Cos'è un Filibuster? Definizione e Meccanica di base

Un filiale è una tattica procedurale usata nel Senato degli Stati Uniti per ritardare o bloccare un voto su un disegno di legge, un emendamento o una nomina. È fondamentalmente un diritto di dibattito esteso, e non si trova nella Costituzione degli Stati Uniti. Invece, il filiale è una creazione delle regole del Senato, in particolare l'assenza di un meccanismo per chiamare un voto quando un senatore desidera continuare a parlare.

Nella sua forma più semplice, un filibuster permette ad un singolo senatore o ad un gruppo di senatori di impedire che un pezzo di legislazione raggiunga un voto finale. Perché il Senato si vanta di essere il "corpo deliberativo più grande del mondo", ha tradizionalmente permesso di discutere illimitato. Il filibuster sfrutta questa tradizione. Per capire lo stato attuale del filibuster, bisogna prima distinguere tra le sue forme classiche e moderne, in quanto funzionano molto diversamente.

Il "Talking" Filibuster vs. il "Silent" Filibuster

L'immaginazione pubblica spesso si aggrappa al "filetto di parodia", un'immagine popolare del film del 1939 Il signor Smith va a Washington[. In questa versione, un senatore deve fisicamente tenere il pavimento parlando continuamente. Non possono sedersi, lasciare la camera, o pausa per più di pochi secondi.

Tuttavia, il Senato contemporaneo raramente richiede un filibuster parlante. Invece, opera sotto un "silent filibuster" o "virtual filibuster". Sotto questo sistema, un senatore non ha bisogno di tenere il pavimento. Essi semplicemente segnalare la loro obiezione a procedere a un voto. Il Senato Majority Leader, sapendo che un filibuster è in atto, tipicamente non porterà il disegno di legge al pavimento se non hanno 60 voti per invocare la ragione principale.

Cloture: L'unico modo per fermare un Filibuster

L'unico metodo formale per rompere un filibuster è un processo chiamato "clotura", stabilito dalla regola 22 del Senato nel 1917. Prima del 1917, non c'era modo di forzare un voto, il che significa che una minoranza determinata poteva tenere indefinitamente l'intero Senato. La regola iniziale della clotura richiedeva una supermajorità di due terzi per terminare il dibattito.

Per invocare la clotura, un senatore deve presentare una mozione firmata da 16 colleghi. Il Senato vota su questa mozione. Se tre-cinque di tutti i senatori debitamente scelti e giurati (di solito 60) votano a favore, la clotura è invocata. Questo limita il dibattito a 30 ore supplementari, dopo di che deve verificarsi un voto finale. Se la mozione di clotura fallisce, la filiale continua, e il disegno di legge è effettivamente morto.

Come funziona un Filibuster nella pratica?

L'effetto pratico del filibuster è che il Senato degli Stati Uniti funziona come un corpo di super maggioranza per la maggior parte della legislazione. Invece di una semplice maggioranza di 51 voti è sufficiente per passare un disegno di legge, il partito di maggioranza deve quasi sempre garantire 60 voti per avanzare la legislazione.

La regola di soglia e maggioranza di 60 voti

Il requisito di 60 voti costringe il partito di maggioranza a cercare un compromesso con il partito di minoranza su quasi ogni disegno di legge importante. Può essere una fonte di stabilità, forzando la bipartisanship e impedendo oscillazioni drastiche nella politica. Tuttavia, dà anche al partito di minoranza un veto efficace sull'agenda della maggioranza. Se un partito controlla 51 posti, può avere una maggioranza legislativa ma non può superare una delle sue priorità chiave senza sostegno di minoranza.

Eccezioni al Filibuster: Riconciliazione e Nominazioni

Il filiale non si applica ad ogni azione del Senato, ma ci sono due importanti eccezioni che sono diventate criticamente importanti negli ultimi anni: la riconciliazione del bilancio e le nomination esecutive/giudiziali.

La riconciliazione dei rifugiati] è un processo creato dalla legge del bilancio del Congresso del 1974. Permette di considerare estese le leggi riguardanti la spesa, i ricavi e il limite del debito. In riconciliazione, il dibattito è limitato a 20 ore, e la maggioranza è vietata. Ciò significa che le fatture di riconciliazione possono passare con una maggioranza semplice (51 voti).

Le candidature] sono state sottoposte anche al filiale fino a una serie di voti "opzione nucleare"; nel 2013, sotto la guida del leader di maggioranza Harry Reid, il Senato ha usato un voto di maggioranza semplice per eliminare efficacemente il filiale per tutte le nomination esecutive e giudiziarie tranne quelle alla Corte Suprema.

La storia del Filibuster

Il filibuster non faceva parte del disegno originale del Senato. I Padri Fondatori discutevano ma non concedevano esplicitamente il diritto al dibattito illimitato. Il Senato iniziale operava su un sistema di regola di maggioranza semplice, e procedure come la mozione "questione precedente" potrebbe finire di discutere. Il filibuster emerse organicamente come conseguenza delle regole del Senato cambiate all'inizio del XIX secolo.

Origini e uso precoce nel XIX secolo

Il termine "filibuster" entrò nel lessico politico statunitense negli anni 1850. Il primo vero filibuster si verificò nel 1837 quando un gruppo di senatori anti-banca bloccarono la legislazione per espellere una risoluzione che censurava il presidente Andrew Jackson.

Per gran parte del XIX e dell'inizio del XX secolo, il filibuster era un'arma della minoranza, ma era costoso a zittire. I senatori dovevano sostenere i loro discorsi per ore o giorni mentre tenevano il pavimento. Il record per il più lungo filibuster individuale è tenuto dal senatore Strom Thurmond era, che ha parlato per 24 ore e 18 minuti contro la Civil Rights Act del 1957.

L'era dei diritti civili: il "Jim Crow Filibuster"

La più consequenziale e nota utilizzazione del filibuster fu durante il Movimento dei Diritti Civili. Una coalizione di senatori segregazionisti meridionali, conosciuta come "Blocco del Sud", utilizzò ripetutamente il filibuster per bloccare la legislazione anti-lincente e le leggi sui diritti civili. L'esempio più famoso fu il 1964 Civil Rights Act. Un gruppo di senatori del Sud guidato da Richard Russell di Georgia mantenne un filibuster per 75 giorni, tra cui era incluso il round-the-the-the-the-the.

Questo filibuster non era solo una tattica procedurale; era un violento atto di resistenza politica all'uguaglianza razziale. Ha preso un movimento di clotura a 71 voti - la prima volta clotura è stato utilizzato con successo per una legge sui diritti civili - per porre fine a esso. Questa storia è il motivo per cui molti critici moderni si riferiscono al filibuster come avere radici profondamente razziste.

L'era moderna: l'opzione nucleare e il rilancio dell'ostruzione

Nel 1970, il Senato adotti il sistema "due binari" per gestire il suo carico di lavoro. In precedenza, un filibuster avrebbe fermato tutto il Senato perché la camera non poteva andare avanti fino a quando la filiale non è stata risolta.

Negli anni '90 e '2000, il filiale divenne uno strumento di routine per il partito di minoranza per ostacolare l'agenda della maggioranza. Le nomination giudiziarie divennero un punto di vista particolare. Ciò portò alla "opzione nucleare", una manovra procedurale con cui il Senato poteva cambiare le sue regole con un semplice voto a maggioranza.

Argomenti per e contro il Filibuster

Il dibattito sul filibuster è uno dei più intensi della politica americana, che presenta due argomenti forti radicati in diverse visioni della democrazia.

Argomenti in Favor: Proteggere la Minorità e incoraggiare il Compromesso

I sostenitori del filibuster sostengono che si tratta di un controllo vitale del partito di maggioranza, che sostiene che il Senato è progettato per essere più lento e deliberativo della Camera.

I sostenitori spesso citano l'analogia "raffrescante" di George Washington: il Senato è il piattino che raffredda il tè caldo della legislazione passata dalla Camera. Essi sostengono che il filibuster assicura che le leggi abbiano un ampio e duraturo sostegno, riducendo la probabilità di sbalzi di politica selvatica quando il controllo del governo cambia le mani.

Inoltre, c'è un argomento procedurale: il filiale protegge i diritti del partito minoritario da ascoltare. Senza di esso, una maggioranza nuda potrebbe rapidamente aggirare la legislazione senza dibattito, soffocando la voce dell'opposizione. Per molti senatori, difendere il filiale è equivalente a difendere l'istituzione del Senato stesso.

Argomenti contro: Gridlock e l'eredità del razzismo

Gli oppositori del filibuster sostengono che è fondamentalmente antidemocratico, sostengono che una maggioranza semplice dovrebbe essere sufficiente a passare le leggi, come è nella Camera dei Rappresentanti e praticamente ogni legislatura statale. Con la concessione di una minoranza di 41 senatori veto potere, il filibuster permette una piccola minoranza, spesso geograficamente concentrata per bloccare la volontà della maggioranza degli americani.

I critici indicano la storia del filibuster con i diritti civili come prova del suo pericolo, affermano che è uno strumento di ostruzione che protegge lo status quo, anche quando lo status quo è ingiusto. L'aumento del filibuster silenzioso ha reso l'ostruzione troppo facile, portando ad un governo paralizzato che non può affrontare questioni urgenti come il cambiamento climatico, i costi sanitari, o i diritti di voto.

Inoltre, gli avversari sostengono che il filibuster elimina la responsabilità; quando il partito di maggioranza non riesce a rilasciare le sue promesse, può semplicemente incolpare il partito di minoranza per bloccare la legislazione. Ciò consente ai senatori di evitare di prendere voti dure e di sfidare la responsabilità alla soglia di supermaggiorità.

Riformazioni proposte al Filibuster

Data l'intensa critica e la crescente liberalizzazione, sono state suggerite numerose proposte di riforma, che vanno da piccoli cambiamenti all'abolizione totale.

Il Mandato di Filibuster Parlante

Una delle proposte di riforma più popolari è quella di tornare al "fiocco di raschiamento". In questa regola, la soglia di 60 voti sarebbe mantenuta, ma il peso dell'ostruzione sarebbe posto indietro sulla minoranza. I senatori che desiderano bloccare un disegno di legge dovrebbero fisicamente tenere il pavimento e parlare continuamente. Questo aumenterebbe il costo dell'ostruzione, rendendolo uno strumento di ultima risorsa per le convinzioni profondamente tenute piuttosto che una regolare riforma politica.

Trattamenti per la legislazione specifica

Un'altra proposta è quella di ritagliare categorie specifiche di legislazione dal filibuster, molto simile a quello che è stato fatto per le candidature. Gli obiettivi comuni per i carveout includono i diritti di voto, la sicurezza elettorale e la legislazione che stabilisce l'attribuzione di stato per Washington D.C. I sostenitori sostengono che alcuni problemi sono così fondamentali per il funzionamento della democrazia che non dovrebbero essere soggetti al requisito di supermajority.

Eliminazione totale: L'opzione nucleare

La riforma più drastica è l'eliminazione totale del filibuster, spesso chiamata "opzione nucleare" o "opzione costituzionale", che richiederebbe un semplice voto a maggioranza nel Senato per cambiare le regole e stabilire una semplice soglia di maggioranza per tutte le legislazioni. Ciò avrebbe fondamentalmente trasformato il Senato, rendendolo un organismo più majoritariano.

Domande frequenti sul Filibuster

Il filiale della Costituzione? No. Il filibuster non è menzionato nella Costituzione degli Stati Uniti. È una regola procedurale creata dal Senato stesso attraverso il suo potere di determinare le proprie regole.

Perché si chiama filibuster? La parola deriva dal termine olandese [vrijbuiter, che significa "freebooter" o "pirate".

Qual è stato il più lungo filibuster della storia?[ La più lunga filibuster di una persona sola è tenuta dal senatore Strom Thurmond (D-SC), che ha parlato per 24 ore e 18 minuti contro la legge sui diritti civili del 1957.

Quanti voti sono necessari per rompere un filibuster? Attualmente, ci vogliono 60 voti per invocare la clotura e porre fine a un filibuster sulla maggior parte della legislazione.

Può cambiare il filibuster? Sì. Il filibuster può essere modificato o eliminato con un semplice voto a maggioranza del Senato. Questo è spesso indicato come "opzione nucleare" perché rompe le norme tradizionali della camera.

Conclusione: Il futuro del Filibuster

Il filibuster rimane la caratteristica più importante e controversa del Senato degli Stati Uniti, che si trova al centro di quasi ogni dibattito sulla governance, il griglietto e la democrazia in America. I suoi difensori sostengono che sia l'ultimo bastione contro la tirannia della maggioranza e un compromesso forzato.

Il futuro del filibuster è incerto: poiché il clima politico diventa più polarizzato, la pressione per riformare o eliminarlo aumenterà solo. La decisione di cambiare il filibuster alla fine si basa sui senatori stessi, ed è una decisione che formerà le dinamiche di potere del governo federale per le generazioni. Capire che cosa la maggioranza di filiale è, come funziona, e la sua lunga e complessa storia è essenziale per chiunque cerchi di capire la politica americana oggi.