Il buon venerdì accordo, firmato il 10 aprile 1998, è ampiamente considerato come uno dei più significativi accordi di pace della fine del XX secolo. Ha portato alla fine del conflitto violento di tre decenni in Irlanda del Nord noto come “ I problemi,” che aveva sostenuto oltre 3.500 vite e profondamente diviso la regione lungo linee sindacali e nazionaliste.

Sfondo dell'accordo

Per capire l'Accordo del Venerdì Santo, è utile sapere perché era necessario. L'Irlanda del Nord è stata una regione contestata dalla partizione dell'Irlanda nel 1921. La comunità unionista, per lo più protestante, voleva rimanere parte del Regno Unito, mentre la comunità nazionalista, per lo più cattolica, desiderava un'Irlanda unita.

All'inizio degli anni '90, un processo di pace cominciò a prendere forma, guidato da figure come John Hume, Gerry Adams, David Trimble, e altri, con il sostegno dei governi britannico e irlandese e dei mediatori internazionali come il senatore statunitense George Mitchell.

I principi fondamentali dell'accordo

Al suo centro, l'Accordo di Venerdì Santo poggia su diversi principi fondamentali che guidano tutte le sue disposizioni.

Consenso

Il principio del consenso sostiene che qualsiasi cambiamento dello status costituzionale dell'Irlanda del Nord può avvenire solo con il consenso del suo popolo, che è stato un compromesso cruciale: i nazionalisti hanno accettato che un'Irlanda unita non sarebbe avvenuta se non fosse stata concordata una maggioranza nell'Irlanda del Nord, e i sindacalisti hanno accettato di impegnarsi nella condivisione del potere con i nazionalisti.

Condivisione del potere

Piuttosto che un sistema vincente-prende-tutto, l'accordo manda un governo devoluto dove entrambi i partiti sindacalisti e nazionalisti condividono il potere esecutivo, il che significa che nessuna comunità può dominare il governo, e le decisioni devono riflettere ampio consenso.

Parità di Esteem

L'accordo riconosce il diritto di persone in Irlanda del Nord di identificarsi come inglesi, irlandesi o entrambi, e si impegna a rispettare le loro tradizioni culturali, politiche e linguistiche.

Provvedimenti chiave spiegati in dettaglio

L'Accordo di Venerdì Santo è strutturato intorno a tre “strands,” ciascuno che tratta di dimensioni diverse di governance e cooperazione.

Strand One: Assemblea e Esecutivo dell'Irlanda del Nord

Il primo ha istituito un parlamento devoluto e un governo dell'Irlanda del Nord, noto come Assemblea dell'Irlanda del Nord e Esecutivo dell'Irlanda del Nord. L'Assemblea è un parlamento di 90 membri (originariamente 108, più tardi ridotto) eletto da rappresentanza proporzionale. I suoi membri, chiamati MLA (membri dell'Assemblea legislativa), sono tratti da comunità sindacaliste e nazionaliste.

Per garantire la condivisione del potere, l'Assemblea utilizza un sistema chiamato voto tra le comunità, che richiede una maggioranza di tutti i membri, più una maggioranza dei blocchi sindacalisti e nazionalisti designati, o una maggioranza complessiva del 60% con almeno il 40% da ogni blocco, evitando che ogni singolo blocco passi una legislazione controversa.

L'Esecutivo è guidato da un Primo Ministro e da un Vice Primo Ministro, che ha indicato il più basso “d” per indicare lo status uguale nonostante i nomi. Queste due posizioni sono nominate dal più grande partito unionista e dal più grande partito nazionalista rispettivamente. Le loro competenze sono comuni, il che significa che non possono agire da soli senza il consenso di altri eletti. L'Esecutivo include anche ministri di altri partiti basati sulla loro forza nell'Assemblea (utilizzando i metodi di diritto).

Questa disposizione è stata sia una forza che una fonte di instabilità, che l'Assemblea ha affrontato ripetute sospensioni quando si è infranta la fiducia tra i partiti, soprattutto dal 2002 al 2007 e ancora nel 2017–2020.

Sezione 2: Consiglio ministeriale del Nord-Sud

Il Consiglio ministeriale del Nord-Sud (NSMC) riunisce i ministri dell'Irlanda del Nord e del governo irlandese per coordinare la politica in materia di interesse reciproco, tra cui l'agricoltura, l'istruzione, la salute, l'ambiente, i trasporti e il turismo.

Il Consiglio opera su base di consenso, e le decisioni che richiedono un accordo da entrambe le parti, pur non avendo poteri legislativi, fornisce un quadro per iniziative comuni e possono raccomandare politiche ai rispettivi parlamenti.

Questo settore è stato progettato per affrontare il desiderio nazionalista di legami più stretti con la Repubblica senza minare l'Irlanda del Nord & rsquo;s posto nel Regno Unito; ha anche dato ai sindacalisti un meccanismo per garantire che tale cooperazione non è diventata una backdoor a un'Irlanda unita.

Sezione Tre: Consiglio irlandese e conferenza intergovernativa

Il Consiglio britannico-irlandese (BIC) riunisce rappresentanti del governo britannico, del governo irlandese, delle amministrazioni devolute della Scozia, del Galles e dell'Irlanda del Nord, e dei governi dell'Isola di Man e delle Isole del Canale. Il Consiglio discute questioni di interesse comune come l'ambiente, il trasporto e la lotta contro il traffico di droga.

Inoltre, l'accordo ha istituito la Conferenza intergovernativa britannica-irlandese (BIIC) per promuovere la cooperazione tra i governi britannico e irlandese su questioni non devolute all'Irlanda del Nord, come la sicurezza e la giustizia.

Queste istituzioni sono state progettate per normalizzare le relazioni e incorporare il principio che i due governi sono co-guarantors dell'accordo.

Decommissioning delle armi paramilitari

Una delle questioni più sensibili del processo di pace è stata la decommissione, la resa e la distruzione delle armi detenute dai gruppi paramilitari. L'accordo ha richiesto a tutte le parti di utilizzare la loro influenza per ottenere la decommissione entro due anni.

Il disarmo si è rivelato tenace e lento. L'IRA non ha iniziato a decommissionare fino al 2001, e non è stato completato fino al 2005. I gruppi loylist hanno anche decommesso, anche se in modo più frammentato. Il processo ha costruito la fiducia nel tempo, segnalando un autentico impegno per la pace piuttosto che un cessate il fuoco temporaneo. Senza decommissionare, i progressi politici sarebbero stati impossibili - i sindacalisti hanno chiesto come prova che i repubblicani avessero abbandonato la violenza.

Diritti dell'uomo e di uguaglianza

L'accordo del Venerdì Santo contiene un ampio capitolo sui diritti umani, che ha impegnato sia i governi britannici che irlandesi a incorporare la Convenzione europea dei diritti dell'uomo nella loro legge interna, che il Regno Unito ha fatto attraverso la legge sui diritti dell'uomo 1998. L'accordo ha anche stabilito la Commissione per i diritti dell'uomo dell'Irlanda del Nord (NIHRC) per consigliare e monitorare le protezioni per i diritti umani.

Una disposizione fondamentale per l'uguaglianza si trova nella sezione 75 della legge sull'Irlanda del Nord 1998, che richiede agli enti pubblici di promuovere l'uguaglianza di opportunità tra nove categorie, tra cui la fede religiosa, l'opinione politica, la razza, il sesso, l'età e la disabilità, che è stata una risposta diretta alla discriminazione che aveva alimentato il conflitto.

L'accordo ha anche chiesto una legge sui diritti per l'Irlanda del Nord. Dopo anni di consultazione, la NIHRC ha proposto un progetto di legge nel 2008, ma non è stato attuato a causa di disaccordi politici. Nonostante ciò, il quadro di parità ha avuto un impatto trasformazionale sulla politica pubblica, rendendo l'Irlanda del Nord una delle giurisdizioni più focalizzate sull'uguaglianza nel Regno Unito.

Politica e giustizia

Il Royal Ulster Constabulary (RUC), la polizia dell'Irlanda del Nord, è stato fortemente criticato dai nazionalisti per il suo ruolo durante i Problemi. L'accordo ha mandato una riforma completa della polizia, basata sulle raccomandazioni del Patten Report (1999). La RUC è stata sostituita dal Police Service of Northern Ireland (PSNI), con nuove strutture progettate per essere rappresentative di entrambe le comunità.

Le riforme includono modifiche al giuramento di polizia, simboli, obiettivi di reclutamento (50% cattolici, 50% protestanti), e la creazione di un Consiglio di polizia con membri politici e indipendenti per supervisionare la forza. Un Mediatore di polizia è stato anche istituito per indagare le denunce. La riforma di polizia è stata un processo lungo e controverso, ma alla fine ha aiutato ad aumentare la fiducia nazionalista nelle istituzioni, leader Sinn Féin per sostenere il PSNI nel 2007.

Le competenze di giustizia sono state inizialmente mantenute dal governo britannico, ma sono state devolute all'Assemblea dell'Irlanda del Nord nel 2010. Il ministro della Giustizia è nominato con un voto di infracomunità, piuttosto che con il metodo d’Hondt, per garantire un ampio sostegno.

Prisoner Releases

L'accordo ha dichiarato che tutti i prigionieri di qualifica affiliati alle organizzazioni che osservano il cessate il fuoco sarebbero stati liberati entro due anni. Oltre 400 prigionieri sono stati liberati, tra cui alcuni condannati per omicidio. Il regime è stato attuato gradualmente, con i prigionieri rilasciati dopo aver scontato i termini minimi e soggetti alle condizioni.

Questa disposizione è stata amaramente opposta da molte vittime e gruppi sindacalisti, che hanno ritenuto che fosse stata ricompensata dal terrorismo. Tuttavia, è stato visto come essenziale per persuadere i gruppi paramilitari a impegnarsi in pace. Il sistema di liberazione dei prigionieri è stato limitato e supervisionato da un commissario indipendente.

Attuazione, sfide e Legacy

L'accordo del Venerdì Santo non ha subito creato un ambiente politico stabile. I primi anni hanno visto ripetute crisi di decommissione, riforma della polizia e fiducia. L'Assemblea è stata sospesa più volte, e ha richiesto fino al 2007 per un governo stabile di condivisione del potere di formare sotto la guida di Ian Paisley (DUP) e Martin McGuinness (Sinn Féin). L'accordo di St Andrews del 2006 ha fatto modifiche, come cambiare le regole per il cambiamento delle regole.

Da allora, le istituzioni hanno funzionato con diversi gradi di successo. I periodi di collasso, come la sospensione 2017-2020 su uno scandalo di energia rinnovabile, hanno testato la resilienza del quadro. Tuttavia, i meccanismi di accordo ’s, soprattutto il requisito di sostegno tra le comunità, hanno impedito un ritorno alla violenza diffusa.

L'accordo si è inoltre evoluto in risposta a nuove sfide: la partenza dall'Unione europea ha posto un problema unico, poiché l'accordo era stato costruito su un contesto sia del Regno Unito che dell'Irlanda, essendo membri dell'UE. Il Protocollo dell'Irlanda del Nord (più tardi il Quadro Windsor) è stato progettato per proteggere l'Accordo del Venerdì Santo evitando un confine duro sull'isola d'Irlanda mentre gestiva il commercio tra Gran Bretagna e Irlanda del Nord.

Oggi, l'Accordo di Venerdì Santo rimane la pietra angolare della pace in Irlanda del Nord. Non è senza critiche, alcuni sindacalisti sostengono che abbia indebolito l'unione, mentre alcuni nazionalisti ritengono che non abbia fatto abbastanza per affrontare le ingiustizie storiche. Eppure ha permesso a una generazione di crescere senza l'esperienza quotidiana della violenza. Le sue disposizioni per la condivisione di potere, la cooperazione transfrontaliera e i diritti umani continuano a plasmare il paesaggio politico, e i principi di consenso e di parità di base di base pacifica.

Ulteriori letture

Per chi desidera approfondire l'accordo in dettaglio, il testo completo è disponibile dall'archivio del governo britannico ’s. Puoi anche trovare analisi e contesto storico da fonti come il [Enciclopedia Britannica], il BBC Storia dei problemi, e lo sfondo [[FLT] [[FAIN:4C]]