L'immagine tradizionale della governance urbana come gioco competitivo zero-sum è rapidamente dissolvente in tutto il Regno Unito. Al suo posto, sta emergendo un nuovo paradigma della collaborazione strategica, cross-city, guidato in gran parte dal mandato e dal pragmatismo dei sindaci della metropolitana direttamente eletti. Di fronte alla sfida urgente e senza confini del cambiamento climatico e ai cambiamenti strutturali nell'economia post-Brexit, i sindaci da Glasgow a Exeter stanno scoprendo che l'azione collettiva

Non più il contenuto di aspettare che il governo centrale decida i termini, questi leader regionali stanno mettendo in comune la sovranità, la condivisione del rischio finanziario e l'allineamento dei quadri politici per accelerare la transizione a zero netto. Questo articolo esamina i meccanismi, i successi e i punti di attrito di questo movimento collaborativo in fase di allargamento, esplorando come i sindaci del Regno Unito riscrivano efficacemente le regole della governance urbana per costruire un futuro più sostenibile.

Il passaggio strutturale: come la devoluzione ha creato le condizioni per la collaborazione

L'aumento del sindaco della metropolitana nel Regno Unito è un fenomeno relativamente recente, in gran parte rintracciando le sue radici alle trattative e alle trattative di devoluzione della città del 2010. Questa legislazione ha creato un nuovo livello di leadership politica con poteri consolidati sui trasporti, l'edilizia, la pianificazione strategica e le competenze.

Questo cambiamento strutturale ha creato ciò che gli scienziati politici chiamano una "coalizione della volontà". La rete UK100, per esempio, serve come una prima illustrazione di questa dinamica. Questa rete di leader del governo locale, compresi i sindaci della metropolitana, si è impegnata a passare al 100% di energia pulita entro il 2050 o precedente.

Da City Deals a Metro Mayors: una linea temporale di empowerment

Il viaggio è iniziato con la Greater Manchester Combined Authority (GMCA) e l'elezione del primo sindaco della metropolitana nel 2017. Questo modello è stato rapidamente replicato nelle Midlands occidentali, nella regione di Liverpool City, e altri. Ogni processo di devoluzione ha concesso diversi poteri, creando un paesaggio altamente asimmetrico. Alcuni sindaci hanno guadagnato il controllo sulla salute, altri sulla politica di retrofit, e la maggior parte su un bilancio consolidato di trasporto.

Meccanismi collaborativi concreti: Trasporto, alloggio e energia

La retorica della collaborazione è forte solo come i suoi risultati pratici. Attraverso il Regno Unito, i sindaci stanno andando oltre le dichiarazioni comuni per creare meccanismi istituzionali e robusti per l'azione condivisa. Questi meccanismi cadono in tre domini principali che sono centrali per lo sviluppo urbano sostenibile: decarbonizzare il trasporto, retròfitting alloggi e costruire resilienza energetica.

Zone di trasporto e di aria pulita integrate

Il trasporto è il singolo più grande contributo alle emissioni di gas serra del Regno Unito, ed è anche l'area politica in cui la collaborazione tra città ha l'impatto più immediato e visibile. La Greater London Authority sotto Sadiq Khan ha pionierizzato la Ultra Low Emission Zone (ULEZ), una politica che ha migliorato la qualità dell'aria.

Oltre alla qualità dell'aria, i sindaci collaborano con le infrastrutture fisiche. Il Northern Transport Acceleration Council (NTAC)] è un esempio potente di questo. Presieduto da Andy Burnham (Greater Manchester) e Steve Rotheram (Liverpenpool City Region), NTAC riunisce le autorità di trasporto in tutto il Nord dell'Inghilterra per accelerare la consegna di grandi progetti come Northern Powerhouse Rail.

Allineare la politica di alloggiamento per il retrofit e Net Zero

Il patrimonio immobiliare britannico è tra i più antichi e meno efficienti in Europa, creando una sfida monumentale per lo sviluppo urbano sostenibile. La collaborazione tra le città sta dimostrando essenziale per affrontare questo problema in scala. Le autorità locali non hanno il potere di approvvigionamento per ridurre i costi dei materiali e delle competenze di retrofit.

Questo quadro impegna le città a dare priorità agli aggiornamenti dell'efficienza energetica prima di considerare la nuova generazione di energia o la demolizione di grandi dimensioni.I sindaci a Manchester, Leeds e Bristol stanno collaborando con standard di retrofit standardizzati, come PAS 2035, garantendo che i lavori di transizione più facile in una regione trasversale della città soddisfino solo gli stessi costi.

Costruzione di una risilienza energetica locale

La crisi energetica del 2022-2023 ha sottolineato la vulnerabilità delle città britanniche ai mercati dei combustibili fossili volatili, in risposta ai sindaci stanno collaborando per costruire sistemi energetici locali e resilienti. L'ambizione è quella di creare società energetiche di proprietà pubblica o di proprietà comunitaria che generino, forniscono e immagazzinano energia pulita a livello locale.

Questa collaborazione prende una forma più formale nella rete UK100], che coordina gli sforzi di lobbying per i cambiamenti alla regolamentazione energetica nazionale, come la connessione alla rete che chiede la riforma.

Pilars istituzionali: UK100, città centrali e alleanze formali

La cooperazione informale è preziosa, le collaborazioni più efficaci sono spesso istituzionalizzate. Due reti chiave si distinguono come motori di collaborazione tra le città nel Regno Unito: UK100 e Core Cities UK. Questi organismi forniscono il supporto segretariale, la capacità di ricerca e il potere di convocazione politica necessario per trasformare l'ambizione condivisa in azione coordinata.

UK100: la Coalizione Zero Net

UK100 è la rete di leader locali che si sono impegnati a raggiungere il 100% di energia pulita entro il 2050. Questo impegno è giuridicamente vincolante nel senso che costringe i firmatari a sviluppare e pubblicare robusti piani energetici locali. La forza del Regno Unito100 sta nella sua capacità di amplificare la voce collettiva dei suoi membri. Quando un gruppo di sindaci che rappresentano milioni di cittadini richiede collettivamente la riforma della rete nazionale o cambiamenti alla costruzione di regolamenti, Whitehall è costretto ad ascoltare.

Città core UK: La voce delle Powerhouse regionali

Il core Cities UK è una rete delle più grandi città regionali al di fuori di Londra: Birmingham, Bristol, Cardiff, Glasgow, Leeds, Liverpool, Manchester, Newcastle, Nottingham e Sheffield. Il suo obiettivo primario è quello di garantire la devoluzione fiscale e le libertà politiche necessarie per guidare la crescita economica inclusiva e sostenibile.

Superare i Punti di Azione: Politica, Finanziamento e Dati

La collaborazione tra le città non è senza le sue sfide: i punti di attrito sono significativi e spesso derivano dall'eredità strutturale delle stesse operazioni di devoluzione che hanno permesso questa collaborazione.

Divergenza politica:[ Le regioni cittadine diverse sono spesso controllate da diversi partiti politici. Mentre i sindaci come Andy Burnham (Labour) e Ben Houchen (Conservative in Tees Valley) possono avere prospettive ideologiche fondamentalmente diverse, l'agenda della sostenibilità spesso fornisce un terreno comune. Tuttavia, i disaccordi politici sulla strategia fiscale, la proprietà privata e pubblica di stallo delle utilità, ide, i progetti di gestione dei passività, o ideologici, o ideologici, o ideologici, o ideologici, la sostenibilità, la sostenibilità, la gestione della sostenibilità spesso fornisce un'agenda.

Competing for the Same Pot of Money: Questa è forse la più grande barriera strutturale. Il modello di finanziamento centralizzato del Regno Unito significa che le regioni della città sono spesso in competizione direttamente l'una contro l'altra per le pentole limitate di denaro dal Tesoro, come il Fondo di Rifiuti. Questo costringe i sindaci a un'idea di fondo zero-sum che è direttamente antitetica alla collaborazione.

Data Silos e Incompatibilità:[ Una collaborazione efficace richiede dati robusti. Tuttavia, le regioni della città spesso raccolgono dati utilizzando metodologie, sistemi e standard diversi. Ciò rende difficile confrontare le prestazioni, le risorse della piscina o modellare congiuntamente l'impatto delle politiche condivise.

Il futuro della collaborazione urbana nel Regno Unito

La traiettoria della collaborazione tra città e città si pone verso strutture più formali, ambiziose e integrate, mentre lo stato attuale, impressionante, è visto da molti come una pietra di steppa per una più profonda devoluzione. L'agenda politica "livellante", mentre imperfetta e sottofondita, ha codificato l'idea che i leader locali hanno bisogno di più controllo sui loro destini economici.

Un'area promettente per la futura collaborazione è la creazione di un National Net Zero Delivery Body[] o di una serie di commissioni climatiche regionali. Tale organismo sarebbe co-disegnato da sindaci, autorità locali e governo centrale per coordinare l'enorme investimento infrastrutturale richiesto per la transizione netta zero.

Inoltre, l'espansione delle autorità combinate per includere le aree rurali e della città vicine approfondirà l'interdipendenza tra città e loro angosce. Questa alleanza urbanistica è essenziale per raggiungere la vera sostenibilità, coprendo questioni come i sistemi alimentari, la gestione delle acque e la generazione di energia rinnovabile. I sindaci del futuro non saranno solo i leader della città; saranno i leader bioregionali, responsabili della gestione dei beni naturali e costruiti di un'intera area economica funzionale.

Conclusione: L'incompiuta Business of UK Urban Governance

Il viaggio del Regno Unito verso lo sviluppo urbano sostenibile è sempre più scritto non nei corridoi di Westminster, ma nei consigli collettivi delle sue regioni cittadine. Il sindaco della metropolitana, visto come un esperimento innovativo, è diventato l'interlocutore chiave tra governo centrale e comunità locali.

Questo nuovo paradigma della governance urbana offre un potente antidoto alla frammentazione e al breve termine che spesso affligge la politica locale. Concentrandosi su risultati a lungo termine come l'edilizia netti, il trasporto pubblico integrato e i sistemi energetici resilienti, i sindaci stanno dimostrando che la collaborazione è il moltiplicatore di forza ultimo nello sviluppo sostenibile. Le sfide sono il disaccordo politico, la concorrenza di finanziamento e l'incompatibilità dei dati, ma la traiettoria è chiara.