L'interazione tra politiche federali e governo locale rappresenta una delle caratteristiche più importanti del sistema politico americano. Mentre la Costituzione degli Stati Uniti concede al governo nazionale alcune competenze enumerate, la maggior parte delle autorità di governo nazionali, tra cui l'istruzione, la sanità pubblica, l'uso del suolo e la giustizia criminale, si basa sugli Stati sotto il decimo emendamento.

La Fondazione del federalismo

Il federalismo negli Stati Uniti non è un accordo statico ma un rapporto in evoluzione. L'equilibrio del potere tra Washington, D.C., e i capitali statali si è spostato nel tempo, spesso in risposta alle crisi nazionali, alle pressioni economiche, o ai movimenti sociali.

Una delle caratteristiche più consequenziali del federalismo americano è che permette la variazione tra gli stati. Questa variazione può essere un laboratorio per l'innovazione, come ha descritto la Giustizia Louis Brandeis, ma può anche portare a disparità di stark nei risultati per i residenti a seconda di dove vivono.

Le principali politiche federali e la loro adesione

Diversi punti di riferimento di leggi federali hanno ridefinito il rapporto tra il governo nazionale e gli Stati, influenzando tutto dalla sanità alla protezione ambientale.Le seguenti sezioni esaminano alcune delle politiche più impattanti e le varie risposte statali che hanno generato.

La legge sulla cura a prezzi accessibili (ACA) e l'espansione Medicaid

La politica di sviluppo rurale non ha permesso di creare una maggiore liberalizzazione, ma ha anche un forte aumento dei tassi di interesse per gli Stati membri.

Politica dell'istruzione: Da nessun bambino si è lasciato dietro al Every Student Succeeds Act

Il coinvolgimento federale nell’istruzione elementare e secondaria è cresciuto sostanzialmente con il passaggio della legge sull’istruzione elementare e secondaria (SEE) nel 1965, che ha fornito il finanziamento del titolo I alle scuole che servono gli studenti a basso reddito. La riautorizzazione del 2001, nota come No Child Left Behind (NCLB), ha ampiamente ampliato il ruolo federale imponendo agli Stati di implementare test standardizzati, impostare obiettivi di competenza e imporre sanzioni alle scuole che non hanno fatto un adeguato progresso anno.

In risposta, il Congresso ha superato il Every Student Succeeds Act (ESSA)[] nel 2015, che ha restituito una significativa autorità agli stati. In ESSA, gli Stati devono ancora testare gli studenti nella lettura e matematica annualmente e riferire i dati sulle prestazioni, ma ora progettano i propri sistemi di contabilità, stabiliscono i loro obiettivi e determinano gli interventi per le scuole di lotta.

Regolamento ambientale: i piani di attuazione Clean Air e State

Il Clean Air Act del 1970, come modificato, stabilisce standard nazionali di qualità dell'aria ambiente (NAAQS) per gli inquinanti che danneggiano la salute pubblica e l'ambiente. L'Agenzia per la protezione dell'ambiente (EPA) degli Stati Uniti stabilisce questi standard, ma la responsabilità per il raggiungimento e il mantenimento di tali sistemi rientra principalmente negli Stati.

La California ha una posizione unica nel quadro della Clean Air Act, avendo ricevuto una rinuncia a stabilire i propri standard di emissioni dei veicoli più rigorosi, un potere che gli altri stati possono scegliere di adottare. Ciò ha portato ad una dinamica in cui la California spesso guida la politica nazionale, come gli automaker trovano impraticabile per produrre flotte separate. Tuttavia, durante l'amministrazione Trump, il governo federale ha tentato di revocare gli standard di economia del combustibile della California, che porta a una battaglia legale e prolungata

Gli individui con disabilità Istruzione Act (IDEA)

I servizi di istruzione e di formazione sono spesso in grado di soddisfare i problemi di istruzione e di formazione. L'IDEA garantisce che i bambini con disabilità ricevano una formazione pubblica gratuita (FAPE) nell'ambiente meno restrittivo. Questo mandato federale richiede che gli Stati e i distretti scolastici locali identifichino, valutano e servono gli studenti idonei da età compresa tra i 3 e i 21 anni.

Il Massachusetts è stato da tempo leader nell'istruzione speciale, offrendo programmi che enfatizzano i servizi di inclusione e transizione, e conseguendo alti tassi di laurea per gli studenti con disabilità. Al contrario, il Mississippi ha affrontato il fondo cronico e la carenza di insegnanti di istruzione speciale qualificati, portando a sfide legali e supervisione federale.

Come il finanziamento federale spinge la conformità

Oltre a specifici mandati, il singolo strumento più potente che il governo federale deve modellare il comportamento statale e locale è il potere della borsa. Le sovvenzioni federali per gli stati e le località ammontano a centinaia di miliardi di dollari all'anno, coprendo tutto dalla costruzione autostradale e l'edilizia pubblica alle forze dell'ordine e alla salute pubblica.

Tuttavia, l'uso di spese condizionali ha limiti. Negli ultimi anni, la Corte suprema ha segnalato che le condizioni devono essere chiare, relative allo scopo della sovvenzione, e non gli Stati coerce nell'adottare politiche che sono costituzionalmente discutibili. La decisione di espansione Medicaid 2012 è stato un esempio notevole: la Corte ha stabilito che la minaccia di ritirare tutti i finanziamenti Medicaid esistenti se gli stati non si sono espansi è inco alterativamente coercive.

Studi di casi in influenza federale

Per illustrare le dinamiche reali dell'interazione federale-stato, esaminiamo diversi studi di casi focalizzati che evidenziano la variazione nelle risposte statali alla stessa struttura federale.

Caso studio 1: decisioni di espansione Medicaid

Come notato, l’espansione Medicaid dell’ACA ha prodotto una chiara divisione. La California ha abbracciato immediatamente l’espansione, iscrivendo milioni e riducendo il suo tasso non assicurato dal 17 per cento nel 2013 a circa il 7 per cento entro il 2016. Lo stato ha anche sfruttato fondi federali per espandere i centri sanitari della comunità e investire in cure preventive. L’espansione della California è stata legata ai risultati migliori nella gestione delle malattie croniche e nell’accesso alla salute mentale.

Caso studio 2: il piano di potere pulito e la sua Aftermath

Durante l’amministrazione Obama, l’EPA ha emesso il Clean Power Plan (CPP), che mira a ridurre le emissioni di anidride carbonica delle centrali elettriche esistenti. La regola ha dato agli Stati una grande flessibilità: potrebbero soddisfare gli obiettivi delle emissioni attraverso una varietà di strategie, tra cui il passaggio dal carbone al gas naturale, l’aumento della produzione di energia rinnovabile, o l’attuazione di programmi di efficienza energetica.

Caso Studio 3: Responsabilità dell'istruzione sotto ESSA

La California ha usato questa flessibilità per allontanarsi dai test di alto livello e invece adottare un approccio di dashboard che misura più indicatori: punteggi di test, tassi di laurea, assenteismo cronico, college e corsi di carriera, e tassi di sospensione.

La tensione continua tra autonomia e uniformità

Il rapporto tra politiche federali e azioni statali e locali è intrinsecamente pieno di tensione. Da un lato, gli standard nazionali possono proteggere i diritti fondamentali e garantire una linea di base della qualità in tutto il paese. La legge sui diritti civili del 1964, per esempio, ha usato l'autorità federale per smantellare la segregazione e vietare la discriminazione, superare le condizioni dello stato e la resistenza locale.

Gli Stati hanno sempre più utilizzato i propri poteri per modellare i risultati delle politiche federali. Ad esempio, i procuratori statali hanno fatto appello a denunciare il governo federale per l'applicazione dell'immigrazione, le regole ambientali e le norme sanitarie. Le leggi federali hanno superato leggi di prevenzione] per bloccare le ordinanze locali sul livello minimo di salario, controllo delle armi, o le politiche della città del santuario, mentre cercano anche di riformare

Conclusioni

Le politiche federali plasmano le azioni statali e locali attraverso una combinazione di mandati, finanziamenti e assetto di strutture. Gli esempi discussi – dall'espansione Medicaid alla responsabilità dell'istruzione e alla regolamentazione ambientale – dimostrano che il paesaggio risultante è lontano dall'uniformità. Alcuni Stati balzano davanti ai requisiti federali, altri si conformano a riluttanza, e alcuni resistano a diritti eretti.

Per ulteriori informazioni sull'attuazione della politica e del federalismo, consultare l'Ufficio di gestione e di bilancio per i dati di bilancio relativi alle sovvenzioni federali[, l'Ufficio ]Government Accountability Office for report on the intergovernativ programs[, e la Conferenza Nazionale delle legislature di Stato per le tendenze politiche statali[FLT