Lo sviluppo urbano nel Regno Unito ha subito un cambiamento fondamentale nel decennio passato, passando dalla pianificazione locale frammentata verso un modello di governance più integrato.

Il ruolo evolutivo dei sindaci britannici nello sviluppo urbano

La posizione del sindaco eletto direttamente in Inghilterra è una innovazione relativamente recente, data la creazione della Greater London Authority nel 2000. Da allora, le trattative di devolution hanno creato i sindaci della metropolitana nelle regioni della città come Greater Manchester, Liverpool City Region, West Midlands, West Yorkshire, South Yorkshire, Tees Valley, e l'Autorità di Cambridgeshire e Peterborough Combined.

A differenza dei sindaci cerimoniali dei signori trovati in molte città britanniche, questi sindaci della metropolitana detengono autorità esecutive reali. Essi presiedono le loro autorità combinate, propongono strategie di sviluppo spaziale e controllano i fondi di investimento pluriennali. Questa struttura permette loro di agire come un unico punto di responsabilità per lo sviluppo urbano, mentre serve anche come sostenitori di alto profilo per le loro regioni nei negoziati con Whitehall.

La devozione come quadro per la collaborazione

La devozione nel Regno Unito non è stata un processo uniforme, ma piuttosto una serie di accordi su misura tra governo centrale e singole regioni della città. Ogni accordo trasferisce poteri specifici e flussi di finanziamento, spesso condizionati dall'esistenza di un sindaco eletto direttamente.

Questi accordi hanno costretto i sindaci a sviluppare nuovi muscoli collaborativi, devono allineare le priorità del loro ufficio con i doveri statutari dei consigli distrettuali all'interno dell'area dell'autorità combinata, pur rispettando le aspettative del governo centrale sugli obiettivi nazionali come le emissioni di carbonio netti-zero o i numeri di approvvigionamento dell'alloggio.

Collaborazione regionale: Breaking Down Silos

Uno dei contributi più significativi dei sindaci britannici è stata la loro capacità di coordinare la politica attraverso i confini dell'autorità locale. Prima della devoluzione, lo sviluppo urbano è stato spesso ostacolato dalla concorrenza tra i consigli vicini. Uno sviluppo dell'edilizia potrebbe essere respinto in un solo quartiere solo per essere approvato in un adiacente con infrastrutture più deboli, creando una crescita disgiunta.

Il veicolo principale per questa collaborazione regionale è l'Autorità , un'entità giuridica che riunisce più consigli per esercitare alcune funzioni congiuntamente. Il sindaco presiede l'autorità e il suo gabinetto, ma le decisioni sono prese collettivamente con i leader dei consigli costituenti. Questa struttura costringe il compromesso e la costruzione del consenso.

Integrazione dei trasporti e pianificazione territoriale

I trasporti sono spesso la prima area in cui la collaborazione regionale offre risultati visibili. Sindaci come Andy Burnham in Greater Manchester e Richard Parker nelle Midlands occidentali hanno usato i loro poteri per integrare i servizi ferroviari, autobus e tram locali in reti unificate.

Anche le strategie di alloggio sono coordinate a livello regionale. I sindaci stanno utilizzando il loro controllo sul Brownfield Land Fund[] – un piatto di denaro fornito dal governo centrale per rimediare a siti di derelitto – per privilegiare lo sviluppo in luoghi che corrispondono alla strategia spaziale.

Sostenibilità ambientale come obiettivo collaborativo

Molti sindaci hanno messo la sostenibilità ambientale al centro delle loro strategie di sviluppo urbano. La Regione di Liverpool Climate Partnership], presieduta dal sindaco Steve Rotheram, riunisce autorità locali, imprese e istituti di ricerca per fornire un obiettivo netto-zero entro il 2040.

Un altro esempio è l'Autorità Combinata West Yorkshire[], dove il sindaco Tracy Brabin ha supervisionato la creazione di un programma regionale di piantaggio degli alberi e di una flotta di autobus a emissioni zero. Queste iniziative si basano sul finanziamento della catala nazionale Net Zero Strategy e sono consegnate attraverso la collaborazione con i consigli distrettuali che possiedono il sindaco.

Impegno con il governo nazionale

Mentre la collaborazione regionale è essenziale, i sindaci devono anche mantenere forti relazioni con il governo centrale per garantire i cambiamenti di finanziamento e di politica che rendono possibile lo sviluppo urbano. Il governo nazionale controlla i principali flussi di finanziamento, come il Levelling Up Fund], il UK Shared Prosperity Fund, e il [FLT Fair

Il libro bianco , pubblicato nel 2022, ha definito un quadro per quanto il governo centrale si aspetta di lavorare con i sindaci e le autorità combinate.

Adozione e influenza della politica

I sindaci agiscono anche come potenti lobbysti per le loro regioni. Il Mayoral Council[, un forum che riunisce il Primo Ministro e i sindaci eletti da tutta l'Inghilterra, fornisce una piattaforma per discutere i cambiamenti politici nazionali che interessano le aree urbane. Attraverso questo organismo, i sindaci hanno spinto a riforme al sistema di pianificazione, una maggiore flessibilità nei contributi agli alloggi e obiettivi climatici più ambiziosi.

I singoli sindaci si impegnano anche direttamente con i dipartimenti governativi, ad esempio il team del sindaco di Londra si riunisce regolarmente con il Dipartimento per i Trasporti per negoziare i finanziamenti per i Trasporti per Londra, mentre il sindaco di Tees Valley ha lavorato a stretto contatto con il Dipartimento per le Imprese e il Commercio per garantire lo status di freeport per la regione.

Finanziamenti per progetti di grande scala

Il contributo più visibile della collaborazione nazionale-regionale è il finanziamento di grandi progetti infrastrutturali. Transpennine Route Upgrade], una modernizzazione ferroviaria multi-miliardaria tra Manchester, Leeds e York, è stato avanzato attraverso gli sforzi combinati di sindaci da Greater Manchester, West Yorkshire, e South Yorkshire, insieme al Dipartimento per i Trasporti.

L'abitazione beneficia anche di questa partnership a livello tri-livello. ]Housing Accelerator Fund[], annunciato nel 2023, dà ai sindaci in autorità combinate il potere di allocare fino a £ 500 milioni per accelerare la consegna di alloggi sulla terra del settore pubblico. L'Autorità Combinata di West Yorkshire ha utilizzato questo fondo per velocizzare 1.200 nuove case nelle Comunità di Leeds e Bradford, lavorando con il sindaco di livello di mostra degli esempi di Level Up

Case Studies of Successful Collaboration

Esaminare specifiche città-regioni rivela come la governance collaborativa si traduce in risultati tangibili di sviluppo urbano.

Grande Manchester

Il governo del LT, che ha permesso ai dirigenti del Manchester di lavorare in modo innovativo, ha permesso di costruire un rapporto di lavoro del 15%, con un aumento del 15% del capitale sociale, con un aumento del capitale sociale e della salute.

Midlands occidentali

Richard Parker, eletto sindaco nel 2024, ha costruito sul lascito del suo predecessore Andy Street, approfondindo la collaborazione con l'Autorità di Combinazione delle Midlands occidentali e il nazionale Homes England.

Regione di Liverpool

Il sindaco Steve ha dato un contributo alla creazione di un’infrastruttura digitale e verde. Lo sviluppo del progetto Liverpool City Region Metro Mayor’s Productivity Fund utilizza denaro del Fondo di Crescita Locale del Governo per sostenere i progetti di innovazione e di energia pulita.

Sfide e opportunità

Nonostante i successi, la collaborazione tra sindaci, enti regionali e governi nazionali non è senza difficoltà. Una sfida persistente è allineamento politico[]. I sindaci e i governi nazionali spesso appartengono a diversi partiti politici, che possono creare attrito sulle priorità di finanziamento o direzioni politiche.

Un'altra sfida è finanziare l'instabilità]. Molte operazioni di devoluzione forniscono fondi pluriennali, ma il livello delle risorse dipende ancora dalle priorità del governo centrale che possono passare con ogni revisione delle spese. I sindaci devono dimostrare continuamente il valore delle loro regioni per garantire il sostegno continuo.

La capacità e le competenze[]] pongono anche ostacoli. Le autorità più piccole combinate potrebbero mancare al personale esperto necessario per fare offerte per flussi di finanziamento complessi o per gestire progetti infrastrutturali di grandi dimensioni. Il governo nazionale ha riconosciuto questo attraverso il ]Devolution Capacity Fund, che fornisce sovvenzioni per aiutare le regioni a costruire le loro capacità amministrative.

Il futuro dello sviluppo urbano collaborativo

Il Consiglio locale, che già sta promuovendo il coordinamento dei dati comuni, ha adottato diverse tendenze per definire come i sindaci britannici continuino a collaborare con i governi regionali e nazionali. L'integrazione digitale [[FLT: 1]] diventerà sempre più importante, con i sindaci che utilizzano i dati provenienti da sensori di città intelligenti, carte di trasporto e registri terrestri per prendere decisioni basate su prove.

L’impegno comunitario[]] è un’altra area in cui i sindaci dovrebbero approfondire la collaborazione. Molte autorità combinate stanno sperimentando assemblee dei cittadini e budget partecipativi per dare ai residenti una voce diretta nelle decisioni di sviluppo urbano. Il sindaco di Greater Manchester ha tenuto riunioni regolari “sala città” in cui le persone locali possono sfidare i suoi piani di trasporto e di alloggio.

Infine, il clima e crisi della natura[] forza una cooperazione ancora piÃ1 stretta. Gli obiettivi nazionali di net-zero stabiliti dal governo del Regno Unito richiedono aree urbane per decarbonare rapidamente, ma molte delle azioni – come gli edifici retrofitting, l'installazione di pompe di calore e la ri-coltura degli spazi pubblici – devono essere consegnati dalle autorità locali che lavorano con i sindaci.

In conclusione, la collaborazione tra i sindaci britannici, le autorità regionali e il governo nazionale rappresenta una forza potente per lo sviluppo urbano. Sottendo i silos, allineando i finanziamenti e favorendo il consenso politico, queste partnership hanno fornito miglioramenti tangibili nel trasporto, nell’edilizia e nella sostenibilità. Le sfide dell’attrito politico, del finanziamento dell’instabilità e delle lacune di capacità rimangono, ma la traiettoria è verso una collaborazione più profonda e matura.