarpið gangi jafnvel þótt það brjóti gegn tæknilegum reglum um að standa hús.

    • Deilan um regluna sjálfa er aðskilin, stutt umræða um u.þ.b. eina klukkustund undir stjórn stjórn stjórn stjórnarinnar. Stjórnin er ein helsta greining á einingu meirihlutans. Ef stjórnin bregst er frumvarpið dautt um stund og er stórhnignun í stjórnmálum fyrir forystu forseta og flokksstjóra.

    Deila í tengslum við heildina

    Þegar reglan er tekin upp af húsinu, fer frumvarpið á gólfið fyrir almennar deilur og lagaferli. Til að bæta þetta, breytist húsið í þingfélag sem kallast "Committee of the Alūjķđahús á State of Union" (algengt sem kallast "Commmatte of the heild").

    Vélverur deilunnar

    Nefndin í heild er aðgerðatæki sem gerir húsinu kleift að ræða við lægri kröfur. Í stað þess að krefjast 218 meðlima er nefnd Alríkisstjórnarinnar aðeins 100 meðlimi. Þetta auðveldar viðskiptin fljótt. Talerinn lætur stólinn liggja og útnefnir einhvern meirihlutans til að þjóna sem "höfuð nefndarinnar." Mace, táknið um stjórnvölinn, er flutt í minni stöðu.

    Almennar umræður hefjast undir skilmálum reglunnar. Tíminn er venjulega stjórnaður af stól og háttsettum meðlimi nefndar sem tilkynnti frumvarpið. Þeir gefa öðrum aðilum tíma til að tala fyrir eða gegn frumvarpinu. Þetta "stundaregla" þýðir að meðlimur geti talað í allt að klukkustund, þó í raun, er tíminn troðfullur út í 5, 10, 15 mínútna þrep. Þetta er stig ferlisins þar sem meðlimir gera stór- eða setningar sínar, sem vegsamar dyggð frumvarpsins eða útsýrir galla hans. C-SPAN tekur þessar myndavélar, sem oft nær meira til umdæmis eða framtíðarátaks en áður en áður.

    Umsagnirnar: Gólfið "viðmót"

    Eftir almenna kappræðu fer nefndinni í heild í "aðfangaferlið," sem er oft kallað "merkið á gólfinu." Hér er frumvarpinu raunverulega breytt. Ferlið er eingöngu stjórnað af reglunni og reglum hússins um sýklasótt.

    Umskornatréð

    Húsið starfar á flóknu kerfi sem kallast "aðdráttartré." Þetta er skilgreining ferlis sem hægt er að bjóða upp á og í hvaða röð. Almennt getur meðlimur boðið fram "fyrsta stigs röðun" í frumvarpið. Annar meðlimur getur þá boðið "annars konar viðbætur" til þessarar fyrstu gráðu viðbætur.

    Fær glæpamaður og stjórnmálamaður getur fyllt tréð með því að bjóða upp á ákveðin lagaákvæði í sérstakri röð, en meirihluti leiðtogi getur hindrað öll önnur afköst sem boðin eru, með góðum árangri gert að verkum að hægt er að breyta frumvarpi minnihlutans. Þetta er öflugt verkfæri sem er notað til að vernda leglöggjöf vörunnar.

    Fimm mínútna regla

    Umræður eru ræddar undir "fimm mínútna reglu." Stuðningsmaður ríkis og hans getur gefið sig fram fyrir eða á móti. Þá getur meðlimur, sem er andvígur lagatilskipuninni, fengið fimm mínútur til að tala gegn því. Eftir það er tíminn stjórnað af nefndinni, sem getur gefið af sér fyrir meðlimi eða gegn. Þessi sameign getur haldið áfram klukkustundum saman, sem gerir kleift að kafa djúpt í hluta frumvarpsins. Eftir að deilan um við skráningu, nefnd Alvald atkvæðis um það, yfirleitt með rödd.

    Bardaginn um skjalfesta kjór

    Raddkosningar eru fljótir, en segja okkur ekki hvernig allir meðlimir kjósa. Ef einn af hverjum meðlimum sem nú eru krefjast þess, er hægt að halda hljóðritað atkvæði. Í nefndinni er hljóðritað atkvæði gert með rafrænu atkvæðiskerfi. Meðlimir setja atkvæðisspjöld sín í atkvæðisstöðvarnar á gólfinu, og niðurstöður eru sýndar á stóru borði. Þetta ferli tekur um 15 til 20 mínútur. stöðug ógn af hljóðritaðri atkvæði heldur sóknarmönnum á gólfinu og neyðir þá til að taka við umdeildum aðgerðum.

    Lokaákvæðið: Uppgangur og skýrslugerð

    Eftir ađ öll ráđgáta hefur veriđ rökrætt og kosin á, heldur nefnd Samtaka" standa og ūađ kjķsir um ađ tilkynna reikninginn aftur í allt húsiđ međ lagfæringum sem voru samþykktir.

    Kjósin um lokayfirráðin

    Húsið kýs þá að taka upp lagasamninginn. Atkvæðingin um lokaútskrift er næstum alltaf skráð atkvæði. Einfaldur meirihluti núverandi aðila og atkvæði er krafist fyrir flutning. Ef atkvæðið er jafnt getur talsmaðurinn kosið að rjúfa böndin, en oftar en ekki er kosið um kosningu.

    Quorum Calls and the Taler's Rous

    Áður en lokakosning verður tekin getur aðili krafist "kvittunar" til að tryggja að lágmarkið af 218 meðlimum stjórnarskrárinnar sé til staðar. Talsmaðurinn getur haldið kosningunni opinni í mínútur eða jafnvel klukkustundir til að snúa höndum og breyta hugsun. Á meðan rafræna atkvæðið er venjulega sett í 15 mínútur hefur hann ákveðið að halda því lengur til að tryggja að atkvæðin verði samþykkt. Þetta vald hefur leitt til verulegra deilna í nýliðnum árum.

    Hvað gerist eftir að húsið fær að starfa?

    Ūađ er mikiđ afrek ađ fara fram hjá húsinu en ūetta er ađeins einn kafli í lögfræđisögunni.

    Álag og þing

    Þegar frumvarpið gengur út er það "afhjúpað" ◆ opinberi textinn er prentaður með öllum samþykktum viðföngum. Þessi niðurlægjandi afrit er síðan sent til þingsins með formlegum skilaboðum. Þingið hefur sínar eigin reglur (þar með talið filibuster) og getur látið frumvarpið ganga sem- er, breytt því eða hunsað það. Ef þingið gefur út aðra útgáfu af frumvarpinu verða þessi tvö herbergi að jafna ágreining sinn.

    Ráðstefnunefnd

    Til að leysa ágreining milli þingsins og þingsins er sett upp "forsætisnefnd" sem er skipuð tímabundin nefnd. Þetta er tímabundin nefnd sem er samin af nokkrum meðlimum (nefndir "confores") frá hverjum hólfum, skipuð af talsmanni og leiðtoga öldungadeildar.

    Comment

    Eftir ađ hafa lagt fram bæđi herbergin í sömu mynd er frumvarpiđ "skráđ" og sett fram fyrir forsetann. Forsetinn hefur tíu daga til ađ undirrita frumvarpiđ, fram ađ lögum, og skila ūví til ūingsins, eđa ađ lögum verđi sleppt án undirskriftar. Ef forsetinn aflũsir frumvarpinu, getur ūingiđ haft yfirráđ yfir veđfénu međ meirihluta atkvæđi bæði í ūinginu og öldungadeildinni.

    Raunveruleiki fjölbýlishúsa nú á tímum

    Í raun er nútímahúsnæði sem stýrir mjög skilvirkni sem forystuafl aðila, og með því að nota lokaðar og byggingarreglur hefur þeim fjölgað verulega, þannig að minnihluti getur ekki boðið upp á breytingar. Stærðin á flestum stjórnar hraða laga og er fljótleg að slá reikninga, en stór meirihluti getur látið greiðlega í ljós að hann sé með öllum atkvæðum.

    Deilur í húsinu eru ekki mál sem beinast að því að finna sannleikann, heldur er það áætlun, þátttaka og oft leikræn samkeppni um völd. Meirihlutinn vill láta enda á áform sín, minnihluti vill stöðva eða þvinga til pólitískra skađræðisákvæða og stjórnreglur þingsins eru vopn og skildir sem notaðar eru í hinni daglegu baráttu.