Il Tesoro australiano funge da agenzia di politica economica centrale del governo australiano, incaricato di garantire che le decisioni fiscali si allineino alla prosperità nazionale a lungo termine. Fornendo analisi rigorose, chiari quadri fiscali e salvaguardie istituzionali, il Tesoro fornisce ai politici gli strumenti necessari per mantenere la gestione fiscale responsabile. Questo articolo esamina i meccanismi chiave attraverso i quali il Tesoro promuove la responsabilità fiscale, tra cui disciplina di bilancio, trasparenza, gestione del debito e gli sforzi intergenerazionali, mentre si occupano anche in base al contesto istituzionale.

Contesto storico ed evoluzione istituzionale

La funzione moderna della responsabilità fiscale all’interno del Tesoro ha profonde radici, evolvendo dall’esperienza australiana con crisi fiscali e riforme economiche. In seguito alla turbolenza finanziaria degli anni '70 e '80, il Tesoro ha iniziato a formalizzare il suo ruolo nel promuovere la politica fiscale disciplinata.

Regole fiscali e strategia a medio termine

Il Tesoro promuove la responsabilità fiscale attraverso una serie di regole fiscali chiare e legiferate che guidano le decisioni di bilancio annuali. L'Australia opera in una strategia fiscale a medio termine, che è aggiornata ogni pressione federale. Il principio fondamentale è quello di raggiungere il bilancio di bilancio (o il surplus) in media sul ciclo economico, assicurarsi che la tassazione come quota di prodotto interno lordo (PIL) rimanga a livelli sostenibili e mantenere il debito netto a breve a p.

Attuazione della disciplina di bilancio

Tutte le proposte politiche presentate al Comitato di revisione delle spese (una sottocommissione del Gabinetto) devono includere analisi dettagliate dei costi e della sensibilità preparate dal Tesoro. Questa funzione di controllo dei costi assicura che le decisioni politiche siano valutate contro la sostenibilità fiscale a lungo termine.

Meccanismi di trasparenza e di responsabilità

L’agenzia pubblica una serie di rapporti regolari che forniscono ai responsabili politici, ai mercati e al pubblico informazioni dettagliate sulla salute fiscale.

Indicatori di prestazione e Benchmarking

Per valutare l’efficacia delle politiche fiscali, il Tesoro utilizza una serie di indicatori chiave di performance, tra cui il rapporto debito net al PIL], il che comprende il saldo di cassa, spending as a middle share of GDP, e il [DPFLT:6]

Gestione del debito e sostenibilità

Il Tesoro, attraverso il progetto di risanamento del PIL (FLT:0]), attua una strategia di gestione del debito fiscale sofisticata. L'obiettivo è quello di garantire che gli aggiornamenti del governo possano soddisfare le sue esigenze di finanziamento a costi minimi a medio termine, mentre la gestione dei rischi come il rifinanziamento e l'esposizione dei tassi di interesse.

Gestione delle capacità di contingente

La responsabilità fiscale si estende oltre il debito diretto per includere passività contingenti come garanzie governative, garanzie di deposito e disposizioni di sottoscrizione.Il Tesoro mantiene un registro dettagliato di queste esposizioni e le segnala annualmente nei bilanci. Nuove proposte che creano passività contingenti significative devono essere valutate dal Tesoro contro la tolleranza di rischio del governo.

Interazione con la politica monetaria e le previsioni economiche

Il Tesoro lavora a stretto contatto con la Reserve Bank of Australia (RBA)[[FLT1]]] per coordinare la politica fiscale e monetaria, anche se entrambe le istituzioni mantengono l’indipendenza nei rispettivi domini.

Test e analisi dello scenario

Per garantire che i piani fiscali siano robusti, il Tesoro conduce test di stress e analisi degli scenari regolari. Ad esempio, il Rapporto Intergenerazionale include analisi della sensibilità intorno a diversi scenari di crescita della produttività, migrazione e costi della salute. Il Tesoro modella anche l’impatto fiscale dei principali rischi come un forte calo in Cina (il più grande partner commerciale australiano) o una crisi finanziaria globale.

Protezione legislativa e istituzionale

Il governo federale ha stabilito che il governo del Tesoro[L'amministrazione del debito][Ll] ha stabilito che il governo del Tesoro[l] ha effettivamente stabilito che il governo del governo[l] ha stabilito che le risorse del Tesoro [il governo del debito] sono conformi [il governo del TlT] e che ogni nuovo criterio di riduzione fiscale che supera i 5 milioni di dollari devono essere addebitati prima dell'adozione.

Impatto sul comportamento dei politici e sui risultati economici

L’effetto cumulativo di questi meccanismi è un ambiente politico in cui la responsabilità fiscale è il default, non un’eccezione. Le regole fiscali sostenute dal Tesoro sono state accreditate con il mantenimento del rating di credito dell’Australia nella banda AAA (fino al downgrade pandemico e al successivo ripristino da parte di alcune agenzie di contabilità).

Esempi di Disciplina Fiscale del Tesoro-Led

  • Consolidamento post-GFC:[] Dopo lo stimolo 2008-09, il Tesoro ha consigliato al governo di tornare in eccedenza entro il 2012-13, anche se le condizioni globali più deboli hanno ritardato la linea temporale. L'attenzione al consolidamento ha impedito il deterioramento strutturale visto in molti paesi G20.
  • Risposta:[ Durante il COVID‐19, il Tesoro sostenne l'espansione fiscale massiccia per proteggere l'economia, ma insistette anche su misure temporanee e mirate piuttosto che su aumenti permanenti di spesa. Il bilancio tornò a una fase di consolidamento non appena il recupero ebbe luogo.
  • Fondo naturale disastri:[ Il Tesoro richiede che i fondi per il soccorso di emergenza siano completamente compensati attraverso il risparmio o nuovi ricavi, scoraggiando la deplezione della riserva di contingenza.

Sfide e Critica

La politica di bilancio per il settore finanziario, che si basa su una politica di bilancio a lungo termine, è più che sufficiente per la politica fiscale, esente da una forte crescita del bilancio, che può portare a una copertura continua delle categorie di spesa fiscali e di infrastrutture, soprattutto quando i tassi di interesse bassi potrebbero rendere a buon mercato il prestito.

Le direzioni e le riforme future

Inoltre, il Tesoro sta esplorando i modi per rafforzare la responsabilità fiscale in un'era di aumento del debito, la spesa relativa al clima e il cambiamento demografico.Le riforme proposte includono l'adozione di un formale consiglio fiscale[LT][LT]](modello di bilancio europeo e l'Ufficio britannico per la responsabilità del bilancio] per fornire valutazioni indipendenti della politica fiscale, anche se il Tesoro attualmente agisce come consulente quasi-verdependent

Conclusioni

L’Australian Treasury promuove la responsabilità fiscale attraverso un sistema completo di regole, trasparenza, gestione del debito, rendicontazione indipendente e salvaguardie istituzionali. Fornendo ai politici previsioni credibili, obiettivi fiscali chiari e solidi quadri di governance, il Tesoro assicura che le decisioni politiche a breve termine non compromettano la salute economica a lungo termine.