Rajya Sabha: un mandato costituzionale per la rappresentazione dello Stato

Il Rajya Sabha, o Consiglio degli Stati, è la casa superiore del Parlamento bicamerale indiano, il cui progetto è stato volutamente realizzato dall’Assemblea costituente per fornire una piattaforma in cui gli interessi degli stati e dei territori sindacali potrebbero essere articolati a livello nazionale.

L'articolo 80 della Costituzione indiana stabilisce la composizione del Rajya Sabha, che specifica che la massima forza della casa è di 250 membri, di cui 238 sono eletti dai membri eletti delle assemblee legislative statali e dai collegi elettorali per i territori sindacali. I restanti 12 membri sono nominati dal Presidente per la loro competenza in settori come la letteratura, la scienza, l'arte e il servizio sociale.

Lo scopo fondamentale del Rajya Sabha è quello di agire come una camera di revisione e di fornire un controllo sul potere unilaterale di Lok Sabha. Più criticamente, serve come una salvaguardia per il federalismo. Il sistema di rappresentanza proporzionale]] utilizzato per le elezioni - voto singolo trasferibile (STV) - assicura che i partiti di minoranza e gli stati più piccoli hanno una sfida diretta.

Elezione dei membri di Rajya Sabha: un meccanismo per l'equilibrio federale

I membri Rajya Sabha non sono eletti direttamente dal pubblico generale, ma sono scelti dai MLA eletti di Vidhan Sabha di ogni Stato. Questa elezione indiretta rafforza l’idea che i deputati Rajya Sabha derivino il loro mandato dal legislatore statale, non dall’elettorato nazionale.

Il sistema di voto trasferibile singolo

Il numero di candidati che si devono ottenere è calcolato con la formula: Totale voti validi divisi per (Numero di posti più uno), più uno. Questo sistema permette una rappresentazione proporzionale di diverse ombre politiche all'interno di uno stato.

Ad esempio, se uno stato ha 100 MLA e elegge cinque membri Rajya Sabha, la quota è 100/(5+1)+1 = 17 (circa). Ogni candidato che raggiunge 17 voti viene eletto. I voti extra da candidati vincenti sono trasferiti alle preferenze successive. Questa intricata cooperazione di processo e la costruzione di coalizione di partito anche prima che un membro entri in Parlamento.

Distribuzione in senso statale delle Sedili

La ripartizione dei posti Rajya Sabha tra gli stati è basata sulla popolazione. Stati più grandi come Uttar Pradesh inviano 31 membri, mentre stati più piccoli come Sikkim inviano solo uno. Questa rappresentazione differenziale assicura che gli stati populosi hanno un'influenza proporzionale, ma il sistema STV tenta il majoritarianism.

La Commissione elettorale dell'India[[[]] supervisiona la condotta delle elezioni di Rajya Sabha. Il termine di un membro è di sei anni, con un terzo della casa che si ritira ogni due anni. Questo incarico sconcertato dà stabilità alla casa e consente ai membri di sviluppare competenze a lungo termine su questioni specifiche dello stato.

Funzioni fondamentali dei membri Rajya Sabha nella protezione degli interessi di Stato

I membri di Rajya Sabha hanno un duplice ruolo: partecipano al processo legislativo nazionale e agiscono simultaneamente come seninelli per i loro stati.

Proposte legislative per la scrutiny e l'emendamento

Ogni legge approvata dal Lok Sabha (eccetto i soldi) deve essere considerata dal Rajya Sabha. Durante questo processo, i membri di un dato stato possono spostare gli emendamenti che direttamente affrontare le preoccupazioni regionali. Per esempio, un membro da uno stato costiero potrebbe proporre cambiamenti a una legge marittima per proteggere i diritti di pesca locale.

Aumentare le emissioni di Stato-Specifico sotto Zero Hour e le mozioni di aggiornamento

Gli elettori Rajya Sabha usano frequentemente questo per evidenziare le crisi specifiche dello stato come la siccità, gli incidenti industriali o le dispute di frontiera. Le mozioni di aggiornamento, sebbene raramente ammesse a causa di regole severe, possono richiamare l’attenzione nazionale alla situazione di un singolo Stato. Tali dispositivi parlamentari sono lo strumento principale per i membri di iniettare le realtà locali nel discorso centrale.

Influenza sulla legislazione finanziaria e sul bilancio

Sebbene il Rajya Sabha non possa modificare o rifiutare la Money Bill, può discutere la Finanza Bill (che non è una Money Bill) e altre bollette di stanziamento. I membri usano questi dibattiti per discutere più fondi centrali per le infrastrutture, la salute e l’istruzione del loro stato. Ad esempio, un membro di uno stato nord-orientale potrebbe spingere ad una maggiore allocazione secondo le disposizioni di Special Categoria Statusha.

Poteri quasi federali: articolo 249 e articolo 312

Secondo l'articolo 249, il Rajya Sabha può passare una risoluzione che autorizza il Parlamento a legiferare su un soggetto statale per un periodo temporaneo se è nell'interesse nazionale. Questo potere rende il Consiglio con una capacità unica di centralizzare il processo legislativo quando necessario - ma solo se due terzi dei suoi membri concordano.

Commissioni parlamentari: dove gli interessi di Stato ottengono un esame dettagliato

Gran parte del lavoro sostanziale di Rajya Sabha avviene al di fuori della camera principale, in comitati. Questi comitati, in piedi, selezionare, congiunti e ad hoc, sono dove le bollette sono scrutinizzate linea per linea. La composizione dei comitati riflette la forza del partito in entrambe le case.

Comitato permanente del Dipartimento-Relativo

Ogni comitato comprende membri di entrambe le case. Un membro Rajya Sabha di uno stato minerario-pesante come Jharkhand potrebbe servire sulla commissione per l'energia, dove può garantire che le politiche di allocazione del blocco del carbone non danneggiano le comunità tribali locali. Allo stesso modo, un membro di uno stato agricolo come Punjab sulla commissione per l'agricoltura può premere per i meccanismi specifici di sostegno MSP (Minimum Support Price).

Seleziona i comitati per le fatture specifiche

Quando viene introdotta una legge controversa, si può riferire a un comitato selezionato. Ad esempio, la legge sui beni e servizi (GST) è stata esaminata da un comitato selezionato del Rajya Sabha che ha incluso i membri da stati con profili di reddito diversi. Le loro raccomandazioni hanno portato a cambiamenti nelle disposizioni di compensazione per gli stati di perdita.

Il ruolo del Presidente nell'assicurare la rappresentanza regionale

Il Vicepresidente dell’India è l’ex presidente del Rajya Sabha. A differenza del presidente Lok Sabha, il presidente ha un potere limitato, ad esempio senza voto di voto. Tuttavia, il presidente può permettere una menzione speciale delle questioni statali e permettere alle leggi dei membri privati che provengono da preoccupazioni specifiche dello stato.

Confronto con Lok Sabha: Perché il Rajya Sabha è più sensibile allo stato

Un equivoco comune è che il Lok Sabha è più potente perché controlla l'esecutivo. Mentre è vero nel settore fiscale e della fiducia, il Rajya Sabha mostra spesso una maggiore sensibilità federale.

  • Diretto contro Elezione Indiretta:[ I deputati Lok Sabha sono eletti dal popolo; i deputati Rajya Sabha sono eletti dalle legislature statali, che rendono quest'ultimo strutturalmente dipendente dalla classe politica statale.
  • Linkage territoriale:[] Un membro Rajya Sabha rappresenta l'intero stato, non una costituenza, il che significa che possono sostenere le questioni di livello statale senza essere strappati tra le richieste di costituenza locale e le linee di partito.
  • Casa permanente:[] Il Rajya Sabha non è soggetto a dissoluzione, questa continuità permette ai membri di costruire relazioni e di presentare richieste di lunga durata nel corso degli anni.
  • Poteri speciali:[ Solo il Rajya Sabha può avviare una risoluzione ai sensi dell'articolo 249 (la legislazione nazionale sull'elenco statale) o autorizzare la creazione di nuovi Servizi All India. Questi poteri gli danno un ruolo di gatekeeping unico sull'espansione federale.
  • Votando sugli emendamenti costituzionali:[ Alcuni emendamenti richiedono la ratifica di almeno la metà delle legislature statali dopo aver superato entrambe le case.

A causa di queste differenze strutturali, il Rajya Sabha agisce spesso come un collo di bottiglia per le bollette che calpestano l'autonomia dello stato. Il governo deve costruire un consenso tra i partiti in questa casa, dando parti più piccole e gruppi statali sproporzionati leva.

Studi di casi: Rappresentanza efficace degli interessi di Stato

Discussioni del Parlamento europeo

Quando l’Andhra Pradesh Reorganisation Act era stato redatto, i membri Rajya Sabha delle regioni Telangana e Andhra hanno combattuto amaramente. Ex parlamentari come K. Kesava Rao e N. Chandrababu Naidu hanno usato la casa per richiedere tempi chiari per la creazione di un nuovo stato e per i pacchetti finanziari.

Richieste di stato speciali nord-est

Rajya Sabha, membri di stati come Nagaland, Mizoram e Arunachal Pradesh, sollevano costantemente il problema delle protezioni dell'articolo 371 (disposizioni speciali) e hanno usato con successo il sistema di comitato per inserire disposizioni nella legge sui diritti della foresta e nella legge sull'acquisizione del terreno che rispetta i sistemi di proprietà della terra indigena.

Il dibattito sulla compensazione GST

Durante l'implementazione del GST, diversi stati, soprattutto quelli con alta generazione di ricavi come Gujarat e Maharashtra, hanno chiesto un risarcimento per la perdita di reddito. Rajya Sabha membri come P. Chidambaram e altri da stati di produzione ripetutamente sollevato il problema in menzioni e dibattiti speciali.

Sfide e Critica della Rappresentanza Rajya Sabha

I critici sostengono che il Rajya Sabha è diventato una casa di riposo per i politici che non possono vincere le elezioni di Lok Sabha. Poiché i membri non affrontano le elezioni pubbliche dirette, possono essere meno responsabili della popolazione generale dei loro stati. Inoltre, la disciplina del partito può ignorare gli interessi statali: un membro di uno Stato potrebbe votare con la linea nazionale del partito anche se danneggia gli interessi del suo stato, perché la sua carriera dipende dalla leadership del partito.

Un altro problema è la ]dominazione dei grandi stati[]]. Mentre il sistema STV dà voce a partiti più piccoli, l'assegnazione dei posti favorisce ancora grandi stati come Uttar Pradesh, che ha 31 membri. Una coalizione di piccoli stati spesso lotta per abbinare quella voce. Inoltre, la mancanza di un termine fisso per la casa (altri dei sei anni di permanenza) significa che alcuni membri perdono tempo di contatto.

C'è anche il problema di potere di denaro e cross-voting]. Negli ultimi anni, diverse elezioni Rajya Sabha hanno visto accuse di truffa di denaro per voto, dove MLA sono corrotti per votare per un candidato da un altro partito. Questo corrompere il legame rappresentativo tra la legislatura statale e il membro Rajya Sabha.

Riforme per rafforzare la rappresentanza statale nel Rajya Sabha

Diversi progetti di riforma sono stati mooted per rendere il Rajya Sabha più efficace nel rappresentare gli interessi statali.

  • Elezione diretta dei membri: Alcuni sostengono che se i membri Rajya Sabha fossero eletti direttamente dal popolo dello Stato, sarebbero più responsabili; tuttavia, ciò avrebbe arrossito la distinzione tra le due case e ridurre il carattere federale.
  • Riduzione dell’influenza del partito:[ Secondo le regole attuali, la frusta del partito si applica nel voto di Rajya Sabha. Se i membri fossero autorizzati a votare liberamente sulle leggi che riguardano i soggetti statali, gli interessi statali sarebbero meglio protetti.
  • La tensione per il presidente:[ Il Vicepresidente, come ex-officio Presidente, ha tempo limitato. Un presidente a tempo pieno nominato per un termine fisso potrebbe meglio gestire le attività specifiche dello stato.
  • Sistema di comitato di rafforzamento:[] Il numero di comitati collegati ai servizi potrebbe essere ampliato, e i membri di Rajya Sabha potrebbero presiedere loro più spesso.

Alcuni stati hanno anche chiesto l'abolizione della Rajya Sabha stessa, definendola una camera non democratica, ma dato il suo ruolo costituzionale come controllo federale, tale mossa potrebbe centralizzare ulteriormente il potere.

Conclusione: Il ruolo essenziale del Rajya Sabha nel federalismo indiano

Il Rajya Sabha è lontano da una casa di gomma-stamp. I suoi membri sono eletti indirettamente da legislature statali, che dà loro un mandato unico per articolare le preoccupazioni regionali a livello centrale. Attraverso dibattiti legislativi, controllo di commissione, menzioni speciali e poteri costituzionali, assicurano che la diversa geografia dell'India - dalle colline di Uttarakhand alle coste di Kerala - ha una voce a Delhi.

Tuttavia, l’efficacia di questa rappresentazione dipende dall’integrità del processo elettorale, dall’indipendenza dei membri dai frusta del partito e dalla volontà del governo di ascoltare.Quando funziona bene, il Rajya Sabha agisce come punto cardine del sistema quasi-federale dell’India, bilanciando il populismo della casa bassa con gli interessi strategici a lungo termine degli stati.