L'accordo del Venerdì Santo, firmato il 10 aprile 1998, rimane uno dei più significativi accordi di pace della fine del XX secolo. Si è concluso tre decenni di violenza settaria in Irlanda del Nord noto come "I problemi" e ha stabilito un quadro per la condivisione di potere tra comunità sindacaliste e nazionaliste.

Contesto storico

L'Irlanda del Nord è stata creata dal Government of Ireland Act 1920, dividendo l'isola in uno stato di sei paesi, prevalentemente protestante e unionista, nel nord e in uno Stato indipendente, prevalentemente cattolico irlandese, nel sud. Dalla sua fondazione, l'Irlanda del Nord ha sofferto di profonde divisioni comuni. La maggioranza unionista ha controllato il potere politico, mentre la minoranza nazionalista ha affrontato la discriminazione sistematica in alloggi, occupazione e rappresentazione elettorale.

I problemi rivendicarono oltre 3.500 vite e lasciarono decine di migliaia di feriti. I gruppi paramilitari su entrambi i lati – l'Esercito Repubblicano Provisionale (IRA) e altre fazioni repubblicane, e paramilitari lealisti come la Forza Volontaria Ulster (UVF) e l'Ulster Defence Association (UDA) – furono portati a proteggere bombardamenti, sparatorie e omicidi settari.

Nel corso degli anni '80 e degli inizi degli anni '90, i colloqui segreti tra i governi britannici e irlandesi, nonché tra i capi repubblicani e i funzionari, hanno posto le basi per un accordo negoziato. L'accordo anglo-irlandese del 1985 ha dato a Dublino un ruolo consultivo negli affari dell'Irlanda del Nord, che ha provocato i sindacati, ma ha anche dimostrato che il conflitto potrebbe essere risolto solo attraverso la cooperazione transfrontaliera.

Disposizioni chiave dell'accordo

Strand 1: condivisione di energia e l'Assemblea dell'Irlanda del Nord

L'accordo ha istituito un governo devoluto per l'Irlanda del Nord basato sulla ripartizione del potere tra i partiti sindacalisti e nazionalisti. L'Assemblea dell'Irlanda del Nord, eletta per rappresentanza proporzionale (Single Transferable Vote), è destinata a garantire che le posizioni esecutive siano ripartite proporzionalmente.

Il primo ministro e vice primo ministro sono capi comuni dell'esecutivo, eletto dall'Assemblea con il sostegno della comunità, e l'accordo prevedeva anche che un Forum civico di dare alla società civile una voce nel processo decisionale, anche se questo organo non è stato costantemente attivo.

Sezione 2: Istituzioni Nord-Sud

Per far fronte all'aspirazione nazionalista di legami più stretti con la Repubblica d'Irlanda, l'accordo ha creato il Consiglio ministeriale del Nord-Sud, che riunisce i ministri dell'Irlanda del Nord e del governo irlandese per cooperare su settori di interesse comune come l'agricoltura, il turismo, i trasporti e la salute.

Sezione 3: Istituzioni Est-Ovest

Il Consiglio britannico-irlandese è stato istituito per collegare i governi del Regno Unito e dell'Irlanda con le amministrazioni devolute dell'Irlanda del Nord, della Scozia e del Galles, nonché l'Isola di Man e delle Isole del Canale.

Diritti dell'uomo e della politica

L'accordo prevedeva un impegno per incorporare la Convenzione europea dei diritti dell'uomo nel diritto irlandese del Nord, una promessa che si è poi compiuta attraverso la legge sui diritti dell'uomo del 1998. La Commissione per i diritti dell'uomo dell'Irlanda del Nord è stata istituita per monitorare e consigliare le protezioni dei diritti.

Rilascio di decommissione e Prigioniero

I gruppi paramilitari hanno deciso di decommettere le armi entro due anni, anche se questo processo si è rivelato lento e confusa. Il governo britannico si è impegnato anche a rilasciare presto i prigionieri appartenenti a organizzazioni paramilitari che mantengono il cessate il fuoco.

L'accordo del Venerdì Santo nel XXI secolo

Il primo decennio dopo l'accordo è stato segnato sia dal progresso che dall'instabilità. L'Assemblea è stata sospesa quattro volte tra il 2000 e il 2002 a causa di controversie su problemi di decommissione e sindacalisti dell'IRA sulle intenzioni repubblicane. Un crollo completo è avvenuto nell'ottobre 2002, e l'Irlanda del Nord è tornato a dominio diretto da Westminster. L'impasse è stata infine risolta nel 2007 attraverso l'Accordo di St Andrews (2006), che ha portato al ripristino della devoluzione con il Partito unionista democratico (D

Tra il 2007 e il 2017, l'esecutivo della condivisione di potere ha funzionato con relativa stabilità. L'economia dell'Irlanda del Nord è cresciuta, gli investimenti interni sono aumentati, e l'Irlanda del Nord è diventato un modello internazionale per il costruzione della pace post-conflitto. Il turismo è fiorito come visitatori è venuto a vedere la Causeway del gigante, la città di Belfast Titanic e la vibrante città di Belfast stessa.

Nel gennaio 2017, l'esecutivo della condivisione di energia è crollato nuovamente, questa volta a causa di uno scandalo di energia rinnovabile che ha esposto la gestione del DUP del sistema Renewable Heat Incentive. Il crollo è durato tre anni, durante il quale l'Irlanda del Nord non aveva un governo funzionante, il periodo più lungo di sospensione nella storia dell'Accordo.

Clima politico attuale: Brexit e il suo dopomath

La sfida più significativa per l'accordo del Venerdì Santo negli ultimi anni è stata la partenza del Regno Unito dall'Unione europea. L'Irlanda del Nord ha votato a maggioranza del 56% per rimanere nell'UE, ma il Regno Unito nel suo complesso ha votato a partire.

Il protocollo dell'Irlanda del Nord e il quadro Windsor

L'accordo di ritiro originale comprendeva il protocollo dell'Irlanda del Nord, che ha mantenuto l'Irlanda del Nord nel mercato unico dell'UE per le merci e applicato le norme doganali dell'UE nei suoi porti, creando efficacemente un confine doganale e regolamentare nel Mar irlandese.

Il protocollo si è rivelato profondamente divisivo, e ha contribuito direttamente al crollo dell'esecutivo di ripartizione del potere nel febbraio 2022, quando il DUP ha rifiutato di nominare un Primo Ministro fino a quando le disposizioni del Protocollo sono state rimosse o rinnegate in modo significativo.

Nonostante il quadro, rimangono tensioni. Gli unionisti rimangono scettici sul posto dell'Irlanda del Nord sia nel Regno Unito che nel mercato unico dell'UE. I nazionalisti sostengono che il protocollo ha fornito opportunità economiche uniche che non devono essere sperperperate. Il delicato equilibrio che l'accordo del Venerdì Santo creato tra le due comunità è sotto costante pressione dalle nuove dinamiche politiche introdotte da Brexit.

Polarizzazione politica e Rise of Alliance

Un'altra tendenza notevole è la crescita del partito dell'Alleanza tra le comunità, che fa il supporto sia da parte dei sindaci che nazionalisti che sono stanchi di politica settaria. Nell'elezione dell'Assemblea del 2022, l'Alleanza divenne il terzo partito più grande, vincendo 17 seggi.

Le sfide future

Cambiamento demografico e incertezza costituzionale

Il censimento del 2021 in Irlanda del Nord ha dimostrato, per la prima volta, che i cattolici superano i protestanti, il 45,7% cattolico al 43,5% protestante, che ha implicazioni per il futuro costituzionale, poiché l'Accordo del Venerdì Santo prevede un sondaggio di frontiera se sembra probabile che una maggioranza voti per un'Irlanda unita. L'Accordo afferma che il Segretario di Stato per l'Irlanda del Nord "squadra" possa definire un referendum ".

Sinn Féin, il più grande partito nazionalista, ha chiesto un sondaggio di frontiera entro il prossimo decennio. Gli unionisti, che hanno visto il loro numero di declino e che non hanno una chiara strategia demografica, temono che un'Irlanda unita possa essere raggiunta senza il consenso. Tuttavia, il cambiamento demografico non si traduce automaticamente in una maggioranza nazionalista: molti cattolici possono preferire lo status quo, e la categoria "altro" che include quelli nazionalisti.

Legacy of the Troubles and Dealing with the Past

Il governo britannico ha dichiarato che la Corte suprema ha dichiarato che la sua posizione è stata criticata con la legge irlandese del 20 febbraio scorso.

Disparità socioeconomiche

L'accordo del Venerdì Santo è stato principalmente un accordo politico, ma ha anche promesso il progresso economico e sociale. Mentre l'Irlanda del Nord ha goduto di una crescita significativa in alcuni settori, continua a incorrere in altre parti del Regno Unito in termini di produttività, salari e servizi pubblici. L'affidabilità sul settore pubblico è alta, e il settore privato è relativamente debole.

Opportunità per il futuro

Dialogo rinnovato e coinvolgimento comunitario

Nonostante le sfide, ci sono motivi di ottimismo cauti. Il ritorno del governo devoluto nel 2024 ha permesso all'Irlanda del Nord di avere nuovamente la propria voce in settori strategici chiave. Il prossimo decennio offre l'opportunità di approfondire la cooperazione transfrontaliera, in particolare attraverso il modello del forum civico e le iniziative locali di pacificazione. L'iniziativa del governo irlandese Shared Island, lanciata nel 2020, fornisce finanziamenti per progetti transfrontalieri che persistono nella fiducia e nella comprensione condivisa.

Potenziale economico del protocollo

Il Windsor Framework garantisce all'Irlanda del Nord un accesso unico al mercato interno del Regno Unito e al mercato unico europeo delle merci. Questo "di solito accesso" offre un vantaggio competitivo per attirare investimenti esteri diretti, soprattutto in settori come l'agroalimentare, le scienze della vita e la produzione avanzata. Se la stabilità politica può essere mantenuta, l'Irlanda del Nord potrebbe diventare un hub per il commercio e l'innovazione.

Modelli internazionali di sostegno e costruzione della pace

Il programma PEACE PLUS dell'UE, che si estende per 1,1 miliardi di euro per il 2021-2027, finanzia progetti di conflitto tra le comunità internazionali, che si occupano di sviluppo economico e di dialogo politico.

Conversazioni costituzionali

La possibilità di un sondaggio di frontiera ha costretto tutte le parti a pensare seriamente a come potrebbe sembrare un'Irlanda unita o un'unione riformata. Il principio di consenso del Venerdì Santo significa che qualsiasi cambiamento deve essere concordato da entrambe le comunità. Questo crea un incentivo per entrambe le parti per costruire una società che funziona per tutti, sia all'interno del Regno Unito che in un nuovo stato all-isola.

Conclusioni

Il buon venerdì non è stato una destinazione finale, ma un quadro per la negoziazione e la riconciliazione in corso. È sopravvissuto a numerose crisi, il crollo della devoluzione, l'aumento dei repubblicani dissidenti, le tensioni della Brexit, e i suoi principi fondamentali rimangono intatti. Il futuro dell'accordo dipenderà dalla capacità dei leader politici e delle comunità di lavorare insieme nonostante le loro differenze.

Riferimenti esterni:[