L'aumento dei finanziamenti e la riduzione dei finanziamenti sono stati effettuati in modo da consentire ai paesi in via di sviluppo di migliorare la loro capacità di finanziamento, e di migliorare la loro capacità di finanziamento, in modo da migliorare la loro capacità di adattamento e di adattamento.

Comprendere l'adattamento climatico: oltre la mitigazione

A differenza della mitigazione, che mira a ridurre le emissioni di gas serra, l'adattamento si concentra sulla riduzione della vulnerabilità e sul miglioramento della resilienza ai rischi climatici come alluvioni, priorità, aumento del livello del mare e calore estremo.

Secondo il Programma Ambientale delle Nazioni Unite[[[]], il divario finanziario di adattamento è stimato a $194-366 miliardi all'anno, mentre i flussi reali ai paesi in via di sviluppo sono una frazione di tale necessità.

Il ruolo degli aiuti esteri nell'adattamento climatico

Gli aiuti esteri costituiscono la spina dorsale finanziaria per la maggior parte dei progetti di adattamento nei paesi a basso reddito, che attraversa due canali principali:

  • Aiuto bilaterale[[]: Trasferimenti diretti dai governi donatori ai paesi beneficiari, spesso attraverso agenzie di sviluppo come USAID, UK Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO), e Japan International Cooperation Agency (JICA).
  • Aiuto multilaterale[[[]: Contributi in piscina attraverso istituzioni internazionali come la Banca Mondiale, il Programma di Sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP), e banche di sviluppo regionale.

I donatori richiedono sempre più che i progetti rispondano a criteri specifici: allineamento con i piani nazionali di adattamento (NAP), evidenza di vulnerabilità del clima, integrazione del genere e dell'inclusione sociale. Questa condizionalità aiuta a garantire la responsabilità, ma può anche rallentare l'erogazione e l'onere già sovrastimato istituzioni locali.

Come i canali di aiuto agli stranieri sono in evoluzione

Il Green Climate Fund (GCF)[[FLT: 1]]], istituito sotto il progetto UNFCCC, è il più grande fondo clima dedicato al mondo, con un mandato di assegnare il 50% delle sue risorse all’adattamento.

I nuovi approcci includono finanziamento programmatico[] (il sostegno pluriennale alle priorità di adattamento nazionali) e ]finanziamento[]] (il finanziamento di canalizzazione direttamente ai governi locali e alle organizzazioni comunitarie).

Principali fonti di finanziamento dell'adattamento climatico

Fondi strutturali

  • Green Climate Fund (GCF)[]: A partire dal 2024, il GCF ha approvato oltre 13 miliardi di dollari per progetti in oltre 120 paesi, con progetti di adattamento focalizzati sulla sicurezza delle acque, sulla protezione delle coste e sull'agricoltura responsabile del clima.
  • Global Environment Facility (GEF) – LDCF[: Il LDCF mira specificamente ai 46 Paesi in via di sviluppo (LDC), progetti di finanziamento allineati con i loro programmi di adattamento nazionali di azione (NAPA).
  • Adaptation Fund[[]: Fondato sotto il Protocollo di Kyoto, questo fondo è finanziato con un prelievo del 2% sui crediti di carbonio del Meccanismo di Sviluppo Pulito (anche se questo flusso di entrate è diminuito).

Agenzie di sviluppo bilaterali

I paesi donatori conducono il finanziamento dell’adattamento attraverso le loro agenzie bilaterali.Gli Stati Uniti, tramite USAID, hanno impegnato miliardi di euro per l’adattamento climatico in programmi come il Piano d’emergenza per l’adattamento e la resilienza del Presidente (PREPARE). L’Iniziativa Internazionale per il Clima (IKI) della Germania sostiene l’adattamento nei paesi partner.

Fondi regionali e tematici

I paesi dell’Africa, dei Paesi del Mediterraneo, del Medio Oriente e del Centro per il Cambiamento Climatico (CCCCC) assegnano risorse di adattamento regionale.] Lo Scudo Globale contro i rischi climatici, lanciato in soluzioni di adattamento regionale.

Settore privato e finanza mista

Tuttavia, il finanziamento misto, utilizzando fondi pubblici per deridere gli investimenti privati, sta guadagnando la trazione. Ad esempio, il Climate Bonds Initiative ha sviluppato la certificazione per progetti di adattamento, consentendo alle obbligazioni verdi di finanziare infrastrutture resilienti.

Come l'adattamento del Fondo è Allocato: processo e priorità

L'assegnazione di finanziamenti per l'adattamento non è casuale, ma segue una serie di passi realizzati da accordi internazionali, priorità nazionali e valutazioni a livello di progetto.

Il ruolo dei piani di adattamento nazionali (NAP)

I donatori e i fondi climatici utilizzano questi piani come base per le decisioni di finanziamento. Un paese con un NAP completo, come il Piano Nazionale di Adeguamento del Nepal o la Strategia di Adeguamento Climatico del Ghana, è più probabile che attragga una finanza coerente e a lungo termine. Tuttavia, molti PAN rimangono sottofinanziati; il

Ciclo di progetto e approvazione

La maggior parte dei finanziamenti per l'adattamento è fornita attraverso un ciclo di progetto: identificazione, preparazione, approvazione, implementazione e valutazione. Per i fondi multilaterali, i paesi presentano note di concetto e proposte complete. Il GCF, ad esempio, richiede che le proposte soddisfino criteri di investimento specifici: potenziale di impatto, potenziale di cambiamento di paradigma, co-benefici dello sviluppo sostenibile e proprietà del paese.

Priorizzazione dei gruppi vulnerabili

I quadri internazionali, tra cui l’articolo 7 dell’accordo di Parigi e il quadro Sendai, riconoscono che il finanziamento dell’adattamento deve dare priorità alle popolazioni più vulnerabili: donne, comunità indigene, piccoli agricoltori e residenti costieri. Molti progetti ora incorporano approcci di bilancio sensibili al genere e di adattamento basato sulla comunità.

Sfide che stanno finanziando un'efficace adattamento

Nonostante il volume degli aiuti, il finanziamento dell'adattamento deve affrontare ostacoli persistenti.

Scala insufficiente e addizionalità

Il adaptation finance gap[[]] rimane enorme. I paesi in via di sviluppo hanno impegnato 100 miliardi di dollari all'anno entro il 2020 sotto l'UNFCCC, ma questo obiettivo è stato raggiunto solo parzialmente. Inoltre, gran parte della finanza climatica segnalata non è nuova e aggiuntiva—è ricompattato ODA che potrebbe essere stato speso su altre priorità di sviluppo.

Frammentazione e complessità

Con oltre 40 donatori bilaterali e numerosi fondi multilaterali, l'architettura finanziaria dell'adattamento è altamente frammentata, ogni fondo ha le proprie procedure di applicazione, requisiti di reportistica e standard fiduciari, che pone un pesante onere amministrativo nei paesi beneficiari, che spesso non hanno la capacità di accedere e gestire più flussi di finanziamento.

Misura e attribuzione

La misurazione dell'impatto della spesa di adattamento è intrinsecamente difficile. A differenza della mitigazione, dove le riduzioni di CO2 sono quantificabili, i benefici di adattamento (ad esempio, la ridotta vulnerabilità, la resilienza migliorata) sono specifici per il contesto e spesso si verificano nel corso dei decenni.

Capacità locale limitata e proprietà

Molti progetti di adattamento sono progettati da consulenti esterni con un contributo limitato da parte di soggetti locali, che possono portare ad interventi disallineamento, ad esempio, alla costruzione di sistemi di irrigazione che gli agricoltori locali non possono mantenere.

Opportunità per una maggiore efficienza di adattamento finanza

Le sfide sono significative, ma anche le opportunità di innovazione e riforma.

Meccanismi di finanziamento innovativi

Gli swaps debito/prestito] stanno guadagnando attenzione. In queste condizioni, una parte del debito esterno di un paese è perdonata o rifinanziata in cambio di un impegno per investire nell’adattamento climatico. L’assicurazione sui rischi di cambio delle Seychelles (2018) fornisce un modello, anche se gli swap orientati agli adattamenti sono ancora rari.

Innovazioni digitali e dati

I dati satellitari, il telerilevamento e i modelli basati su AI aiutano a identificare i punti caldi dove è più necessario l’investimento di adattamento. I servizi finanziari digitali consentono trasferimenti diretti in denaro alle famiglie colpite da shock climatici. Il Il Sistema di informazione per la resilienza Climatica della Banca Mondiale (CRIS)] è un’iniziativa che integra i dati in tempo reale per guidare la pianificazione e l’allocazione delle risorse.

Proprietà e accesso diretto dei paesi avanzati

Sia il GCF che il Fondo di adattamento hanno ampliato l'accesso diretto, permettendo alle enti nazionali accreditate di gestire i fondi senza passare attraverso intermediari multilaterali. Ciò riduce i ritardi e costruisce la capacità locale. Il Programma di sostegno provvisorio e preparatorio[]] del GCF fornisce sovvenzioni per aiutare i paesi a rafforzare i loro quadri istituzionali a qualificarsi per accedere direttamente.

Cooperazione Sud-Sud e scambio di conoscenze

Brasile, Cina e India forniscono assistenza tecnica ad altre nazioni in via di sviluppo attraverso programmi bilaterali. La piattaforma Cooperazione Sud-Sud per l'adattamento[] facilita la condivisione delle migliori pratiche, ad esempio, come i sistemi di allarme precoce basati sulla comunità del Bangladesh sono stati adattati in Malawi.

Adeguamento del flusso di lavoro nei bilanci nazionali

L'aiuto esterno è essenziale, l'adattamento a lungo termine richiede la mobilitazione delle risorse nazionali. Il sostegno del donatore per il bilancio climatico e la gestione finanziaria pubblica può aiutare i paesi ad integrare l'adattamento nella propria pianificazione fiscale. La []Climate Budget Tagging[[]]] metodologia, utilizzata da paesi come Nepal e Bangladesh, traccia le spese di adattamento attraverso i ministeri, consentendo una migliore supervisione e allineamento con i PNAP.

Studi di casi: Finanziamento di adattamento in azione

Bangladesh: Risilienza Costiera con il supporto GCF

Il GCF ha investito circa 100 milioni di dollari nel progetto Comunità Climate Change Project (CCCP)[], che supporta oltre 100 sottoprogetti nelle zone costiere: la costruzione di rifugi per cicloni, la piantagione di mangrovie, e la fornitura di mezzi di sostentamento alternativi. Il progetto utilizza un approccio comunitario guidato, con comitati locali migliorati che mostrano i risultati di gestione dei fondi.

Etiopia: Il programma Net di Sicurezza Produttiva (PSNP)

Il PSNP dell’Etiopia, finanziato da più donatori bilaterali (USAID, DFID, EU) e dalla Banca Mondiale, combina la protezione sociale con l’adattamento climatico, fornisce trasferimenti di denaro o di cibo alle famiglie che si trovano ad affrontare l’insicurezza alimentare, richiedendo la partecipazione all’edilizia di asset basata sulla comunità, come la conservazione del suolo, la raccolta di acqua e la riforestazione.

Isole del Pacifico: adattamento regionale attraverso la facilità di resilienza del Pacifico

I Paesi in via di sviluppo (SIDS) nel Pacifico affrontano minacce esistenziali dall'aumento del livello del mare e dai cicloni.La struttura di resilienza del Pacifico (PRF), lanciata con il supporto del Giappone, dell'Australia e del GCF, fornisce sovvenzioni e prestiti agevolati per l'infrastruttura di adattamento: pareti marine, stoccaggio dell'acqua e ospedali a prova di clima.

Conclusione: Il percorso avanti per il finanziamento dell'adattamento climatico

I fondi multilaterali, le agenzie bilaterali e i meccanismi innovativi forniscono risorse critiche, ma il sistema è teso da insufficienti finanziamenti, frammentazioni e lacune di capacità. La promessa dell’accordo di Parigi – 100 miliardi di dollari all’anno e l’assegnazione equilibrata tra mitigazione e adattamento – non è stata pienamente realizzata.

Contemporaneamente, il finanziamento dell'adattamento deve guardare oltre le modalità del progetto. La capacità di risanamento del clima nei bilanci nazionali di sviluppo, sfruttando il capitale privato attraverso la finanza mista, e l'investimento in dati e leadership comunitaria può rendere più efficace ogni dollaro. Come il In Pannello intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC)]]] ha avvertito, ogni frazione di un grado di riscaldamento aumenta i costi di adattamento.