Útlendingahjálp hefur lengi verið mikilvæg verkfæri til að styðja efnahagsþróun, heilbrigði, menntun og innviði í löndum sem móttakandi hafa hlotið. Á síðastliðnum sex áratugum hafa milljarðar dollara verið fluttar frá gjafalöndum og mörgum öðrum stofnunum til ríkisstjórna Afríku, Asíu, Rómönsku Ameríku og Miðausturlanda. Þrátt fyrir þessar gríðarlega strauma hefur mönnum oft fækkað. Ein af þrálátustu ástæðum er spilling. Þegar fjárveitingar eru spúnir úr verkefnum, fara skólarnir ósamhæfir, lyf og almenningstraust grafa undan. Þrátt fyrir þessar gríðarlegu framkvæmdir eru þær ekki aðeins áhyggjur af menntun og námi, sem er ekki aðeins áhyggjuefni, er raunhæft að tryggja að hver dalur komist til að því að tryggja að hver dalur maður þurfi á það að fá aðstoð sem mestum notum.

Spilling getur dregið úr virkni hjálpar og gagnslausri hjálp getur skapað umhverfi þar sem spilling þrífst. Til að rjúfa þessa hringrás þarf að beita vísvitandi og margbreyttu aðferð sem sameinar gegnsæisstefnu, umbætur stofnana, ástand og grasrót. Þessi grein skoðar þá erfiðleika sem eru í veginum, aðferðir sem hafa sýnt loforð, og hlutverk helstu alþjóðlegra leikmanna, sem teikna á dæmi um verk og hvað ekki.

Spilling í útlöndum

Spilling í tengslum við erlenda aðstoð er ekki eitt tilvik eins og einlítna vandamál. Hún lýsir sér sem mútur, fjárdrátt, fjárdrátt, fjáröflunarsvik, nepotisma og pólitísk handtöku. Í mörgum sóknarlöndum gera yfirvöld tiltölulega auðvelt fyrir þá að beina fé til sín. Árið 2020 hefur flutningur samtakanna í Bandaríkjunum áætlað að spilling geti dregið úr áhrifum erlendrar aðstoðar um allt að 25 prósent í sumum geirum. World Bank, sem leggur til milljarða ára í þróunarverkefni, leitt til þess að reksturin sé helsta þáttur í framkvæmd verkefnisins.

Skaðinn fer út fyrir fjárhagslegt tjón. Þegar aðstoð er stolið úr bólusetningaráætlun, verða börn ekki einræktuð. Þegar byggingarsamningar eru afgreiddir, vegir hrunnir. Þegar menntun hverfur, verða skólastofur að draugabyggingum. Þessar niðurstöður gefa almennum sjálfsfordómum í skyn og geta gert lítið úr viðkvæmum lýðræðisríkjum. Auk þess skapar spilling sjálfstorknunarhring: gjafarar kunna að verða tregir til að fjármagna verkefni frekar, svelta ríkisstjórnir til að veita ekki þjónustu og borgarar missa trúna í félagssamningnum, sem gerir þá berskjaldari fyrir vinsældum þjóðfélagsins og höfundi.

Rannsóknir hafa sýnt að fé, sem ætlað er fyrir fátækasta svæðin, endar oft á svæðum sem eru af völdum stjórnmálalega úrvalhluta. Þessi landfræðilega kuldúr gerir ekki einungis lítið úr fátækt heldur getur aukið á samstöðu og eldsneytisárekstrar.

Hvernig spilling undir hnettir þróunina

Til að skilja hvers vegna tilraunir gegn smiti eru óaðskiljanleg frá áhrifaríkri aðstoð, er gagnlegt að rekja leiðir til þess að spilling brýtur niður þróun. Í öðru lagi getur spilling gert það að kostnaði við að veita aðstoð. Þegar mútur eru nauðsynlegar til að hreinsa tolli eða örugg leyfi, getur það kostað raunverulegan kostnað verkefnis að leggja niður skor á umfang eða gæði. Í öðru lagi getur spilling afskræmt framkvæmdaverkefni í pólitískum málum verið fjármagnað yfir fleiri sem valda frekari áhrifum, og nauðgun á hvítfíla. Í þriðja lagi kemur spilling í veg fyrir einkafjárfestingu, bæði heimilis - og erlendar aðstæður með því að skapa óútreiknanlegt umhverfi. Að lokum grafa undan því höfuðborgir manna sem er nauðsynlegt til að fá til lengri tíma þróunar, hættir vinnufélögum og ríkisrekstía, og ríkisrekja.

Rannsókn Alþjóðaminjóska samtakanna 2018 leiddi í ljós að lönd með hærri spilling hafa tilhneigingu til að hafa minni vaxtarhraða, meiri tekjur og veikari opinbera þjónustu. Til að vinna að markmiðum sínum verður það að vera hluti af breiðari viðleitni til að styrkja stjórnvölun. Uppgötvunin hefur breytt stefnu gjafa frá einföldu verkefni í átt að kerfisbundnum aðgerðum sem beinast að því að loka fyrir spillinguna.

Herkænskubrögð fyrir spillingu

Á síðastliðnum tveim áratugum hafa gjafarar og gjafarar þróað ýmsar aðferðir til að koma í veg fyrir spillingu.

Glæra og ábyrgð

Sólarljós er almennt álitið vera besta sótthreinsiefnið. Opnar aðgerðir, almenningsútgjöld og óháðar skýrslur skapa pappírsslóð sem gerir að verkum að spilling er erfiðara að fela. Margir gjafastofnanir krefjast þess nú að þátttakendur gefi út nákvæmar upplýsingar um hjálparverkefni, þar á meðal fjárlög, kjör og afhendingaráætlanir. Stafrænir vettvangar eins og Umhverisstofnanirnar sem þú ert að leggja fram herferð og alþjóðlega eyðsluáætlunin hefur auðveldað ríkisum og varðhundum að fylgja peningunum. Þegar þær eru notaðar ásamt frjálsu fréttaneti og virku þjóðfélagi, getur gegnsæmi aukist verulega kostnaðarverði á í átakinu.

Styrkjandi stofnanir

Spilling þrífst þar sem stofnanir eru veikar. Til að byggja upp trausta, sjálfstæða líkama til að hafa umsjón með hjálpardreifingu og notkun er langtíma fjárfesting sem borgar úthlutað af stofnum. Þetta felur í sér að vinna gegn hnossun, skrifstofur búlgenda, endurskoðungarstofnunir og hlutlausa dómsnefnd.

Skilyrt hjálpargagn og gæðasjóður

Þrátt fyrir að skilyrðin séu ekki háð þrátt fyrir að þau séu að deila með sér með sér, geta löndin sýnt fram á framfarir á svæðum svo sem stjórnun spillingar, laga og fjármálaábyrgð áður en þau fá stórfellda, þétta aðstoð. Ástandið er ekki háð því að halda því fram að það geti verið einhliða og truflandi viðfangsstjórn á hverjum stað, að það hafi leitt til mælanlegra breytinga í löndum eins og Gana og Senegal.

Samfélag og félagsleg ábyrgð

Ef til vill er áhrifaríkasta athugunin á spillingu. Eftirlit með opinberum þjónustum. Svo sem foreldra - og kennaravorkunni sem fylgist með fjárlögum skólans eða heilbrigðisnefndum í samfélaginu til að rannsaka lyfjastofna sem eru ætlaðir til að draga úr leka. Í Úganda kom fram að eftirlit með almenningsbankanum með því að draga verulega úr heilsu fólks með því að draga úr fjármögnun fíkniefna. Samskiptin sem notuð eru í borgum frá Portolegre til Nairo, veita borgurum beina stjórn á almenningssjóðjum, draga úr rekstri þeirra.

Hlutverk alþjóðasamtaka

Alþjóðasamtök gegna sérstöðu við vegamótum til hjálpar og gegn hindrun. Þau setja norms, veita tæknilega sérfræðiþekkingu, rásafjárstyrk og eru oft milli gjafa og aðila. World Bank , til dæmis, hefur þróað yfirgripsmikla stjórnun og aðgerðaáætlun gegn sjúkdómum sem felur í sér greiningartæki, heil áhættumat og samþykki fyrir fyrirtæki sem taka þátt í fjársvikum. Það er komið af stað endurhæfingu þeirra. Sameind að stjórna Sameinuðu þjóðunum um fíkniefni og glæpi, hjálpar til við að rekja og endurheimta eignir þeirra.

Þróunaráætlun Sameinuðu þjóðanna styður við viðleitni gegn skaða af völdum alþjóðaáætlunar sinnar um sjálfbæra þróun, vinnu með ríkisstjórnum til að styrkja lagalegar rammar og efla glærleika. Svæðisbundnar þróunarbankar eins og afríska þróunarbankans og arameíska þróunarbankans hafa einnig samþætt þátta gegn smiti í lánalög. Samvinnustofnun ESB fyrir efnahagsmál og þróun (OECD) býður upp á forsýn til að gjafalöndin fái hlutdeild í bestu starfsgreinum og fylgjast með meðferðarheldni við mótun gegn smitefnum.

Parísaryfirlýsingin um Aid Effectness (2005) og síðari Accra Agenda fyrir Action lögðu áherslu á gagnkvæma ábyrgð og samstillingu gjafa með umbótum sem veitendur hafa tekið við. Á meðan framfarir hafa verið ójöfnar hafa þessar greinar átt þátt í að breyta samræðunum frá því að beina fé til að byggja upp kerfi sem standa gegn spillingu.

Dæmi um rannsóknir

Raunveruleikinn sýnir bæði möguleika og takmarkanir á því að gera ráðstafanir til að koma í veg fyrir smit með utanaðkomandi aðstoð.

Gana: Endurbætur á stofnun og glæra.

Gana hefur lengi verið kær hjálp gjafa vegna tiltölulega stöðugt lýðræðis og vegna þess að stjórnsýsluvísar hafa náð að bæta sig. Eftir áratugalanga hjálparflæði sem stundum kynti undir leiguleit, stofnaði ríkisstjórnin snemma árs 2000s stjórnina um mannréttindaréttindi og stjórnsýsluvald og síðar vígða áætlun um að draga úr fjárúthlutun. Donors, þar á meðal UK-ráðuneytið fyrir alþjóðlegri þróun (núna FCDO), veitti tæknilega aðstoð og stuðning við skilyrði. Innleiðsla opinbers lög, ásamt opnum fellilögum, lækkuðum tækifærum til að greiða mútur í ríkissamningum. Þó að vandamálin séu enn til staðar í útsaumgerðageiranum, þá má sjá fyrir því að fjárfestingarstofnanir geta skilað af sér.

Indónesíu: Afskipt og samvinna í algleymingi

Eftir fall Suharto, hóf Indónesíu umrædda afskiptaáætlun sem flutti verulegar eyðsluátak til staðbundinna stjórnvalda. Þetta leiddi í fyrstu til vaxandi spillingar sem nýlega valdalaus yfirvöld höfðu ekki umsjón með. Með viðbrögðum kom stjórnin fram á vegum yfirvalda innanríkisstjórnarinnar (KPK) árið 2002. Yfirmenn eins og Alþjóðabankans og USAID stofnuðu starfsemi KKKKK-bankans og studdu víðtækt upplýsinganet sem hafði umsjón með samfélagsstarfsemi. KKKKKKK-kerfinu, ásamt því að leggja fram fjárútgjöld á vegum í þorpinu, hjálpuðu til að draga úr leka og heilsumála. Árið 2016 kom í ljós að endurbæturnar á hundruð milljónum króna, sem höfðu bjargað í öðrum löndum, höfðu misst úr ágóðakostnaði.

Rúanda: Byggt á grunni úr jarðvegi.

Upplausn Rúanda eftir þjóðarmorðið 1994 er oft nefnd sem farsæll arftaki í umbótum stjórnarinnar. Stjórnin, með marktækum stuðningi gjafa, byggði upp virkt almannahagskerfi, óháð rannsóknarskrifstofa og öflugt forræði gegn spillingu í Evrópu (ríkisskrifstofa Ombudsman).Vað fyrir hönd samtaka um fjárstuðningskerfi sem kallaði á ársfjórðungsskýrslur. Rúanda hefur alltaf mikið að segja um spillingu gegn heiðni í Evrópu miðað við nágranna sína. Sumir gagnrýnendur halda því fram að hin pólitíska umhverfisstefna takmarkar að hún sé í hættu, og að þjónustan sé að hluta til komin af þeirri einföldu útgáfu af henni.

Biðja um hjálp og frama: Framgangur

Þrátt fyrir þessa árangur verða hindranir utanlands og hindrunar enn að vera bundnar spennu. Þrátt fyrir þessa erfiðleika verða þeir að gæta þess að veita neyðaraðstoð með hægari umbótum. Neyđarhjálp er sérstaklega viðkvæm fyrir spillingu vegna þess að hröð útgjöld fara oft fram hjá eðlilegum stjórnleiðum. Þessi Vulkan afhjúpaði þennan Vulnerva með tilkynningum um stolinn persónuverndarbúnað og uppsölusamning í mörgum löndum.

Margar meginreglur ættu að leiðbeina næstu kynslóð hjálparstefnu:

  • Integrate and-broddation frá upphafi.] Frekar en að meðhöndla stjórnina sem aðskilinn geira, skulu gjafarar leggja á sig gegnsæi og ábyrgðarkerfi í hvert verkefni, óháð því hvaða áherslu það er að finna í fyrsta lagi.
  • Invest in gögnum og tækni [3. FLT:1]] svo sem blokka keðju fyrir birgðakeðju sem leitar, Al til að greina frávik í útboðum og hreyfanlegir vettvangar fyrir skýrslur um borgara. Þessi tól geta bætt við hefðbundinni umsjón.
  • Sendport georgia information georgia og óháður miðill, sem eru oft fyrstu varnarlínu gegn spillingu. Donor ætti að vernda og gefa af sér varðhunda, jafnvel þegar þeir gagnrýna hjálparforrit.
  • ]]..Vettu langtíma sjónarhorn. Breytingar á stofnunum taka kynslóð. Stutt fjármögnunarhringi og forgangsgjöf gjafa dregur úr því viðvarandi átaki sem þarf til að byggja stöðugt og heiðarlegt kerfi.
  • ] Samvinnuverkefni Ríkisstjórnir skulu gera gjöfum ábyrga fyrir eigin gegnsæi og til að heiðra skuldbindingar til að hjálpa til við að ná fram staðbundnum forgangsröskvum.

Niðurstaða

Utanríkishjálp og aðgerðir gegn smiti eru ekki aðskiljanlegar; þær eru tvær hliðar sömu myntarinnar. Án þess að hafa markverðar aðgerðir til að kanna spillingu, er líklegt að það sé ekki hægt að draga úr loforðum hennar og í sumum tilfellum getur það jafnvel kreppað þau vandamál sem það leitar að leysa. Ráðin, sem hér eru skilgreind sem "musa," ogmen, sem eru að vinna að því að styrkja, stofna tiltrú, ástand og samfélag, eru ekki til staðar í samræmi við loforð sín, en þau mynda samhæfa grunn fyrir bættum árangri. Málarannsóknir frá Gana, Indónesíu og Rúanda sýna að framfarir eru mögulegar þegar gjafarar og þeir sem þurfa að vinna saman með skýrri áherslu á því að halda. Þar sem heimssamfélagið býr sig undir næstu þróunartíma, er að þróa og vinna gegn hindrun. Á hinn bóginn munu þeir halda áfram að ná þeim árangri.