Comprendere il Presidente dell'India nella Formazione del Governo

Il Presidente dell’India ha una posizione costituzionale unica come capo cerimoniale di Stato, ma l’ufficio svolge un ruolo decisivo nella formazione del governo dopo le elezioni generali. Mentre il Primo Ministro e il Consiglio dei Ministri esercitano l’autorità esecutiva, le azioni del Presidente, guidate con cura dalla Costituzione e dalle convenzioni stabilite, assicurano il trasferimento legale e ordinato del potere.

Il quadro costituzionale: articoli 74, 75 e 85

Il ruolo del Presidente nella formazione governativa deriva principalmente dagli articoli 74, 75 e 85 della Costituzione dell’India. L’articolo 74 stabilisce il Consiglio dei Ministri con il Primo Ministro a suo capo per aiutare e consigliare il Presidente. L’articolo 75 stabilisce che il Primo Ministro è nominato dal Presidente e che altri ministri sono nominati dal Presidente su consiglio del Primo Ministro. Inoltre, l’articolo 85 autorizza il Presidente a convocare e a dissolvere le sessioni di architettura costituzionali di Lok e di Saha.

È fondamentale notare che il Presidente esercita tali poteri sotto la consulenza del Consiglio dei ministri ai sensi dell'articolo 74, paragrafo 1, ma il periodo di post-elezione, prima che si formasse un nuovo Consiglio dei ministri, è una delle rare occasioni in cui il Presidente può agire a discrezione personale.

Oltre a questi articoli fondamentali, la Costituzione prevede un governo di caretari per gestire gli affari di routine fino a quando un nuovo governo non è stato giurato. La Commissione elettorale dell'India ([eci.gov.in[]]) supervisiona il processo elettorale e trasmette i risultati al Presidente, che poi avvia il processo di formazione.

Il processo di formazione del governo

La formazione di un governo dopo un'elezione generale segue una procedura ben consolidata, fondendo i mandati costituzionali con il pragmatismo politico.

1. Annuncio dei risultati dell'elezione

La Commissione Elezione rilascia i risultati ufficiali per tutte le 543 circoscrizioni del Lok Sabha. Il Presidente riceve una comunicazione formale dalla Commissione, spesso insieme ad un elenco dei membri eletti e delle loro affiliazioni di partito, che segna l'inizio della transizione formale.

2. Invito al partito più grande o Coalizione

Il Presidente identifica il partito politico o l'alleanza pre-poll che ha assicurato una chiara maggioranza (almeno 272 posti). Se un singolo partito attraversa questa soglia, il Presidente invita il suo leader a formare il governo. In pratica, il Presidente rilascia una lettera formale di invito al leader del partito di maggioranza, chiedendo loro di dimostrare la loro maggioranza nel Lok Sabha entro un periodo di tempo stabilito (di solito due settimane).

3. Formazione dei governi della Coalizione

Quando nessun partito vince a maggioranza, il Presidente invita il leader del partito più grande o una coalizione che può dimostrare il sostegno post-elezione. Il Presidente può chiedere al leader invitato di fornire lettere di sostegno da altri partiti o membri indipendenti. Questo è un processo delicato, in quanto il Presidente deve essere soddisfatto che il governo proposto può comandare a maggioranza sul piano della Camera.

4. Nomina del Primo Ministro e del Consiglio dei Ministri

Una volta che il leader invitato dimostra la loro capacità di comandare a maggioranza, il Presidente li nomina formalmente come Primo Ministro. L’appuntamento è registrato in un mandato sotto la mano del Presidente e sigillo. Il nuovo Primo Ministro poi consiglia il Presidente sulla nomina di altri ministri. Il Presidente amministra i giuramenti di carica e segretezza al Primo Ministro e al Consiglio dei Ministri, come per il Terzo Programma della Costituzione.

5. Il test del pavimento

In un breve periodo dopo il giuramento, il nuovo governo deve dimostrare la sua maggioranza sul pavimento del Lok Sabha attraverso un voto di fiducia. Questo test di piano è tipicamente condotto nella prima sessione del nuovo Parlamento. Il Presidente nomina un presidente pro-tem per supervisionare questo processo. Se il governo non riesce a garantire una maggioranza, il Presidente deve esplorare opzioni alternative, come ad esempio invitare un altro leader a formare un governo o, se nessun governo stabile è possibile, discuo disem.

La Divulgazione del Presidente in un Parlamento polmonare

L'uso più politico-mente significativo della discrezione presidenziale avviene quando l'elezione si traduce in un parlamento impiccato, il che significa che nessun partito o alleanza pre-poll si assicura una maggioranza semplice. In tale scenario, il Presidente ha l'autorità costituzionale di decidere chi invitare a formare il governo. Questo potere non è infettered; è esercitato sulla base di diverse considerazioni:

  • L'appello più grande del partito afferma:[ Il Presidente può invitare il singolo partito più grande a tentare la formazione del governo, anche se non è a maggioranza.
  • L'alleanza con la maggioranza chiara:[ Se una coalizione di partiti può dimostrare la maggioranza attraverso lettere di sostegno, il Presidente invierà il leader di quella coalizione.
  • Stabilità e fattibilità:[[] Il Presidente ritiene che il governo proposto rimarrà stabile. Una coalizione fragile può portare ad un governo di breve durata, spingendo il Presidente a esplorare alternative.
  • Nessun voto di fiducia:[] Se il leader invitato non prova la maggioranza entro il tempo specificato, il Presidente può chiedere un test di pavimento da condurre immediatamente in una sessione speciale, o invitare un altro leader che sostiene di avere il sostegno di maggioranza.

In casi estremi, se non si può formare un governo stabile, il Presidente può ricorrere a dissolvere il Lok Sabha ai sensi dell’articolo 85, paragrafo 2, lettera b) e ordinare nuove elezioni. Si tratta di un’ultima risorsa e viene utilizzata solo quando tutte le altre opzioni sono state esaurite.

La Corte suprema, nel caso di riferimento S.R. Bommai v. Union of India[[ (1994), ha ribadito che l’azione del Presidente deve essere coerente con il quadro democratico e che le prove di base sono il modo migliore per risolvere le controversie sulla maggioranza.

Situazioni speciali: No-Confidence Mozioni, Difezioni e Regola del Presidente

Durante il mandato di un governo, eventi come una mozione di no-confidence, difetti sotto il decimo programma (legge anti-defezione), o una ripartizione dei macchinari costituzionali possono riportare il Presidente nel processo di formazione.

Moto di no-confidence

Se una mozione di no-confidence viene approvata nel Lok Sabha, il governo perde la sua maggioranza. Il Primo Ministro si dimette, e il Presidente deve avviare il processo di formazione di un nuovo governo. Le stesse procedure si applicano: il Presidente invita il leader del partito o della coalizione che può comandare a maggioranza. Se non esiste un tale leader, il Presidente può sciogliere il Lok Sabha.

Defezioni e riallineamenti

Tuttavia, fusioni o scissioni di partiti possono portare a cambiamenti nella composizione del governo. Se un governo perde la sua maggioranza a causa di difetti, il Presidente può chiedere al Primo Ministro di dimostrare la loro maggioranza di nuovo. Il Presidente non si intromette in questioni interne del partito, ma assicura che il governo gode della fiducia del Lok Sabha.

Regola del Presidente (articolo 356)

Nel caso di un fallimento di macchine costituzionali in uno stato, il presidente può imporre la regola del presidente a norma dell'articolo 356. Ciò comporta la sospensione del governo statale e l'assunzione delle sue funzioni dal presidente. Mentre questo è un meccanismo di livello statale, è rilevante per la formazione del governo perché il presidente può anche sciogliere l'assemblea legislativa statale e ordinare elezioni fresche. L'uso dell'articolo 356 è stato soggetto a revisione giudiziaria, in particolare nel caso mm]

Precedenti storici e Esempi notevoli

La storia elettorale dell’India fornisce diverse illustrazioni del ruolo del Presidente nella formazione del governo, in particolare nelle situazioni del parlamento impiccato.

1977:[] Dopo l'Emergenza, la coalizione del partito Janata ha sconfitto il Congresso. Il presidente B.D. Jatti ha invitato Morarji Desai, il leader della più grande alleanza pre-poll, a formare il governo.

1989:[] Il Congresso ha perso la sua maggioranza, e la coalizione del Fronte Nazionale, guidata dal V.P. Singh, è emerso come la più grande formazione. Il presidente R. Venkataraman ha invitato Singh a formare il governo, e ha potuto dimostrare il sostegno del partito Bharatiya Janata e della sinistra.

1996: Le elezioni hanno portato un parlamento impiccato con il BJP emergente come il partito unico più grande. Il presidente Shankar Dayal Sharma ha invitato Atal Bihari Vajpayee a formare il governo, ma il BJP non ha raccolto abbastanza sostegno e si è dimesso dopo 13 giorni. Il presidente ha poi invitato la coalizione del Fronte Unito, che ha formato un governo sotto H.D.

1998:[] Un altro Lok Sabha frammentato vide il BJP guidare una coalizione chiamata National Democratic Alliance (NDA).

2014 e 2019:[] In entrambe le elezioni, il BJP ha vinto una maggioranza chiara da solo, semplificando il compito del Presidente. Pranab Mukherjee e Ram Nath Kovind hanno invitato Narendra Modi a formare il governo senza alcuna deliberazione estesa.

Questi esempi dimostrano che, mentre il ruolo del Presidente è spesso chiaro quando esiste una chiara maggioranza, diventa critico in tempi di complessità politica. Le decisioni prese dai presidenti in queste situazioni hanno plasmato convenzioni che guidano gli intrinseci futuri.

Confronto con altri sistemi democratici

Il ruolo del presidente dell’India nella formazione del governo può essere paragonato a quello di altri capi di Stato nelle democrazie parlamentari. Nel Regno Unito, il monarca (King Charles III) nomina il Primo Ministro basato sul leader del partito con una maggioranza nella Camera dei Comuni. Il ruolo del monarca è puramente cerimoniale, e raramente si esercita la discrezione.

Negli Stati Uniti, il presidente è capo di Stato e capo di governo, eletto direttamente dal Collegio Elettorale. La formazione del governo non comporta un capo di Stato separato; il presidente eletto assume l'incarico in una data fissa. Il sistema indiano è distinto in quanto il presidente nomina un Primo Ministro che deve garantire la fiducia del Parlamento, riflettendo la fusione di poteri esecutivi e legislativi.

In sistemi parlamentari come la Germania, il presidente federale (Bundespräsident) propone un candidato al cancelliere al Bundestag. Se non si ottiene la maggioranza, il presidente può sciogliere il Bundestag dopo un periodo determinato. Questo assomiglia alla discrezione del presidente indiano in caso di un parlamento impiccato.

Il disegno costituzionale dell’India rende deliberatamente il Presidente con poteri di riserva per mantenere la stabilità e la democrazia. Questi poteri non sono antiquati ma rimangono rilevanti nella politica della coalizione moderna. La Comstituzione dell’India[]] fornisce la base giuridica, mentre le convenzioni politiche garantiscono un buon funzionamento.

Assunzioni chiave e conclusione

Il Presidente dell'India svolge un ruolo costituzionale essenziale nella formazione del governo, dal nominare il Primo Ministro per sciogliere il Lok Sabha quando non si può formare un governo stabile. Mentre la maggior parte delle azioni presidenziali si basano sulla consulenza del Consiglio dei Ministri, il periodo post-elezione è un'eccezione notevole dove il Presidente esercita la discrezione. Le disposizioni costituzionali, insieme a convenzioni stabilite, forniscono un quadro robusto che ha ospitato sia le principalità chiare e complessità di coalizione nel corso di sette decenni.

Il processo è trasparente: dopo che la Commissione di Elezione annuncia i risultati, il Presidente invita il probabile leader di maggioranza, conduce un test di pavimento se necessario e nomina formalmente il governo. In situazioni particolari come un parlamento appeso o una mozione di no-confidence, le decisioni del Presidente sono guidate dalla necessità di garantire un governo che comanda la fiducia dei Lok Sabha.

Comprendere il ruolo del Presidente aiuta i cittadini ad apprezzare i controlli e gli saldi inerenti alla democrazia parlamentare dell’India. L’ufficio del Presidente non è solo un timbro di gomma; è un custode della Costituzione durante le transizioni critiche. La PRS Legislative Research (prsindia.org]]]) fornisce analisi periodica dei processi costituzionali, offrendo ulteriori approfondimenti nella formazione del governo.