Dómarar eru eitt beinasta verkfæri lýðræðisstjórnar, sem leggur ákvarðanatöku í hendur lýðræðismanna. Ólíkt lýðræði, þar sem kjörnir embættismenn kjósa að greiða fyrir hönd almennings, spyrja þeir alla kjósendur að ákveða ákveðna spurningu frá stjórnarstjórninni sem byggist oftast á stórauknum stefnubreytingum. Þessi aðferð stjórnarlýðveldisstjórnar á sér djúpar sögulegar rætur, að baki Aþeinu til forna þar sem íbúarnir söfnuðust í Agora til að kjósa lög. Á okkar tímum er Sviss sem notar til að lýsa oftast yfir stefnubreytingum á helstu stefnubreytingunum. Þessi aðferð er oft talin eiga sér stað í sögulegum málum á árinu, getur til að kanna og sýna hvort mál séu kosnar og vaxandi starfsemi þeirra í ríkisstofnunum. Á þessum vettvangi hefur hún orðið til stuðnings um að styðja alþjóðlega og styðja alþjóðlega starfsemi þeirra. Þessi aðferð er nú nú þegar verið notuð til að kanna hvort hægt sé að ákvarða hvort hægt sé að ákvarða hvort hægt sé að ákvarða hvort menn eigi að styðja og kanna hvort þeir séu að gera það sem áður.

Hvað er tilvísun?

Tilvísanir eru bein atkvæða um það hvernig öllum stjórnmálamönnum er boðið að samþykkja eða hafna ákveðnum tillögum, lögum eða stefnu. Hugtakið er oft sköruð við "fleiscite," þótt sumir pólitískir vísindamenn aðgreini þá eftir samhengi: plebis skinuques er yfirleitt notað til að leita svara í spurningum um þjóðarvald eða svæðisbundnar breytingar, en vísa til þess að yfir sé farið yfir lögfræði eða stjórnarmál. Refsingarmenn eru ólíkir frumkvæði, þar sem borgarar leggja sjálfir til lagaákvæða og frá því að dæma, þar sem kjósendur fjarlægja lögstyrka fulltrúa frá embætti áður en þeir eru settir til starfa.

Kjarnahugmyndin er einföld: í stað þess að láta fulltrúana vita verður stjórnin að gera skil á þeim. Hinsvegar er framkvæmdin breytileg eftir löndum og lögsögum. Sumar vísanir eru binding , sem þýðir að stjórnin verður að gera skil á niðurstöðunum, aðrar eru aðhlynsla , sem er kjarni opinberrar skoðana sem þingið velur að fylgja. Lögfræðisniðið ákveður oft hvort vísa eigi til greiðslu (fyrir almennar breytingar) eða valfrjálsar (þegar beiðni eða skyldugreiðanda).

Tegundir tilvísunar

Með því að skilja þessar tegundir er hægt að skýra ólík hlutverk þeirra í ólíkum stjórnmálakerfum.

  • ]Binding Referendums: The útkomu verður að koma á á fót af stjórninni. Dæmi eru um að stjórnarskrár á Írlandi eða Brexit tilvísanir í Bretlandi (fjórðungsleg ráðgjöf en pólitísk binding).
  • ]].Spádómsorð Atkvæðingin er ekki bundin; leglög halda endanlegri þagmælsku. Til dæmis var Bretland ekki bindandi á öðru valkerfi 2011.
  • ] Constitcutision Referendums: [3] krast þess að samræmist stjórnarskrá. Mörg lönd, svo sem Ástralíu og Danmörk, krefjast tilvísana um allar stjórnarbreytingar.
  • ]] [FLT:] Notað til að koma á lögum sem lög falla undir lög. Sumir svissneskir cantons krefjast vinsælrar samþykkis fyrir ákveðnum lögum.
  • ] [Opntional] Referendums: [1] Kröfur ríkis. Í Sviss geta 50.000 undirskriftir ýtt undir vinsæla atkvæðiskröfu um alríkislög.
  • ] Manadimate Referendum: krefst með ákveðnum ákvörðunum, svo sem að breyta stjórnarskrá eða ganga í alþjóðasamtök.

Þessar flokkar skarast oft; til dæmis er stjórnarskrá yfirleitt bæði skyldubundin og bindandi.

Mikilvægi tilvísana í stjórn demķkrata

Talsmenn lýðræðisins halda því fram að það auki lýðræðislega þátttöku, ábyrgð og lögmæti. Þeir gefa þegnum áþreifanlegt hlutverk í stefnumótun, að brjóta einvalastjórn pólitískra úrvalsmanna. Þegar stórar ákvarðanir svo sem að fara í stríð, breyta kosningum eða breyta grundvallarréttindum sem eru á báli, getur tilvísunarnetið tryggt að ákvörðunin endurspegli hinn vinsæla vilja frekar en að hluta til hagsmuni eða bakherbergissamning.

Borgaratrú og stjórnmálaleg vitneskja

Til að koma til greina er nauðsynlegt að atkvæðamenn taki þátt í flóknum málum á þann hátt að venjulegir kosningar gera það oft ekki. Campaignar í kringum tilvísanir koma af stað víðtækum opinberum umræðum, fjölmiðlum umfjöllun og upplýsingaherferðum. Hægt er að fá útskýringar á málum sem þeir gætu annars hunsað, svo sem almennum lögum, viðskiptalögum eða siðfræði. Samkvæmt kenningunni stuðlar þetta að upplýstum kosningum. Rannsóknir hafa sýnt að yfirlýsendur geta aukið stjórnmálalega þekkingu og áhuga, einkum meðal kjósenda sem eru yfirleitt óhæfir.

Trú og traust

Þegar stjórnvöld setja fram umdeilda stefnu eftir tilvísana getur hún bent á hið vinsæla tilskipun og gert ásakanir um að vera óháður lýðræðisrétti. Þegar stjórnvöld setja fram umdeilda stefnu eftir tilvísanir getur það bent á að um sé að ræða almenna tilskipun um að vera óháður eða ráðandi. Þetta getur styrkt traust almennings á stjórnmálakerfinu, einkum í löndum þar sem traust á fulltrúastofnunum er lágt. Til dæmis var Belfast (góður föstudagur föstudagur) samheldnin á Norður - Írlandi með tilvísun í báðar hliðar landamæranna, og tryggt að hægt sé að veita mönnum frið sem krafðist stuðnings milliríkja.

Nafn Guðs

Ef stjórnvöld leggja til breytingu sem kjósendur telja yfirdrifna eða ranga breytingu þá leyfir tilvísan almenningi að gefa sig á vald. Þetta á sérstaklega við um málefni sem hafa áhrif á grundvallarréttindi eða stjórnarstofnanir. Í Sviss er hægt að skora á um hvaða lög sem er sem fram fer af þinginu. Þetta er sérstaklega mikilvægt fyrir löggjafa til að sjá fyrir vinsælum viðbrögðum og hagstjórnarlögum.

Leiðsögnin

Til að keyra trúverðuga tilvísun þarf að skipuleggja, setja skýrar og skilvirkar ísetningar. Ferlið er venjulega notað í ýmsum aðskildum tímabilum.

Flakk og lagalegur gangur

Fyrsta skrefið er að skilgreina deiluna og gera út um hana. Orðalag um yfirsýn er mikilvæg; jafnvel litlar breytingar geta haft áhrif á árangur. Stjórnvöld leita oft ráða lögfræðifræðinga, dómstóla eða kjörinna til að tryggja að spurningin sé skýr, órökrétt og lögleg. Í sumum lögsögum er hægt að beita fleiri spurningum til að koma á ringulreið eða atkvæðaskilyrða. Besta æfing mælir með einni, óskrifaðri spurningu.

Til dæmis er í Ástralíu að finna upp yfirlýsingu um að tillagar stjórnarskrár séu til þess lagðar að hún uppfylli lög og kröfur.

Umhverfisstofnun Evrópu

Þegar tilskipun er tilkynnt hefst herferðir. Opinberar herferðir frá "já" og "nei" hliðunum eru oft bætt við af advocacy hópum, stjórnmálaflokkum og borgaralegum samtökum. Gæði opinberra umræða er mikið undir stjórn fjármálareglna. Ef önnur hliðin er víðáttumikil útsnúin hinu getur það brenglað útkomuna og grafið undan því sem er sanngjarnt.

Opinberir kjörbæklingar, opinberar yfirheyrslur og málstöðvar á netinu veita öfgalausar skýringar. Sviss gefur út ítarlegan bækling fyrir hverja atkvæðisbók, og útlistar rök beggja megin víglínunnar.

Samkomurnar og talningun

Hægt er að leggja erfðarávísanir í eigin persónu á skoðanakönnunarstöðvar, með tölvupósti eða rafrænum hætti, allt eftir landinu. Eftir kosningar eftir markaðssetningu er algengt í Sviss og nokkrum ríkjum Bandaríkjanna.

Í mörgum löndum er hægt að greina eða segja frá áskorunum fyrir dómstóla ef grunur leikur á þröngum eða óreglulegum mörkum. Til að binda um slíkt er einföldum meirihluta oft nóg, en í sumum löndum er ekki mælt með meiri meirihluta (bæði vinsælum og cantonal eða meirihluta), eins og í Ástralíu og Sviss, til að ná stjórnarsamningum.

Aðgerðir eftir að breytt hefur verið

Eftir að tilkynnt hefur verið um niðurstöðuna verður stjórnvöld að láta til skarar skríða. Til að binda umsagnir er framkvæmd lagaboðsins skylt að fara fram eða hafnað samkvæmt því. Ráðgjöf tilvísana er háð því að vera í háttvíslegri stöðu, en að hunsa skýran, vinsælan úrskurð getur skaðað pólitískan trúverðugleika. Í sumum tilvikum er farið fram á að mál séu samþykkt með því að senda lög um lög til löggjafar. Til dæmis, eftir að UK þingið hafi samþykkt ár um að draga úr notkun þeirra.

Áskorun og gagnrýni á tilvísanir

Það er nauðsynlegt að skilja þessa veikleika til að meta árangur þeirra og umbætur sem draga úr áhættunni.

Flókin og hagræða

Margir vísa til spurninga sem tengjast hátæknilegum eða flóknum einstaklingum, lögfræði, efnahagsmálastefnu, alþjóðasamningum. Meðalkjósandinn kann að skorta tíma eða sérfræðiþekkingu til að skilja til fulls þýðinguna. Þetta getur leitt til ákvarðana sem byggjast á tilfinningum, tryggð aðildarfélaga eða villandi hljóðbera frekar en rökrætt dómgreind. Til dæmis hefur skoski sjálfstæðismaðurinn 2014 falið í sér spurningar um gjaldmiðil, félagsmálafélög og olíutekjur sem jafnvel sérfræðingar lögðu sig í líma við að fylgja áreiðanlegum reglum.

Rangar upplýsingar og rangar upplýsingar

Átakið Brexit var skemmt með áberandi lygum, svo sem þeirri staðhæfingu að það myndi losa um sternæði og villu fyrir heilbrigðisþjónustu Bandaríkjanna að fara út úr ESB, einkum á tímum fjölmiðla. Slíkar rangar upplýsingar geta haft áhrif á kosningar og grafið undan trausti lýðræðislegra ferla. Endurstjórnarviðbrögð, svo sem að kanna mál og auglýsingareglur, duga oft ekki til að berjast gegn hlutföllum blekkinga.

Kveðja og sýna áhuga

Lágt tilfall getur grafið undan lögmæti tilvísana. Ef einungis minni hluti einhleypra atkvæða sem taka þátt í kosningum, þá er ekki víst að niðurstöðurnar tákni breiðari almennan vilja. Stundum er tilvísan á þeim tíma þegar ekki er snúið við hjólahringnum og minni líkur eru á að þær taki þátt í ákveðnum árangri. Til dæmis er að finna sumar staðbundnar kjöraðgerðir í Bandaríkjunum, sjá niður fyrir 20% og auka spurningar um lýðræðislega lögmæti þeirra.

Einræðisleg og minni háttar réttindi

Bein lýðræði getur leitt til "þeim megin sem meirihlutinn hefur til að ákveða að takmarka rétt minnihlutahópa. Kaliforníu - framsetning 8 (2008) bannar samkynhneigð með því að fella fyrri dómstóla. Á meðan úrskurðurinn var síðar brotið niður af dómstólum lýsti hann spennu milli beinna lýðræðis og stjórnaryfirheyrsla.

Samlögun

Stjórnvöld gætu kallað tilvísanir til að sundra andstöðunni, forðast ábyrgð á harðri ákvörðun eða safna stuðningi um forystu sína. Til dæmis var Gerdískan Bandaríkjaforseti 2017 gagnrýnt fyrir að vera í neyðarástandi með ójöfnum aðgangi að fjölmiðlaherferðinni.

Ekki er hægt að lesa í ritunum um allan heim

Raunveruleikinn sýnir hin fjölbreyttu samhengi og afleiðingar vísana. Í hverju tilviki er hægt að draga lærdóm af umbótum og umbótum.

Brexit Lesendanum (2016)

Þann 23. júní 2016 kaus Bretland 51,9% til 48,1% að yfirgefa Evrópusambandsins. Ferlið var í undantekningartilvikum sundrung, sem fól í sér miklar deilur um landbúnað, drottinvald og efnahagsleg áhrif. Óregla í herferð og útbreiðslu villandi upplýsinga leiddi til lagalegra vandamála og síðari yfirheyrslu. Árangurinn steypti Bretlandi út á áralanga stjórnmálaerfiðju, þar á meðal marga framlengda tíma framfærslu, skyndikosning og áframhaldandi samninga um viðskipti. Brexit-tilvísan lagði áherslu á hættuna á tvíunda atkvæðisþætti um flókið, margvíddarvandamál og erfiðleika við að framkvæma þröngtlormlega yfirferð tilvísana.

Scoth Independent Referendam (2014)

Hinn 18. september 2014 kaus Skotland 55,3% til 44,7% gegn því að verða sjálfstæð land. Herferðin beindist að hagvænleika, gjaldmiðli og félagslegri stefnu með óvenjuháum yfirgangi um 84,6%. Afleiðingin leiddi til aukinnar afkastamikillar þróunar valds á skoska þinginu, en einnig vegna áframhaldandi kröfur um aðra tilvísun, einkum eftir að Bretland kaus að yfirgefa ESB (sem Skotland hafði stuðning í). Þetta sýnir hvernig vísan getur endurbyggt almenn sambönd, jafnvel þegar "engar" vinna, og hvernig þeir geta skapað varanlegar pólitískar klofningar.

Írska fóstureyðingardæmið (2018)

Írland hélt tilvísan þann 25. maí 2018 til að fella úr gildi áttunda skattinn sem hafði bannað fóstureyðingu á áhrifaríkan hátt við næstum allar aðstæður. Tillagan um að baki 66.4% að greiða, sem brjóti niður stjórnarskrá sem hafði verið bönnuð frá 1983. Átakið var merkt með víðtækum borgaralegum aðildarríkjum, þar á meðal persónulegum vitnisburðum kvenna sem bannið hafði áhrif á. Þetta varð til þess að frjálslynd fóstureyðingarlög voru gerð, sem sýnir hvernig vísan getur leyst mjög siðferðilegar deilur á þann hátt að fulltrúastofnanir keppa að koma á framfæri. Einnig var lögð áhersla á mikilvægi þess að ná fram ströngum kosningaákvæðum og breyting á opinberum áratugum.

Svissneskir tilvísanir um Minuaret og Mass Imflations

Sviss ◆ESB UNES, sem er algengt tilvísanakerfi um margs konar málefni. Árið 2009 samþykktu kjósendur að banna byggingu vegamóta, en það er mál sem er almennt gagnrýnt sem mismunun en gefið 57,5% stuðning. Árið 2014 samþykktu kjósendur með þröngt leyfi til að hefja aftur þátttöku í landbúnaði, sem stangast á við Sviss - tvíhliða samninga við ESB. Þetta sýnir hvernig vísa má afdrifum sem styðja alþjóðaábyrgð og vekja upp áhyggjur af mannrétti. Þeir sýna einnig fram á hlutverk langdrægra fellisala í að nota vísan til fyrirmæla þjóðaáætlana.

Bestu starfsvenjurnar til að bæta setningar

Vegna hugsanlegrar ávinnings og áhættu hafa fræðimenn og sérfræðingar lagt til að umbætur verði gerðar til að vísa á áhrifameiri og lýðræðislegri hátt.

  • Clar og Balanced Question Wording: Spurningin ætti að vera einföld, hlutlaus og prófuð fyrir skilningi. Sjálfviljaðir líkamar ættu að orða orð dýralæknis.
  • ] .Super Maustity Thresholds for Fundasisation Changes: [1] [til að vernda minnihlutaréttindi og stöðugleika, benda sumir til þess að krefjast ofurstækkaðrar stöðu (t.d. 60% eða meira) til vísa sem breyta grundvallarlögum eða réttindum.
  • [Karryfjuhagnaður og takmörk:] Ströng reglur um framlög og eyðslur um hjálparstig á leikvellinum og minnka hættuna á auðugum áhugamálum sem ráða yfir opinberum fyrirlestri.
  • Mandory Voter Education: Stjórnir ættu að fjármagna upplýsingaherferð án lista, þar á meðal opinbera bæklinga með rökum bæði frá hliðum og óháðri greiningu.
  • Áfengis umslög eða Bibled Voting: Til að fá flóknar ákvarðanir getur tveggja þrepa ferli (fyrsta frumskilgreining, síðan nákvæmt verkefniskosning) bætt afskrift.
  • [3] judicial Review of Coursisable with Rights:] Réttarhöld skulu fara yfir alla sem mælt er með tilvísana til að tryggja að þau gangi ekki gegn heimslögum eða alþjóðlegum lögum.

Engin ein umbótaaðferð er engin leið til að vinna gegn því að bæta upp algengustu tálgryfjurnar en að sameina nokkra af lýðræðislegum hugðarefnum fólks.

Niðurstaða

Refsendur eru öflugar aragrúi og umdeildar viõ lýðræði. Þeir geta aukið trúlofun borgara, orðið löghlýğandi gagnvart mikilvægum ákvörðunum og haldið því ábyrgu. Samt sem áður er traust sitt á óupplýstum eða ráðþrotum, möguleika á að brjóta gegn minnihlutarétti og hæfni þeirra til að vekja alvarlegar áhyggjur af völdum úrvalsréttinda. Lykill til að beisla ávinninginn á meðan það er að koma á fót áhættunni er hugulsamt: skýr regla, skýr rýkja, atkvæða menntun og lögfræðileg vernd. Samkvæmt stafrænri tækni og alþjóðlegri tækni heldur áfram að beina athyglinni að því að nýju að nýju stjórnmálakerfi, er líklegt að auka útfærslur.