Rajya Sabha, anche conosciuto come Consiglio degli Stati, è una delle due case del Parlamento indiano e una pietra angolare della legislatura bicamerale del paese. Mentre il Lok Sabha rappresenta il popolo direttamente, Rajya Sabha serve come forum per gli stati e i territori sindacali per partecipare al processo decisionale nazionale.

Sfondo storico e Base costituzionale

Le origini del Rajya Sabha possono essere rintracciate al governo dell'India Act 1935, che prevedeva una seconda camera al centro. L'Assemblea costituente ha discusso la necessità di una casa superiore ampiamente. Alcuni membri hanno sostenuto che una seconda camera avrebbe agire come un freno conservatore sulla legislazione di hasty, mentre altri temeva che sarebbe diventato una riserva dell'elite.

Il progetto costituzionale riflette un equilibrio attento: a differenza del Lok Sabha, soggetto a dissoluzione ogni cinque anni, il Rajya Sabha è un corpo permanente, che garantisce che la legislazione venga esaminata dai membri con una memoria più lunga e istituzionale. I membri servono termini di sei anni sconfitti, con un terzo che si ritira ogni due anni, impedendo brutti cambiamenti nella composizione della casa e assicura stabilità nel processo legislativo.

Composizione e Elezione dei Membri

Il Rajya Sabha ha una forza massima di 250 membri, di cui 238 rappresentanti di stati e territori sindacali, e 12 sono nominati dal presidente dell'India. La forza attuale è attualmente 245 membri, come esistono le vacanzie. I rappresentanti degli stati sono eletti indirettamente dai membri eletti delle rispettive assemblee legislative statali utilizzando il sistema di voto trasferibile singolo di rappresentanza proporzionale.

Membri nominati

Il Presidente nomina 12 membri che hanno una conoscenza speciale o esperienza pratica in settori come letteratura, scienza, arte, servizio sociale e cultura. Questa disposizione, sancita dall'articolo 80 della Costituzione, mira a portare individui distinti nel processo legislativo senza sottometterli ai rigori della politica elettorale.

Qualifica e squalifica

Il candidato per il Rajya Sabha deve essere cittadino dell'India, almeno 30 anni di età, e possedere altre qualifiche come può essere prescritto dal Parlamento. Le squalifica includono tenere un ufficio di profitto sotto il governo, essendo di mente insound, o essere un insolvente non scaricato. La Rappresentanza del People Act, 1951, stabilisce regole dettagliate per la condotta delle elezioni.

Poteri e funzioni del Rajya Sabha

Il Rajya Sabha esercita poteri legislativi, finanziari, esecutivi, costituenti e deliberativi, il suo ruolo varia a seconda del tipo di disegno di legge e delle circostanze.

Legislazione ordinaria

Per un disegno di legge comune per diventare un atto, deve essere passato da entrambe le case del Parlamento in forma identica. Il disegno di legge può provenire in una casa, tranne per le bollette di denaro e le bollette finanziarie. Dopo l'introduzione, il disegno di legge va attraverso la prima lettura, la seconda lettura (clause-by-clause scrutinio), la fase del comitato (se riferito), e la terza lettura.

Biglietti di denaro e legislazione finanziaria

La Costituzione dà il pre-eminenza di Lok Sabha in materia finanziaria. L'articolo 109 afferma che una Bill di Soldi (definita ai sensi dell'articolo 110) può essere introdotta solo nel Sabha di Lok. Dopo che il Sabha di Lok passa una Bill di Soldi, viene trasmessa al Sabha di Rajya. Il Rajya Sabha deve restituire il disegno di legge entro 14 giorni, con o senza raccomandazioni.

Questa distinzione ha portato a polemiche significative. Negli ultimi anni, i governi hanno classificato alcune fatture come Money Bills per aggirare il controllo di Rajya Sabha, in particolare l’Aadhaar Act, 2016, e la Finance Act, 2017. Queste classificazioni sono state contestate nella Corte Suprema, sollevando domande sulla corretta portata di Money Bills. Le sentenze del tribunale hanno tentato di restringere la definizione, ma la tensione rimane.

Modifiche costituzionali

Le due case hanno pari potere nel modificare la Costituzione, tranne che per le disposizioni che richiedono la ratifica da parte delle legislature statali. Una legge di emendamento costituzionale ai sensi dell’articolo 368 deve essere approvata dalla maggioranza dell’appartenenza totale di ogni casa e dalla maggioranza dei due terzi dei membri presenti e votanti. Se il Rajya Sabha rifiuta un emendamento, non può essere emanato anche se il Lok Sabha lo passa di nuovo.

Controllo dell'esecutivo

La risoluzione del Consiglio di ministri Rajya Sabha, che si occupa di questioni, proposte e risoluzioni, è un'espressione del presidente del Consiglio dei ministri, che, anche se non si tratta di una risoluzione del Consiglio di sicurezza, può essere approvata dal Consiglio di sicurezza.

Poteri speciali ai sensi dell'articolo 249

La Rajya Sabha gode di un potere unico che il Sabha Lok non possiede. Ai sensi dell'articolo 249, il Rajya Sabha può passare una risoluzione di due terzi che autorizza il Parlamento a legiferare su una questione nella lista di Stato nell'interesse nazionale. Tale risoluzione consente al Parlamento di fare leggi su tale soggetto per un anno, estenuabile. Questa disposizione permette al governo centrale di intervenire in soggetti statali quando l'interesse nazionale, ma solo

Rappresentanza degli Stati e dell'Equilibrio federale

Come il Consiglio degli Stati, il Rajya Sabha assicura che gli stati più piccoli abbiano voce negli affari nazionali. A differenza del Lok Sabha, dove la rappresentazione è basata sulla popolazione, il Rajya Sabha dà a ciascuno stato una ponderazione calcolata sulla sua popolazione, ma all'interno di un quadro che impedisce ai grandi stati di dominare.

Rajya Sabha vs Lok Sabha: Differenze chiave

Comprendere la distinzione tra le due case chiarisce il ruolo legislativo unico di Rajya Sabha.

  • Natura:[] Il Lok Sabha è eletto direttamente dal popolo e può essere sciolto. Il Rajya Sabha è indirettamente eletto ed è una casa permanente.
  • Elezione:[ I membri di Lok Sabha sono eletti da suffragio universale per adulti. I membri Rajya Sabha sono eletti da assemblee legislative statali attraverso una rappresentanza proporzionale.
  • Termine:[] Il termine Lok Sabha è di cinque anni, a meno che non si sciolga prima.
  • Esso requisito:[ Lok Sabha richiede un'età minima di 25 anni; Rajya Sabha richiede 30.
  • Legge di denaro:[ Solo il Lok Sabha può introdurre e avere la parola finale su Bills di denaro; il Rajya Sabha può solo raccomandare modifiche entro 14 giorni.
  • Mozione di nessuna fiducia:[ Solo il Sabha di Lok può passare un movimento di non fiducia per rimuovere il governo; il Rajya Sabha non può.
  • Potenze speciali:[] Il Rajya Sabha può passare risoluzioni ai sensi degli articoli 249 e 312 per legiferare su soggetti statali o creare tutti i servizi dell'India, che il Sabha di Lok non può fare da solo.
  • Rappresentazione:[ Lok Sabha rappresenta le persone; Rajya Sabha rappresenta gli stati.

Ruolo critico nel federalismo

L’India è uno stato quasi-federale con un forte pregiudizio centrale. Il Rajya Sabha è progettato per iniettare un elemento federale nel legislatore nazionale. Dando agli Stati la rappresentanza diretta, assicura che gli interessi regionali non sono arrotolati dal governo dell’Unione. Ad esempio, le leggi che interessano i confini dello stato, la tassazione, o l’assegnazione delle risorse spesso devono affrontare un esame intenso nella rappresentanza Rajya Sabha.

Inoltre, il principio di uguaglianza degli stati nella casa superiore è visto nella disposizione che ogni stato elegge un numero fisso di membri, anche se non uguale come il Senato degli Stati Uniti. I compromessi nell'Assemblea Costituente hanno portato a una formula che ha dato più posti di più grandi rispetto a quelli più piccoli ma non proporzionali alle differenze di popolazione.

Recenti sviluppi e discussioni sulla riforma

La Rajya Sabha ha affrontato diverse critiche, e la sua elezione indiretta ha sollevato preoccupazioni sulla mancanza di responsabilità democratica. I membri sono eletti dai legislatori statali, non direttamente dai cittadini, e spesso dalle linee di partito, che ha portato alle accuse di pratiche di equitazione e non etica. L’introduzione del sistema di "leggere aperto" per le elezioni Rajya Sabha nel 2003 e le misure successive per prevenire la votazione incrociata sono state tentate di frenare la corruzione, ma i casi.

Un altro grande dibattito riguarda l’uso della certificazione Money Bill per bypassare il Rajya Sabha. La classificazione del governo della Aadhaar Bill e alcune fatture finanziarie come Bills denaro effettivamente impedito al Rajya Sabha di esercitare il suo controllo completo. Nel caso Aadhaar (Giustizia K.S. Puttaswamy v. Unione dell’India), la Corte Suprema ha sostenuto la rotta Money Bill per Aadhaar altamente criticato, ma la decisione è stata

Alcuni commentatori politici hanno chiesto di riformare il Rajya Sabha per renderlo più rappresentativo e responsabile. Le proposte includono l'elezione diretta dei membri, gli appuntamenti a tempo determinato e il potere della casa di votare sulle mozioni di non fiducia. Altri sostengono che l'abolizione del Rajya Sabha indebolirebbe il federalismo e rimuovere un controllo prezioso sugli impulsi principalitari.

Conclusioni

La Rajya Sabha svolge un ruolo vitale nel processo legislativo indiano. Garantisce un attento controllo delle leggi, rappresenta gli interessi degli Stati e mantiene un equilibrio di potere all’interno del Parlamento. Le sue competenze sugli emendamenti costituzionali, la legislazione sulla lista di stato e la creazione di All India Services lo rendono un’istituzione unica nel quadro costituzionale dell’India.

Per ulteriori informazioni, consultare il sito ufficiale Rajya Sabha[, la ]Comstituzione dell'India, e la ricerca di ]PRS La ricerca legislativa] sul funzionamento parlamentare.