Il ruolo unico dei PAC non coinvolti nella politica moderna

I comitati di azione politica (PAC) rimangono un punto di riferimento della finanza delle campagne negli Stati Uniti, fornendo agli individui e alle organizzazioni un modo strutturato per raggruppare le risorse e sostenere i candidati o le cause. Tra i vari tipi di PAC, il PAC non collegato ] si distingue per la sua indipendenza.

La capacità di collaborare strategicamente permette ai PAC non collegati di dare un pugno sopra il loro peso, accedere alle risorse condivise, al pubblico più ampio e alle competenze più profonde.Nell'attuale frammentato ambiente mediatico e di fundraising, nessun attore politico può avere successo da solo. I PAC più efficaci non connessi cercano attivamente partner di co-hosting eventi, pool pubblicitari dollari, coordinate su policy messaging, e costruire coalizioni per la partecipazione dei votanti.

Definizione di PAC non conformi contro i quali sono collegati

Per apprezzare pienamente il potenziale collaborativo dei PAC non collegati, è importante capire cosa li distingue. Un PAC] è stabilito da una società, un’associazione commerciale, o un’unione del lavoro, e può sollecitare contributi solo da quella classe limitata dell’ente (ad esempio, dirigenti, azionisti, o membri).

Rise of Independent Expenditure Committees

Poiché la decisione della Corte Suprema del 2010 in ]Citizens United v. FEC[, i PAC non connessi hanno sempre assunto la forma di comitati di sola spesa indipendenti (comunemente noti come Super PACs). Queste entità possono raccogliere somme illimitate da individui, società, e sindacati e spese

Strategie per la collaborazione: Ampliamento della cartella di gioco

L'articolo originale elencava quattro strategie chiave: qui espandiamo ciascuno in approcci attivi e dettagliati che i PAC non collegati possono implementare oggi.

Raccolta di fondi comuni: Meccanica e migliori pratiche

La raccolta fondi comune consente a due o più comitati politici di raggruppare le risorse quando sollecitano contributi da parte dei donatori. I comitati condividono i proventi secondo una formula predeterminata, e i donatori scrivono un grande controllo (soggetto ai limiti applicabili) che viene poi diviso tra i partecipanti.

Le considerazioni chiave includono:

  • Custodial conto bancario:[] Un comitato di raccolta fondi comune di solito apre un conto depositario separato per raccogliere contributi, che vengono poi erogati ai comitati partecipanti entro limiti legali.
  • Scopri:[] Ogni comitato deve riportare la sua parte dei proventi separatamente alla Commissione federale di elezione (FEC).
  • Ripartizione del pro-rata:[ L'assegnazione dei fondi deve rispettare i limiti di contributo di ogni comitato; ad esempio, un PAC non collegato può ricevere fino a $5.000 all'anno da un individuo, mentre un comitato del partito statale riceve fino a $10.000 all'anno dalla stessa persona (secondo la legge federale).

Con la collaborazione con un partito di stato ben finanziato o un PAC nazionale, un PAC più piccolo non collegato può accedere a donatori ad alto valore aggiunto che non può raggiungere da solo. Un evento tipico di raccolta fondi comune potrebbe coinvolgere l’hosting di una reception dove i partecipanti danno un unico controllo che supporta sia il PAC non connesso e un comitato partner, la costruzione di buona volontà e l’espansione della base donatrice per tutti i partecipanti.

Campagna di pubblicità e media coordinata

I PAC non collegati possono amplificare il loro messaggio mettendo in comune i fondi per gli acquisti pubblicitari. Questo è più comune per problem advocacy[]—ads che promuovono una posizione politica o educano il pubblico su un argomento senza espressamente sostenere l'elezione o la sconfitta di un candidato.

Per la voce di voto espresso (ad esempio, “vota per” o “vota contro”), i PAC non connessi devono evitare di coordinare con i candidati o le loro campagne, ma possono ancora coordinare con altro]] non collegati PAC e comitati di partito che stanno anche facendo spese indipendenti.

  • Condividere dati di inquinamento o modelli elettori (provisi che non coordinano con un candidato).
  • Spaccare il costo di un grande televisore o acquisto di annunci digitali, allungando ulteriormente il budget di ogni comitato.
  • Sviluppare un calendario di messaggi unificato per saturare le onde durante un periodo critico.

Un esempio di mondo reale: diversi PAC non collegati all'ambiente spesso collaborano alla promozione di annunci di cambiamento climatico, combinando le loro risorse per eseguire annunci nei quartieri chiave di altalena. Il risultato è una maggiore penetrazione del mercato e una voce collettiva più forte senza violare alcuna regola di coordinamento. Per di più sulla differenza tra problema e advocacy espressa, vedere il OpenSecrets guida per emettere advocacy.

Politica Alleanze e Coalizione

I PAC non connessi possono anche collaborare agli obiettivi politici sostanziali che sostengono, che spesso si formano coalizioni] che riuniscono PAC, gruppi di difesa, think tank e talvolta anche enti di scopo di lucro per lo sviluppo di specifiche legislazioni o iniziative di voto, a differenza del coordinamento elettorale, il lavoro di coalizione delle politiche è governato da leggi di divulgazione di lobbying separate, ma può essere fatto con meno attività.

I passi per costruire un'alleanza politica di successo:

  1. Identificare obiettivi condivisi:[ Trova altri PAC o gruppi che sostengono la stessa legislazione, cambiamento normativo o sentenze della Corte.
  2. Crea una struttura di coalizione formale:[] Un memorandum d’intesa può delineare i ruoli finanziari di ciascun membro, di personale e di messaggistica.
  3. Istruzione e advocacy:[] Prodotti congiuntamente white paper, informazioni per il personale congressuale, e organizzare giorni di advocacy.
  4. Levare la rete di ciascun membro:[] Un PAC può avere forti sostenitori di base, un altro può avere sostenitori di alto profilo, e un terzo può avere relazioni profonde con i legislatori chiave.

Ad esempio, il Campaign Legal Center[[]] a volte collabora con PAC non collegati alla riforma per far avanzare la legislazione sulla trasparenza delle campagne finanziarie, che massimizza l'influenza senza richiedere a un singolo PAC di portare l'intero onere di lobbying.

Mobilitazione Voter e GOTV Sforzi

I PAC non connessi spesso si impegnano nella registrazione degli elettori, nell'istruzione degli elettori e nelle unità di ottenere-out-the-vote (GOTV) che, quando vengono condotte indipendentemente dai candidati, sono generalmente consentiti e possono essere molto più efficaci quando si fa in concerto con altre entità politiche.

  • Le operazioni di bloccaggio porta raschiate:[ Due PAC che coprono lo stesso stato di battaglia possono condividere personale di campo, tracciare percorsi e strumenti digitali.
  • Phone banking e text banking:[] Le banche telefoniche sponsorizzate congiuntamente permettono ai volontari di contattare gli elettori in più distretti, garantendo la disciplina dei messaggi.
  • Le unità di registrazione del voto:[] L'associazione con i non profit di impegno civico che hanno lo status di 501(c)(3) (come la Lega delle Voti delle Donne) può aiutare i PAC a raggiungere gli elettori non registrati, a condizione che il PAC non guida la registrazione degli elettori verso una parte.

Importante, quando si applicano regole molto severe, tali attività sono considerate coordinate e devono essere considerate come contributi in natura soggetti a limiti di contributo.Per evitare questo, molti PAC collaborano con comitati di partito di stato, che hanno programmi separati di GOTV che permettono di sfruttare le risorse del partito senza dare un contributo diretto a qualsiasi candidato.

Dati e analisi condivisi

Nel periodo di tempo di data-driven delle elezioni moderne, avere accesso a file votanti sofisticati, modellare e mirare strumenti è un bene chiave. I PAC non collegati possono pool di risorse per la licenza di dati votanti di alta qualità da venditori come Catalist o TargetSmart, o possono condividere ricerche di indagine interna purché non condividono i dati con una campagna di finanziamento del candidato (che costituirebbero un contributo in-kind).

Quadro giuridico e regolamentare

La collaborazione non può avere successo senza una comprensione approfondita dell'ambiente legale. I PAC non collegati devono rispettare le leggi federali sulle finanze della campagna (in primo luogo la legge federale sulla campagna elettorale) e le leggi statali applicabili.

Legge federale sulle finanze della campagna (FECA e BCRA)

I PAC non collegati sono soggetti a limiti di contributo: possono accettare fino a $5.000 all'anno da un individuo e rinunciare a $5.000 per elezione a un comitato candidato. Possono anche effettuare spese indipendenti illimitate, ma quelle spese devono essere segnalate al FEC. Il Bipartisan Campaign Reform Act (BCRA) del 2002 ha messo restrizioni aggiuntive sugli annunci di emissione che menzionano un candidato nelle settimane finali che richiedono una revisione della categoria di elezione.

Limiti di Contributo e restrizioni di Coordinamento

Il più grande campo di attività legale per la collaborazione dei PAC è il divieto di ] comunicazioni coordinate con una campagna di candidato. Se due PAC non collegati producono congiuntamente un annuncio che espressamente sostiene un candidato, e coordinano il suo contenuto, il tempo e il targeting con la campagna del candidato, il costo dell’annuncio può essere trattato come un contributo al candidato, potenzialmente superiore a quello di uno Stato particolare.

Il FEC fornisce una serie di ] regolamenti di coordinamento[[] (11 CFR 109) che definiscono quando una comunicazione è coordinata.

Requisiti di divulgazione e di segnalazione

Per la raccolta fondi congiunta, sia il comitato di raccolta fondi congiunto che ogni PAC partecipante devono presentare relazioni. Per la condivisione delle spese indipendenti, ogni PAC deve riportare la propria parte delle spese, compreso il nome dell’ente che ha pagato il venditore e i nomi dei donatori che hanno contribuito più di 200 dollari specificamente a tale spesa (se i fondi sono stati designati).

Variazioni di stato-salto

I PAC non collegati che operano nelle elezioni statali o locali devono navigare in un patchwork delle leggi statali. Alcuni Stati impongono limiti di contributo inferiori, limitano chi può dare ai PAC, o proibiscono alcuni tipi di spesa coordinata. Ad esempio, la California richiede report mensili e vieta i contributi societari alle campagne candidate, che interessano i PAC non collegati che accettano fondi aziendali (se intendono sostenere i candidati statali).

Esempi pratici di collaborazione riuscita

Mentre il paesaggio giuridico è intricato, molti PAC non collegati hanno prosperato attraverso la collaborazione, questi esempi illustrano il potenziale.

Coalizioni basate sul tema

I gruppi come la Lega dei Voti di Conservazione (LCV) Victory Fund, il comitato politico del Sierra Club, e il Fondo di difesa ambientale ha lavorato insieme su una campagna di spesa indipendente condivisa che mirava a duplicare le razze Senate in Arizona, Colorado e Maine.

Partenariati del partito politico

I comitati di partito di Stato spesso servono come partner ideali per i PAC non collegati che vogliono impegnarsi nella mobilitazione degli elettori senza coordinare direttamente con i candidati. Un PAC non collegato focalizzato sulle opportunità economiche potrebbe partner con un comitato di partito democratico o repubblicano per finanziare un programma di campo condiviso che registra i votanti a basso reddito e li educa su questioni economiche.

Superare le sfide nella collaborazione

La collaborazione non è senza ostacoli, i PAC non connessi devono mantenere le proprie identità distinte, mentre accomunano le risorse, e devono proteggere contro le missteps che potrebbero innescare un controllo legale.

Mantenere l'indipendenza mentre collabora

Una delle sfide più grandi è garantire che la collaborazione non erosivi l’indipendenza del PAC o che sembri agire come braccio di un candidato o di un partito.

  • Documenta tutti gli accordi:[] Scrivi i termini di costi-sharing, decision-making e allocazione delle risorse. Questa documentazione può dimostrare che il PAC operava in modo indipendente se mai messo in discussione dai regolatori.
  • I decisori separati:[] Le persone che prendono decisioni strategiche per il PAC non connesso non devono servire simultaneamente sul bordo dell'entità partner a meno che non vi sia un firewall chiaro.
  • Tenere l'interazione del candidato al minimo:[] Limitare le interazioni con i candidati agli eventi pubblici o attraverso canali che non sono chiaramente circa il coordinamento (ad esempio, forum aperti, dichiarazioni pubblicate).

Gestione dei conflitti di interesse

Quando due o più PAC non collegati collaborano, possono avere priorità o basi di donatori leggermente diverse. Ad esempio, un PAC può voler concentrarsi su un’elezione primaria mentre l’altro vuole salvare le risorse per il generale. Il governo chiaro fin dall’inizio – come un accordo di coalizione scritto con le procedure di voto – può impedire le dispute. Inoltre, se i principali donatori del PAC si opponeno a un particolare partner, il PAC deve decidere se procedere o perdere il sostegno.

Il futuro della collaborazione PAC non connessa

Il crescente utilizzo di piattaforme di raccolta fondi digitali (come ActBlue e WinRed) consente ai piccoli PAC di raggrupparsi in appelli di raccolta fondi comuni inviati a liste di posta elettronica di massa. L'aumento della condivisione di criptovaluta e della finanza decentrata può creare nuove opportunità per i contributi collettivi, anche se la FEC ha ancora di emettere una guida completa sui contributi di crittografia.

Conclusione: Amplifica la voce attraverso il partenariato

I PAC non collegati sono in grado di formare un discorso politico proprio perché non hanno uno sponsor aziendale o unione, ma questa indipendenza gli conferisce l'agilità di formare partenariati basati su valori condivisi piuttosto che sulla lealtà istituzionale. Attraverso una raccolta fondi congiunta, pubblicità coordinata, le coalizioni politiche, sovrapposizione dei costi elettori, e dati condivisi, questi PAC possono ottenere risultati molto più grandi di quello che un comitato potrebbe produrre da solo.