Ulster Unionist Partýið og framtíð Norður - Írlands

Í hjarta þessarar kappræðu er kosning á stjórnarskrá Norður - Írlands enn ein viðkvæmasta og misvísandi deilumálið í Bretlandi og írsku stjórnmálum. Í hjarta þessarar kappræða er það verkunarháttur ráðherrastjórnar; vísan hefur þróast vandlega um það hvort Norður - Írland eigi að vera hluti af Bretlandi eða sameinast lýðveldinu Írlands. Ulster Unionist deildinni (UUP), sem einn af elstu stjórnmálaflokkum landsins, hefur þróað með sér vandlega kvarðaða afstöðu í þessu máli sem jafnvægið er gegn trú verkalýðshreyfingu. Að skilja afstöðu UUP og viðurkenna afstöðu hans til bæði sögufrægra aðilans og þau skýru ramma sem stýra hugsanlegum breytingum á Norður - Írlandi.

Að nálgast landamæri skoðana í UUP eru ekki bara mál um pólitískar aðferðir heldur endurspeglar dýpri heimspeki um það hvernig stjórnsýslubreytingar eigi að eiga sér stað í afar sundruðu þjóðfélagi. Flokkurinn hefur alltaf haldið því fram að stöðugleika, samheldni og lýðræðislega lögmæti verði að vera leiðbeinandi allra vísa á stjórnarskrá Norður - Írlands. Þessi afstaða setur UUP í mismunandi bil innan pólitísks litrófskerfis Norður - Írlands; ótryggur sambandsmaður verður enn að fylgja ríkisskipulagi hins góða föstudagssamtaka.

Sögulegar forsendur stjórnarskrárinnar

Uppruni og frumstefna

Ulster Unionist Partýið var stofnað árið 1905, sem hófst úr breiðari hreyfingu verkalýðsfélaga sem var á móti írskri stjórn þess. Frá stofnun sinni var hópurinn helgaður því að varðveita bandalagið milli Írlands og Bretlands. Þegar stjórnvöld Írlands árið 1920 skiptu Írlandi niður í stjórnmálalega einingu varð UUP hinn ríkjandi stjórnandi hópur í nýstofnaða þingi Stormont í meira en 50 ár, hópurinn sem hélt óslitnum völdum, stofnuðu stofnanir Norður - Írlands og setti sér nafn innan sambands við Bretland.

Erfiðleikarnir og stjórnarskráin leyst

Átakan sem olli því að átökin urðu í Norður - Írska samfélagi og vöktu upp djúpstæðar spurningar um lögmæti, samþykki og stjórnsýslulega breytingu. Á þessu tímabili neyddist UUP til að horfast í augu við þann veruleika að ekki væri hægt að halda stöðu verkalýðsfélaganum í gegnum lýðfræðistjórn eina saman.

Sunningdale samningurinn árið 1973 táknaði fyrstu tilraun UUP— samkvæmt forystu Brian Faulkner— til að skapa orku-aukandi stofnanir sem gætu rúmað þjóðaráhugann meðan þeir héldu félaginu við jafnvægi. Þrátt fyrir að samningurinn hafi hrunið undan meira álagi á stéttarfélögin, þá kom hann upp sniði fyrir samningaviðræður framtíðarinnar. Reynslan kenndi UUPP að stöðugleikann útheimti meira en aðeins að halda vilja meirihlutans, en það krafðist ramma sem gæti stjórnað víxlhæfniarstuðningi.

Vegurinn að góðu föstudeginum

UUP, undir forystu Davids Trimble, gegndi nýju hlutverki í hinum fjölæru ræðum sem komu á fót góðri Friðarsamheldni á Norður - Írlandi árið 1998. Þessi samningur var kennileitur í þróun UUPP um almennar spurningar. Hann viðurkenndi afdráttarlaust meginregluna um samþykkisbréfa; að stjórnkerfi Norður - Írlands gæti einungis breyst við samkomulag meirihluta íbúanna um að hætta að starfa; á meðan hann kom einnig á sviði skoðanakönnunar við ákveðnar aðstæður.

Fyrir UUP var góð föstudagssamkoma mikilvæg málamiðlun. Það krafðist þess að í Bandaríkjunum væri hægt að halda því fram að það væri í hættu að vera óháður lýðræðislegum aðferðum, en með því að taka þátt í að setja niður samningaregluna í alþjóðlegum samningum var hægt að tryggja að stað Norður - Írlands í Bretlandi væri í reynd tryggð. Með því að fjarlægja hættuna á eindaverkum af hvorri hliðinni, setti samningurinn fram ramma þar sem hægt var að útkljá almennar spurningar í friði og lýðræði.

Hið góða yfirlit föstudagsins og hlutföll landanna

Lögfræðileg yfirskrift að breytingum stjórnarskrárinnar

Hinn góði föstudagssamningur, sem er saminnur í UK lögum gegnum Norður - Írlandslög 1998, setti skýr lög til að ákvarða stjórnarskrá Norður - Írlands. Samið er viðurkennt að Norður - Írland sé nú hluti af Bretlandi en veitir skoðanakönnun ef líklegt er að meirihluti kjósenda muni styðja aðgreiningu við Írlandslýðveldið. Helstu ráðstafanir eru í 1. grein stjórnarhluta samningsins, sem segir að sérhver breyting á stöðu Norður - Írlands muni aðeins gera með samþykki meirihluta íbúa þess.

Utanríkisráðherra Norður - Írlands hefur vald til að kalla upp skoðanakönnun ef það virðist vera þeim að meirihluti manna myndi styðja það að halda áfram að vera í Bretlandi eða vera sameinaður Írlandi. Þetta mál gefur lögráðsherranum af ásettu ráði í stað þess að krefjast sjálfvirkrar tilvísanir sem byggjast á könnun gagna eða pólitískum þrýstingi.

Tíðni og ástand sjálfsvígshugsanir

Í Norður - Írlandi er bent á að ekki sé hægt að gera skoðanakönnun oftar en einu sinni á sjö ára fresti. Þessi ráðstöfun kemur í veg fyrir að deilumálið verði kveikja stöðugs, pólitísks óstöðugleika og tryggir að oft sé vísað til Norður - Írlands aðeins þegar sönn merki eru um verulegar breytingar á almenningsáliti. Sjö ára reglan endurspeglar langvarandi áhyggjur UUP sem oft geta gert útsagnir um Norður - Írland og grafið undan því að vandlegar málamiðlunir séu gerðar inn í friðarferlið.

UUP hefur haldið því fram að sjö ára tímabilið skuli virt af mikilli nákvæmni og að það kalli á snemmkomna skoðanakönnun byggða á lýðfræðilegum þróunum eða skammtíma stjórnmálaþáttum ætti að sporna gegn.

Staða UUPP á jaðri

Stuðningur við efnavinnslu

UUP hefur staðfest að hún sé skuldbundin lýðræðislegri meginreglu um að sérhver breyting á stjórnaralræðisstöðu Norður - Írlands verði að vera ákvörðuð með sanngjörnum og gegnsærum tilvísanir. Þessi afstaða greinir aðilann frá fleiri klofningshlutum sem hafa dregið í efa að sérhver hlutur, sem gæti leitt til írskrar óupplýstrar starfsemi, sé á þá lund að með því að viðurkenna möguleikann á landamærakönnun samkvæmt ákvæðum hins góða föstudagssamkeppni, sýni stéttarfélögin traust til þess að geta sannfært flesta kjósendur um að viðhalda stéttarfélaginu.

UUP hefur tekið þátt í pólitískum herferðum og opinberum umræđum um framtíð Norður - Írlands, og hefur þannig gert jákvætt mál fyrir því að vera áfram í Bretlandi, í stað þess að standa á móti hugmyndinni um tilvísanir.

Áhersla á samstöðu og stund

Á meðan að styðja meginreglu um skoðanakönnun í ramma góðra föstudagssamkeppni hefur UUP látið í ljós sterka verndarásetningu um að halda tilvísun án breiðrar samheldni milli kynþátta. Flokkurinn hefur varað við einhliða tilraunum gegn einhliða til landamærakönnunar sem pólitískur útreikningur lýðræðis er gerður, frekar en raunveruleg merki um meirihlutastuðning til að stofna einingu. Leiðtogar hafa haldið því fram að ótímabær eða sundrandi tilvísan geti aukið spennu samfélagsins og komið áföngum á nýjan leik með því að koma á friði.

UUP hefur krafist þess að haft sé vandlegt mat á tímasetningu og skilyrðum fyrir allar landkönnunir. Sá aðili telur að slík tilvísun eigi aðeins að halda þegar skýr merki eru um viðvarandi breytingu í almenningsáliti, þegar öll samfélög á Norður - Írlandi hafa haft tækifæri til að eiga virtar samræður um almenna valkosti, og þegar hagnýtar afleiðingar annars vegar hafa verið skoðaðar vandlega. Þessi aðferð endurspeglar vandlega breiðari heimspeki UUP sem á að rekja til lýðræðisstarfs sjúklings frekar en pólitískrar undanþágu.

Áhyggjur af lýðfræði

Lýðfræðilegar breytingar á Norður - Írlandi hafa gert það að verkum að það er ekki eins áríðandi og að halda fram um landamæri, en sumir biblíuskýrendur hafa haldið því fram að þessi þróun geti að lokum skapað þjóðlaga meirihluta og hugsanlega ýtt undir skoðanakönnun. UUP hefur viðurkennt þessar lýðfræðilegu breytingar en haldið því fram að trúarlegur uppruni sé ekki endilega sá sami.

Þátturinn hefur bent á að mikilvæg hluti kaþólsku samfélagsins á Norður - Írlandi styður við áframhaldandi þátttöku í Bretlandi, að vísa í efnahagsleg atriði, félagsleg tengsl og ánægju með opinberum þjónustum. Áætlun UUPH hefur verið að gera hið jákvæða mál sambandsins til allra ólíkra kjķsa, sem leggur áherslu á að Norður - Írland geti haldið sér aðgreindum með tilliti til auðlinda og stöðugleika þess að tilheyra stærra ríki. Þessi eining hefur einnig haldið því fram að lýðfræðileg þróun sé ekki afmarkað og að pólitísk herferð, efnahagsleg afköst og stofnanir geti mótað stjórnsýslur.

Stjórnmálaleg og krefjandi viðfangsefni

Eftir-brexit Reality

Fráhvarf Bretlands frá Evrópusambandinu hefur í grundvallaratriðum breytt pólitísku samhengi þar sem deilur um landamæri eiga sér stað. Samningur Norður - Írlands og síðan Windsor rammaverkið, hefur skapað nýja viðskipta - og stjórnsýsluhindranir milli Stóra Bretlands og Norður - Írlands en haldið uppi samræmi svæðisins við vissar reglur Evrópusambandsins. Þessar ráðstafanir hafa verið mjög umdeildar innan bandalagsins, þar sem margir hafa séð þær veikja stöðu Norður - Írlands í Bretlandi.

UUP hefur verið gagnrýnt á samskiptaregluna og arftaka hennar, og því haldið fram að þeir grafi undan ráðvendni bandalagsins. Hins vegar hefur viðkomandi aðili leitast við að taka á þessum vandamálum með pólitískum samningum og lagalegum átaka frekar en með því að hafna breiðari friðarumgerð. UUP hefur krafist fyrirkomulags sem virða stöðu Norður - Írlands innan UKs en að viðhalda hagnýtri samvinnu við Írska lýðveldið sem hefur verið gagnlegt fyrir hagkerfi landsins síðan góð föstudagssamvinna.

Samtakahópar

UUP starfar í pólitísku, samkeppnissamkeppnissvæði þar með talið Demķkratasamtakaflokkinn (DUP), sem hefur nú í för með sér fleiri sæti á Norður - Írlandi. UUP hefur sett sig í í í hóf í stjórnmálaflokki sem framsækinn samtakaflokkur, sem greinir sig frá hinum harða stéttarfélögum DUP sem hafa dregið í efa að skuli beita sér gegn ýmsum almennum málefnum og menningarlegum málum. Á landamærum skoðanakönnunar, hefur undirstaða UUPUP á lýðræðisferlum og virðingu fyrir verkunarhætti hins góða föstudagssamheldniar aðgreina það frá meira harðlínuhljóðum verkalýðssinna sem hafa dregið í efa löglega við allar tilvísanir sem gætu leitt til írskrar þróunar.

Þessi afstaða gefur UUP í sérkennilega rödd í stjórnmálamálum verkalýðsfélaga, sem leitast við að taka þátt í uppbyggilega við stjórnarskrá frekar en að véfengja lögmæta afstöðu þeirra. Sá aðili hefur haldið því fram að best sé að gera málið með vissu fyrir stéttarfélagið innan samþykktra lýðræðisstofna, í stað þess að óttast útkomu sanngjörns tilvísana. Þessi aðferð hefur stundum sett ÚUP á móti öðrum stéttarfélögum, einkum á tímabilum þar sem stjórnmálaöflin eru að vaxa.

Sýn UUP fyrir framtíð Norður - Írlands

Að byggja upp jákvætt bandalag

Fyrir utan það að það er í landi sem kemur fram á svæðum, hefur UUP tekið fram breiðari sýn um framtíð Norður - Írlands innan Bretlands. Flokkurinn hefur lagt áherslu á mikilvægi þess að styrkja verkalýðsfélagið með hagnýtum aðferðum sem sýna fram á kosti þess að halda áfram að vera hluti af Bretlandi. Þar á meðal hefur bætt almenningsþjónustu, fjárfesting í innviðum og stefnu sem styður efnahagslegan vöxt. UUP hefur haldið því fram að besta vörnin gegn þörfum til skoðanakönnunar sé að gera málið að veruleika með áþreifanlegum árangri sem bætir líf fólks.

UPUP hefur stutt ráðstafanir sem viðurkenna og virða bæði bresk og írsk einkenni innan svæðisins, en jafnframt halda uppi stjórnarumdæmi Norður - Írlands sem heldur því fram að hluti Bretlands sé af Norður - Írlandi. Þetta felur í sér stuðning fyrir írsku málfarinu og fyrir menningarstofnanir sem endurspegla hina fjölbreyttu arfleifð Norður - Írlands.

Trúfesti við þjóðernishyggju

Að nálgast landslög innan UUP felur einnig í sér trúlofun með þjóðernustuflokkum og sjónarmiðum. Flokkurinn hefur tekið þátt í samræðunum milli sameigna og hefur reynt að byggja upp samband við fulltrúa þjóðarhefðarinnar á Norður - Írlandi. Þrátt fyrir að viðhalda grundvallarandstöðu sinni gegn írskri óupprunu hefur UUP tekið tillit til lögmætrar ástundunar þjóðfræðinga og mikilvægis þess að trúlofun sé virt í sundurskiptu ríki.

Þessi trúlofun hefur verið styrkt af stofnunum sem styðja góða Friday samningsins, sem krefst samvinnu milli milli sambands og samfélags á Norður - Írlandi og framkvæmda. UUP hefur tekið þátt í valdaránsstjórnum með þjóðfélögum og sýnir fram á að það er hægt að láta stjórnsýsluskipulagið virka á áhrifaríkan hátt. Leiðtogar aðildarríkjanna hafa haldið því fram að árangursríkt valdarán sé besti grundvöllurinn til að viðhalda bandalaginu eins og sýnt er fram á með því að Norður - Írland er hægt að láta báða siðareglurnar ganga í samræmi við þær.

Horft fram á við: UUP og framtíð landamærakönnuna

Möguleg stefnur í Scenarios og flokknum

Þar sem pólitískar deilur um framtíð Norður - Írlands halda áfram þarf UUP að viðhalda stöðu sinni í breyttu umhverfi. Ef lýðfræði og stjórnmálaþróun gefur til kynna að skoðanakönnun geti orðið líklegri á komandi árum, þá þarf að gera viðhélt að því að hún gangi í herferð til að viðhalda bandalaginu. UUP hefur byrjað að fjárfesta í rannsóknum og opinberum trúlofun til að skilja hvernig kjósendur á Norður - Írlandi líta á spurninguna og hvaða rök eru áhrifaríkust í því að gera málið í Bretlandi.

Þátturinn hefur einnig haft í huga þær afleiðingar að skoðanakönnun á vegum eigin stjórnmála og samtaka, sem sameignarflokkur, er sú að viðhalda stöðu Noregs Írlands. Árangursríkar landskannanir sem halda félaginu í skefjum myndu styrkja árangur félagsins d'&irc; tre, en ósigur myndi vekja grunnspurningar um framtíðarstefnu þess. Leiðtogar UUP hafa látið í ljós traust til að hægt sé að viðhalda verkalýðshreyfingunni með áhrifaríkri herferð og með því að sýna hagnýtan ávinning af UK-stjórninni.

Hlutverk alþjóðlegra og landamæra

UUP hefur einnig viðurkennt að deilur um landamæri geta ekki takmarkaðst við Norður - Írland ein. Flokkurinn hefur átt í höggi við stjórnmálaleiðtoga í London og Dublin, auk alþjóðlegra samstarfsaðila, til að byggja upp stuðning við bandalagið. UUP hefur haldið því fram að stöðugleika Norður - Írlands sé sameiginleg ábyrgð breskra og írskra stjórnvalda, og að sérhver skoðanakönnun skuli gerð á þann hátt að virða núverandi samkomulag og viðhalda pólitískum stöðugleika.

Þátttakandinn hefur einnig lagt áherslu á mikilvægi samvinnu milli Norður - Írlands og Suður - Írska lýðveldisins við landamæri. UUP hefur stutt viðhaldið á stofnunum Norður-Suðurs og Suður-Evrópu sem stofnaðar eru undir góðri föstu, og séð þá sem leið til að takast á við málefni þjóðarinnar meðan verkalýðsfélagarnir eru viðhaldi.

Breiðari gripur fyrir stjórnarskráarstefnu demķkrata

Aðkomu UUP til að kanna landamæri eru lærdómsrík fyrir lýðræðisstjórn í skiptum samfélögum víðar. Flokkurinn hefur sýnt fram á að það er hægt að standa fast á því að vera skuldbundinn stjórnsýslulegri stöðu en viðurkenna jafnframt löggilt lýðræðiskerfi sem gæti hugsanlega reynt á þá stöðu. Þetta aðgerðakerfi er ennþá óleyst.

Áhersla UUP á samstöðu, tímasetningu og lýðræði endurspeglar viðurkenningu þess að ekki sé hægt að ráða við stjórnsýslubreytingu í sundruðu þjóðfélagi með einföldum meirihluta atkvæðis einn síns liðs. Flokkurinn hefur haldið fram um ramma sem virðir áhyggjur bæði samtaka og réttlætingu fyrir sérhverri almennri niðurstöðu. Þessi aðferð, en stundum gagnrýnd með fleiri absututlistarröddum beggja meginhluta stjórnarstéttarinnar, endurspeglar hagnýtan veruleika stjórnleysis í þjóðfélagi þar sem grundvallarspurningin um drottinvald er enn opin.

Niðurstaða

Afstaða Ulster Unionist Partness um landamæri og tilvísanir sýna að það er skuldbinding við lýðræðislegar meginreglur innan ramma hins góða föstudagssamnings en að viðhalda skýrum stéttarfélaga. UUPP hefur ratað á milli grundvallarsamtaka og nauðsyn þess að taka þátt í á uppbyggilegan hátt með kerfi sem gæti hugsanlega reynt að ögra þeirri skuldbindingu. Með því að leggja áherslu á samheldni, tímasetningu og mikilvægi lýðræðislega lögfræði, hefur UUPPU sett sig í stöðu sem miðlungi sterks sameignarröddarrödd sem viðurkennir reglur friðarferlinu meðan átak fyrir verkalýðsfélagið er mikið.

Þar sem lýðfræði, stjórnmálaleg og almenn áhrif halda áfram að þróast á Norður - Írlandi mun nálgun UUP til landamærakönnuna líklega vera aðalatriði pólitísks persónuleika síns. Reynsla aðilans til að gera hið jákvæða mál fyrir bandalagið, taka þátt í að skoða þjóðsöguna og vinna innan ramma hins góða föstudagssamkvæmis mun móta þýðingu þess og áhrif á árin á undan. Reynsla UUP gefur innsýn í hvernig stjórnmálasamkvæma getur haldið uppi stjórnsýslum og jafnframt viðurkennt lýðfræðiverkfæri sem gerir kleift að koma á friðsamlegum breytingum á almennum vettvangi.

• Hvernig sem við lítum á það að hægt sé að beita sér fyrir því að það sé ekki auðvelt að leysa úr þessari umræðu, og hvort framlag UUP hafi verið í samræmi við þessa afstöðu, þá er það krafa að sérhver yfirlýsing verði lýðræðisleg, samhæfð og byggð á hagnýtum veruleika þess sem gerir Norður - Írland að þjóðfélagi. Hvort sem það er samveldissanning aðilans, þá endurspeglar nálgun hans við landamærakönnun, alvarlega trúlofun með því að hafa mjög sundrað þjóðfélag og mikilvægi lýðræðislegra ferla í að stjórna almennum breytingum.