La leadership gubernatoriale è una forza trainante delle politiche fiscali che modellano la realtà economica dello stato. Ogni anno, i governatori propongono bilanci, veto o firmare le bollette fiscali, e impostare il tono per i dibattiti fiscali nelle loro case di stato. Le loro decisioni sui tassi fiscali, crediti e le esenzioni influenzano direttamente gli investimenti aziendali, reddito familiare e la qualità dei servizi pubblici.

Le Poteri costituzionali e Pratiche di un Governatore in Tassazione

La maggior parte dei governatori possiede il potere di proporre un bilancio, che funge da base per tutte le decisioni fiscali e di spesa. Questa proposta di bilancio delinea le aspettative di reddito dell'amministrazione e le priorità di spesa, spesso compresi i cambiamenti fiscali specifici che il governatore vuole vedere enato. Mentre le legislature statali detengono il potere ultimo di passare la legislazione fiscale, i governatori hanno strumenti significativi per modellare il risultato.

Veto Power e Line-Item Vetoes

Forse lo strumento fiscale più importante è il veto. In ogni stato tranne la Carolina del Nord, il governatore può veto fatture approvate dal legislatore. Sovrascrivendo un veto richiede tipicamente una supermajority di due terzi, che è raro in camere strettamente divise. Molti governatori hanno anche il veto linea-tem, che permette loro di colpire singoli articoli di spesa o disposizioni fiscali da un disegno di legge più grande senza rifiutare l'intero pacchetto.

Ordini e Autorità amministrativa

Oltre al processo legislativo, i governatori possono influenzare la politica fiscale attraverso ordini esecutivi e il regolamento amministrativo. I dipartimenti fiscali statali operano sotto il ramo esecutivo, quindi un governatore può dirigere come le leggi fiscali sono interpretate e applicate. Le modifiche nella classificazione dei lavoratori (employee vs. appaltatore indipendente) o la definizione di “nexus” per l’imposta sul reddito aziendale sono esempi in cui la firma amministrativa può avere lo stesso effetto di un cambiamento legale.

Come la leadership gubernatoriale forma priorità di bilancio di Stato

Ogni bilancio statale è una dichiarazione di priorità, e il bilancio proposto dal governatore è il punto di partenza. L’assegnazione delle entrate fiscali tra istruzione, sanità, infrastrutture e sicurezza pubblica riflette la visione del governatore per lo stato. Un governatore che sostiene tagli fiscali sarà necessariamente ridurre le entrate disponibili per gli investimenti pubblici, mentre uno che sostiene le tasse più elevate su individui ricchi o le società può mirare a finanziare ambiziosi nuovi programmi.

Istruzione e servizi umani

Per esempio, i governatori che privilegiano il finanziamento dell'istruzione spesso sostengono i flussi di reddito dedicati come gli aumenti fiscali di proprietà o le espansioni fiscali di vendita. Al contrario, quelli focalizzati sulla competitività economica possono spingere per tagli fiscali di reddito che limitano simultaneamente la crescita dei bilanci di istruzione. Il calcolo politico è delicato: gli elettori generalmente sostengono le imposte più basse, ma richiedono anche scuole e strade di alta qualità.

Infrastrutture e investimenti pubblici

I governatori che vogliono riparare strade e ponti spesso propongono di aumentare le tasse di benzina o di implementare nuove tasse di trasporto. Ad esempio, nel 2015, il governatore Jerry Brown della California ha firmato un pacchetto di aumenti di tassa di carburante per finanziare un programma di infrastrutture di $ 54 miliardi di dollari, che superano significativa opposizione legislativa.

Politica fiscale come strategia politica

Per molti governatori, la politica fiscale non è solo di bilanciare i bilanci – è un elemento centrale della loro identità politica. I tagli fiscali possono essere una potente promessa di campagna, e costringendoli spesso genera titoli che aumentano i rating di approvazione di un governatore. Allo stesso modo, gli aumenti fiscali per gli investimenti pubblici possono consolidare il sostegno tra costituenti chiave come insegnanti, operatori sanitari, o sostenitori del transito.

L'Appello delle Taglie Tasse

Tax tagli attraggono le imprese e gli individui ad alta qualità. Stati come Florida, Texas e Tennessee hanno costruito i loro modelli economici intorno ad avere nessuna imposta sul reddito statale, e i loro governatori attivamente commercializzano tale vantaggio. Governatore Ron DeSantis della Florida, per esempio, evidenzia spesso l'ambiente a bassa imposte dello stato come un motivo per l'influenza della sede sociale di Stati più alti-tax si affidano.

I rischi di aumenti fiscali

L’aumento delle tasse è politicamente rischioso, ma alcuni governatori sono riusciti a legare l’aumento a uno scopo specifico e popolare. Il governatore Jared Polis del Colorado ha sostenuto una misura di scheda elettorale per aumentare la tassa di tabacco dello stato, appropriando le entrate per la salute e l’istruzione.

Incentivi fiscali per lo sviluppo economico

Un altro strumento comune di governo è l'uso di incentivi fiscali mirati per attirare industrie specifiche. I crediti di produzione di film, le rotture fiscali di ricerca e sviluppo, e le sovvenzioni per la creazione di posti di lavoro sono tutti parte del kit di strumenti di sviluppo economico.

Studi di casi di notevole politica fiscale gubernatoriale

Esempi reali illustrano l’impatto profondo che un singolo governatore può avere sul sistema fiscale dello Stato.

Sam Brownback’s Kansas Tax Experiment

Nel 2012 e nel 2013, ha firmato la legislazione che ha sbattuto i tassi di imposta e l'eliminazione delle tasse sul reddito passante. L'obiettivo dichiarato era quello di stimolare la crescita economica così robusta che le entrate sarebbero finalmente rimbalzare. Invece, lo stato ha affrontato le carenze di bilancio croniche, che portano a tagli di istruzione e infrastrutture.

Jerry Brown’s Fiscal Stewardship in California

Il governatore Jerry Brown (2011-2019) ha assunto l’incarico di California emergendo da una grave recessione con deficit di massa. Ha sostenuto aumenti fiscali temporanei su guadagni ad alto reddito (Proposition 30 nel 2012), che ha generato miliardi di entrate e ha permesso allo Stato di pagare il debito e ripristinare i finanziamenti per le scuole e i servizi sociali.

Riduzioni fiscali di reddito di Asa Hutchinson in Arkansas

Il governatore Asa Hutchinson (2015-2023) di Arkansas ha ridotto metodicamente il tasso di imposta sul reddito marginale più alto dello stato da quasi il 7% al 5,5% rispetto al suo tenore. Ha accoppiato questi tagli con espansioni mirate di vendite e crediti fiscali per compensare la perdita di reddito.

Come la leadership gubernatoriale influisce sullo sviluppo economico e sulla stabilità dei ricavi

Gli effetti a lungo termine delle politiche fiscali gubernatoriali sono visibili nei tassi di crescita dello stato, nelle valutazioni dei titoli e nelle tendenze demografiche.Gli Stati con governatori che mantengono sistemi fiscali stabili e prevedibili tendono ad attrarre più investimenti aziendali.

La stabilità dei ricavi[] è particolarmente importante per i bilanci statali, che devono finanziare i servizi attraverso i cicli economici. I governatori che hanno sovraccarico le fonti di reddito volatili, come le imposte sui guadagni di capitale o le imposte sul reddito aziendale, possono trovarsi costretti a fare tagli dolorosi durante i rialzi.

I governatori che propongono tagli fiscali immediati e grandi senza compensazioni possono declassare il rating di credito dello Stato. La Moody e la Standard & Poor’s esaminano regolarmente la gestione fiscale dello stato, e i loro downgrade possono aumentare i costi di prestito per i progetti infrastrutturali. Le decisioni di politica fiscale del governatore hanno quindi effetti increspabili che durano ben oltre il loro termine.

L'interazione tra governatori e legislature statali

La politica fiscale è raramente una sola persona, i governatori devono negoziare con le legislature statali, che spesso hanno la propria competenza fiscale e gli ordini del giorno politici.

Governo diviso e Fiscal Gridlock

Quando le parti non sono d'accordo sui principi fiscali, il risultato può essere griglie. Ad esempio, il governatore Gretchen Whitmer del Michigan (Democrat) inizialmente proposto un aumento di tassa di gas di 45 centesimi per gallone per fissare le strade, ma la legislatura controllata dal repubblicano ha rifiutato. Dopo mesi di negoziazione, un compromesso è stato raggiunto con una minore escursione fiscale del gas e un trasferimento dal fondo generale.

Requisiti di super maggioranza

Alcuni Stati impongono requisiti di super maggioranza per gli aumenti fiscali — due terzi di approvazione in ogni camera per qualsiasi nuovo reddito. Ciò dà una minoranza di legislatori, o il governatore se sostengono la minoranza, una posizione di blocco potente. In California, l'esigenza di un voto di due terzi sugli aumenti fiscali ha portato ad una pesante dipendenza dalle iniziative elettorali approvate per aumentare le tasse.

L'impatto dei limiti di termine e dell'ambizione politica

I governatori negli stati con limiti di termine possono sentire la pressione per fare rapidamente cambiamenti drammatici, mentre quelli idonei alla rielezione possono adottare un approccio più misurato. Inoltre, i governatori con le aspirazioni nazionali possono utilizzare la politica fiscale per costruire una reputazione che appella al pubblico politico nazionale.

Per esempio, il governatore Ron DeSantis della Florida ha costantemente evitato eventuali aumenti fiscali, anche durante la pandemia, per bruciare le sue credenziali conservatrici. Il governatore Gavin Newsom della California, ampiamente considerato un futuro contendente presidenziale, ha abbracciato un mix di tasse più elevate sui crediti ricchi e espansi per le famiglie a basso reddito, posizionandosi come un'alternativa progressiva.

Il futuro della politica fiscale Gubernatorial in un'era dell'incertezza federale

La legge 2017 sui tagli fiscali e sui lavori (TCJA) ha bloccato la deduzione dello stato e della tassa locale (SALT) a $10,000, spingendo i governatori in stati ad alto tasso come New York e Illinois a esplorare i cambiamenti delle entrate proprie come le tasse di entità passa-attraversamento.

Inoltre, la tendenza al lavoro remoto ha intensificato la concorrenza statale per i quartier generale aziendale e i residenti ad alto reddito. I governatori utilizzano sempre più incentivi fiscali portatili (come i crediti dei lavoratori remoti) e le regole di residenza per catturare le entrate fiscali dai lavoratori mobili. Il futuro probabilmente detiene una maggiore sperimentazione delle imposte sui servizi digitali, sulle tasse sul carbonio e su altri prelievi nuovi, tutti fortemente modellati dalla leadership gubernatoriale.

Conclusioni

La leadership gubernatoriale non è solo un fattore tra molti nella politica fiscale statale, è spesso la forza decisiva. Attraverso proposte di bilancio, il potere del veto, le azioni esecutive e la definizione di agenda politica, i governatori modellano i sistemi fiscali che finanziano le scuole, le strade e l’assistenza sanitaria. Le loro scelte sui tagli fiscali, gli aumenti e gli incentivi influenzano direttamente la crescita economica e la distribuzione del reddito.